住房公积金管理智能电子档案系统采购需求.docx

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1、住房公积金管理智能电子档案系统采购需求一、项目概况（一）项目背景国务院关于加强数字政府建设的指导意见提出，需要深化电子文件资源开发利用，建设数字档案资源体系，提升电子文件（档案管理和应用水平。住房和城乡建设部关于加快住房公积金数字化发展的指导意见要求，住房公积金管理中心要运用数字技术，全方位优化住房公枳金管理运行体系，推动业务流程再造，实现业务审核准确高效、资金结算快速安全。落实住房公枳金业务档案管理标准，提高业务档案的数字化管理水平0HX市关于进一步深化数字政府建设的实施方案3基于国家政策，也提出，需要完善电子文件在线预归档系统和电子文件管理统一平台，推进政务服务数字档案标准化。智能电子档案

2、系统的建设与推行是推进住房公枳金数字化转型的基础工程，符合国家和地方对公枳金管理的政策导向。（二）业务现状XX住用公积金管理中心需实现各类档案信息资源的共享和安全保管，打破电子档案仅是纸质档案电子副本的困局。在业务办理过程中，群众办事时需要手写签字及提供办理凭证等，导致业务办理效率很低，中心则大量使用扫描仪、打印机等设备，设符的采购、维护以及耗材等导致办公成本偏高。中心目前档案信息相关工作开展效率不高，如档案数量、档案质量、库藏情况、利用情况、借阅情况、档案人员、档案室使用情况等的统计分析、监管工作等方面，档案数字化管理水平有待提升优化。中心当前的电子化档案未进行四性检测，无法确保其真实性、完

3、整性、可用性和安全性，仅能作为电子文件使用，而非电子档案，难以确保电子档案凭证价值、查考价值和保存价值。住房公积金管理涉及到众多个人和单位的利益，对数据的准确性和安全性要求极高。传统的档案管理方式在数据共享、整合以及安全保障方面存在诸多不足,已难以适应现代公积金管理的需要。因此，建设智能电子档案系统将成为提升中心住房公积金管理水平和效率的重要手段.二、建设目标参照住房公积金业务档案管理标准的有关要求，结合数字签名、电了印鉴技术，建设合规、安全的智能电子档案系统，对电子档案管理工作进行规范和数据质量提升。通过档案形成与收集、档案整理与归档、档案保管与保护、档案鉴定与箱毁、档案利用与开发、档案统计

4、与移交等应用模块，实现电子档案全生命周期管理过程标准化，全面符合国家及行业电子档案管理规范标准要求，利用标准化的建设体系，建立规范化、标准化的智能电子档案系统。通过智能电子档案系统的建设，实现档案工作提质增效与创新发展，全方位的提升住房公积金中心档案管理、利用开发、数据共享服务能力，补齐档案管理短板，夯实数据资源质量，实现档案的规范化管理，1 .初步构建：实现档案电子化与标准化确保电子档案的质忌和可管理性,制定统一的档案格式、命名规则和存储标准，实现档案的标准化管理。2 .功能完善：提升档案管理效率与安全性在初步构建的基础上，进步完善电子档案系统的功能模块，以提升档案管理的效率“3 .深化应用

5、：实现档案信息的共享与利用进步推动档案信息的共享与利用，提高中心工作的协同效率。4 .优化升级：提升用户体验与系统智能化水平在深化应用的基础上，不断优化电子档案系统的用户体验，简化操作潦程,提高系统的易用性。5 .长远规划：构建智越档案管理体系通过持续的技术创新，确保电子档案系统能够适应中心工作的不断发屣和变化，为中心的数字化转型殂设提供有力支掾。三、标准规范中华人民共和国档案法中华人民共和国电了签名法中华人民共和国档案法实施条例机关档案管理规定夕电子档案管理系统基本功能规定S电子档案移交接收操作规程住房公积金业务档案管理标准电子文件归档与电了档案管理规范四、技术路线系统建设要求采用以卜技术路

6、线：（1）电子档案系统采用面向对象的体系结构，系统各个功能AP1.相对独立，可以在遵循接口要求的基础上进行自定义开发.（2）文件上传支持ftp模式和fastDFS分布式存储模式，满足业务系统与互联网应用的需求，通过与档案数据库、核心业务数据库的相互关然构成系统的数据层，为上层的业务逻辑提供数据支持。（3）和业务系统共用安全设备，以保障对系统中档案的真实性、有效性，档案数据的正确性、规范性等功能的安全管理。（4）构建i度契合中心“三合一”制度规范，并严格遵循国家信息安全等级保护二级系统安全标准要求的现代化电子档案室，全面整合文书档案、专业档案、业务资料等多样化的非文本资料（包括视频、音频、PDF

7、文件等），纳入统一的档案管理系统之中，实现全类型档案资料的集中化、标准化、安全化管理.五、部署方式采用采购人规定的部署的方式进行系统部署：采用集成化建设模式，和核心业务共用数据阵服务器.六、系统非功能性要求（一）开放性智能电子档案管理系统应具备开放性，可实现与其他系统接口对接、功能集成、数据交换与共享，具体包括：提供开放的标准化数据接口功能，支持与其他同构或异构系统的数据集成。从住房公积金行业业务特点出发，按照国家出台的住房公积金业务档案管理标准提出的标准接口要求，建设标准接口，齐全、完整收集住房公积金业务档案内容、业务背景及结构元数据。对于业务系统中系统业务流程，能够根据实际情况进行接口数据

8、定义，建立字段标准，方便对接采集。提供开放的标准化应用接口功能，支持与第三方应用工具的功能集成。（二）扩展性智能电子档案管理系统功能应具备可扩展性，满足当前及可预见时间内的中心档案业务需求，可方便地进行功能扩展。系统支持功能的升级与扩展、模块增加与修改。通过系统功能的阶段性升级与优化，保证系统运行更加稳定、流畅。三）先进性智能电子档案管理系统应具备先进性，理念设计和应用建设要选用当前公积金及档案行业相对成熟、先进的信息技术手段，充分预计到未来一段时间内档案信息化发展的需要，并吸收国内外潜在新技术的可能性。（四）灵活性智能电子档案管理系统应具备灵活性，支持电子档案管理的业务模式、工作流程和数据结

9、构等灵活定义、部署与调整。（五）安全性智能电子档案管理系统应具备完善的安全验证及权限体系，以满足中心内部与外部使用权限的分值，保证数据安全和系统安全。七、系统功能要求（一）功能清单系统名称功能模块智能电子档案系统智能电r档案系统开发建设系统的登录与退出档案采集子系统档案防伪子系统档案管理子系统档案应用子系统档案智能监控系统电子档案与现有系统歌合改造档案分类初始化档案采集公共页档案查看公共页数据固化及可视化档案系统统对接接口（11个）国产化适配浏览器、操作系统、中间件、数据库全面国产化适配（二）智能电子档案系统开发建设1 .系统的登录与退出在注册悚作员后，使用对应操作人员的正确信息可登录、退出智

10、能档案管理系统，并对操作人员的登录密码进行维护修改。（1）系统登录采用账号方式登录系统，系统可对操作人员进行身份验证。（2）系统退出退出系统，可回到系统登录页面。（3）密码修改进行登录密码维护修改后，可在下次登录时生效。2 .用户管理系统可创建智能档案系统组织机构、设定档位权限、创建用户等。（1）组线机构系统可创建智能档案系统的组织机构，并进行用户登记。包括增加、修改、删除微位及人员调入、调出、异动管理。1）增加部门为智能档案系统设定组织机构、部门等信息。2）修改部门修改科能档案系统设定组织机构、部门等信息。3）删除部门删除智能档案系统设定组织机构、部门等信息。4）增加岗位修改智能档案系统设定

11、的组织机构、部门等信息。5）增加登记操作员个人信息。6）修改修改操作员个人信息。7）异动修改操作m的部门信息和岗位信息。8）调出将选择的职工训出本组织机构。9）阔人聘本组织机构外职工调入本组织机构，并给职工分配岗位权限。（2）岗位管理系统可为智能档案系统设置需要的岗位权限信息。包括增加,修改、删除及权限设置，!）增加系统可增加闵位信息。2）修改系统可对已经增加的岗位信息进行信息修改。3）删除系统可删除不再使用的岗位信息。4）权限设置系统可设置不同岗位的按钮权限。（3）档案种类权限管理系统可新增、修改、删除档案种类权限组。（4）档案业务分类权限管理系统可新增、修改、删除业务分类权限组。（5）用户

12、注册1）注册将组织机构处增加的操作员在这里注册，设置登录名等。2）修改修改用户的部分信息。3）重置密码可以通过重置密码将密码恢或为初始状态.3 .档案采集子系统(1)档案赃档案采集页面可集成高拍仪功能，为用户提供便捷的图片采集服务，可实现拍照采集图片的旋转、纠偏、裁边等功能，从而完成电子影像及档案管理。D柜台档案采集业务办理需要在受理环节，审批环节需要手动拍照，导入采集，。Cr智能识别的电子文件。利用档案系统提供的统的档案采集页面迁入现有业务系统，实现档案材料的采集功能.2)非业务系统采集非业务系统档案采集事项可通过档案管理系统中的文书档案功能进行录入，也可使用档案系统提供的统一采集接口与OA

13、系统对接实现。(2)图文织别在业务办理过程中，电子档案系统通过OCR图文识别技术，可为核心业务系统提供材料信息识别、自动填写功能。根据已经设定的识别规则，对圈选或指定位置的文本信息进行获取，并自动反显到业务系统对应的信息栏内。(3)档案查看提供高清图预览功能，使用户能够清晰地查看采集到的图片。预览时支持图片的放大与缩小、旋转与翻转功能。当档案图片教盘较多时，预览区缩略图分页查看功能能够帮助用户更好地管理和查看图片。档案查看模块兼容多种文件格式，例如jpg,png,pdf,ofd,mp3,mp4,x1.sx,word,txt,可满足用户多样化的需求“1)柜台档案杳君业务办理需要在受理环节，审批环

14、节需要查看已经上传的电子文件，用于核实，5佥证.利用档案系统提供的档案查看页面查看上传的档案材料“系统可展示本业务所需材料项及本扫描项卜已扫材料数量，材料项可根据不同业务设置不同材料项，可根据不同流程展示并采集不同材料项。2)审批展示网上电子审批环节可展示档案，利用档案系统提供的档案查看页面查看上传的档案材利。系统对外提供档案查看接口，显示已上传档案的材料项信息，默认显示第一条材料项的档案信息，切换材料项时调用获取该档案信息。3）历史档案查看通过数据分析技术，整合现有历史数据及电子档案文件，将其移植至统一的档案管理系统中，确保历史数据及电子档案文件与增量业务档案在查看逻辑上保持一致。（4）档案

15、复用在业务办理时,电子档案系统将用户高重发性提交的办理材料进行整理汇总.生成基于用户的电子要件阵，达到“一次受理，内部流转，让数据多幽路，让群众少跑腿”的目标。办事人员在验证身份后，无需重发提交纸质材料，直接更用之前办理业务时的电子档案即可。（5）客户要件库按照档案材料主体的不同，档案系统可将业务档案划分为个人基础档案库、单位基础档案库及电子证照共享库，并根据三库具备的高度重更使用的特性，将其并成为客户要件降。业务办理时，直接在页面展示客户信息资料，便于中心受理人员对办事人员的身份直接核实，辅助完成身份认证及业务办理，同时在进行此类材料电子化扫描时，提供第用功能。（6）业务要件席业务要件库主要

16、用于业务流转过程中的电子件查看，其中部分材料，也可在业务需要时，进行直接复用，无需办事人员再次提供同种材料。4 .档案防伪子系统（1）档案固化电子档案固化管理是将业务系统中所有的共享接口信息、行为审批信息、业务信息进行统记录管理，主要记录接口的UR1.地址、名称、入参、出参。并可以使用系统报表的形式作为档案固化留存的模板进行导入、预览、下我功能。（2）防伪保真结合水印、电了签克、数字签名等加密手段，保证业务档案的真实性、不可篡改性。（3）材料验真系统可对电子档案进行真实性、完整性、可用性和安全性的四性检测.可按照电子文件打档环节、电子档案移交接收环节、电子档案长期保存环节的检测要求分别配置不同

17、的四性检测方案：检测方案配置完成后，可自动化的完成其实性、完整性、可用性和安全性检测，在检测完成后可以出具检测报告。5 .档案管理子系统(1)档案组卷当业务办理人员或档案科室人员对已提交的档案进行组卷操作时，使用此功能进行查询需要组卷的档案数据，完成档案组卷工作，若不满足组卷要求可拆卷退还重新整理.根据档案科室人员情况，档案系统可设置档案交接、档案组卷的操作顺序。1)先交接后组卷档案管理人员通过程序条件检索隹询接收业务科室整理移交的档案清册及档案数据，然后按纲卷规则进行组卷。2)先组卷后交接业务系统里采集的档案或者档案采集模块采集的档案提交至档案系统后，数据将展现在档案组卷模块里，可进行对档案

18、的组卷操作。支持自定义组卷规则，对不同业务的档案数据进行综合查询.支持组卷和批量组卷，组卷可对勾选的档案案卷数据组成一个卷：批量组卷可对勾选的档案案件每件生成一个卷。组卷时可对档案的保管期限和密级进行定义，案卷将按照此定义完成组卷。(2)档案归档当档案科主人m要进行档案归档操作时，使用此功能按业务或者立卷人或者档案名或者组卷日期隹询出相应的案卷进行与实体相对应的归档操作.案卷交接至档案管理人员后，档案管理人员可按业务或者立卷人或拧档案名或者组卷日期查询出相应的案卷进行与实体相对应的归档操作.已交接未归档状态的案卷支持修改操作，可对案卷的保管期限、密线等进行修改。支持查看已交接未归档状态案卷的卷

19、内信息查看。归档支持手动归档和自动归档两种方式。手动归档时自行选择需要归档至的档案也位置；自动归档时将案卷自动查找前排空缺位置进行归档。支持已交接未归档状态案卷的退P1.操作，退回后，档案进入到己组卷未交接状态。无纸化电子档案（互陕网渠道或柜台业务未设置保用原始纸质材料项的无纸化档案）在完成采集和业务办结后直接自动归档案至无纸化档案室。（3）档案查阅业务办理人员或档案科室人力对操作过的档案进行查询或借阅时，使用此功能隹询案卷、案件、扫描H志、回收站、以及档案进出台账的档案数据，完成档案信息查询及借阅工作。D案卷信息查询系统可根据档案种类等条件进行过滤查询档案案卷信息，刷新清册数据。2）案件信息

20、查询系统可根据档案种类等条件进行过流杳询档案案件信息，刷新清册数据。3）扫描日志系统可根据输入框条件进行过漉查询档案扫描信息.4）跟踪日志系统可根据档号和档案名称的输入框条件进行过港查询档案跟踪日志信息，包括档案类别、档案名称、档号、业务摘要、操作m、操作时间.5）回收站系统可根据档案种类、业务分类、业务类别和删除人等条件进行过/查询档案采集过程中的回收材料，包括业务分类、材料名称、删除人、删除时间.6）进出台账查询系统可根据档案室名称、业务时间等条件进行过渡查询档案室进出台账材料7）政务信息查询系统可根据业务办理人员、材料种类、创建时间等条件进行过滤查询政务信息.（4）档案签定通过此功能进行

21、已到期档案的鉴定工作，也可进行延长保管期限操作。系统支持对已归档档案进行档案鉴定的操作，可按业务、档案名称、立卷人、立卷时间、归档时间查询出需要进行档案鉴定的案卷。支持在档案保管期限届满时触发保管到期消息提醒的功能.支持需签定档案案卷查看卷内信息的操作。支持需鉴定档案清册按照档案位置、立卷时间、归档时间进行排序。支持档案鉴定进行流程化审批。支持档案鉴定的延期,对鉴定完毕的档案进行延期。(5)档案馆毁已归档档案保管期限到期后经过档案鉴定后，可通过此功能进行档案销毁操作，销毁已到期的档案信息。系统支持已鉴定档案进行销毁操作，可按业务、档案名称、鉴定人、归档时间、鉴定时间查询出需耍进行档案销毁的案卷

22、.支持需销毁档案案卷查看卷内信息的操作。(6)档案迁移当需要将单盒档案、档案室整个档案、某分机构全部的档案进行迁移到其他位置时，可以使用此功能完成操作。系统支持机构内部档案的迁移工作。支持单盒档案、档案室整个档案、某分机构全部档案的迁移。支持档案鉴定进行潦程化迁移。(7)档案移交根据档案科室人员情况,档案系统可设理档案交接,档案组卷的操作顺序.先交接后组卷、先组卷后交接两种操作方式均能实现。1)先交接后组卷业务档案提交后，生成档案基本信息，由业务人员按一定规则整理汇总待移交的档案，打印移交清册，整体移交至档案管理人员，由档案管理人员进行组卷归档。2)先组卷后交接档案组完卷后，需要将档案案卷移交

23、至档案管理人员进行管理，系统支持按业务查询出已组卷未交接状态的档案案卷并进行移交工作.已组卷未交接状态的案卷可进行拆卷操作，拆完卷后，案卷变成待组卷状态。已组卷未交接状态的案卷支持修改操作，可对案卷的保管期限、密级等进行修改。支持查看已组卷未交接状态案卷的卷内信息查看。支持移交时移交清册、卷内信息、备考表的打印.3)打印交接清册业务档案提交后，生成档案基本信息，由业务人员按一定规则整理汇总待移交的档案，打印移交清册，整体移交至档案管理人员，由档案管理人员进行组卷归档。(8)档案稽查系统可对出子档案进行无实性、完整性、可用性和安全性的四性检测。检测环节：采集接口中集成电子文件四性检测的功能，检测

24、完成后生成检测记录和检测报告，检测不通过时不允许进行归档。检测对象：检测对象为三个环节形成的信息包，即归档信息包、移交信息包和保存信息包。检测项及检测方法：可按照电子文件归档环节、电子档案移交接收环节、电子档案长期保存环节的检测要求分别配置不同的四性检测方案：检测方案配置完成后，可自动化的完成真实性、完整性、可用性和安全性检测，在检测完成后可以出具检测报告.6 .档案应用子系统(1)档案借阅档案科室人员进行档案借阅、归还操作时，可以使用此功能。根据档案的保存形式可分为电子档案文件借阅和纸质档案文件借阅两种借阅情况。支持中心用户下载所借阅的电子档案文件，下载的文件将自动附带水印。针对已借阅档案的

25、隹询和归还操作，使用此功能将业务相关的已借阅的档案材料进行归还，完成档案归还工作。(2)档案查询1)案卷查询当档案科室人员进行档案查询或借阅操作时，可以使用此功能。根据档案种类条件进行过渡杳询档案案卷信息，操作人员可以便捷、准确地查询到所需的档案资料。查询：系统可根据档案种类等条件进行过渡查询档案案卷信息，刷新清册数据，当筛选条件为“题名”时，支持多关键词查询。档案查看：系统可调用公共档案查看界面,查看选中业务的档案信息。进入仓储平台：系统可调用公共档案仓储平台界面，隹看选中业务的档案存储位置。打印清册：系统可打印整个管理部所归档清册目录。卷内信息打印：系统可打印选中业务的档案卷内目录信息。备

26、考表打印：系统可打印选中业务的档案备考表信息。2)案件查询当档案科室人员进行档案查询或借阅操作时，可以使用此功能。根据档案种类条件进行过沌查询档案案件信息，操作人员可以便捷、准的地查询到所需的档案资料。查询：系统可根据档案种类等条件进行过滤查询档案案卷信息，刷新清册数据。档案杳看：系统可调用公共档案杳看界面，杳看选中业务的档案信息，进入仓储平台：系统可调用公共档案仓储平台界面，查看选中业务的档案存储位置。3)一户式直询根据用户种类和用户信息，进行档案户式查询信息检索。4)档案日志查询系统可根据档号和档案名称的输入框条件进行过晚查询档案跟踪日志信息,包括档案类别、档案名称、档号、业务摘要、操作倒

27、、操作时间.5)档案进出台账查询对档案室的档案收进、档案移出建立登记分账，台账对档案的基本信息均要进行准确登记。支持根据档案室名称、业务时间等条件进行过渡查询档案室进出台账材料，支持打印符合条件查询的整个管理部所有档案室进出台账清册目录。(3)版式管理符业务系统中所有的共享接口信息、行为审批信息、业务信息进行统一记录管理，主要记录接口的UR1.地址、名称、入参、出参。并可以使用报表的形式作为档案固化留存的模板进行导入、预览、下载功能.（4）档案统计分析针对档案操作过程进行统计分析，将与档案有关的量化数据进行统计，功能包含：常用分析、多指标分析、档案预警杳询和档案年报功能，使用此类功能进行档案分

28、析，完成档案统计工作。D常用分析系统可根据当前位置的常用分析门类，进行数据视图内容信息的详情查看。2）多指标分析系统可新增具体常用方案配理，进行多指标分析“3）档案预警查询系统可根据预警类型进行过海查询档案信息。4）档案年报系统可根据选择年度进行过滤查询档案信息，打印档案室基本情况年报图表。（5）档案覆警可实现对电子档案管理系统中档案室、档案室明细、档案质量、渠道数据、预警信息的实时监控。D实时数据当需要进行简单的档案数量统计时，可使用此功能对档案室个数、档案室总件数、本日/月/年归档数室进行查询。2）档案质量当需要进行档案质量分析时，可使用此功能对档案完整率、档案更用率、U用人数和复用件数进

29、行查询分析.4）预警信息当需要使用档案应用中的预警查询时，系统可在监控平台页面使用此功能跳转到档案预警查询页面，进行不同预警类型档案的查询“（6）智能档案室智能电子档案管理系统应具备开放性，可实现与第三方智能档案柜厂商扩展对接（本次项H采购范围不含对接）,（7）电子档案塞实现对电子档案管理系统中档案室、档案室明细的实时监控。7 .档案智能监控系统(1)档案实时数据展示当需要进行简单的档案数量统计时，可使用此功能对档案室个数、档案室总件数、本日/月/年归档数量进行查询。(2)档案质量信息展示当需要进行档案质量分析时，可使用此功能对档案完整率、档案发用率、M用人数和纪用件数进行查询分析。(3)演警

30、信息展示当需要使用档案应用中的预警查询时，系统可在监控平台页面使用此功能跳转到档案预警查询页面，进行不同预警类型档案的查询。(三)电子档案与现有系统融合改造为了构建一套符合等保二级标准高效协同的电子档案管理系统,将其分别与现有业务系统、OA系统进行对接,通过打通数据接口的方式实现源合。档案系统提供独立的统一接口与现有业务系统对接，现有业务系统释放接口至非柜台集道进行调用实现档案采集等操作。由采购人负责提供对接所需系统相关技术资料及相关协调工作，费用由中标人承担。1 .档案分类初始化符所有业务的档案分类初始化进档案系统，生成啡一分类标识一业务类型代码，用于查询材料项、上传档案、档案查看等。2 .

31、档案采集公共页使用独立接口，适用范用为需要进行档案采集的所有业务事项，执行档案采集业务调用本接口完成档案材料及基础信息采集,接口参数项均需为按照档案贯标标准提供的数据项。档案采集页面可集成高拍仪功能，为用户提供便捷的图片采集服务，可实现拍照采集图片的旋转、纠偏、裁边等功能。1)柜台档案采集业务办理需要在受理环节，审批环节需要手动拍照，导入采集，。Cr智能识别的电子文件。利用档案系统提供的统一的档案采集页面迁入现有业务系统，实现档案材料的采集功能。3 .档案查看公共页使用独立接口，适用范围为需要进行档案采集的所有业务事项，执行档案采集业务调用本接口完成档案材料及基础信息采集，接口参数项均需为按照

32、档案贯标标准提供的数据项。提供高清图预览功能，使用户能够清晰地杳看采集到的图片。预览时支持图片的放大与缩小、旋转与翻转功能。当档案图片数量较多时，预览区缩略图分页查看功能能够帮助用户更好地管理和查看图片。档案采集及档案查看模块兼容多种文件格式，例如pg,png,pdf,of1.,mp3,mp4,x1.sx,word,txt,可满足用户多样化的需求。D柜台档案查看业务办理需要在受理环节，审批环节需要杳看已经上传的电子文件，用于核实，险证。利用档案系统提供的档案查看页面查看上传的档案材料。系统可展示本业务所需材料项及本扫描项下已扫材料数量，材料项可根据不同业务设置不同材料项，可根据不同流程展示并采

33、集不同材料项。2）审批档案展示各审批环节可展示档案。，利用档案系统提供的档案查看页面查看上传的档案材料。系统对外提供档案查看接口，显示已上传档案的材料项信息，默认显示第一条材料项的档案信息，切换材料项时调用获取该档案信息。4 .数据固化及可视化使用独立接口，适用范围为通过银行，政务或其他互联互通接口获取得数据、OCR识别得数据、业务办理过程数据、行为审批数据、证明文件数据，通过固化获取的数据，将数据可视化。将请求共享接口、业务办理流程以及相关证明材料，通过调用档案统一固化接口进行数据留存并按各材料在电子档案固化管理中设巴好的模板样式进行固化，上传档案留存。5.档案系统统一对接接口（11个）序号

34、接口内容需求说明1档案采集业务信息接口进行档案上传时调用进行档案采集业务信息留存，一笔业务只需调用一次，后台已根据yw1.sh控制2档案扫描材料项查询接口档案扫描页面展示档案材料项3档案扫描上传档案图片接口档案扫描页面上传档案4档案查看材料项查询接口档案查看页面展示档案材料项5查看档案缩略图接口档案杳看显示已上传过的档案图片（缩略图）6查看档案大图接口档案查看查询已上传档案（大图）7档案图片删除甜除已上传的档案图片8档案提交接口无审批业务，业务办理完成后进行档案提交操作9档案采集撤销接口业务退回后撤销时调用10必扫项校验接口业务办理是校验是否已全部上传必打档案11档案采集图片压缩接口进行档案上

35、传时导入大图，时大图进行图片压缩降低图片大小（四）国产化适配为提高住房公积金信息系统的自主可控水平，构建更加安全、可控、高效的信息化系统，根据相关标准和要求，系统需能够适配国产化操作系统、数据库、中间件及浏览涔等。在适配过程中，进行充分的测试工作，以确保适配后的系统稳定性和安全性。1 .操作系统适配系统需适配国产化操作系统，满足国产化操作系统环境要求。评估系统在国产操作系统上的功能表现，并确定需耍进行适配的部分，根据功能评估结果，进行必要的技术需求分析和适配方案设计。2 .数据库适配系统需适配国产化数据库，满足国产化数据降环境要求。深入了解目标数据库的接口规范、数据模型、SQ1.语法、数据类型

36、等特性，根据目标数据库的特性和规范，对系统进行调整和优化.3 .中间件适配系统需适配国产化中间件，满足国产化中间件环境要求。深入了解业务需求,选择最佳的适配方式。4 .浏览器适配对系统中的表单控件、图形展示、列表展示等进行适配，达到国产终端通过国产浏览器正常浏览系统页面，以及操作各功能模块。八、其他要求(一)项目管理要求项目管理的流程不是固定不变的，流程的完善是一个不断实施、检杳、改进的过程，需要贯穿于项目服务管理的整个生命周期中，中标人必须在实施过程中不断完善项目管理服务的支持流程。中标人要按照建设目标和要求，遵循国家信息系统工程建设标准和规疮，依据项目建设合同和用户需求，应用现代的项目管理

37、技巧及手段，对项目的各个层面进行管理和控制协调。中标人需具有公枳金系统综合开发能力及服务集成管理能力，能够从档案系统、数据和业务流程方面高效地擅合资源、提高运营效率，并降低IT狂杂性和成本。中标人需要在软件开发与系统售后服务的保障体系之下，建立本项目的质量保障体系并获得公司的资源支持。1.工作计划管理根据项目进度的要求，制定切实可行的工作计划，检查任务完成的情况和质量，保证项目顺利实施。2 .提交文档的审核和批准项目提交的各种重要文档都应经过中心项目负责人和中标公司项目经理审核，由中心项口负责人签字，确认提交的阶段性成果已审核，并满足项目实施方案的要求和中心接收的标准。3 .问题书面机制项目小

38、组成员在遇到实施问即时，首先要有问题的拈面记录，并有随后的跟踪记录，经过各种方式使问题得到解决以后，还要有解决结果的记录。4 .报告机制中标人项目小组成员应首先在小组内部讨论解决，否则应该按照两口组织结构图所列逐级向组长报告，向中心项目负责人报告乃至项目领导汇报。5 .实施范围控制中标人需保持项目实施范用的前后一贯性。如果出现需要改变原定实施葩困的需求，都应以正式文档方式提出。项目小组成员必须遂慎考虑项目范围的改变将对整个项目进程可能产生的影响，必须在批准后才能进行。在实施过程中必须加以跟踪。6 .跟踪执行实施范围改变书签字后，开始正式执行.调整相应的实施计划任务完成进度报告应当定期提交项目双

39、方检查，完成后应当由双方项目经理卷字。（二）人员要求中标供应商必须成立合理的项目机构，制定合理的人力资源配置方案。建立健全保障项目顺利实施的各项管理制度和质量保证体系，至少具备与本项目建设范围所涉及的类别工程师的高素质人才参加本项目的建设。根据系统建设工作的业务性质，应配备经验丰富的人员承担本项目工作。项目经理需具备以下几项能力：1 .网络安全技术能力，了解网络安全的基本原理和防护技术：2 .系统集成项目管理能力：能够运用项目管理的方法和工具，对整体项目进行全面的规划、组织、实施、监控和收尾,包括范围管理、进度管理、成本管理、质量管理、沟通管理、风险管理和采购管理等：3 .信息安全风险评估与应

40、对能力：能够对系统进行安全风险评估，识别潜在的安全威胁和漏涧，并制定相应的应对措施：4 .数据库管理能力：具备数据库系统相关的技术支持和指导能力，管理信息系统中的数据资源，确保数据的完整性、准确性和安全性。项目经理要求要具有软考的网络工程师、系统集成项目管理工程师、信息安全工程师和数据库系统工程师。技术负货人需具备以卜.几项能力：1 .系统规划与管理能力：具备扎实的软件开发等方面的知识和技能，能够深入了解各种IT技术的原理、应用场景和最佳实践，能够制定项目计划、分配资源、监控进度，掌握项目管理的方法论和工具：2 .系统分析能力：能够进行应用系统的分析和设计工作，具备高水平的业务分析和系统建模能

41、力：3 .架构设计能力：能够进行信息系统的架构设计,包括概要设计和详细设计,确保系统架构的合理性和可扩展性；4 .项目管理能力：对信息系统项目管理方面的理论和实践有深入的理解和掌握，能够从微略层面进行项目规划和管理，确保项目目标与组织战略目标相致,技术负责人要求要具有软考的系统规划与管理师、系统分析师、系统架构师和信息系统项目管理新。（=）知识产权要求中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有贡任及费用由供应商自行承担。（四）系统制试要求中标人要对系统实际运行情况进行测试。测忒人员根据需求、设计文档

42、编写测试用例，对软件应实现的功能进行测试,保证软件的执行正确地实现设计要求,对在测试过程中因为系统、环境,网络、应用等问题，导致测试不能正常进行在测试异常发生时，优先解决引起导致该异常发生的缺陷和BUG,如系统宕机等致命问题的BUG等。（五）交付使用要求交付使用期：合同爸订后两年。交货地点：采购人指定地点。（六）文档要求文档的管理是本项目中的重要部分，其对于项目的按时、顺利实施提供了保障，同时为技术转移给用户和系统的运行维护及管理提供依据。技术文档的评审贯穿了软件生存周期各个不同阶段，适时的瞪证和确认是软件开发必备的工作，要求遵循以下准则：1 .完备性中标人须按照GB8567的规定编制相应的文

43、档，以保证在服务阶段结束时其文档齐全。2 .正确性在实施各个阶段所编写的文档的内容，必须其实地反映该阶段的工作且与该阶段的需求相一致。3 .简明性在实施各个阶段所编写的各种文档的语言表达应该清晰、准确简练，适合各种文档的特定读者。1.可追踪性在实施各个阶段所编写的各种文档应该具有良好的可追踪性。文档的可追踪性包括纵向可追踪性与横向可追踪性两个方面。前者是指在不同文档的相关内容之间相互检索的难易程度：后者是指确定同一文档某一内容在本文档中的涉及范围的难易程度。5 .自说明性在实施各个阶段所编写的各种文档应该具有较好的自说明性。文档的自说明性是指在实施各个阶段中的不同文档能独立表达该软件其相应阶段

44、的阶段产品的能力。6 .规范性在软件开发各个阶段所编写的各种文档应该具有良好的规范性.文档的规范性是指文档的封面、大纲、术语的含义以及图示符号等符合有关规范的规定。(七)风险检测要求因本项目采购内容涉及中心重要业务数据，系统升级改造过程中均需要进行充分的风险检测，供应商应具备动态风险检测能力，主动、提前对项目风险进行防控及处理。（八）低代码开发能力要求为保障中心系统及数据安全，中标人需具备低代码开发能力，能够快速设计和开发软件系统，口手写代码量最少。能够在特定的操作环境中快速构建应用程序，跳过繁顼甚至极易出现错误的技术细节，具符通过拖拽组件、配理属性等方式完成应用程序的开发的能力，通过工具进行

45、业务分类定义、任务项定义、事项定义及对象定义可视化配置，适用不同应用场景，缩短开发周期。能通过业务分类定义工具，对业务的管理组织、管理角色、管理指标进行可视化配置。能通过任务项定义工具，对任务项名称、流程、执行组织和执行角色进行可视化配置。能通过事项定义工具，对事项的内容、证明材料、OCR、事项摘要、办理规则、打印、指标、业务提示语、事项唤起、审批意见、审批关键属性、按钮、事项评价、算法等要素进行可视化配置。能通过对象定义工具，对对象名称、时象类型、管理对象、服务标识、是否内部对象、管理组织、管理角色、对象概况及对象图标进行可视化配置。（九）验收要求系统的验收属于项目的合同5佥收，需符合XX市

46、信息化项目相关险收管理办怯的要求.中标人根据招标文件项目建设要求在规定的建设工期内提交成果物。采购人根据中标人提交的产品及验收申请、验收材料（需求确认书、概要设计说明书、系统安装部署文档、安装程序、测试方案及测试分析报告、用户操作手册、系统维护手册）进行验收。（十）培训要求要求中标人拟定详细的培训方案，对中心及所有相关人员进行培训，保证所有参加培训人员及时、准确的了解系统。对各自岗位对应的功能经过培训后实现熟练操作。可在项目建设过程中对相关人员穿插培训。对r所有应用软件的培训，中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的工程师和相应的辅导人员进行培训。培训所使用的语言必须是中文，否则投标人必须提供相应的翻译。应在发现并解决定数量的问题基咄上，完善系统并建立系统常见向题的QA列表，供管理与使用者参考.（十一）售后服务要求要求中标人在系统整体险收完成后，提供1年运维技术支持服务，对系统及功能事项进行预防性维护，对巡检中发现的可能存在的问题提供相应的书面形式的报告和整改建议。中标人应能够提供快速的服务响应和长期的技术支持，应具备远程视频协助服务能力，对下通过电话指导不能解决的故隔，应采取网络远程的方式进行运维服务，当电话或远程无法解决问题时，应采购人要求，中标人应立即安排相关技术人员现场处理问题。（十二）信息安全及保密要求中标人应严格遵守信息安全方面的规定，自觉保守信