3篇大学公共卫生突发事件应急预案.docx

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1、学校突发公共卫生事件应急预案为了有效预防和及时控制突发公共卫生事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保师生员工的身体健康和生命安全，保证正常的教学及生活秩序，维护学校稳定，依据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和XX省突发公共卫生事件应急办法及国家其他有关规定，结合我校实际，制定本预案。一、适用范围及工作原则学校突发公共卫生事件是指在学校内突然发生，造成或可能造成师生员工身体健康严重损害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件。学校突发公共卫生事件应急处置工作遵循预防为主的方针，贯彻统一领导、分级

2、负责、属地管理、分类指导、加强合作、群防群控的原则。学校应加强对突发公共卫生事件的监测，建立突发公共卫生事件预警预报机制，尽早发现突发公共卫生事件的苗头，及时采取相应措施，迅速控制和消除突发公共卫生事件的危害。二、突发公共卫生事件应急指挥机构及职责（一）突发公共卫生事件应急指挥领导小组及其职责1、领导小组的组成情况组长：校长副组长：分管校长成员：学校办公室、宣传部、学工处、研究生处、务处、保卫处、后勤处、财校医院等行政单位主要负责人领导小组下设办公室主任:校医院主要负责人负责人：校医院分管副职2、领导小组及办公室职责(1)领导小组职责全面组织、制定、落实我校突发公共卫生事件防控紧急预案及我校突

3、发公共卫生事件管理制度；组建我校突发公共卫生事件防控网络；监督各成员单位对本部门防控突发公共卫生事件的制度建设和具体实施制度的情况。如发生突发公共卫生事件，立即启动学校指挥系统。突发公共卫生事件应急指挥领导小组负责统一决策、组织、协调、指挥全校的突发公共卫生事件应急相应行动；研究决定事件性质、类型和级别，确定与其他类特定事件应急处置预案的联系，下达应急处置任务；及时前往事发地点参与现场指挥、开展调查工作；决定信息上报的级别、内容以及请求上级部门指示、援助等事项。(2)领导小组办公室职责领导小组办公室负责处理日常事务。负责收集和分析相关的数据和工作情况，向领导小组及时报告相关信息并提出处理各类突

4、发公共卫生事件的原则意见和具体措施；及时总结和推广处理突发公共卫生事件的经验和做法；督导、检查各职能部门和学院应对突发公（二）重大突发公共卫生事件（II级）1、学校发生集体食物中毒，一次中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；5、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（区

5、）以外的学校；6、因预防接种或预防性服药造成人员死亡；7、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒在50人以上，或者死亡5人以上；8、发生在学校的、经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。（三）较大突发公共卫生事件（In级）1、学校发生集体性食物中毒，一次中毒人数100人以上，或出现死亡病例；2、学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；3、乙类、丙类传染病在短期内爆发流行，疫情局限学校内，发病人数达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准；4、在校内发现群体性不明原因疾病；5、发

6、生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应；6、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在1050人，或死亡5人以下；7、发生在学校的，经市级以上卫生行政部门认定其他较大突发公共卫生事件。（四）一般突发公共卫生事件（IV级）1、学校集体性食物中毒，一次中毒人数30100人，无死亡病例；2、学校发生腺鼠疫、霍乱病例，发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准；3、因学校实验室有毒物（药）品泄露，造成人员急性中毒，一次中毒人数在10人以下，无死亡病例；4、发生在学校的，经县级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事

7、件。（五）鉴于学校公共卫生事件涉及青年身体健康和安全，社会关注度较高，未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件，均按照一般突发公共卫生事件进行应急反应。四、学校突发公共卫生事件的应急处理程序（一）突发公共卫生事件的报告1、责任报告单位和责任报告人（1）一级责任报告单位：XX大学一级责任报告人：校长（2）二级责任报告单位：校医院及各院系二级责任报告人：医院院长及各院系负责人2、突发公共卫生事件报告时限及程序根据突发事件的发生、发展、处置进程等，每一起突发事件都必须作首次报告、进程报告和结案报告。首次报告要快，进程报告要新,结案报告要全。（1）初次报告学校发生突发公共卫生事件后，应在第一时间（

8、事件发生后2小时内），向主管教育行政部门、当地卫生行政部门进行初次报告。（2）进程报告一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件的进程报告一般突发公共卫生事件与较大突发公共卫生事件处置过程中，学校应随时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门。严重与特别严重突发公共卫生事件的进程报告重大与特别重大突发公共卫生事件处置过程中，学校应每天将事件发展变化情况报告上级教育主管部门。（3）结案报告事件结束后，应将事件处理结果报告上级教育行政部门。3、报告内容（1）初次报告必须报告的信息包括：事件名称、发生地点、发生时间、报告时间、涉及人群或潜在的威胁和影响、报告单位、报告人、联系人及通讯方式；尽可能报告的

9、信息包括：事件初步性质、范围、严重程度、可能原因、已采取的措施、病例发生和死亡分布及可能的发展趋势等。（2）进程报告报告事件的发展与变化、处置进程、事件的原因或可能因素、已经或准备采取的整改措施。在进展报告中既要报告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。（3）结案报告在事件处理结束后10个工作日内上报。包括事件的基本情况、事件产生的原因、应急处置的过程（包括各阶段采取的主要措施及其功效）、处置过程中存在的问题及整改情况、责任追究情况，并提出今后对类似事件的防范和处置建议等。（二）信息发布根据国务院卫生行政部门的授权，省级人民政府卫生行政部门可以向社会发布本行政区域内突发公共卫生事件

10、的信息，其它相关部门、单位和个人未经批准，不得自行向社会发布突发公共卫生事件的信息。（三）应急处置措施学校发生突发公共卫生事件时，应按照分级响应的原则，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。心理和紧张情绪，维护校园稳定。2.食物中毒及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：（1）立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告当地卫生、教育和公安等部门；（2）立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；（3）保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及

11、其原料、工具、设备和现场，待确认后交予卫生部门处理；（4）积极配合卫生、公安部门进行调查，并按其要求如实提供有关材料和样品；（5）落实卫生部门要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；（6）配合卫生部门分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。3.预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。（1）迅速报告卫生部门、教育主管部门及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。（2）及时将受害师生送医院接受救治。（3）尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。（4）总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对

12、事故和损害的责任人追究责任。七、保障措施2 .编制依据本预案根据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品安全法突发公共卫生事件应急条例等法律法规和规范性文件制定。3 .适用范围本预案适用于学校内突发公共卫生事件的预防和控制工作。突发公共卫生事件包括：传染病疫情、食物中毒、群体性不明原因疾病、其他严重影响师生健康的事件。4 .工作原则（1）预防为主、常备不懈。宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高师生员工的自我保护意识；加强日常监测，及时发现病例，采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。（2）依法管理、统一领导。严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫

13、情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。（3）快速反应、运转高效。建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。（4）群专结合、科学防控。依靠科学技术，充分发挥专家作用,实行科学防控。（5）加强合作、联防联控。主动加强与当地卫生、药监、质监、宣传等部门的沟通和协作，及时了解掌握突发公共卫生事件的信息,有效开展学校突发公共

14、卫生事件的预防和控制工作。二、应急组织和职责1.应急指挥机构成立学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。领导小组组长由学校校长担任，副组长由学校分管副校长担任，成员由学校各部门负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在学校医务室，负责日常工作。2.工作职责（1）贯彻落实国家有关突发公共卫生事件预防和控制工作的方针、政策和法规，制定学校突发公共卫生事件应急预案。（2）建立健全突发公共卫生事件的监测和预警系统，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（3）制定突发公共卫生事件应急处理技术方案，开展应急培训和演练。（4）统一调配学校的人力、物

15、力、财力等资源，组织实施应急处置工作。（5）负责学校突发公共卫生事件的信息收集、分析、报告和发布工作。（6）协调学校与当地卫生、药监、质监、宣传等部门的关系，共同做好学校突发公共卫生事件的预防和控制工作。三、预防措施1 .建立健全突发公共卫生事件的监测和预警系统（1）加强学校卫生工作的领导和管理，建立健全学校突发公共卫生事件监测和预警系统。（2）开展学校突发公共卫生事件的监测工作，及时发现和处理突发公共卫生事件。（3）加强学校与当地卫生、药监、质监、宣传等部门的联系，建立信息沟通机制。2 .加强学校卫生基础设施建设（1）加大对学校卫生基础设施建设的投入，改善学校卫生条件。（2）加强学校食堂、宿

16、舍、厕所等生活设施的卫生管理，确保师生的生活环境卫生。（3）加强学校医务室的建设，提高学校的医疗服务水平。3 .加强学校健康教育（1）按照学校卫生工作条例的要求，开设健康教育课程,普及突发公共卫生事件防治知识。（2）利用校园网、宣传栏、黑板报等多种形式，开展突发公共卫生事件防治知识的宣传教育活动。（3）引导师生树立良好的卫生习惯，提高师生的自我保护意识和能力。4 .加强学校食品卫生管理（1）加强学校食堂的卫生管理，严格执行食品卫生法律法规和标准。（2）加强学校食品采购、储存、加工、销售等环节的卫生管理，确保食品安全。（3）加强学校饮用水的卫生管理，确保师生饮用水安全。5 .加强学校传染病防控工

17、作（1）建立健全学校传染病防控工作制度，落实各项防控措施。（2）加强学校传染病监测工作，及时发现和处理传染病疫情。（3）加强学校传染病防控知识的宣传教育活动，提高师生的防控意识和能力。（4）加强学校与当地卫生、药监、质监、宣传等部门的联系，共同做好学校传染病防控工作。四、应急响应1 .事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素，将突发公共卫生事件分为一般突发公共卫生事件、较大突发公共卫生事件、重大突发公共卫生事件和特别重大突发公共卫生事件四级。2 .事件报告（1）任何单位和个人都有权向学校报告突发公共卫生事件，学校应及时处理。（2）学校接到突发公共卫生事件报告后，应立即向当地

18、卫生、药监、质监、宣传等部门报告，并按照当地政府和卫生部门的要求采取相应的措施。（3）学校应在24小时内将突发公共卫生事件的详细情况向上级教育主管部门报告。3 .事件处置（1）学校应立即启动突发公共卫生事件应急预案，组织实施应急处置工作。（2）学校应配合当地卫生、药监、质监、宣传等部门开展突发公共卫生事件的调查和处理工作。（3）学校应及时对突发公共卫生事件的现场进行消毒和处理，防止疫情的扩散和蔓延。（4）学校应加强对师生的管理和心理辅导，维护学校的正常教学秩序。4 .信息发布（1）学校突发公共卫生事件的信息发布应遵循实事求是、及时准确的原则。（2）学校突发公共卫生事件的信息发布由学校突发公共卫

19、生事件应急处置工作领导小组负责，未经授权，任何单位和个人不得擅自发布。五、善后处理1.学校突发公共卫生事件应急处置工作结束后，应及时对事件的原因、经过、损失等情况进行总结和评估。2 .学校应根据总结和评估结果，制定改进措施，加强学校突发公共卫生事件的预防和控制工作。3 .学校应按照有关规定，对在突发公共卫生事件应急处置工作中表现突出的单位和个人进行表彰和奖励；对在突发公共卫生事件应急处置工作中存在失职、渎职、违规操作等行为的单位和个人进行责任追究。六、保障措施1.组织保障学校应成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组，明确各部门的职责和任务，确保突发公共卫生事件应急处置工作的顺利进行。2 .人

20、员保障学校应加强卫生技术人员的培训和管理，提高卫生技术人员的业务水平和应急处置能力。同时，学校应组织师生开展突发公共卫生事件的应急演练，提高师生的应急意识和应急处置能力。3 .物资保障学校应储备一定数量的突发公共卫生事件应急物资，如防护用品、消毒药品、医疗器械等，确保突发公共卫生事件应急处置工作的需要。4 .经费保障学校应安排一定的经费预算，用于突发公共卫生事件的预防和控制工作，确保突发公共卫生事件应急处置工作的顺利进行。5 .技术保障学校应加强与当地卫生、药监、质监、宣传等部门的联系，建立信息沟通机制，及时了解掌握突发公共卫生事件的信息和技术，为突发公共卫生事件的预防和控制工作提供技术支持。七、附则1 .本预案自发布之日越施行。2 .本预案由学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组负责解释。