“十五五”民政事业发展规划.docx

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1、十五五”民政事业发展规划习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。为推动县民政事业高质量发展，依据市民政事业发展“十五五”规划和县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要，结合实际，制定县民政事业发展“十五五”规划(20212025年)。第一章发展兽出第一节主要成就“十四五”期间，全县民政系统在县委、县政府的坚强领导和市民政局的精心指导下，在各级各部门和社会各界的大力支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，强化党的全面领导，出台多项政策措施，全力保障基本民生，提升基层治理水平，完善基层社会服务，综合管理能力不断提升，较好地

2、实现了全县民政事业发展“十四五”规划目标，为服务全县经济社会发展大局作出了积极贡献。“十四五”期间，县民政局被民政部表彰为全国民政系统先进集体；在全市民政系统综合考评中，民政工作连续8年获得“优秀”等次；2020年底，县被民政部批准为唯一“党建+社会救助”改革试点县。一、社会救助体系更加完善，民生保障职能进一步强化出台了一系列社会救助政策，建立了以城乡低保、医疗救助、临时救助、自然灾害救助为核心，以慈善救助、住房救助、教育救助等为补充的社会救助体系，建立了由民政牵头，财政、公安、国土、人社、工商、银监等多部门参与的社会救助联席会议制度和家庭经济状况联合核查比对机制,建立了“一门受理,协同办理”

3、社会救助工作格局。贯彻实施救助标准年度正常增长机制，与物价上另侬钩联动机制，实现困难群众基本生活保障水平同经济社会同步发展。2016年以来，县城乡低保标准分别从每人每月460元、300元提高到620元、496元,分别增长34.78%s65.33%；特困人员供养标准从每人每月600元提高到806元增长34.33%。全县累计支出各类救助资金6.8亿元，支出兜底贫困人口低保金3.11亿元，将1596户3961人贫困对象纳入低保保障、304人纳入特困供养。二、养老服务事业加快发展，社会福利水平进一步提升为积极应对人口老龄化问题，出台了一系列社会福利适度普惠政策，到“十四五”末期，养老服务政府补贴制度实

4、现了全县老年人口全覆盖。全县居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系逐步成形，乡镇敬老院管理服务、社区养老服务站建设运行等工作走在了全市前列。“十四五”期间，全县共投入资金5066万元，建成街道养老服务中心2个、乡镇养老服务中心11个、社区养老服务站79个、农村养老服务互助点148个，对乡镇敬老院实施“三改”工程9个，备案民办养老机构5家，全县养老床位达到5534张。发行福利彩票2.68亿元，筹集福彩公益金3816万元，募集慈善捐款3852万元。老年人“三项补贴”累计支出3126万元、残疾人“两项补贴”累计支出5636万元。三、基层政权建设不断加强，基层社会治理进一步完善探索总结了“四

5、微+四维”“三访三事三评”等社区治理模式。改善了社区便民服务阵地“拥挤、散乱、不便”等现象。完善了历任村（居）干部数据库,提高了离任村（居汗部生活补贴和在职村（居）干部经济补助标准，提高了村（社区）办公经费补贴标准。各村（社区）建立完善了村民自治章程和村规民约居民公约。村（居）务公开实现了新媒体的字、声、影、像的多元有机融合。成立了社会组织党委，实现了四类社会组织直接登记，实现行业协会商会类社会组织与党政机关的“五脱钩二“十四五”期间，共发放村（社区）干部补贴11262万元、办公经费补贴5072万元，培训村（社区汗部1.13万人次，清理规范村（社区）服务事项67项，减少基层负担7项。全县共登记

6、社会组织139家,共有社会组织378家（其中社会团体150家，民办非企业单位228家）。四、儿童基本福利更有保障，未成年人保护进一步加强形成以政府主导、民政牵头、部门参与的儿童关爱保护工作体系。完善强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预“四位T本”的救助保护机制。兼职儿童督导员覆盖全部乡镇（街道），兼职儿童主任覆盖全部村（社区）。到2020年底，全县共有91名孤儿、57名事实无人抚养儿童，5068名农村留守儿童得到有效监护和妥善照顾。“十四五”期间累计建成儿童关爰服务站21个，发放孤困儿童基本生活补助814.27万元。五、综合服务水平逐步提高，社会事务管理进一步规范全面完成第二次全国地名普查，

7、共登记入库标准地名12432条，全力开展界线联合检查，联检省界78.2公里、县界119.4公里。全县流浪乞讨救助更加有力，实行街头常态化巡逻,落实了流浪乞讨人员救助回访，持续深入开展流浪未成年人“返校园、返家园”活动，共救助流浪乞讨人员1008人次（其中女性239人次,未成年人HO人次）。全县婚姻收养登记更加高效，服务水平进一步提高，网上登记率和登记合格率均达到了100%。全县殡葬管理服务更加到位，扩建了城市公益性公墓，建成农村集中安葬点10个。大力开展文明治丧、生态安葬、环保祭扫等活动。六、新冠疫情防控更加有力，突发事件应对能力进一步提升面对突如其来的新冠肺炎疫情，按照坚决打赢疫情防控阻击战

8、，实现“零感染”的目标，全县民政系统迅速行动，社区工作者日夜奋战在城乡社区抗疫一线，社会力量踊跃捐款捐物，接收慈善捐赠款物416万元，动员8.2万名社区工作者和志愿者开展社区排查80多万人次，筑牢了基层群防群治的坚固防线。第二节发展形势“十五五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。在推进新时代民政事业高质量发展的新征程中，要树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，化挑战为机遇，迎难而上，乘势而为。-发展机遇习近平新时代中国特色社会主义思想为民政事业高质

9、量发展提供了根本遵循和科学指引。习近平总书记关于民政民生工作的一系列重要论述、批示指示是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻指明了民政工作的政治属性，阐明了新时代民政工作的重点和着力点，精准概括了民政工作的基本职能，对民政工作作出了精准定位，对社会救助、巩固拓展脱贫攻坚成果、积极应对人口老龄化、基层社会治理等做出了新部署,为民政事业高质量发展提供了根本遵循。国家重大战略决策部署为民政事业高质量发展拓展了新空间。党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，“一带一路”、长江经济带发展、西部大开发等重大战略深入实施，成渝地区“双城经济圈”建设加快

10、推进，使战略地位更加突出，联结优势更加凸显，养老服务、公益慈善等方面的区域合作前景日益广阔，为民政事业“引进来”“走出去提供了重要平台，大大拓展了发展空间。县委、县政府的高度重视为民政事业高质量发展指明了新方向。县以建成高质量发展高品质生活新范例为统领，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，紧扣市委、市政府赋予的“三区两地一节点”功能定位，绘就“融入主城都市区、建好区群联结点、打造产业新高地，建设生态美、经济强、百姓富现代化新”的发展蓝图，锚定“五大跃升”目标、构建三个功能区”、抓实“十大重点工作必将为全县民政事业发展指明新方向、提出新要求、奠

11、定新基础。全县各项事业的全面推进为民政事业高质量发展创造了新环境。“十五五”期间，将建成主城都市区与渝东北三峡库区城镇群的经济节点、交通节点、物流节点、数据节点、功能节点，打造成为明月山绿色发展示范带核心区、带动川东北渝东北一体化发展的活跃增长极和强劲动力源。打造产业新高地，积极承接沿海地区和主城都市区产业转移，做优做大先进制造业、特色高效农业、现代服务业等绿色产业，打造成为两江新区和主城都市区产业的重要拓展区和工业基地、农文旅融合的康养文化旅游集聚区。这必将为全县社会救助、养老服务、社区治理、公共服务等民政事业发展创造新环境。技术革新及需求升级为民政事业高质量发展提供了新动能。一方面，新一代

12、信息技术的发展和应用带来工作方式的改进和效率的提升，必将推进民政业务与信息技术深度融合，推动民政事业技术的迭代更新。另一方面，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，为满足人民群众对美好生活需求，必将推动民政服务理念、方式的创亲例级。二、主要挑战民政事业发展环境更加复杂。世界处于百年未有之大变局,新冠疫情导致世界经济动荡衰退，国家间政治格局和经济秩序面临深刻调整。传统与非传统的风险挑战交织，信息安全和科技革命带来的治理难度加剧，世界经济分化及全球化发展面临严峻挑战，有可能会对民政事业的持续发展带来不利影响，对民政基层社会治理方式和治理能力提出新挑战。

13、民政事业发展水平仍不平衡。县整体发展还不充分，经济总量不大，人均地区生产总值低于全市平均水平。当前全县民政工作中仍然存在“城乡不平衡”“行政区域发展不平衡”“不同业务领域不平衡”的矛盾和现象。基层民政干部队伍力量配备不够强、专业素质不够高；社区养老等民生服务方面的公共基础设施量不够质不高；村（社区）自治中管理制度不够健全、民主监督不够到位。在全面打赢脱贫攻坚战以后相对贫困问题的治理将成为新的课题，民政需要同时应对“有没有”“够不够”和“好不好”等多层次问题。民政事业多元参与仍不充分。民政事业参与规则还需更完整，多元主体参与渠道还需更畅通，各类主体参与民政事业发展路彳巡需更健全。尚需调动行业专家

14、、社会组织、爰心人士、个体企业等多元主体参与民政事业发展，激发社会参与活力。另外,全县社会主体参与内容多集中于养老和慈善事业，对其他领域如助残、济困、救孤等关注较少，无法满足人们参与民政多元化服务的需求，失能老年人照料、残疾预防和康复、未成年人保护、留守儿童关爱服务等方面的社会参与度均有待提升。民政事业发展保障仍待加强。民政服务设施、基层民政力量仍显不足；民政服务队伍专业化水平不高，社会工作人才晋升发展机制尚未健全；农村地区民政保障水平仍然不高，城乡差别依然存在;全县智慧民政供给不足、资源整合不到位、信息共享不充分；机构设置、法治化建设仍存短板，制约着全县民政事业高质量发展。第二章总体要求第一

15、节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记处是出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，紧紧围绕县“五大跃升”目标、“三大功能区”布局、“四大工程”抓手，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳

16、中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“民政为民、民政爰民”工作理念,坚持尽力而为、量力而行，加强党对民政工作的领导，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，以推动高质量发展为主题，以保障和改善民生为主线，以深化民政改革创新为动力，紧扣标准型、法治型、服务型、智慧型、创新型“五型民政”建设，高质量开启民政事业现代化新征程，为持续增进民生福祉，创造高品质生活，强化社会治理弱项作出积极贡献。第二节基本原则坚持党的全面领导。坚定不移加强党的领导和党的建设,确保民政事业始终沿着正确政治方向前进。突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，将党的全面领导体现到民政工作

17、各领域、各层级、各环节，将全面从严治党贯穿整个民政事业发展。坚持以人民为中心。践行“民政为民、民政爰民”工作理念，把保障民政服务对象的基本权益作为首要职责，聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，办好民生实事、补齐民生短板。坚持分层分类救助原则，实现社会服务供给与民生需求之间的精准对接。注重加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，保障群众基本生活，满足人民多层次多样化需求。坚持新发展理念。把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动服务变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的民政事业发展。坚持改革创新。坚持不断发展的思维，前

18、瞻布局面向未来的民政服务，提升民政领域的工作质效，加大信息化建设力度,促进深入ff1.三点领域和关键环节改革，创新发展民政事业的机制、制度、方法，不断开创发展新局面。坚持共建共治共享。加强基层党组织的建设，固本强基。加强和创新居民共同参与的基层社会治理制度建设，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，构建基层社会治理新格局，推进市域基层治理体系和治理能力现代化建设。第三节发展目标一、“十五五”时期全县民政事业发展主要目标按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，加快构建与全县经济社会发展相协调、与人民群众对美

19、好生活需附目呼应、与新发展阶段相适应的现代民政事业发展新格局。到2025年，全县民政工作走在全市前列，实现基本民生保障体系更加完善，人民福祉明显增强；基层社会治理体系更加健全，群众参与充满活力；基本社会服务体系更加优化，人民生活更加便利，让全县民政服务对象更有保障、更有尊严、更有获得感、更有归属感。基本民生更有保障。全面完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充,与其他保障制度相衔接的分层分类的社会救助制度体系。实现基本生活有保障、救助内容分类别，对象标准多层次、事业发展可持续的社会救助管理体制和运行机制，让改革发展成果更多、更公平惠及城乡困难群众。最大化应用社会

20、救助信息平台的各类功能，实现社会救助从申请办理、审核审批到资金发放的全流程智能化。基层综合服务平台逐步优化，基层经办服务能力得到加强，社会力量切实参与社会救助。养老事业更快发展。着力构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，促进乡镇（街道）养老服务中心、社区养老服务站、农村养老互助点全覆盖。提升护理型床位比例，到2025年底，全县护理床位比例不低于60%o提升供养服务设施（敬老院）的等级，建成3个特困人员集中供养中心，建成6个设有老年病医院、康复医院、护理院或中医院的养老机构。设立养老服务指导中心，深化养老服务改革，增强养老服务的科技与信息化支撑，壮大智慧养老服务新业态。儿童福

21、利更趋普惠。建立健全覆盖范围广泛、分类标准明确、保障制度完善、部门联动有力，与县社会经济发展水平相适应的儿童保障体系。形成基本生活保障、监护保障、分类保障、关爱保护的儿童福利体系，孤儿和事实无人抚养儿童的合法权益获得保障，农村留守儿童得到关爰。设立未成年人保护中心，加强未成年人基本生活、心理情感等多方面、全流程的救助保护。实现未成年人救助保护机构转型升级。社会治理更为有效。坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织

22、领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。加强社区应急管理体系和应急处置能力建设。加强社会组织综合监管，促进社会组织健康发展。一社会服务更加优质。构建社会工作三级服务体系，建成社会工作项目库，营造良好的志愿服务环境。社会工作人才队伍不断壮大，专业作用日益增强。婚姻登记、殡葬服务、残疾人权益保护、区划地名管理等基本社会服务水平不断提升。坚持便民、利民、惠民导向，创新服务模式，拓展服务内容，管理与服务并重，不断提高公众满意度和获得感。表1：“十五五”时期县民政事业发展主要指标序号主要指标单位2020年2025年指标属性1城乡低保标准年度增速%不低于上年度居民人均消费支出增速预期性2农村低保标

23、准占城市低保标准比例%8085预期性3困难残疾人生活补贴覆盖率%100100约束性4重度残疾人护理补贴覆盖率%100100约束性5福利彩票销售网店数个4690预期性6每百户居民拥有的城乡社区综合服务设施面积平方米30预期性7社会工作专业人才数人131500预期性8慈善组织接受社会捐赠总额万元38524600预期性训班、继续教育培训班和社工督导培训项目，对社会工作者开展不同层次、多样化的培训。力争到2025年底，全县持有社会工作者职业水平证书人数达到500人。以不断提升社会工作实务能力和业绩效能为目标，鼓励和支持社工机构和从业人员积极参与领军人才评选和社会工作优秀案例评选活动。（四）推动社会工作

24、项目储备。面向老年人、青少年、儿童、失独家庭、残疾人、低保家庭等特殊群体，整合民政、教育、卫生健康、司法、信访、妇联、残联等多方资源，建立不同需求、不同专业、不同领域的社会工作服务项目库，有针对性地提供专业服务。三、规范志愿服务行为（一）完善志愿服务体制。建立健全招募注册、教育培训I、记录管理、评价激励专项制度。大力推进志愿服务标准化建设。建立志愿服务应急响应联动机制。构建志愿组织监督与评估机制,加强志愿服务组织公信力建设，推动公民志愿服务记录作为优良信用指标纳入社会信用体系。大力推进社区志愿服务，构建养老助残、农村留守人员关爱、应急救援、助医助学等重点领域志愿服务长效机制。夯实志愿服务权益保

25、障和激励制度。实施志愿者能力提升计划、志愿服务组织培育和志愿服务站点建设工程、志愿服务品牌小氾工程。（二）提升志愿服务水平。基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系,形成一批公信力高、带动力强的志愿服务组织。全面推进志愿服务文化建设，规范登记管理职责。鼓励通过购买服务等方式，支持志愿服务运营管理，促进志愿服务科学发展。不断扩大志愿服务组织服务范围，基本覆盖社会治理各领域、群众生活各方面。（二）推动志愿服务发展。大力支持发展志愿服务组织，广泛建立志愿服务站点，推动志愿服务信息化、制度化建设。推广使用全国志愿服务信息系统，归集、交换、共享志愿服务领域数

26、据信息，积极整合线下志愿服务资源。加强志愿服务组织建设，拓展社会参与志愿服务平台，推动志愿服务制度化常态化发展。提高志愿者注册率，力争2025年实现注册志愿者占常住人口比例的22%以上，营造全民志愿服务的氛围。四、规范福利彩票发行（一）加强福彩监管。建立健全科学的管理体制和完善的运营机制，加强市场监管，保障安全运行和健康发展。巩固拓展销售渠道，强化福彩游戏产品布局配置，探索新型销售方式，提升市场销售能力。（二）传播福彩文化。持续推进责任福彩、阳光福彩和福彩文化建设，重塑公益福彩品牌形象。“十五五”期间，力争销售福利彩票1.2亿元，筹集公益金约1000万元。（三）强化福彩公益金使用和监管。按规定

27、配额标准分配使用福利彩票公益金，适时开展福彩公益金分配使用、社会效益等方面的专项审计。专栏6:慈善社工工程1.社会工作人才队伍建设工程。推动社会改造专业人才队伍建设纳入全县人才队伍建设规划，持续实施社会工作专业人才培养计划，到2025年底社会工作专业人才到达1000人，持证社会工作者达到500Ao2慈善事业助力乡村振兴工程。将慈善事业与乡村振兴有效衔接起来，更多元、更快捷、更贴合地参与乡村经济发展和乡村社会治理。第七节提升社会服务水平及时回应群众的现实关切和迫切述求，推动民政领域城乡基本公共服务均等化,合理拓展服务内容，不断提升服务治理。对标国家治理体系和治理能力现代化，“一区两群”“双城经济

28、圈”等发展要求，稳妥优化行政区划设置，不断提高地名管理和服务水平。一、强化区划地名和界线管理服务坚持服务导向，科学合理、适时适度优化行政区划设置。严格执行镇和街道设立标准，建立健全行政区划工作协调、组织实施督导、信息发布和舆情管控等工作机制。完善行政区划调整方案论证、社会稳定风险评估、调整效果评估等工作制度。严格地名命名更名审批程序，加强地名备案工作。加快地名信息化建设。实施地名文化遗产保护。规范地名标志设置。加强界线管理工作,认真开展界线联检和界桩维护，深入推动平安边界建设。二、提升婚姻登记服务水平推进婚姻登记规范化建设。完善婚姻管理服务标准，加强婚姻登记机关规范化建设，打造高满意度、零投诉

29、的婚姻登记窗口。做好婚姻登记“跨省通办”和“全市通办”试点工作。到2025年年底，实现登记服务满意率和婚姻登记“跨省通办”实施率达到100%o优化服务流f呈，探索将颁证仪式引入结婚登记流程。推进“互联网+婚姻服务”，实现婚姻登记工作的数字化、精细化和智慧化。建立健全弄虚作假骗取婚姻登记的纠错机制，强化对婚姻登记严重失信当事人的信用联合惩戒。深化婚姻家庭辅导教育。加强婚前指导、婚姻家庭关系调适和离婚辅导，减少婚姻家庭纠纷。持续实施“家和计划促进婚姻幸福、家庭和谐。开展婚姻家庭社会工作和志愿服务。通过公益创投、政策扶持、经费补贴、政府购买服务等方式引导社会组织、基层群众性自治组织和专业人才，面向社

30、区开展家庭教育、反家暴教育、恋爱婚姻家庭观念教育、生活减压和社会支持等预防性专业服务。到2025年年底，培育200个县级“最美家庭”。持续推进婚姻领域移风易俗。倡导婚俗改革，树立婚俗新风尚。破除天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等陋习，营造良好社会风气。加强婚姻登记场所文化建设，增加优秀婚俗文化产品和服务供给，鼓励和推广传统婚礼、集体婚礼、纪念婚礼,倡导健康文明、简约适度的婚俗文化。开展好家风好家教好家训进家庭、进社区、进村庄、进校园、进企业活动。三、完善农村留守妇女关爱服务体系强化服务对象信息管理，精准到户、建档到人，加强农村留守妇女精神关爰，以家庭为中心增强农村留守妇女家庭监护主体意识

31、。支持农村留守妇女就业创业，保障农村留守妇女合法权益。专栏7:婚姻家庭辅导工程1.“家和计划”婚姻家庭辅导工程。积极探索婚姻家庭辅导服务，为市民提供便捷、高效、专业的婚姻家庭辅导服务。第八节加强川渝深度合作坚持统筹协调、互利共赢、稳中求进和改革创新的基本原则,深入落实川渝两地党委政府工作要求，携手推动垫邻、垫大民政事业协同发展、务实合作和共建共享，共同推进民政事业高质量发展。建立主要领导每季度、分管领导每月、中层干部不定期对口交流互动机制。在社会救助、婚姻登记、养老服务、慈善社工、儿童关爱、边界勘界和未成年人保护等领域探索信息共享、联审联批等工作机制。寻求上级出台的政策文件贯彻落实中的最大公约

32、数，建立本级层面出台的政策文件互送互享互认制度。专栏8：川渝合作工程1.边界文化墙建设工程。牵手大竹县、邻水县在两县交界处和三县交界点设立边界文化墙。第四章保障措施第一节加强党的全面领导坚持把党的政治建设摆在首位，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强四个意识坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实加强理论武装，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，健全完善和坚决落实党全面领导民政事业改革发展的制度机制，确保始终沿着正确的政治方向前进。积极探索党建和业务工作同向而行、同频共振的方法路径，确保党建和业务工作深度融合、互促共进。强

33、化民政系统工作作风建设，保持党同人民群众的血肉联系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，一体推进不蛔不能腐、不想腐,营造民政系统风苗正的良好政治生态，以强有力的政治监督保障“十五五”时期民政事业各项目标任务顺利实施。第二节强化资金投入保障积极争取中央财政资金支持，加大对兜底性、基础性民政工作的财政投入力度，建立与经济社会发展水平相适应，与宏观政策、社会政策相衔接的公共财政投入机制。强化民政事业经费的预算管理、项目评审、绩效评价等机制，提高经费的支出效率和使用绩效。拓宽国有融资渠道，积极引导国有资本进入养老、殡葬等行业，争取更多地方政府专用债券支持民政项目建设，提升民政公共服别共给能力。引导社会力量参与

34、,综合运用税费减免、资金引导、培育孵化、共建共治等手段，撬动社会资本参与民政事业发展。第三节强化人才队伍建设以完善人才结构为主线，以紧缺型人才培养为重点，健全人才培育机制，统筹推进民政管理人才、专业技术人才、技能人才等人才队伍建设。加强民政干部队伍建设,实施干部能力提升工程，完善民政系统党员干部教育培训体系，建设一支政治过硬、专业化能力强、具备领导民政现代化建设能力的民政干部队伍。加大民政技能人才培养，大力培养以医疗康复、社会工作等为重点的专业技术人才，以养老服务、儿童护理、殡葬服务为重点的技能人才，加快形成素质优良、业务精湛、结构合理的民政人才队伍。第四节夯实基层服务能力不断完善、持续巩固县

35、、乡、村三级民政服务阵地建设。优化婚姻登记大厅、社会救助大厅功能配置，加强乡镇（街道）民政服务大厅建设，完善村级便民服务中心窗口建设。持续实施干部能力提升工程，加大素质培训力度，分层分类开展能力素质培训I认真落实党中央国务院和市委市政府各项惠民政策,解决群众“急难愁盼”问题,提升民政群众工作能力。聚焦责任落实、跟踪督办、问效问责等重点环节，优化完善督查督办、考核评估等工作机制,提升民政抓工作落实能力。第五节统筹发展和安全建立民政领域风险研判和预警工作机制，将突发公共安全事件、安全责任事故、重大家庭变故导致的儿童监护缺失和家庭紧迫困境等情形纳入研判内容，做到早发现、早预警、早处置。修订民政领域突

36、发事件应急预案，规范应急管理和处置程序，提高处置突发事件的能力，保障民政服务对象生命财产安全和社会稳定。实施安全生产专项整治三年行动计划，制定重大风险预防处置措施清单，接卖推进民政领域安全隐患问题整治。抓实抓细民政领域安全稳定排查、报告、整改、清零等工作，严防冲击社会道德底线事件发生，严防侵害群众利益问题发生，严防民政服务机构安全事故发生，为民政创造安全稳定的发展环境。第六节加强规划监测评估规划确定的指标和任务，是对广大人民群众的郑重承诺，要建立健全规划实施机制。建立规划实施情况年度监测分析、中期评估和总结评估机制，将评估结果作为改进民政工作和绩效考核的重要依据。自觉接受人大、政协监督，畅通群众诉求和意见表达渠道，发挥群众监督、媒体监督的积极作用。创新评估方式方法，鼓励多方参与评估，引入第三方评估机构，提升监测评估的客观性、公正性。探索开展大数据评估，推进民政统计数据的标准化、规范化、信息化建设，加强统计数据督查，科学精准评估规划落地情况。