2024年政府购买服务工作开展情况12篇（精选）.docx

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1、2024年政府购买服务工作开展情况（共12篇）目录篇一2024年政府购买服务工作开展情况2篇二政府购买服务工作进展情况3篇三关于2024年政府购买服务工作总结暨2025年工作计划的报告7篇四上半年政府购买服务开展情况工作报告10篇五关于上报政府购买服务实施情况自查报告13篇六关于政府购买公共文化服务工作总结14篇七关于2024年政府购买服务项目绩效评价的总报告17篇八政府购买服务工作进展情况报告22篇九2024年推进政府购买服务工作总结25篇十2024年政府购买服务工作总结29篇十一政府购买服务改革工作开展情况的调研报告31篇十二2024年政府购买服务开展情况工作报告34篇一、2024年政府购

2、买服务工作开展情况2024年，*政府购买服务工作继续稳步推进，强化制度建设，建立工作机制，加强工作指导，按照中央及省财政厅要求认真抓好政府购买服务各项工作。一、继续加大政府购买服务力度充分认识做好政府购买服务的重要性，积极推进城乡社区、公共卫生、基本养老、就业、教育及其他领域政府购买服务改革工作。在经费安排、提升公共服务水平、增强人民群众的获得感和幸福感等方面制定切实可行的措施，按照尽力而为、量力而行的原则，加大政府购买服务力度。二、统一政府购买服务操作流程进一步完善政府购买服务的购买程序和工作流程，切实推进政府购买服务工作，加强从预算编审到承接主体确定、合同的签订、执行以及后续的验收整个购买

3、操作流程建设。三、大力培育扶持社会力量大力培育社会组织，提升承接公共服务能力，在资金、人才等方面不断完善社会组织培育政策，解决政策缺失问题，放宽承接政府购买公共服务的准入标准,对各类社会力量承接主体实行平等待遇；加强政府与市场组织、民间社会组织、社会企业的有效合作,推进形成统一的、多层次的、多渠道的、社会化的公共服务体系。四、加快事业单位改革推进力度推进事业单位改革，深入推进政府向公益二类事业单位购买服务改革，有序扩大改革范围，增强改革激励约束，积极推进竞争择优购买服务，推动服务提供主体多元化，有效增加服务数量、提升服务质效，根据所属公益二类事业单位业务特点、承担任务情况,继续选择符合条件的事

4、业单位开展政府购买服务。篇二、政府购买服务工作进展情况按照自治区财政厅关于进一步完善政府购买服务信息报送机制的通知（*号）文件要求，现将我州政府购买服务工作进展情况汇报如下：一、政府购买服务改革工作进展情况（一）加强组织领导，建立内部工作机制。政府购买服务涉及面广，建立有效的组织保障机制十分重要。一是成立了领导小组，负责政府购买服务的组织实施工作，督促部门预算相关业务科室上报政府购买服务的具体项目，指导推动县（市、园区）开展政府购买服务工作。二是构建分工协作工作机制。发挥财政部门牵头作用，积极协调编制、民政、工商等部门，探索建立联席会议制度，形成各负其责、协调配合、共同推进的工作机制。三是*财

5、政局在内部制定了关于建立政府购买服务工作财政局内部工作机制的通知（*号文件）进行分工，结合科室职责和工作实际，进一步细化业务分工，责任落到科室，综合科牵头的内部工作机构；四是建立信息交流工作机制。建立政府购买服务信息报送机制和联络员制度，及时沟通情况，协调推进政府购买服务工作，形成推进工作的良好环境。（二）建立政府购买服务工作制度完备的制度体系是确保政府购买服务规范运作的重要保障。根据自治区人民政府办公厅关于政府向社会力量购买服务的实施意见（新政办发（2014）133号文件要求，一是*人民政府办公室印发自治州关于政府向社会力量购买服务的实施意见的通知（*号文件），明确了政府向社会力量购买服务的

6、指导思想、基本原则、工作目标等内容，为做好前期工作打下了良好的基础，推动我州政府购买服务工作顺利开展。二是拟定了自治州政府向社会力量购买服务指导性目录，参照*区2014年-2015年政府向社会力量购买服务指导性目录的基础上，结合我州实际，根据*委员会关于全面推进依法治州建设法治昌吉的实施意见，将“刑满释放人员过渡性就业安置”、“聘请专职人员调解员服务”、“聘请基层司法所司法行政辅助人员服务”三项内容纳入自治州政府向社会力量购买服务指导性目录。三是会同州编委、人力资源和社会保障局制定了我州政府购买服务范围审核办法（试行）的通知，（*号文件）进一步明确政府购买服务范围的深化要求、程序等事项。（三）

7、先行先试，逐步推广应用一是试点先行，推进典型示范。*购买社会服务涵盖城市公共文化、环境卫生、公共基础服务，教育、医疗卫生、养老、文化体育、植被保护、食品药品检测、工程服务、项目评审、审计等诸多领域。政府购买服务范围明显拓展，项目、金额不断增加，各项工作正在扎实有序推进。二是积极宣传，做好服务。加大政府购买服务信息公开力度，充分利用网络、新闻媒体等平台，公告购买服务项目相关信息，按照*政府向社会力量购买服务指导目录规定内容，大力宣传向社会购买服务意义和重要性，努力为单位向社会购买服务做好配套服务工作。从改革发展的战略出发，积极探索，扭转思路，主动求变，把向社会组织购买服务作为转变政府职能、创新社

8、会管理和提供公共服务的一种新理念和新途径，建立健全政府向社会组织购买服务的机制，加快推进政府购买服务实施。二、政府购买服务项目和金额情况（一）*本级启动了对公共文化服务管理方面向社会力量购买服务工作。州艺术剧院对演职人员向社会力量购买服务，根据州编委核定的员额控制数在2016年部门预算中安排了购买服务所需资金470.6万元；传媒大厦后勤服务工作统一委托由劳务服务公司进行，根据核定金额拨付购买服务所需资金1100万元；矿山救护队购买救护劳动力资金50万元,环保局购买检查节能减排劳动力460万元。（二）国家农业园区的市政维护领域，将城区园林绿化、市容环境卫生委托昌吉市园林局和环卫局统一管理,将城区

9、供排水维护、路灯、信号灯交由转移的公司进行维护，共安排资金462万元。旅游领域，将农博园的物业管理、园林绿化、锅炉房管理及煤款、智能温室维护委托专业的物业公司及服务公司进行管理，安排资金1628万元。（三）准东经济技术开发区的交通运输领域，公务用车社会化服务安排270万元，基本公共安全服务领域，安全生产监管服务社会化服务安排110万元，程安全服务领域，建筑安全生产社会化服务购买安排150万元,财政共安排530万元。（四）昌吉高新技术开发区财政局安排1461万元。其中基本公共服务领域，将园林、环卫、供水管网、行政执法、物业管理安排1315万元，技术性服务领域，安监局安全隐患排查、建筑安全生产监管

10、技术安排资金146万元。（五）其他各县（市）分别在环卫领域、园林绿化领域、审计领域教育领域、绿化养护、亮化及基础设施维护、河道管理等等方面政府向社会力量购买服务共安排资金9192.8万元。采取试点后推进的方式陆续将政府购买服务工作做实、做好。（六）*2016年实施政府购买服务项目55项，安排资金16252.68万元。其中：基本公共服务45项，金额14543.68万元；技术性服务8项,金额1189万元;政府履职所需辅助性事项2项，金额520万元。2017年预计68个项目，安排资金19439.72万元。其中：基本公共服务项目47项，金额12577.62万元；社会管理性服务11项目，金额5379.6

11、万元；行业管理与协调性服1个项目，金额786万元；技术性服务6项目，金额222.5万元；政府履职所需辅助性事项2项，金额274万元；其他适合由社会力量承担的服务事项1项，金额200万元。三、存在的问题及建议（一）政府购买服务制度有待继续完善。目前，虽然制定了政府购买服务的相关制度，在公共文化、环境卫生、公共基础服务等领域进行了探索和试点，但政府购买服务还未完全形成制度化、规范化操作流程。建议进一步完善相关的管理办法，为更多的社会组织承接公共服务创造平台，促进更多的社会组织提供更高质量的公共服务。（二）社会力量承接能力有限。社会组织等市场主体整体发展水平不高，多数规模较小，承接服务和筹集社会资源

12、的能力不强。部分领域购买服务选择余地有限,有时甚至会出现有需求“买不着”的尴尬情况。（三）进一步提高制度办法的系统性、针对性和可操作性。制度建设的范围建议：建立统一政府购买服务目录、购买范围、购买方式、合同管理、绩效管理和监督管理方面的具体办法规定。（四）建议自治区财政厅组织各地州选出几个政府购买服务工作做的比较好的地区，实地召开观摩会,介绍交流经验，互相学习、相互促进。篇三、关于2024年政府购买服务工作总结暨2025年工作计划的报告一、2024年项目支出情况2024年，全市组织实施政府购买服务项目537个，预算安排资金83090.9万元，预算执行数74968.3万元。其中：按服务领域统计，

13、政府购买公共服务项目预算执行数50449.3万元；政府履职辅助性服务项目预算执行数24519万元；按承接主体统计，企业承接70336.4万元、社会组织承接1426万元、公益二类事业单位承接1177.4万元（其中：本地公益二类事业单位承接114.84万元）、从事生产经营活动事业单位承接804.3万元、农村集体经济组织承接606.3万元、基层群众性自治组织承接172.2万元、符合条件的个人承接445.7万元。二、工作开展情况（一）强化政策指导。根据政府购买服务管理（财政部令第102号）规定，主动加强对党委政府、主管部门、县区财政、金融机构的政策宣讲，进一步增强部门“先有预算、后购买服务”意识，重点

14、提醒政府购买服务“负面清单”，防止跨越红线，以政府购买服务名义违规融资举债，扩大债务规模，增加债务风险。突出政府购买服务的公共性和公益性,优先预算安排资金保障和改善民生，从严从紧安排机关单位辅助性事务项目，对非新增事务调整为政府购买服务方式实施的，资金通过原渠道解决，不增加预算资金。（二）落实自查整改。按照2023年6月9日财政部召开的政府购买服务实施情况专项整治工作动员会暨改革重点工作推进视频会议精神，制定印发关于开展政府购买服务实施情况专项整治工作的通知（*号），组织3个扩权县（市）、2个区、3个市直园区、86个一级预算部门和122个二级预算单位开展自查；制定印发关于开展政府购买服务实施情

15、况专项整治复查工作的通知,对20个市直部门、大英县和安居区开展复查。对发现的问题，逐条逐项制定整改措施，边查边改，立行立改。同时，吸取教训、总结经验，举一反三，不断把政府购买服务工作做精、做细、做实。（三）推进事业单位政府购买服务改革。制定事业单位政府购买服务改革实施意见。全市公益二类事业单位108个，开展本土事业单位（公益二类事业单位作为承接主体）政府购买服务数量14个，涉及金额114.84万元。其中大英县1个项目，为大英县残疾人联合会2023年残疾人家庭医生签约增值服务项目，承接主体为大英县人民医院，涉及金额60万元/年；射洪市13个项目，分别为射洪市自然资源和规划局向其下属的公益二类事业

16、单位射洪市城乡规划勘测设计室购买服务项目13个,涉及金额54.84万元。三、存在的问题（一）违规购买现象突出。”应由政府直接履职的事项”在实践中边界不清的问题较为突出，部分政府机关借购买服务名义将应由部门直接履职的事务外包出去；一些公益事业单位不直接提供公共服务，通过服务外包间接成为政府购买服务购买主体。（二）绩效监督不到位。绩效方面，政府购买服务项目点多面广，绩效评价指标设置不清晰、指标未量化、权重设置不精确，绩效评价结果应用流于形式，与预算挂钩力度不够。监督方面，对政府购买服务项目的全过程监管力度不够，未建立健全购买主体和承接主体的约束问责机制，预算执行与绩效评估脱节，资金发挥效益低。（三

17、）事业单位改革推动难。一方面，事业单位编制论思想深入，主动参与市场竞争的意识不强，积极性不高。另一方面，地方以政府购买服务推动事业单位改革的观念还未成形。从收集的相关资料看，政府购买事业单位服务事项极少，且承接主体多为国省字号的公益二类事业单位，本土公益二类事业单位较少。四、下一步工作计划（一）明确购买范围边界。一是实行指导性目录管理，坚持“先有预算、后购买服务”，未纳入目录或无预算资金的项目一律不得实施。二是建立联动机制。在预算编制环节会同市委编办，开展项目事前论证，防范非职责范围或应由部门直接履职事项纳入政府购买服务预算。（二）突出绩效导向。严格源头把控，强化人大、纪检监察和审计部门对绩效

18、信息公开的监督职能，督促购买主体进行绩效信息公开。对绩效指标不清晰、不准确、可量化未量化、可定性未定性的项目，坚决不予预算保障。对延续性项目，以绩效结果和项目目录为指导，不符合的坚决叫停。（三）深化事业单位改革。一是创新激励机制，激发事业单位参与改革的内生动力，推动事业单位稳步向市场化方向转变。二是加大承接主体培育力度，通过引入外部竞争对象等方式，提升本土事业单位市场竞争力和主动参与政府购买服务事项的积极性，打造竞争有序的政府购买服务市场。五、意见建议（一）坚持政事分开，理顺政府与事业单位的关系。一是建议自上而下要求主管部门结合政府购买服务指导目录及自身职能，梳理政府部门职能转移事项清单，梳理

19、所属事业单位承担的事务性事项清单，按照“费随事转”原则，应纳尽纳全部纳入政府购买服务范围。二是建议明确公益二类事业单位与政府的权责关系，明确公益二类事业单位改革以后的性质、权利、义务、运行机制以及管理体制等问题。（二）细化负面清单，理清政府履职直接与辅助边界。在政府购买服务管理办法中，“应当由政府直接履职的事项”这一负面清单实际操作难度大，导致只要在政府购买服务目录中能够找到对应目录都以政府购买服务方式实施的泛化局面。为杜绝此类现象,建议省厅出台“应当由政府直接履职的事项”的政府购买服务负面清单。篇四、上半年政府购买服务开展情况工作报告一、政府采购年度预算及执行情况20X年上半年X县预算安排政

20、府购买服务资金1521万元，施项目累计8个。截至6月底，已支出购买服务资金支出1283.4万元，占年度预算的84.38%。二、政府购买服务工作开展情况及主要做法一是规范购买流程。对政府购买社会服务以指导目录形式以保障政府购买社会组织服务在制度轨道上前行，避免出现诸如选择性招标、非法串标、资金浪费及公职人员腐败等；依法确定采购方式，服务购买方和采购代理机构要根据项目的具体情况和相关法规要求，按照公开、公平、公正的原则，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价或者单一来源采购等多种形式择优选择承接主体；同时加强合同履约管理，按照规定程序签订公共服务购买合同，严禁转包行为，严密确定合同内容，购买主体

21、应认真组织履约验收和动态考核，督促承接主体严格履行合同，将履约情况与其后续竞争挂钩，建立优胜劣汰的动态调整机制。二是加强政府购买服务信息公开。围绕进一步提升政府购买服务透明度，持续强化政府购买服务信息公开。初步建立了财政部门本级购买服务预算公开、购买主体全流程项目实施公开、市场监管和主体信用体系公开的责任体系。将政策法规、项目信息、经验交流、目录发布作为营造和优化政府购买服务实施环境的重要内容，通过部门网站、新闻媒体、微信微博等不同渠道向社会公开。按照政府购买服务信息平台运行管理有关问题的通知(财综(2017)57号)规定，加强信息平台建设，明确专人作为联络员，负责相关信息发布，使政府采购完全

22、在阳光下运行。二是加强购买服务监管。从购买服务项目预算申报源头入手，会同业务股室加大对政府购买服务项目的审核。立足新一轮机构改革职能调整，集中对近年来部门指导性目录制订情况进行全面筛查。强化部门对政府购买服务指导性目录作用的发挥，对无指导性目录、不符合目录范围项目一律禁止参与到政府购买服务事项行列。进一步厘清政策界限，防止和杜绝将聘用人员管理借购买服务之名纳入项目实施。三、政府购买服务工作存在的问题和不足从20X年的工作实施过程看，县财政部门在购买服务管理上进一步规范，政府购买服务工作稳步推进,但也存在一些突出问题。一是政策解读培训缺乏系统性、深入性和广泛性。一些部门在购买服务政策上认识不清，

23、特别是与编制部门的用人管理产生混淆。二是社会组织承接公共服务能力较弱。我县社会组织还存在发育不成熟和承接能力不足的问题，能够承接政府购买服务的社会组织数量不多，参与公共服务意识缺失，掌握的资源也很少，高素质专业人员的数量严重缺乏，对承接政府购买服务心有余而力不足。三是缺乏对“买得好”“买得值”的深入思考。与基建工程及设备采购不同，政府购买服务因本身的服务特性，在成本核定上难以精细化，购买主体存在一定空间的自由裁量杈。四、下一步工作计划和打算一是配合预算做好20X年度政府采购预算编制规划并严格执行，确保年度计划的全面顺利实施，进一步夯实政府购买服务的工作基础，加强对县、区政府购买服务工作的指导，

24、严格购买服务项目审核，在规范购买行为中，科学合理把握购买服务政策边界。二是进一步探索购买服务绩效评价工作，加快建立“全方位、全过程、全覆盖”购买服务预算绩效管理体系。加大政府购买服务项目绩效评价结果应用，发挥绩效导向作用。三是进一步加强对政府购买服务工作的监管，强化部门指导性目录制定、购买服务项目预决算公开、项目绩效评估、购买服务信息报送等关键环节的规范化、常态化管理，不断推进政府购买服务取得新成效。篇五、关于上报政府购买服务实施情况自查报告根据关于印发V政府购买服务实施情况专项整治工作方案的通知（*号）的通知要求，*党委政府高度重视，组织专人对照检查内容在全乡范围内，认真开展政府购买服务自查

25、自纠工作,现将自查自纠情况报告如下：一、自查组织实施总体情况（一）组织实施基本情况。我乡成立了由政府乡长任组长、副乡长任副组长、乡项目办、财务人员为成员的自查工作领导小组,对2021年-2022年全乡政府采购进行全面排查，经自查，我乡2021年实施的政府购买服务项目为街道环境整治，该项目2021年购买服务8.9万元；2022年实施的政府购买服务项目为街道环境整治,该项目2022年购买服务8.9万元；2023年实施的政府购买服务项目为街道环境整治项目，该项目2023年计划购买服务8.9万元。（二）自查总体结论。根据自查和复查情况，未发现我乡2021-2023年实施的政府购买服务项目存在将应该由政

26、府自身直接履职的事项采取购买服务方式实施，未发现存在履约管理不力，未发现存在借政府购买服务名义变相用工问题，未发现在政府购买服务过程中存在增加政府债务问题。二、政府购买服务实施情况（一）管理做法。三嘉乡严格按照政府采购办法及其实施条例、预算法及其实施条例财务违法行为处罚条例等相关规定管理。（二）支出情况。2021年实施的政府购买服务项目为街道环境整治，该项目购买服务8.9万元；2022年实施的政府购买服务项目为街道环境整治，该项目购买服务8.9万元；2023年实施的政府购买服务项目为街道环境整治项目，该项目计划购买服务8.9万元。三、自查发现问题及原因分析（一）问题不足。1 .资金投入不足。2

27、 .保洁员街道环境整治服务质量不高。（二）原因分析。财政预算资金不足，人员工资低，服务质量不高。四、下一步工作举措加强服务人员管理，加强政策的学习和培训。篇六、关于政府购买公共文化服务工作总结2024年,*区高度重视政府购买公共文化服务工作产格按照政府购买公共文化服务工作有关通知和文件要求,认真组织实施政府购买公共文化服务事项,现将我单位政府购买公共文化服务工作情况总结如下：-V基本情况我单位2024年政府购买公共文化服务事项有以下几项：1.为乡镇文化站配备电子琴、吉他、古筝等乐器9套，金额20万元。2 .为乡村综合文化中心配备体育器材20套，配乐民乐乐器9套，音箱139台，金额一共计28万余

28、元。3 .为文化站多功能室购置电脑、打印机、1.ED屏、会议桌椅等九套，金额80万余元。二、工作措施一是根据财政部门要求，按照*省政府向社会力量购买公共文化服务指导性目录，结合*区文教体育局实际工作，制定本系统的专门化目录，上报区财政局。二是结合指导性目录和专门目录编制全年的政府购买公共文化服务的部门预算，及时对本单位的购买公共文化服务预算进行安排，按预算法规定公开，做到了政府购买公共文化服务预算的公开透明。三是对政府购买社会公共文化服务的程序进行细化，具体分为设计项目、测算费用、审核项目、组织购买、签订合同、验收项目等六个步骤，明确了推行政府购买公共文化服务工作的指导思想、工作定位、目标任务

29、，充分发挥好专项资金绩效目标考评作用。同时，强化风险管理和过程控制，加强政府采购工作风险动态防控。三、取得的工作成效政府购买公共文化服务大大降低了行政成本,提高了财政资金的使用效益。同时引进了竞争机制，提高了服务项目的透明度，有效抑制腐败，通过政府购买公共文化服务，提高了公共文化服务的质量和水平。三、存在问题和困难政府购买公共文化服务是新生事物，社会各界对此了解甚少，不少市民对此还很陌生，宣传力度有待加强；由于文化服务大多公益性文化服务，其经济效益难以显现（起码在短期内无法显现），所以社会力量参与的热度还不高、积极性还不够，政府的奖励措施也没有完全跟上；政府购买公共文化服务还存在城乡之间、区域

30、之间的不均衡；评价、论证体制尚未建立、健全，监督机制也不配套，在购买公共文化服务的环节止缺少有效监督，容易滋生新的腐败等等。四、几点建议1 .加大公共文化服务场所免费开放补助，对免费开放的公共文化场所加大开放补助，将补助资金纳入单位年度预算予以安排，确保各公共文化服务场所扩大服务范围，提高服务质量，增强服务效益。2 .加大基层文化站和高素质基层文化骨干队伍建设力度。根据乡镇文化站建设标准，继续增加对基层文化站的投入力度，同时采取鼓励措施，吸引高校毕业生到基层从事公共文化服务工作，对现有基层文化干部加大培训力度，让送文化的火种在基层落地、生根、发芽、开花，从“送文化”到“种文化，保持农村文化建设

31、的长效发展机制。3 .政府购买公共文化服务应实行阳光操作，提高政府的公信度和为民办实事的能力。聘请一批资深文化学者设立专家库，对政府购买公共文化服务进行科学论证，现规范论证过程，纪检部门全程监督，避免逃避论证监督、引发新的腐收等现象和行为的发生。五、2025年工作计划冀南新区基本建立相对完善的政府向社会力量购买公共文化服务体系，形成与经济社会发展水平相适应、与人民群众精神文化、体育健身和旅游需求相符合的公共文化资源配置机制和供给机制。2025年购买公共文化服务项目主要是：送戏下乡和基层文化站、村级综合文化中心购置文化用品项目。通过购买公共文化服务，提升公共文化服务水平和质量。篇七、关于2024

32、年政府购买服务项目绩效评价的总报告为进一步提高政府购买服务质量，规范政府购买行为，着力提升财政资金使用效益和政府公共服务管理水平，根据关于印发关于全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案的通知（*号）、区人民政府办公室关于印发v*区政府向社会力量购买公共服务工作实施方案的通知（*号）、关于公布2024年*区政府购买服务指导性目录、2024年*区镇（街道）政府购买服务指导性目录（*号）、关于2024年政府购买服务项目绩效评价的通知（*号）等文件精神，区财政局严格按照规范要求，选取区级11个部门的13个项目，于7-9月就其购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公平性开展了绩效评价。现就情况报告如下：

33、一、绩效评价工作开展情况（一）评价目的。政府购买服务绩效评价是指根据设定的绩效目标，设置、选择合适的评价指标和评价标准，运用科学、合理的评价方法，对政府购买服务财政性资金使用绩效和社会力量服务绩效进行客观公正的综合评价。其目的是提高政府购买服务事项决策的科学性与准确性和政府购买服务工作效率及公共服务供给水平；促进公共服务购买主体职能转变，推动公共服务监督主体职能配置;有利于规范政府购买服务项目有序开展,提高政府购买服务项目资金的使用效益，提升政府购买服务项目管理水平。（二）评价原则。遵循“合法依规、科学客观、全面评价、提升绩效”原则，组织开展政府购买服务项目绩效评价工作。（三）评价指标体系。根

34、据预算法、中共*区委*区人民政府关于印发关于全面实施预算绩效管理实施意见的工作方案的通知（*号）、区人民政府办公室关于印发V*区政府向社会力量购买公共服务工作实施方案的通知（*号）、关于公布2024年*区政府购买服务指导性目录、2024年*区镇（街道）政府购买服务指导性目录（*号）要求和针对项目特点，区财政局从投入、过程、产出、效果、满意度等五个方面设计了乡镇政府购买服务项目评价指标体系，具体采用3级递阶层次结构，一级指标规定绩效维度，二级指标规定评价内容，三级指标规定评价要素。（四）评价方式。绩效评价工作由区财政局统一组织，委托第三方机构独立开展评价方式进行。（五）绩效评价工作过程。1.认真

35、开展前期工作。区财政局考虑与民生需求密切相关的公共性和公益性领域，制定并下发关于2024年政府购买服务项目绩效评价的通知（*号）文件，重点选取区级11个部门，涉及基本公共服务、社会管理服务、政府履职所需辅助和技术性及运转所需服务等购买服务事项的13个项目开展绩效评价，涉及资金1,680.03万元。2.确定评价内容，制定评价方案。根据关于2024年政府购买服务项目绩效评价的通知（*号）确定的评价内容和安排，区财政局于7-8月间聘请第三方机构，精心制定评价方案，细化明确各阶段主要工作内容，独立开展评价。3、有序开展绩效评价。精心组织，有序推进。8月，项目单位认真做好基础资料和相关数据的收集、整理工

36、作；9月，第三方机构根据项目单位提供基础资料开展现场评价，通过调研、资料收集、数据采集、实地查看、满意度调查等环节，对项目绩效进行分析评价，完成了项目绩效评价并撰写了绩效评价报告初稿；10月，区财政局监督与绩效评价股审核分析第三方机构提供的报告初稿，进一步复核评价结果和相关情况，形成正式绩效评价报告。二、评价结果及取得的成效经成都川衡联合会计师事务所（普通合伙）独立绩效评价，区财政局监督与绩效股复核，评价结果为：区城乡融合改革服务中心“国家农村产业融合发展示范园区规划”项目评价得分93分，评价等次优秀；区民政局“重度残疾人照护服务”项目评价得分92分，评价等次优秀；区民政局“社会组织培育系列”

37、项目评价得分91分，评价等次优秀；区民政局“游仙区乡镇行政区划调整界线勘测”项目评价得分89分，评价等次良好；区自然资源局”区域压覆矿产资源调查评估及地质灾害危险性评估服务”项目评价得分90分，评价等次优秀；涪江街道办事处“红色物业情暖万家”项目评价得分95分，评价等次优秀；游仙街道办事处“垃圾清运费”项目评价得分87分，评价等次良好；区后勤保障服务中心“购买物业服务、垃圾清运、电梯维修维护等服务”项目评价得分91.5分,评价等次优秀；区交通运输局“购买技术船员及船舶管理服务”项目评价得分93分，评价等次优秀；区检察院“购买移动办公系统云平台服务”项目评价得分95分，评价等次优秀；评价得分85

38、.93分，评价等次良好；区发改局“区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要编制服务”项目评价得分95分，评价等次优秀；区人社局“职业技能培训和创业培训”项目评价得分87分，评价等次良好综合绩效评价情况，政府购买服务成效凸显：一是既体现了政府提供公共服务的方式改进，也体现了财政资金分配使用的方法改进，同时促进了社会力量的发展；二是促进了政府职能转变，提高公共服务质量。通过购买服务，政府由“花钱养人”向“花钱办事”的转变，避免了人员经费的高位成本和刚性增长。同时，在购买服务中引入竞争机制，通过公开招标方式，提升了财政性资金的使用绩效，降低了运行成本。三、存在的问题（一）政府购买服务项目管理不规范。

39、如区自然资源局项目实施过程中缺少日常检查机制；涪江街道办事处财务管理存在不规范,政府购买服务项目未按照制度要求履行完整的资金审批手续,项目资料归档不及时、不完整；区后勤保障服务中心仅针对物业管理服务项目建立了项目管理制度和考核实施细则，其他项目未建立相应的项目管理制度；区教育和体育局项目管理机制不够健全，采购管理制度未能有效得以执行，政府购买服务项目宣传不到位，实施人数误差较大；区人社局项目及资金检查机制执行不到位，无项目资金检查资料，无项目培训机构、培训课程详细监督资料，归档资料不够完整；区民政局未组织项目检查验收；区城乡融合改革服务中心验收程序执行不到位；区检察院未及时装订会计凭证及归档管

40、理。（二）政府购买服务项目预算不准确。如区自然资源局、游仙街道办事处年初未准确编制政府购买服务项目；区城乡融合改革服务中心、区教育和体育局未准确预算政府购买项目经费。（三）未按要求编制政府购买服务项目绩效目标。如区自然资源局、游仙街道办事处、区发改局、区交通局未设置项目绩效目标。涪江街道办事处、区后勤保障服务中心绩效目标编制不完整，绩效指标设定不明确。（四）未在政府采购网公开招标。如区教育和体育局政府购买服务项目。（五）合同条款执行不规范。如区民政局项目资金支付不规范;区交通运输局、区检察院项目签订合同不严谨：区后勤保障服务中心部分采购项目未按照服务合同执行，实际支付进度与预算进度不一致；区教

41、育和体育局未能按照合同约定的时间付款；区人社局项目中标培训机构未按照合同约定的授课时间安排培训计划，未及时要求培训机构对合同内容不一致的课程时间进行调整。（六）服务效益的可持续性低。如区民政局重度残疾人照护服务项目。（七）成本控制情况有待提高。如区后勤保障服务中心购买物业服务、垃圾清运、电梯维修维护等服务项目投标报价平均价为784,384.20元，中标价格为792,041.00元，中标价高于投标平均价，不能体现成本效益原则，项目成本控制情况有待提高。四、建议（一）健全并落实执行项目管理制度。加强项目管理和政府购买服务项目招投标管理，建立项目管理制度和日常监督检查机制，完善项目履约验收工作机制，

42、按规定要求支付项目资金；强化档案管理，确保各项目资料真实完整，同时按项目完成时间节点，及时归档全部资料。（二）合理编制预算，严格预算执行。科学预算编制政府购买服务项目，严格项目申报和支出审核程序，及时跟踪项目执行情况，提高预算编制真实性、准确性、合理性。（三）强化绩效目标管理。按要求规范编制政府购买服务项目绩效目标，强化目标引领作用。篇八、政府购买服务工作进展情况报告一、落实购买服务改革政策情况（一）健全政府购买服务工作机制。坚持政府统一领导、财政部门牵头、行业主管部门协同、职能部门履责、监督部门保障，形成各负其责、齐抓共管的工作机制。区财政局牵头制定和完善相关政策，强化监督指导，做好资金预算

43、、绩效管理等工作；对政府现有公共服务职能进行合理界定，明确政府转移职能的范围、事项，做好政府购买服务与事业单位分类改革的衔接工作；完善政府购买服务招投标操作流程，及时发布政府购买服务招投标信息，实施政府购买服务招投标监督管理。购买主体加强政府购买服务项目论证,提出政府购买服务绩效目标，编制政府购买服务预算，做好政府购买服务项目的组织实施、监督检查、绩效管理等工作。行业主管部门根据职能分工加强对政府购买服务承接主体的管理，培育壮大社会力量。监察、审计部门加强行政监察和资金审计，防止资金截留、挪用和滞留等现象。（二）制定政府购买服务实施办法。一是建立以项目为导向的政府向社会力量购买服务机制，确定各

44、部门购买服务事项，规范政府购买服务招投标行为；二是明确政府购买服务的范围和内容，并公布政府向社会力量购买服务目录；三是督促购买服务的主体单位建立全过程的监督检查、考核和验收机制，建立政府购买服务绩效考核体系，提高财政资金使用效率和公共服务质量。（三）加强政府购买服务资金管理。做到政府购买服务预算与部门预算、政府采购预算同步编制、同步审核、同步批复。所有购买服务项目做到“应编尽编”，并细化政府购买服务从立项、预算编制、预算执行、预算监督到绩效评价各环节。（四）加强资金监管和监督评估机制建设。我区在开展政府购买服务中，十分注重项目资金监管。为保障购买服务工作的公正、透明、规范，确保资金的使用效率和

45、社会效益的最大化，财政部门在项目审核和资金拨付上严格按照预算规定执行；按照“谁购买,谁监管”的原则，明确监管责任单位；实行信息公开制度和社会监督投诉制度;与其他财政资金一样接受覆盖审计和延伸审计，并接受人大、政协监督。通过多方共同监管，初步建立各部门联动加强资金监管机制。二、政府购买服务工作存在的问题（一）政府购买服务认识有偏差。有些部门习惯于政府直接提供服务的传统思维，不敢积极推行政府购买服务的方式，形成了推行政府购买服务的阻力。少数单位将应由本单位承担的行政管理事项和直接提供的公共服务事项，转嫁给社会力量承担，同时也有个别单位将不属于本单位职责范围的服务大包大揽，导致部分单位购买服务过程中

46、“缺位”和“越位”现象时有发生。（二）事业单位的改革与政府购买服务的衔接有待制度化。目前，虽然对事业单位进行了分类改革，但由于政府购买服务方向是进行市场化采购，因此在对二类事业单位合同化管理的制度衔接和时限缺少明确的制度设计。（三）社会服务机构发展有待提高。全社会服务组织数量少，发育不成熟，内部结构不健全，服务水平较低，承接能力不足，不能得到社会和服务对象的认可。因此，一些政府公共项目可能存在难以找到合适的社会组织承接的情况。（四）政府购买服务评价机制有待健全。政府作为出资者向社会力量购买公共服务，既要对服务项目的实施过程进行监管，也要对完成的服务项目进行绩效评价。目前缺乏专门机构在服务过程中

47、对其服务质量和服务效果进行监管，没有形成独立的第三方评估机制。三、推进政府购买服务几点建议在推进政府购买服务工作中，关键是要解决好政府职能转变问题，进一步厘清政府与社会、政府与市场的边界，清理行政审批事项，合理界定政府现有公共服务职能，提升政府行政效率。对适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务，采取政府购买服务方式，降低行政成本。在政府购买服务领域，解决好如下几个方面问题：（一）进一步解决好“谁来买”的问题。提高对政府购买服务重要意义的认识，明确政府机关是购买服务的主体，把社会能够提供的服务尽可能交给社会力量来承担。同时要完善工作机制，加强顶层设计。（二）进一步解决好“买什么”的问

48、题。结合实际，制定完善购买目录，突出购买项目的公共性和公益性，重点考虑、优先购买与保障和改善民生密切相关的领域和项目，把有限的财政资金用到群众最需要的地方。每年对服务项目进行动态调整，每年在财政预算中安排一定数量的专项资金，用于政府购买服务。（三）进一步解决好“向谁买”的问题。创新社会组织管理体制，逐步淡化业务主管部门的职能，为社会组织的发展提供良好的空间。全面清理社会组织前置审批程序，缩短登记时限，简化登记手续，试行社会组织直接登记制，推行社区社会组织备案制，重点发展贴近居民、服务居民的社区社会组织。建立社会组织孵化基地,加大对初创期社会组织的扶持培植。（四）进一步解决好“买的值”的问题。坚持信息公开。建立健全政府购买服务信息平台，无论购买什么，采取什么方式购买，都应通过信息平台向社会公开，确保具备条件的社会力量能平等参与竞争。加强资金管理。强化部门支出责任，加强成本效益分析，注重结果应用，不断提高财政资金的使用效益。严格绩效评价。建立由购买主体、服务对象及第三方组成的