1.医共体五年发展规划 十四五中长期发展规划（完整版）.docx

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1、1.医共体五年发展规划十四五中长期发展规划（完整版）目录关于医共体十四五中长期发展规划1（完整版）1一、指导思想2二、发展目标3（一）总体目标3（二）具体目标5三、基本原则6（一）需求导向，目标明确。6（二）尊重现状，循序渐进。7（三）全面铺开，重点突出。7（四）借助外力、内外兼修。7四、主要措施8（一）完善基础设施建设，整合医共体资源。8（二）设立基层特色科室，提升基层服务能力。8（三）加强学科建设，提升医共体核心竞争力。9（四）发展壮大医疗队伍，培养高素质技术人才。10（五）深入推进医共体建设，提升区域内基层就诊率。12（六）强化医疗质量和安全管理，增强综合服务能力。13（七）加强科教工作

2、力度，为医共体持续发展增加动力。14（）坚持科学管理和制度建设，凝练医共体文化。15（九）加强医共体信息化建设，建设数字化智慧医共体。162024-2028年是医共体建设发展的关键时期，国家对基层卫生健康的投入持续增加，行业管理日益规范，医共体内部资源整合为发展带来新机遇。但医保支付方式改革，区域内医疗资源不均衡，与医共体提升基层服务能力、实现分级诊疗、加强学科建设和协同管理等目标之间的矛盾也日益凸显,医共体发展机遇与挑战并存，希望与困难同在。为统筹抓好这一时期医共体各项工作，特制定本发展规划。一、指导思想深入贯彻落实国家以及省、市关于深化医药卫生体制改革的相关文件精神，结合“十四五”卫生健康

3、规划的有关要求，以推进“健康工程”为引领，以加强医共体内部协作和资源整合为契机，以注重人才培养、提升基层医疗服务能力为重点，以满足居民多元健康服务需求为特色，围绕健康服务规划总体部署，结合医共体实际，特制订本医共体“十四五”发展规划。坚持“科教兴医、人才强医、管理优医、文化育医”的办医理念，树立“以人为本、患者至上、优质服务、协同发展”的服务理念，确定医共体2024-2028年间的发展目标与重点工作，明确各项改革工作进程，推动区域医疗服务供给体系的优化升级，突出医共体的区域协同定位，打造本地区优质的基层医疗服务网络，实现医共体的可持续发展。二、发展目标（一）总体目标按照卫生健康体系规划以及政府

4、对医共体的有关要求，加强医共体人才、技术、重点学科等核心竞争力建设，提升医共体科学化、规范化、精细化管理水平，落实医共体功能定位，提升综合服务能力，力争到2028年，达到“基层服务能力强，分级诊疗顺畅，重点学科有特色的医共体示范单位”标准，确立2个区域重点学科和6个基层特色学科，区域内基层就诊率达到85%以上，基层医务人员收入合理增长,进入本地区医共体发展的前列。1.近期目标：2024年-基础夯实年启动医共体的信息化整合，调整医共体的财务管理和运营策略，加强医共体内紧密型协作关系建设，加强与上级医疗机构的协作以及与其他医共体的经验交流，推进医共体市场拓展工作，启动医共体人才与技术创新计划。完善

5、基层医疗机构的科室设置，使基层科室门类相对齐全，启动学科分类建设和基层诊疗中心建设工作。到2028年底医共体市场占有率稳定在60%,基层诊疗量提升至60%以上，医共体财务收支平衡，基层服务能力达到一定标准。2.中期目标：2025-2026年-品牌提升年大力发展基层特色学科，革新医共体行政后勤管理模式，调整医共体的人事与薪酬分配制度，开展医共体临床科室的规范管理，启动医共体重点和特色学科建设工作，深化医共体学科建设与人才引进战略。2026年底实现医共体服务能力全面提升，医共体市场占有率稳定在75%以上，年业务收入突破2个亿，确立医共体优势重点学科与特色品牌学科,筹建2-3个基层诊疗中心，医共体整

6、体实力得到显著提升。3.远期目标：2027-2028年-跨越发展年深化医共体学科建设与人才引进的战略投入，调整医共体的市场拓展战略，探索区域外合作及品牌建立。到2028年底建立2个区域重点学科和6个基层特色学科，深入推进基层诊疗中心建设，区域内基层就诊数达到90%左右，基层医务人员收入有较大幅度增长，达到本地区基层医务人员收入的较高水平。（二）具体目标1 .开放床位达600张（包括基层医疗机构床位）。2 .职工总人数达1000人,且医护比例合理（执业医师400；注册护士400）,各专业技术人才形成梯队结构。引进培养高端人才，临床医师队伍中硕士以上学历达到3%以上，高级职称人数占卫技人员11%以

7、上；加强学科带头人建设，培养6-8名学科带头人，临床住院医师规范化培训达到95%以上。3 .根据区域内居民医疗服务需求，开展临床二级专科分化，明确诊疗组，调整专业学科，填补缺失学科空白，提高薄弱学科水平，加强优势学科发展；构建基层诊疗中心；开设康复、中医等特色门诊和多学科诊疗门诊；逐步打造完成以基层服务为核心，特色学科为亮点的医共体。4 .重点发展适宜基层的医疗技术，如基本医疗技术、康复技术、中医技术等，基层医疗技术应用率达到85%以上；熟练开展常见疾病的诊断和治疗技术。5 .进一步整合医共体信息应用系统，建立功能完备、内外网安全融合的数字化医疗服务信息系统，实现医共体信息系统一网化，打造智慧

8、医共体。6 .有计划地引进适合基层的医疗设备，如数字化X光机、彩色超声诊断仪、生化分析仪、心电图机等基本医疗设备,充分满足基层医疗和科研工作需求。7 .推广临床路径信息化管理，扩大入径病例数；开展处方点评，加强抗菌药物和辅助用药管理，进一步规范诊疗行为。8 .保障职工利益，提高基层职工收入，适当增加职工保险，建设职工之家，配备职工文化娱乐设施。9 .加强医疗服务行风建设，进一步改善服务态度，优化服务流程，建立诚信管理体系，完善医德医风建设。10 .其他主要指标：年门诊量三40万人次，住院量三4万人次，开展大中型手术占比每年有所提高，床位使用率三80%；年业务收入3.2亿元以上；固定资产总值达4

9、.0亿元。医疗、医技、护理任务指标按医共体相关要求完成。三、基本原则（一）需求导向，目标明确。从区域居民的健康需求出发，结合居民的人口结构变化、疾病谱，以及未来五年的医疗需求确立医共体发展目标；以建设成为“基层服务能力强，分级诊疗顺畅，重点学科有特色的医共体示范单位”为目标，注重硬件建设，加快科研、人才、制度、环境等软件建设，深化医共体改革。（二）尊重现状，循序渐进。保持医共体资源总量发展框架，科学调整存量，强化医共体的薄弱领域和薄弱环节，优化不同学科、行政科室之间的资源结构，促进医共体服务提质。（三）全面铺开，重点突出。对医共体管理架构、基础管理平台、经济效益进行调查和诊断。开展医共体自内而

10、外的全方位改革，分阶段分版块设计,整体方案融学科建设、经济管理、人力资源管理和文化建设于一体，全面推进医共体的管理科学化。（四）借助外力、内外兼修。强化外部合作，吸引集聚高端优质资源，开展基于能力提升与业务发展导向的紧密型协作关系建设，全面提升医共体的服务能力。进一步加强医共体内部分层分级协作，推动与各基层医疗加珈的一侏仙4老招封;生度it侏且随匕蛀名学科,逐岁/本文有两种格式文档.WOrd格式为纯文本,可以删除本蒙版百格使用：PDF格式文档可以复制内容参考.下载Pdf文档的.如需要可私信获取Word版本。(医行:基.增:对I现位本文共有两种格式文档.Word格式为纯文本,可以删除本蒙版直接使

11、用：PDF格式文档可以复制内容参考.下载Pdf文档的.如需要可私信获取Word版本。本文共有两种格式文档,WOrd格式为纯文本，可以删除本蒙版百挎使用：PDF格式文档可以复制内容参考，下载Pdf文档的.如需要可私信获取Word版本。本文共有两种格式文档，Word格式为纯文本，可以删除本蒙版直接使用；PDF格式文档可以复制内容参考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。对2求.资源，加以1兀回削服务坎重、元音削官埋沉程，庭局基层特色科室的服务能力，满足全区百姓日益增长的对基层特色医疗的需求。（三）加强学科建设，提升医共体核心竞争力。按照“区域协同、重点建设、全面发展、特色突出”的发展思

12、路，秉承“先有再强，最后做大做强”的发展理念，填补缺失学科空白，提高薄弱学科水平，加强优势学科发展，逐步达到基层服务能力强，分级诊疗顺畅，重点学科有特色的医共体示范单位水平。1 .五年内着力打造优势学科、特色学科，优化学科结构。创建基层临床医学重点学科、培育学科、特色学科，健全医共体学科体系。建成独立的康复科、中医科等；大力发展基层薄弱或空白学科技术水平；巩固提升基层一般发展学科所具有的优势和特色，稳步推进基层重点发展学科的建设步伐;开设康复、中医等特色门诊；打造以基层服务为核心，特色学科为亮点的医共体。2 .构建基层诊疗中心：依托与上级医疗机构的协作及其他医共体项目协作，建设本地区康复诊疗中

13、心、中医诊疗中心等。完成基层胸痛中心、基层卒中中心及基层创伤救治中心建设工作。3 .完成二级学科专业细化，开展三级学科建设，促进临床亚专业的发展。4 .不断推动基层门诊、医技科室发展：针对常见疾病、康复需求、中医需求等开设多学科诊疗门诊，建立多学科联合诊疗和查房制度，形成常态、规范的运行机制与服务模式;以检验科为中心，成立重点实验室；拓展基层健康体检中心空间，提升体检服务水平。（四）发展壮大医疗队伍，培养高素质技术人才。1 .盘活现有人才。一是为现有技术骨干提供必要的科研和临床工作环境；二是通过延聘、返聘等方式，充分发挥院内老专家作用；三是大胆培养和启用年轻的专业技术人员，有效解决人才断层、学

14、科骨干老龄化问题。2 .增加人才总量。结合医共体实际，科学制定人才招聘引进计划，力争在5年内，面向社会公开招聘本科生等实用型人才200名、硕士研究生20名、大专以上学历护理人员100名；同时，通过选调等灵活方式引进博士3名以上。3 .优化人才结构。到2028年，全院本科以上学历占员工总数70%以上，管理人员实行职数控制；临床医技科室高级职称人数占专业技术人才11%以上，五年内积极培养2-4名区域内知名学科带头人，培养选拔10名左右在本区域有一定知名度的中青年学科带头人，培养引进15名左右35岁以下的学科带头人后备人才。5 .多渠道提升能力。通过进修、考核、晋升等多种措施，促进学科人才建设的快速

15、发展。充分利用外部资源，加强与知名医疗机构的学术交流、远程会诊项目、省市三级医疗机构专科建设项目的合作,达到医生之间互相交流、提升技术、跟进医学发展前沿的目的。止匕外，通过参加省、市级学术会议、聘请专家培训讲课、院内医疗大讲课、继续医学教育、远程医疗系统交流学习，以及中层干部培训班等方式加强人员综合素质提升；联系省市三级医疗机构成立“实践技能培训基地”，增加实际操作技能的训练。4.本文有两种格式文档，Word格式为纯文本，可除本蒙版直接使用；PDF格式文档可以复制内容参补.考，下载Pdf文档的.如需要可私信获取WOrd版本。对,卜有.人本文共有两种格式文档，WOrd格式为纯文本，可以经，二删除

16、本蒙版本蒙使用；PDF格式文档可以复制内容参建：-考，下载Pdf文档的.如需要可私信获取WOrd版本。绐独择，本文共有两种格式文档.Word格式为纯文本，可以删除本蒙版百家使用：PDF格式文档可以复制内容参6考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。包：本文共有两种格式文档，WOrd格式为纯文本，可以人删除本蒙版百接使用；PDF格式文档可以复制内容参选：考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。（五）深入推进医共体建设，提升区域内基层就诊率。1.继幺土、机/本文有两种格式文档,WOrd格式为纯文本.可以删体；除本蒙版本蒙使用：PDF格式文档可以复制内容参开,者.下载Pdf文

17、档的.如需要可私信获取Word版本。质的一人本文共有两种格式文档，WOrd格式为纯文本，可以作删除本蒙版本接使用；PDF格式文档可以复制内容参乙好考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。建I基本文共有两种格式文档，WOrd格式为纯文本，可以删除本蒙版百挎使用：PDF格式文档可以复制内容参考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。加本文共有两种格式文档，Word格式为纯文本，可以删除本蒙版本蒙使用；PDF格式文档可以复制内容参进一考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。落、适时弓I.,健康教育，扩大社区和农村医疗服务范围，以优质服务吸引患者前来就诊；完善医疗质量

18、安全考核管理办法，定期进行检查考核，持续改进医疗护理质量。“十四五”期间稳定以下绩效指标：病床使用率达80%以上，床位周转次数大于25次/年，患者平均住院日小于8天，入、出院诊断符合率达95%以上，危重病人抢救成功率大于85%,医院感染率小于6%,基础护理合格率达98%以上。（七）加强科教工作力度，为医共体持续发展增加动力。1 .积极开展新技术新项目。外出进修人员进修结束后，一个月内在医共体内部举办学术讲座1次，一年内开展新技术新项目1项。2 .申报地（市）级科研课题及推荐医学科技进步奖。（1）鼓励医务人员申报科研课题，在影响力较大的期刊上发表高质量学术论文。（2）每年申报地（市）级科研课题1

19、-2项。3 .扩大学术交流及影响力。（1）鼓励各学科积极承办省市级学术会议，争取承办国家级学术会议。（2）积极推动学科带头人、技术骨干在市医学会、市医师协会等各专科分会担任主任委员等职务。4 .扎实推进重点学科建设。按照基层重点学科建设标准要求，院部从人、财、物上给予重点倾斜，完成1个区域重点学科和3个基层重点学科建设工作。（八）坚持科学管理和制度建设，凝练医共体文化。1 .继续坚持依法管理和科学管理，实行中层干部及科主任、护士长的任期综合目标责任制管理，建立管理岗位考核制度,调动管理工作人员积极性；修订和完善医共体各项规章制度,充实调整医共体各管理委员会，履行应尽职责；注重管理队伍建设，有计

20、划地选拔培养管理人员，提高管理素质和能力。2 .全面夯实财务基础，完善医共体财务预决算制度，强化成本核算和资产管理，深化内部人事和分配制度改革，完善人事聘用和职称评聘办法，坚持效益领先、兼顾公平的分配原则。突出岗位工作量、服务质量、行为规范、技术能力、风险程度、成本控制、预算管理、医德医风和患者满意度，将考核结果与科室绩效及医务人员的岗位聘用、个人薪酬等挂钩，做到多劳多得，优绩优酬。3 .加强行风建设和党风廉政建设，贯彻落实好相关规定，完善反对“四风”长效机制，围绕医共体党总支中心工作，开展对医共体行风效能建设的监督检查；加强对设备、药品等物资采购、基建等容易产生腐败问题的关键环节监控以及对不

21、良处方才太也替笺力口取重箭相拈重出重1.三虫他把关与止J/本文有两种格式文档，WOrd格式为纯文本，可以删疗,、正除本蒙版本蒙使用；PDF格式文档可以复制内容参造,4 考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取WOrd版本。建合：立；5.文，务修本文共有两种格式文档，WOrd格式为纯文本,可以删除本蒙版直接使用；PDF格式文档可以复制内容参考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取WOrd版本。本文共有两种格式文档WOTd格式为纯文本，可以删除本蒙版百蒙使用；PDF格式文档可以复制内容参6.节考，下载Pdf文档的，如需要可私信获取Word版本。的：本文共有两种格式文档，WOrd格式为纯文本，可以，删除本蒙版本蒙使用：PDF格式文档可以复制内容参智者，下载Pdf文档的.如需要可私信获取WOrd版本。加弓y息平台P早三I平住以、心吕,贝在JJ寸璞投入，实现从传统医疗向数字化医疗、智慧型医疗的转变。