XX县2022年政府工作报告（20221218）.docx

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1、XX县2022年政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2022年工作回顾2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届政府履职开局之年。一年来，全县上下紧扣“献礼二十大，奋进省十强”主题主线，按照县委“12355”发展思路，坚持稳中求进，强化“两个统筹”，积极应对宏观经济下行压力，主动迎战多轮疫情冲击和历史罕见旱情，全面推动高质量发展,奋力争当实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队，赢得了战略性主动，推动了变革性实践，实现了突破性进展，取得了标志性成果。“三大梦想”渐成现实。多年接续的“融长梦”实

2、质突破。长株潭都市圈向XX覆盖辐射，“强省会”战略在XX布局落子,湘江新区XX片区建设加速推进，金龙先导区启动开发，“一共享五统筹”政策逐步落地，获得13项市级审批权限、16项湘江新区直报权限，XX在岳阳“南向发展”中率先示范。多年期盼的“港口梦”正式启航。虞公港开发上升为“省级战略”，一期工程正式动工，临港产业开发区获省政府批复。两大新的省级平台，为XX插上了开放腾飞的“翅膀”。多年推进的“大学梦”真正实现。天鹅山大学科创城建设迈开步伐，湖南中医药大学湘杏学院XX校区建成开学，湖南中盛交通高科技研究院等科研机构落户，开启了“学研产城”融合发展之路。一一“三大改革”破题见效。教育综合改革打开新

3、局面。“六个优先”导向更加鲜明，教育布局得到优化调整，中小学校长竞聘上岗，教师实行“县管校聘”，以育人育才为核心的教育体系，正在加快重塑构建。基层水管体制改革搭建新体系。完成县乡水利机构设置调整，人员编制队伍精简优化，运行机制体制有效理顺，资产资源整合运作全面加强,除“积弊”、减“包袱”取得实效。“三医”联动改革开启新进程。对准看病难、看病贵现实问题，统筹县乡村医疗资源，组建县总医院，打造紧密型县域医共体，着力提升医疗服务保障水平。“三大工程”加速发力。重大产业工程刷新了“XX速度”。实行项目攻坚“揭榜挂帅”制度，创新评选“奔跑奖”“蜗牛奖”，推动29个产业项目落地开工、22个项目竣工投产，泰

4、信锂电等8个项目“当年签约、当年动工、当年建成”，力合厚浦等4个项目“拿地即开工”，中联新材标杆工厂50天内报批报建手续“四证齐发”、2个月实现“净地交付、即签即建”。重大基础工程彰显了“XX力度”。平益高速竣工通车，XX再添一条东西向快速通道；樟树港湘江大桥与金雷大道开工，一江两岸通行将更加便捷；洞庭湖重点垸堤防加固工程在我县率先启动，岭北、新泉60公里一线大堤可得到全面加固，防汛抗灾能力将大幅提升。重大民生工程体现了“XX温度”。县中医院即将整体搬迁，县妇女儿童医院建设加速推进，县域医疗条件将进一步升级；湖师大附属金龙学校、洋沙湖实验学校建成投用，为城南地区注入了优质教育资源；投资8亿元的

5、湘江水厂建成供水，30万人的生产生活用水得到可靠保障。一年来，我们主要抓了以下几方面工作：1 .综合施策谋增长，稳住了经济“基本盘”o主要指标进位领先。预计全年完成GDP396亿元，同比增长7.5%；规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长9%、12%、4.7%,增速居全市前列；连续两个季度在全市经济工作讲评大会上作典型发言，县域经济综合实力跻身中部百强。项目投资支撑发力。全年累计争取上级资金33亿元，启动重点建设项目78个，完成投资92.6亿元，17个省市重点项目投资完成率达131%。产业链招商成效明显，共引进产业项目36个，其中过10亿元项目11个，引进数量、投资体量均创历

6、史新高。市场主体有效纾困。干部联企“送政策、解难题、优服务”行动深入开展，举办企业家沙龙活动9期，解决问题426个，累计减免退缓税费5亿多元，工业用气价格下降20%,新增中小微企业融资贷款67.5亿元。净增市场主体10219户，完成“个转企”78家，新增“四上单位”56家，排名全市前列。财政金融平稳向好。预计完成财政总收入33亿元、地方一般公共预算收入25.8亿元。化解政府隐性债务7亿元，河道砂石开采和尾堆清理预计2000万吨，“三保”支出正常运转。“三资”运作改革有力推进,盘活国有资产价值增量72亿元，洞庭控股、城发集团、洋投集团等三家县属国企营收分别增长20.6%、13.2%、5%o银行机

7、构存贷款余额同比增长11.9%,18.2%,贷存比达93.8%,居全市第一、全省前列。2 .抢抓机遇求突破，打开了开放“大格局”。虞公港区高位推进。省委、省政府作出战略部署，明确了城陵矶港区延伸港、大宗散货集散中转港和服务长株潭地区深水港的定位，成为湖南内陆全面融入长江经济带的“桥头堡”。由湘水集团、湘江新区和我县国企合作，总投资50亿元以上，规划建设12个码头泊位和综合物流园，其中一期工程投资12.95亿元，先期启动4个泊位建设，2024年可建成运营。由湘江新区、市属国企和我县合作，总投资100亿元以上,建设集疏运体系和临港产业开发区。金龙先导区加速起势。与湘江集团合作，投资100亿元以上，

8、启动10平方公里先导区综合开发，纳入湘江新区“十大重点片区”，建设绿色智创产业领航基地。381亩首开区全面铺开，其中投资10亿元的湘江智造中心正在全力建设。立体交通加快升级。平益高速正式通车，形成十字型高速路网。岳望高速金龙互通正式立项，芙蓉大道北延工程、进港公路启动前期工作，虞公港铁路专用线前期基本完成，将与京广铁路连接，“五纵三横三轨一港”交通体系加快构建。科技创新有效赋能。国家创新型县通过验收，获评全省知识产权建设强县。岳麓山实验室在XX设立科研试验基地，水稻降镉技术在我县实验成功。中南大学国家技术转移XX中心揭牌运营，成为全省首个县域离岸孵化器，XX科创服务中心获评全省首个县域技术转移

9、示范机构。46名院士专家加盟“XX智库”，引进各类专业人才281人。新增高新技术企业17家，转移转化科技成果36项，高新技术产业增加值增长26%。3 .转型升级兴产业，激活了发展“新动能”。园区平台加快扩能。完成高新区新一轮机制体制改革，公开比选8名中层骨干，精简分流46名园区干部，6个部门单位服务窗口进驻，洋沙湖产业集聚区市场化运营加速推进。清理闲置用地843亩，依法腾退“僵尸”企业、盘活低效企业10家，新建标准化工厂10万平方米，增容电力专线3条，拉通园区道路50公里。主导产业稳进提档。培优倍增行动初见成效，新增规上工业企业17家、专精特新“小巨人”企业11家,海日、金为获评全省制造业单项

10、冠军，5家企业进入全省上市后备企业资源库，全国绿色建材下乡活动湖南站在XX启动，园区技工贸总收入增长33%。特色农业提质增效。积极应对夏秋冬连旱，落实粮食种植面积117.2万亩，粮食总产量达49万吨，实现了大旱之年无大灾。扶持发展鲜椒、藉头等特色蔬菜种植3.6万亩，蟹、虾、鱼等特色水产养殖1L5万亩，新增“两品一标”农产品13个、市级以上农业龙头企业11家，鹤龙湖、三塘获评国家和省级农业产业强镇。旅游商贸企稳向好。左宗棠纪念馆升级开放，左文襄公祠完成复原陈列，柳庄湖湘文化博览园列入长江国家文化公园重点工程，左宗棠诞辰210周年系列活动圆满成功，洋沙湖景区旅游业态不断升级，樟树港辣椒、鹤龙湖螃蟹

11、两大旅游节会形成特色品牌，XX文庙完成周边环境整治，XX文化旅游知名度有效提升。外贸经济逆势回稳，进出口总额增长21%,新增外贸业绩破零倍增企业9家，电商零售交易额达36亿元，同比增长11%。4 .用心用力办实事，增进了民生“获得感”。基础设施不断完善。整合投入涉水资金7.38亿元，实施水利工程建设77个，完成南湖垸油麻潭、湘滨北大堤、新泉新告口、岭北流水口等60处险工治理。新建旅游路、资源产业路152公里，改造危桥12座，完成安防工程352公里，11个乡镇实现公交直达，获评全省“四好农村路”建设示范县。改造城区老旧管网9.5公里，金龙、静河、樟树、洋沙湖4个乡镇实现供气一体化。新建改造电力线

12、路23条、农网台区277个。新建5G基站126个。脱贫巩固衔接有效。派出45支工作队驻村帮扶，组织222名产业指导员、84名科技特派员定期下乡指导，53家企业与76个村集体经济紧密合作，带动脱贫人口实现稳定就业增收。38个集体经济薄弱村全面清零，年收入超10万元的村达55.4%o投入后扶资金1.29亿元，推进杨林寨等移民乡镇基础建设和产业发展。基本保障更加有力。如期完成29件省市民生实事和10件县级民生实事，新增城镇就业7742人，失业人员再就业7426人，农村劳动力转移就业5532人，完成各类技能培训4087人次，“大数据+小网格+人社服务”工作经验获全省推广。城乡低保、五保应保尽保，残疾人

13、“两项补贴”及时发放。完成11个老旧小区改造，建设保障性租赁住房1387套，改造危房285户。公共服务提档升级。启动改善义务教育学校办学条件三年集中攻坚，优化整合农村小规模学校22所，提质改造中小学校36所，城东学校完成“民转公”，新增优质公办学位L2万个，教育基金增长4倍。杨林寨乡卫生院完成提质改造，南湖洲、岭北、新泉、金龙等4个乡镇卫生院提质改造稳步推进，完成免费健康筛查、体检8万多人次，82个行政村实现血吸虫病消除达标。成功承办第十四届省运会排球赛事，残运会参赛成绩创历史最佳，金牌数居全省第二。人居环境持续优化。整治违建墓地732座，湘江新区龙潭“生命公园”启动建设，完成农村卫生户厕改建

14、6000户，创建省级同心美丽乡村1个、市级美丽乡村示范村4个、美丽屋场4个，农村人居环境年度考核居全市前列。创建生活垃圾分类示范街区、社区27个，城市文明程度年度测评排名全省第8位。我们始终坚持把75%以上的县级财力投向民生领域，着力夯基础、补短板、强弱项，就是要让老百姓的生活更有保障、更加幸福！5 .科学统筹守底线，筑牢了安全“压舱石”。疫情防控有力有效。坚持防疫措施不加码、不降标，建立平战高效转换机制，实行点线面精准施策，以最快速度、最小范围、最低代价，成功处置了多轮输入性疫情。特别是8900多名党员干部闻令而动、冲锋在前，2900多名医护人员向险而行、连续作战，6300多名村社区网格员主

15、动担当、坚守一线，8个支援医疗队白衣执甲、逆行出征，筑起了防疫的“铜墙铁壁”，守护了人民的生命健康。污染防治攻坚推进。以“洞庭清波”“十大清湖行动”为抓手，整改销号上级反馈环保问题29个，完成“夏季攻势”任务36项。整治入河排污口69处，清理河湖“四乱”问题50处，依法拆除虞公庙碎石场、富旺生猪养殖场、佳欣树脂瓦厂。“智慧河湖”云监管平台建成运行，打造了“天上看、地上查、水上巡、网上管”的治理新模式。秸秆禁烧、全域禁炮、洲滩禁牧全面推进，东湖-洋沙湖和横岭湖湿地保护修复加强，国控、省控断面水质总磷浓度持续下降。环保月度考核由后进变先进，从6月份起一直排名全市前列。安全风险从严管控。重点行业领域

16、安全隐患排查治理持续加强，居民自建房安全整治有序推进，全年生产安全事故起数、死亡人数均下降50%以上，降幅居全市第一。做实新时代群众工作，探索建立“一社三会五员”自治机制，“党建+网格+协会，治理模式全面推行，4000多名党员干部进网格、联民家、听意见、办实事，及时解决群众诉求2000多件。问题楼盘、民间金融问题处置有效推进，化解信访积案15件。宗教领域排查整治务实有效，重大主题宣传报道出新出彩，网络舆情引导管控有力，意识形态工作全面加强。扫黑除恶、禁毒戒毒、反电诈、交通“顽瘴痼疾”整治强力推进，全县刑事案件发案率下降8%、破案率上升21%,群众安全感满意度测评保持全市前列。6 .只争朝夕抓落

17、实，提升了政府“执行力”。依法行政不断加强。自觉接受县人大及其常委会和县政协监督，高效办理人大代表建议、意见86件、政协提案90件，通报工作情况、报告重大事项31件（次），政务公开、行政复议、合法性审查得到加强。政务服务不断提升。全面推进优化营商环境“七大提升行动”，“一网通办”“一件事一次办”平台有序运行，不动产登记全流程一天一次性办结，工程项目审批提速30%,政务服务强化“办不成事”投诉监督，及时办理12345公众服务热线和县长信箱事项2万多件，营商环境评价保持全省第一方阵。正风肃纪不断深化。扎实推进清廉XX建设，全面执行县委“33条禁令”和“1+5”系列文件，认真整改上级巡视、政治考察、

18、审计监督反馈问题，加强政府性投资项目全过程管理，立案查处重点领域腐败问题78起，给予党纪政务处分128人。同时，国防动员、民兵预备役、双拥共建、退役军人事务、消防、人防等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、工商联、贸促会、残联、科协、文联、关工委、红十字会等群团组织实现新发展，老干老龄、民宗、史志、档案、侨务、保密、供销、机关事务等工作取得新成效，统计、国调、电力、公积金、气象、烟草、石油、通信、邮政、保险等作出新贡献。各位代表！即将过去的2022年，大事要事叠加，急事难事交织，既有高质量发展的“必答题”，又有抗击疫情旱情的“加试题”，还有改革创新的“自选题”，更有融入“强省会”、服务“副中心

19、”的“新课题”。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们勇于“挑战不可能”，敢于“跳起来摘桃子”，在防住疫情、稳住经济、保障安全的基础上，解决了一些长期想解决而没有解决的问题,办成了一些过去想办而没有办成的大事。这些成绩的取得，是全县上下一道拼出来、干出来、奋斗出来的！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向全体离退休老同志，向所有关心支持XX发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识发展中存在的差距和不足：受经济下行、疫情冲击等因素影响，GDP.社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速不及预期，部分项目

20、建设进度滞后；产业链不够完善，重点税源企业偏少，主导产业集聚度、竞争力和贡献率有待提升；公共服务供给与群众期盼还有差距，教育质量、医疗水平还有短板；政府债务化解压力较大，安全稳定风险不容忽视，生态保护治理任重道远；少数干部思想解放不够、担当精神不强、专业能力不足，个别领域腐败现象仍有发生。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。二、2023年工作总体安排各位代表！新的一年，新的起点，新的征程。前进道路上，时代的机遇在召唤着我们。尽管外部环境复杂多变，疫情冲击影响深远，短期风险矛盾叠加，区域竞争压力增大，但XX的比较优势更加凸显,后发潜力持续释放强省会”、长株潭都市圈、湘江新区、省域副

21、中心城市等一系列重大战略，赋予了前所未有的历史机遇和加速赶超的强劲动能。我们必须紧紧抓住当前大有可为的机遇期，着力在危机中育先机，于变局中开新局，从突围中求突破。前进道路上，光荣的使命在激励着我们。“奋进全省十强县，建设省会卫星城”，既是县委锚定的新坐标，也是人民期待的新愿景。我们要知责于心、担责于身、履责于行，锁定目标不动摇，扭住发展不放松，加压奋进不停步，紧紧团结和依靠78万XX人民，顺势而为、乘势而上，不断夯实“稳”的基础，找准“进”的方向，把握“高”的要求，实现“新”的作为，努力书写迈向中国式现代化的XX答卷。明年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实

22、党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，对标“三高四新”战略定位和使命任务，按照“承、闯、创、聚”四字要求，落实县委“12355”发展思路，持续推动高质量发展，奋力当好实施“强省会”战略的突击队、建设省域副中心城市的先锋队。主要预期目标是：GDP增长8.5%以上，固定资产投资增长12%以上，规模工业增加值增长9%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，财政总收入增长4.1%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%左右，推动省政府真抓实干激励、综合绩效考核进入全市先进行列。完成以上目标，我们将紧紧围绕湘江新区XX片区、乡村全面振兴“两大主战场”，突出攻坚项目、

23、改善民生、兜牢底线“三个关键”，着力推进以下“八项重点”工作：1 .聚焦开放优势转化，提速重点片区大开发。加快虞公港开发。集中攻坚港口一期工程，确保4个码头泊位完成60%以上工程量。同步推进集疏运体系建设，加快芙蓉北路北延、进港公路、铁路专用线建设。推动临港产业开发区实体化运作，加快征地拆迁和“七通一平”，积极导入一批适水产业项目，力争纳入湖南自贸区协同联动区。积极推进通用机场规划建设。加快先导区开发。提速湘江智造中心建设，确保明年6月份建成规划展示中心，12月底完成整体工程建设,新建标准化厂房20万平方米。启动二期IOOO亩产业用地征拆和开发，分步完善片区交通路网，建设岳望高速金龙互通及连接

24、线，启动创新大道、金凤大道、金辉路工程，拉通规划一路、二路、万福路，完成兴利支渠提质改造。同步推进产业导入，力促5个以上优质产业项目落地建设。加快大科城开发。启动天鹅山大科城二期规划建设，完善水、电、路、气等基础配套。支持湖南中医药大学湘杏学院办学。高效运营中南大学国家技术转移中心，加力推进金龙科创港招商,积极承接高等院校、科研机构、创新平台，力争引进1所高校、1-2所科研机构，转化一批科技成果。湘江新区XX片区，是我们面临的最大机遇，也将是XX发展的最强引擎，决不能错过，决不能贻误，决不能懈怠！我们必须上紧发条、开足马力、全速攻坚，推动形成更多实物工程量和有效投资量，让三大开放“主阵地”，加

25、快迈向发展“新高地”！2 .聚焦产业链群打造，加力强园兴工大会战。围绕提质升级绿色装备制造、绿色建筑建材、绿色食品加工三大主导产业，加快发展新能源、新材料等新兴产业，坚定不移壮大产业集群、创建“五好”园区，力争园区技工贸总收入、工业税收增长30%以上，综合排名进入全市前3、全省前30。提升招商引资质效。动态完善产业招商“两图两库”，依托新能源特色产业园、临港产业开发区两大平台，深耕产业细分领域，聚焦三类500强”定向招引。力争30个以上优质产业项目签约落地，其中过亿元项目10个以上、过10亿元项目2个以上。扎实开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，积极促进人才回归、资金回流、技术回乡、项目回迁。

26、培育优质企业梯队。实施产业梯度培育，“一企一策”深化联手帮扶，全力培育产业龙头和“单项冠军”。重点支持远大可建、凯博杭萧等骨干企业扩能增效，加快推动中联新材、可孚医疗、力合厚浦、鑫政新能源、泰信锂电、长康二期、丰树物流等在建项目竣工投产。培育行业龙头企业6家、“小巨人”企业10家以上，力争实现本地企业上市零的突破。建立“小升规”培育库，推动达标企业入库纳统，新增规模以上工业企业20家以上。完善服务设施配套。加快园区调区扩区，科学编制园区数字地图，高标准建设园区“双创”服务中心、企业服务中心。坚持市场化运作，引进专业运营商,推进5个特色“园中园”整体开发。启动湘江北路北延、金龙大道西延、燎原路二

27、期工程，提质改造工业大道，完成雨污管网提质改造二期、电网建设改造二期项目，力促华能燃气电厂项目落地建设，加快商贸、金融、休闲、娱乐等生产生活服务配套，加快产城融合。释放亩均效益空间。坚持“以亩产论英雄”“向存量要空间”，完善亩均效益评价机制，实行投资、产值、税收贡献与政策支持挂钩，强化企业项目履约兑现，力促签约项目快投快建。持续推进园区闲置土地清理、低效企业盘活、“僵尸企业”淘汰，力争亩均税收增长20%以上。园区发展空间有限，我们一定精准挑商选资,精算投入产出，强化联审把关，把项目招好招实，做到见总图再供地、看税收“论嫁妆”、凭贡献给支持，坚决不搞优惠政策的“血拼”，坚决不干“赔本赚吆喝的买卖

28、”！3 .聚焦乡村全面振兴，推动三农发展大增效。保粮食安全。严格落实粮食安全责任制，大力推广良种、良机、良技、良法，着力稳面积、提单产、保增产。以岭北、新泉、湘滨等湖区乡镇为重点，建设高标准农田5.5万亩，打造绿色高产高效示范片20万亩。统筹做好市场化、政策性粮食收购工作，确保农民种粮卖得出、好粮卖高价。兴特色产业。坚持以工业化、产业链思维发展农业，坚持“一镇一特、一特一片”，大力扶持发展特色蔬菜种植、特色水产养殖、特色农产品精深加工。进一步做优做响蟹虾、鲜椒、菌头、萝卜、粮油、养生菌等特色品种品质品牌，培育壮大渔制品、调味品、预制菜产业链。支持杨林寨、南湖洲、三塘、石塘、六塘、东塘等创建农业

29、产业强镇，培育一批新型农业生产经营主体、产业化龙头企业。推进农超、农店、农餐、农养、农网产销对接，让农产品从“菜园子”直达“菜篮子”“餐桌子”。补设施短板。全面推进水利冬春修，加快推进投资9.7亿元的岭北、新泉60公里堤防加固；启动投资13亿元的湘滨、南湖洲、杨林寨83公里堤防加固项目前期；筹措1亿元以上资金，全面启动中小型泵站机埠提质改造；加快湘资两水尾闾崩岸治理，启动鹤龙湖水系连通工程，完成燎原水库除险加固，统筹实施塘坝清淤、渠道疏浚。持续推进城乡公交一体化、供水一体化、供气一体化，强化农村供电、通信保障。加快数字农业产业园建设，完善冷链物流体系，推进电商、快递网点到村全覆盖，打造公交客货

30、邮融合线路，推动更多优质农特产品上行。促和美宜居。持续推进农村人居环境整治，以点带面提质升级，打造一批美丽乡村建设样板。切实规范村民建房秩序，合理规划集中建房点，优化村民宅基地保障政策。全面构建“一社三会五员”自治体系，创新完善村规民约，深化移风易俗专项治理，提升乡村治理水平，推动形成“人人彬彬有礼、户户和和美美、处处干干净净”的新风尚。抓巩固衔接。强化防返贫监测帮扶，巩固拓展产业扶贫项目，强化利益联结，持续做好易地扶贫搬迁和移民后扶工作，推动脱贫人口稳定就业、持续增收，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力扶持发展村集体经济，打造一批年收入过百万元的示范村。强投入保障。完善涉农资金统筹整合长效机

31、制，以“以工代赈、以奖代补”等方式支持乡村建设，引导支持社会资本参与乡村振兴，推动政策性、商业性保险扩面。优先保障乡村产业发展和农业设施用地。加强基层党组织建设，做实“一门式”公共服务平台，稳步提高村社区运转经费和干部待遇，有序化解乡村债务。支持优秀人才下乡回乡，着力培养农村实用人才。作为农业大县，只有加快推进农业农村的现代化，才能全面实现全县的现代化。我们一定以更多精力、更大投入抓乡村振兴，纵深推进“十大引领性工程”，努力打造乡村全面振兴XX样板，不断推动农业强起来、农村美起来、农民富起来！4 .聚焦绿色发展示范，强化保护治理大攻坚。推进精准科学治污。高质高效推进各级环保督察反馈问题整改。加

32、强道路扬尘治理，严格执行建筑工地“六个100%”，推动餐饮油烟净化设施达标运行，促进秸秆资源化利用，全面加强禁烧、禁炮管控，确保空气质量优良率89%以上。加大河湖“四乱”问题治理，加强沿江排污口整治，推进总磷污染控制与削减攻坚行动，确保城乡生活垃圾、污水无害化处理率100%,推动河湖水质持续好转。持续推进受污染耕地安全利用，加大农业面源污染防治力度。从严监管执法，依法打击查处环保违规违法行为。推进生态保护修复。全面落实河湖长制、林长制、田长制，切实加强耕地、湿地、饮用水源地保护，加快实施洞庭湖山水林田湖草沙一体化保护修复项目，持续推进长江“十年禁渔”，高质量开展城乡绿化行动。配合做好生物多样性

33、保护观测、调查、评估等基础工作。加速龙潭生命公园一期、公益性陵园建设，持续提高城乡火化率。推进资源节约集约。完成国土空间规划、系列控详规划、村庄规划编制，强化“三区三线”成果应用，严守耕地红线，规范占补平衡，推动违法建设动态清零。落实能耗“双控”和“双碳”任务，支持节能环保技术推广应用，探索生态产品价值实现机制，推进绿色生产转型。大力倡导绿色低碳生活方式，广泛开展节水、节电、节粮行动，优先发展装配式建筑、绿色家装，积极创建绿色示范单位。XX有青山碧水、良好生态，是实现绿色发展的“宝藏”和“家底”。我们将系统推进生态环境保护治理，严控污染增量，努力为老百姓留住天蓝、地绿、水清、土净的美好家园，实

34、现GDP、GEP双提升，当好生态文明建设的示范标杆！5 .聚焦改革创新驱动，推进要素赋能大突破。强化政策保障。全力争取省市政策支持，加快推动湘江新区、特色产业园、临港产业开发区等系列政策落地。紧盯国家政策导向、资金投向，精准策划、科学包装、动态储备一批重大项目，全力争取虞公港及疏运体系等项目列入国省重点工程，确保全年争资增长15%以上，争取专项债券资金15亿元以上。强化科技创新。全面巩固深化创新型县建设，支持推进岳麓山实验室白泥湖科研试验基地建设。积极引导企业实施设备换芯、生产换线、机器换人，加快技改、“上云”步伐，打造一批智能智造示范车间、“两化融合”标杆企业，新增高新技术企业10家以上。用

35、好智库专家团队，促进“产学研用”融合，实施科技成果转移转化行动，建成创新创业平台4个、创业孵化基地8个、博士后工作服务站3个。强化人才支撑。深入实施人才培养“三百工程落实“人才新政”36条，积极开展“四海揽才”计划，以更好、更优、更暖心的举措，做好“引育留用”文章。合理优化编制资源，加大专业技术人才公开招聘力度，逐步充实配强教育、医卫、水利、规划、乡村振兴、财评审计等行业领域人才队伍。强化重点改革。持续深化“放管服”“最多跑一次”改革，加快推进“无证明城市”建设，全面推行“容缺审批”，强化区域评估成果运用，推动全流程“帮代办、网上办”，确保在减环节、减材料、减时限、减费用、减跑动上实现新突破。

36、创新加强河道采砂信息化、规范化管理，科学实施大中、共荣两处矿产资源开发利用，适时启动国营渔场改革。完善财源建设、协税护税工作机制，全面实行“零基预算”，加强政府性投资项目管理，组织开展专项检查行动，推进“三资”运作改革，做好生财节财文章。推进水管体制改革后续衔接工作。强化营商服务。完善“送解优”行动长效机制，定期开展“企业家沙龙”活动，切实强化用地、用工、金融等要素保障，促进惠企政策精准直达。全面推进“双随机、一公开”“互联网+”监管，严格规范涉企执法检查，严肃查处损害营商环境行为，有效维护市场主体合法权益，做到有呼必应、无事不扰，努力把“省时省力、舒心暖心”的营商品牌，擦得更亮、叫得更响，让

37、投资者在XX办事一路绿灯、事业一路红火！6 .聚焦城镇品质提升，深化文明城市大创建。推动功能配套升级。对接“15分钟生活圈”功能需求，完善养老、托育、家政、商超、快递、体育健身、农贸市场等服务设施。加大广场、绿地、游园、公厕等公共设施管护力度，提档升级主干道路绿化美化。推进漕溪港、长岭路雨污分流改造,合理规划布局建设停车场位、智能充电设施。高标准实施老旧小区改造，有序推进既有住宅加装电梯。推动管理服务升级。加快“智慧城市”综合平台建设，推行“两路三员”管理模式，形成齐抓共管合力，推动管理精细化、智能化。扎实开展“烟头不落地、垃圾不乱丢、高空不抛物、经营不占道、油污不乱排、杂物不乱堆、噪音不扰民

38、、公物不损毁、车辆不乱停”等专项整治，强化市民文明道德素养，提升城市公共秩序。完善垃圾分类推进机制和终端处理设施，积极开展城镇垃圾分类试点示范。强化小区物业管理，规范物业行业准入，提高物业服务质量和水平。推动三产融合升级。发挥农文旅资源优势，持续做强洋沙湖景区休闲旅游品牌，推动左宗棠文化园创建国家4A级旅游景区，加快柳庄湖湘文化博览园规划建设，推进天鹅山、青山岛保护性开发，传承复兴岳州窑文化，加快洋沙湖、鹤龙湖、樟树等文旅特色小镇开发。积极提升家电、汽车、餐饮、家政服务等传统消费，鼓励发展云消费、宅经济等新业态新模式，激发消费新需求。促进房地产业健康发展，保障合理住房需求，推动稳地价、稳房价、

39、稳预期。新设市场主体增长10%以上，实现个转企60家,培育限上商贸企业、规上服务业企业12家，外贸进出口增长10%以上。文明城市人民建，建好城市为人民。我们将坚持精心规划、精致建设、精细管理，全力推进全国文明城市创建，全面提升城市品质、塑造城市品貌、打造城市品牌，加快建设名副其实的省会“后花园”、卫星城”！7 .聚焦人民共富期盼，力促民生供给大优化。促进充分就业。建好用好劳动力资源数据库，加强大学毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业创业帮扶，推动新增城镇就业、农村劳动力转移就业率稳步增长。加大职业技能技术培训力度，及时解决企业用工需求。加力根治欠薪问题，构建和谐劳动关系。强化兜底保障。推动社

40、保、医保扩面提质，规范资金监管。动态调整城乡低保、五保、残疾人“两项补贴”标准，确保困难群体“应保尽保、应救尽救、应帮尽帮、应扶尽扶”。持续推进居民自建房安全整治，加快保障性住房建设，抓好危房改造，扎实推动“保交楼”。启动全县敬老院提质改造，推动规范化管理服务，确保“老有所养、老有所乐”。有效维护保障妇女儿童权益。提升教育质量。持续深化教育综合改革，扎实推进义务教育学校办学条件三年集中攻坚行动，持续优化普惠性学前教育资源配置，支持县一职专实训基地建设，加快产教融合，稳步提高中小学校教育教学质量，启动特殊教育学校建设。保障“双减”政策落地落实，全面规范义务教育阶段校外培训管理。加强师德、师风、师

41、能建设，支持创建名师工作室，定向培养免费师范生150人，引进培养紧缺型教师60名。优化健康服务。全面完成“三医”联动改革，确保县总医院有效运行，搭建“互联网+智慧医疗”信息化平台，完成县妇女儿童医院、县人民医院医疗副中心建设，争创全国中医药工作示范县，推进血吸虫病消除达标攻坚。优化疫情防控措施，加强医疗救治能力建设，提高老年人群体免疫能力。落实家庭医生签约服务,加强乡村医生培训，落实生育支持政策，深化爱国卫生运动。繁荣文化事业。推进基层公共文化设施标准化建设，大力开展文化体育惠民活动，积极推广全民健身运动。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，培育壮大文化文艺人才队伍,支持文艺精品创作。扎实做好

42、意识形态工作，积极化解民宗领域历史遗留问题，切实净化网络生态。推进媒体深度融合发展，不断提高舆论声量、报道质量、传播增量、新闻分量。悠悠万事，民生为大。我们将始终坚持以人民为中心的发展理念，坚持在发展中做大“蛋糕”、分好“蛋糕”，采取更多利民惠民的举措，不断实现人民对美好生活的向往！8 .聚焦风险防范化解，加快治理效能大升级。切实增强忧患意识、底线思维，保持“时时放心不下”的警醒与自觉，推进社会治理体系和治理能力现代化。提升安全生产监管水平。严格重点行业领域安全监管，全面落实安全隐患治理“一单四制”机制，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治工作，提高防灾减灾救灾和应急保障能力，推动安全生

43、产形势持续向好。加强食品、药品、农产品安全质量监管,落实“四个最严”要求，切实保障群众“舌尖上的安全”。提升债务风险防控水平。有序消化政府性存量债务，坚决杜绝违规举债行为，严控新增隐性债务。坚持有保有压、量力而行，切实规范政府投资，坚决不上无资金来源的工程项目。全面加强县属国企管理，规范投资融资和项目建设监管，深化平台公司实体化、市场化转型，增强资本运营能力和经营效益。提升平安XX建设水平。强化共建共治共享，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，打造基层治理XX模式。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，持续推进信访积案化解，确保问题楼盘、非法集资、民间金融问题处置清零。加

44、快9个派出所新建改造，完成县监管中心一期项目建设。常态化开展扫黑除恶，依法严厉打击群众反映强烈的违法犯罪，持续净化社会治安环境，有力守护人民安宁幸福。各位代表！2023年，我们将立足于打基础、谋长远、强支撑，全力集中攻坚，加速推进以下“十大重点工程”：虞公港一期工程；虞公港集疏运体系建设；金龙先导区开发；樟树港湘江大桥和金雷大道；先进装备制造（新能源）特色产业园重点产业项目；天鹅山大科城二期规划建设；洞庭湖重点垸堤防加固一期工程；县妇女儿童医院及县人民医院医疗副中心建设；柳庄湖湘文化博览园;湘江新区龙潭生命公园一期工程。我们将聚焦民生所需，回应民生所盼，把老百姓身边的小事、急事、难事当大事来办

45、，重点办好以下“十大民生实事”：实施中小学校新建、改扩建项目101个，启动樟树、杨林寨、茶湖潭3所寄宿制中学标准化建设，完成10所公办幼儿园提质改造，新增运动场地5.5万平方米，增加优质公办学位1200个以上。实施妇女“两癌”免费检查、孕产妇免费产前筛查、新生儿先天性疾病免费筛查、60岁以上老年人免费健康体检等8万人次，新增医疗床位500张，深化与长沙三甲以上医院合作，推动专家名医来县诊疗1万人次以上，持续优化县域健康医疗服务。全面推行“两路三员”管理模式，完成13个老旧小区改造，布局建设1600个停车位、600个智能充电设施，新建改造排水管网13.6公里，推进城镇小区消防设施、物业管理达标化

46、建设，推进精细、精致、精美城市管理。实施3个35千伏变电站、26条10千伏线路、102个电力台区升级改造，完成50千米燃气管网铺设，新建5G基站110个，推动用电、用气、通信更有保障。新建、养护农村公路和资源产业路43.5公里，改造危桥22座，开通15条城乡公交线路，实施安防工程218公里，提高乡村道路建管水平，保障群众安全畅通出行。完成堤防加固60公里、堤防路面沥青铺设39公里以上，更新改造涝区泵站16处，除险加固小型水库6座，疏浚渠道24公里，解决安全饮水人口2万人,有效提升防汛保安、抗旱减灾能力。启动乡镇公办敬老院布局整合、提质升级，支持康尔乐康养基地建成运营，新增养老床位K)OO张，切

47、实改善养老设施条件和服务质量。建成保障性租赁住房765套、公租房45套，完成原航运公司、工程机械厂、棉织厂老旧宿舍改造搬迁324户，确保危房不住人。城乡最低生活保障标准分别提高到650元/月人、5000元/年人，残疾人两项补贴标准提高到80元/月人，特困人员基本生活费标准达到城乡低保的L3倍；完成120户困难残疾人家庭无障碍改造，实施80名0-6岁残疾儿童康复救助。新增城镇就业4500人以上，农村劳动力转移就业40人以上，职业技能培训2500人以上，确保零就业家庭动态清零。三、加强政府自身建设各位代表！肩负使命重托，承载信任期望，我们将切实扛牢发展第一要务，牢记“三个务必”，不断加强自身建设，

48、努力打造高效有为、人民满意的政府。始终坚持对党忠诚。强化政治引领，把加强党的建设贯穿到政府工作全过程，坚决落实中央、省、市和县委各项决策部署，引导政府系统胸怀“两个大局”、提高“政治三力”，绝不做政治上的“投机者”，绝不当行动上的“两面派”，在工作实践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、拥护“两个确立”、做到“两个维护”。始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，全面加强法治政府建设，推进“八五”普法，强化政务公开。主动接受县人大及其常委会和县政协监督，提升人大代表建议、政协委员提案、12345公众热线、县长信箱事项办理质量。认真执行民主决策程序规定，严格政府合同、公文法制审查，切实规范

49、行政执法监管，坚决防止“拍脑袋”盲目决策，坚决防止自由裁量变通走样，坚决防止执法不严格、不规范、不透明、不文明行为。始终坚持为民担当。把“人民至上”贯穿到抓发展各方面，把群众需要当作第一责任、群众冷暖当作第一考量、群众满意当作第一标准，用心、用情、用力解决好人民群众的急难愁盼问题。把抓落实作为政府工作的生命线，强化问题导向、目标导向和结果导向，紧盯经济运行、任务落实、工作进展、绩效评价，完善跟踪调度、协调会商、交办督力、讲评通报、统计监督、奖罚兑现机制，强化政府事务闭环管理，推动行政效能明显提升。始终保持敢闯、敢干、敢争先的精气神，引领带动各级各部门担当负责、勤勉尽责，不断提高政府执行力和落实力。始终坚持清正廉洁。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续纠治“四风”问题，全力支持纪委监委执纪问责，推动“清廉XX”建设走深走实。坚持用制度管权、管事、管人，强化审计监督结果运用，加大对国有资产、行政审批、工程建设等领域监管力度。坚持带头过“紧日子”,厉行勤俭节约，压减一般支出，严控“三公”经费，集中更多财力办实事、办大事。各位代表！团结