在全省寄递物流体系建设现场会上的讲话.docx

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1、在全省寄递物流体系建设现场会上的讲话同志们：今天，我们在X市X县召开全省寄递物流体系建设现场会,此次会议是根据省委副书记、组织部长X同志批示精神，经省政府副省长X同志同意召开的，主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委十二届六次全会精神，总结前期寄递物流体系建设工作，分析研判当前发展形势，进一步明确目标任务，强化措施责任，共同推进X寄递物流体系建设。上午，大家现场参观了X县客运站、X镇综合运输服务站、X镇X村和X镇X村寄递物流综合服务站、X县食用菌孵化交易中心和琪英菌业等点位，刚才商务厅X同志、农业农村厅X同志、交通运输厅X同志安排了相关工作；X市邮政管理局、X市交通运输局、X市商务局、

2、X市农业农村局、省邮政分公司、X顺丰速运公司结合职能职责，从不同维度围绕寄递物流体系建设作了交流发言，希望大家结合本地区实际，认真学习、推动工作落实。下面，我讲4个方面意见。一、充分认识加强寄递物流体系建设的重要意义寄递物流作为现代物流的重要组成部分，连接着生产与消费、连接着千城万业和千家万户，在建设现代化经济体系、推动高质量发展中发挥着先导性、基础性、战略性作用。（一）加强寄递物流体系建设，是落实党中央决策部署的重要举措。2019年9月，习近平总书记在河南光山调研时强调，要积极发展农村电子商务和快递业务，拓宽农产品销售渠道；2021年7月，中共中央政治局召开会议，明确部署加快贯通县乡村电子商

3、务体系和快递物流配送体系；同年,国务院办公厅印发关于加快农村寄递物流体系建设的意见；2023年8月，中央财办等部门印发关于推动农村流通高质量发展的指导意见，明确寄递物流体系建设目标任务；2024年1月，中央一号文件提出“健全县乡村物流配送体系”。相关政策的密集出台，充分说明党中央国务院对此项工作的高度重视。我们要充分认识到，加强寄递物流体系建设，是贯彻习近平总书记重要指示，践行“两个确立”、做到“两个维护”的直接体现和必然要求，我们要切实提高政治站位，不折不扣抓好贯彻落实。（二）加强寄递物流体系建设，是推进经济高质量发展的重要举措。首先，这是消费转型发展的迫切需要。近年来，电子商务和邮政快递业

4、高速发展，电商销售、快递送达已成为重要的消费方式，今年17月，全国实物商品网上零售额同比增长8.7%,比社会消费品零售总额增速高5.2个百分点；占社会消费品零售总额比重达到25.6%。我们要把握住电商消费红利，就必须确保寄递物流体系畅通，省委十二届六次全会也明确指出，促进电商、仓储、快递全链条产业发展。其次，是降低物流成本的迫切需要。当前，邮政快递业成本仍然较高，体现在农村收寄、派送成本高昂，基层一线自动分拣等科技运用不够，多式联运有待加强等，要推进川货出川，在X形成“产、储、销、寄”全产业链发展高地，就必须降低快递成本，这就要求我们必须统筹兼顾加强寄递物流体系建设。第三，是服务乡村振兴的迫切

5、需要。习近平总书记强调：要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。X是农业大省，农产品网上销售、快递送达具有得天独厚的优势,X柑橘、芒果、软猴桃、柠檬等已经形成特色优势寄递产业，但若农村地区快递渠道不畅通，将严重阻碍农村产品网销发展，进而影响乡村振兴。（三）加强寄递物流体系建设，是满足城乡群众民生需求的重要举措。省委十二届六次全会指出：扎实推进民生所急、民心所向的政策举措，推动城乡公共服务均衡优质配置,让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感，支持和规范发展新就业形态，支持吸纳就业强的产业和企业发展。快递业已成为服务民生的重要生力军，是实现“工业品下乡、农产品进城”的流通新渠道，也是吸纳就业的重要动力

6、源。完善农村寄递物流体系，畅通城乡寄递物流渠道，提供高质量的邮政快递服务，是邮政快递行业服务城乡经济社会发展，推进快递服务城乡均等化，满足人民群众民生需求的应有之义。当前，农村寄递物流体系仍不完善，农村群众无法像城市群众一样享受到高质量的快递服务，一些地方快递进村渠道不畅通，个别地方甚至出现快递末端服务违规收费现象，展现出行业服务城乡二元结构，快递进村难成为行业发展的一块硬骨头。我们要充分认识到，一些地方农村寄递物流体系不畅通问题，不但是经济问题，也是民生问题，我们必须满足农村群众在村里收发快递的民生需求，推进快递服务城乡均等化。二、充分肯定寄递物流体系建设取得的显著成绩近年来，在省委省政府的

7、正确领导下，在各级各部门的大力支持下，全省寄递物流体系建设稳步推进，取得显著成绩，有力服务了X经济社会发展，主要表现在以下方面。（一）枢纽建设全面推进，出川通道全面畅通。一是枢纽规划融入全国布局。经过积极争取，成都布局为全球性国际邮政快递枢纽，南充、自贡布局为全国性邮政快递枢纽，邮政快递业枢纽辐射作用不断凸显，服务国家战略、商贸业、制造业和现代农业能力不断增强。二是重点项目持续推进。近五年，全行业在川投资重点枢纽项目15个，投资超100亿元，邮政天府机场邮件处理中心、申通川藏处理中心、中通川南枢纽、圆通川东北枢纽等8个重点项目已建成投产。目前，全行业在川已投入运营跨省枢纽项目31个，最大分拣处

8、理能力达6000万件/天。三是出川通道全面畅通。通畅国内、通达世界的快递体系基本建立，国内城市间3天左右即可送达，成都寄至欧美发达国家重点城市最快3日也可送达。成都国际快递直航线路已达28条，今年18月，X国际、港澳台快递业务量同比增幅高达98.05%；“中欧班列”实现常态化运邮，截至6月底，累计运邮49趟次。（二）城乡体系基本建立，民生需求基本满足。一是城市末端服务全面畅通。截至9月底，全省共有法人快递企业1134家，分支机构及末端网点44571个，服务站投递、快件箱投递、上门投递等多种投递方式有效满足了城市末端服务差异化需求。二是县乡两级基础设施节点基本建立。截至9月底，全省累计建成县级处

9、理中心814个，乡镇邮政快递网点8352个，邮政快递业在农村地区基础网络和基础设施进一步健全，农村市场成为快递业新的增长极。三是“快递进村”有力推进。经过4年多时间的推进，全省已建成村级寄递物流综合服务站22213个，覆盖率达到84.5%,雅安、阿坝等地将快递进村纳入政府为民办实事工程，农村快递服务深度显著增强。（三）产业发展加速蓄能，助力经济提速升级。一是产业加速发展。“十四五”以来，X快递业务量年均增长3.56亿件，年均增速12.13%；今年18月，全省快递业务量同比增长32.14%,在10个经济大省中增速位居第3,快递业的高速发展直接反映出X产品加速外销。二是产业融合加速推进。我们大力推

10、动邮政快递业与农业、制造业、电商业融合发展，加速推进“川货寄递”。截至8月底，全省累计培育“川货寄递”“一县一品”项目I1.Oo个，寄递业务量达6.7亿件，同比增长39.58%,其中川果、川味、川菜今年分别寄递2亿件、1.5亿件、1.2亿件，完成寄递量超千万件的单品寄递项目13个，超百万件单品项目112个，超十万件单品项目248个。2023年，全省15个年寄递量超千万件的寄递项目被国家邮政局评为快递服务现代农业金牌项目，数量高居全国第2,其中成都6个、眉山3个，自贡、X、X、南充、资阳、凉山各1个。在“川货寄递”带动下，今年我省快件收投结构呈现良性转变，截止8月底，收投比已从2023年的1：1

11、.84提升至1：1.750（四）合作共赢成为共识，共建共享网络通道。一是邮快合作、快快合作广泛覆盖。各市（州）结合当地实际，采取多种合作模式共享网络通道。在三州等民族和边远地区，邮政企业发挥国企担当，利用农村地区邮政网点健全、配送网络通达的优势，与快递企业开展农村快件代收代投服务;在X、X等丘陵地区，快递企业之间同仓共配，实现快递服务下乡进村服务，节省资源，降低物流成本。二是交商邮合作全面推进。通过“四好农村路”“金通工程”、电子商务进农村、县域商业体系等交通、商务项目推进，有力推动了邮政快递业农村基础设施建设，农村商超叠加快递模式成为快递进村的首选模式，实现“多站合一、一站多能、一网多用”；

12、“客货邮”快速发展，“金通工程”小黄车代运快件成为“快递进村”重要方式之一，截至9月底，全省实现交邮合作线路756条。（五）政策引领持续加码，部门协作深入推进。一是厅际合作联系紧密。近年来，省政府办公厅印发X省加快农村寄递物流体系建设的实施方案，省邮政管理局联合交通运输厅、商务厅、农业农村厅印发关于高质量推进“川货寄递”工程的通知推进“交商邮”融合发展构建乡村振兴农村物流保障体系试点工作实施方案进一步推进县乡村三级物流配送体系建设的通知等文件，建立了常态化的沟通协调机制，部门间联动合作不断加强，形成了工作合力。二是市县两级政策支持有力。眉山、乐山、X、资阳、甘孜、阿坝等地出台政策支持快递业发展

13、，推进快递业务量增长；X在农村客运补贴中划出专门资金支持“客货邮”发展；X、南充、巴中等地统筹电子商务进农村、县域商业体系项目资金用于农村寄递物流体系建设；自贡、泸州、宜宾屏山县、高县、雅安名山区等地对村级站点建设给予资金补助，这些政策为寄递物流体系建设提供了有力的资金支持和制度保障。三是先进典型不断涌现。阿坝州壤塘县创新“客货邮”融合体系案例被评为“第四届全球最佳减贫案例”；X市盐边县“聚优购”、成都市金堂县“金乡运+”、X市X县“交通运输+快递超市+网络平台”、达州市通川区“电商物流+共同配送”、南充市顺庆区“果州通+快递超市”、宜宾市江安县“金通畅行”、泸州市合江县“交商邮融合助力乡村振

14、兴”、成都市崇州市“党建+客货邮共融”、达州市达川区“城乡物流共配十多站多网合一”、宜宾市高县“红色速递”、眉山市丹棱县“金通+电商+邮快+”融合发展等11个案例，被交通运输部、国家邮政局评为农村物流服务品牌；X市X县快递进村工作经验在全国农村寄递物流体系建设暨快递进村工作现场会上书面交流。这些成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于交通运输厅、商务厅、农业农村厅的鼎力支持，得益于各级党委政府特别是交通运输、商务、农业农村部门的齐抓共管，得益于全省邮政管理部门、邮政快递行业的真抓实干、奋力攻坚。在此，我谨代表省邮政管理局和全省邮政快递行业，向关心支持X邮政快递业发展的各级领导致以崇高的

15、敬意和表示衷心的感谢！三、科学分析X寄递物流业发展机遇及短板弱项（一）发展机遇1.行业仍处于高速发展期加之国家战略推动为X邮政快递业发展注入了强劲动力。一是行业持续高速发展。随着电子商务的普及和消费者购物习惯的改变，线上购物、快递送达成为常态，为快递行业提供了巨大的发展空间，近年来,我国快递业务量屡创新高，2014年以来一直稳居全球首位。当前，电子商务正加速向中小城市及农村地区渗透，随着寄递物流基础设施的完善，市场潜力得到激发，为快递业带来了新的增长点，专家预测，快递业在较长的时间内仍将保持快速增长态势。二是国家战略带来机遇。随着“新时期西部大开发”“成渝双城经济圈”等一系列国家重大战略的实施

16、，定位于国家战略腹地的X必然会有更多机遇；就行业来看，近年来快递业务呈现出向中西部转移的趋势，中西部市场份额占比逐年升高，2023年和今年上半年，中西部地区快递业务量占比分别提升1.6和3个百分点，这给X又带来了机遇。2.X农业制造业产业丰富产品众多为邮政快递业发展夯实了产业基础。从农业上看，X拥有丰富的农产品资源，形成了“10+3”现代农业产业体系；从制造业看，X有5个万亿级支柱产业，其中电子信息、装备制造、食品饮料产业适合网销，众多适合网销的产业、产品，为快递业发展夯实了产业基础。目前，通过农村电商与快递协同发展示范区建设，以及快递服务制造业“5312”工程的实施，形成了“产一销一寄”为一

17、体的完整产业链，为邮政快递业提供了广阔的发展空间。随着相关项目的继续实施，加之产业链带来的产业配套发展优势，X邮政快递业发展未来可期。3.各级各部门高度重视齐抓共管为邮政快递业发展提供了坚强的组织保障。省委省政府高度重视邮政快递业发展，去年以来，立军副书记、庆盈副省长相继作出批示，要求出台政策支持并召开全省寄递物流体系建设现场会；各级各部门也高度重视，省邮政管理局与X市政府签订支持X邮政快递业高质量发展战略合作协议，并与达州、广元等多个市（州）党委、政府共商当地邮政快递业发展，多地出台支持政策；各县（市、区）都已明确县级邮政管理履职部门，部分市、县成立邮政业安全（发展）中心；各地邮政管理、交通

18、运输、商务、农业农村等部门齐抓共管，通力协作，营造合力，这些都为邮政快递业发展提供了坚强的保障。（二）短板弱项1.从通道建设上看，通而不强仍是最大省情。一是枢纽辐射能力不够。从国际看，成都直达国际主要城市的快递直达航线仍不多，仍需要到其他城市中转；从国内看，电商企业在X建立仓储中心发送快递集聚效应仍不明显，对周边省市的辐射力不强，服务能力和服务范围还有待提升。二是基础设施建设不够。目前，全省县级处理中心场地除邮政外几乎都是租用，极兔快递等一些省际分拨中心场地也为租用，随着快递业务量的高速增长，相关企业经常面临无合适场地等问题。2.从服务体系上看，农村寄递体系不完善是最大短板。一是快递进村及偏远

19、地区快递下乡推进效果参差不齐。由于各市（州）的区位特点、资源禀赋和产业发展水平差距较大，“快递进村”也存在较大差异，成都平原、人口密集地区、经济发达地区村级站点覆盖率较高；在偏远山区、三州地区的部分乡镇，不但快递进村存在困难，快递下乡也存在一定难度。快递品牌之间差距也较大，邮政的快递服务可覆盖全省所有行政村，京东、顺丰快递进村覆盖率达80%,而其他快递品牌，进村覆盖率不足50%。二是农村快递末端服务违规收费问题仍零星发生。X自2019年开始强力整治农村快递末端服务违规收费问题以来，取得了较为明显的成效，快递末端服务违规收费损害群众利益现象从面上已经整治，但在个别自然条件较差的乡镇，违规收费现象

20、仍治而未止。3.从发展成效上看，发展质量不优是最大弱项。一是邮政快递业重点指标全国排位与X经济总量全国排位存在差距。2023年，X快递业务量位居全国第11位，快递业务收入位居全国第9位，而我省GDP位居全国第5位，快递业务量、业务收入全国位次与GDP位次的差距，在一定程度上反映了我省邮政快递业发展与相关产业融合还有待提升。二是快递收派比反映出X消费外流较为严重。今年18月，全省快件收派比为1：1.75,快递逆差达到20.76亿件，这直接反映出电商消费买进来多、卖出去少，部分消费需求流向电商快递发展更好的地区。三是区域发展不平衡。全省各市（州）之间发展参差不齐，成都平原经济活跃，快递业务量占据全

21、省的80%以上；快递业务量占比方面，成都平原经济区80.74%、川南经济区7.65%、川东北经济区7.78%、攀西经济区3.50%和川西北经济区0.33%,特别是成都市一家独大，快递业务量占全省的61.6%,比成都市GDP在全省占比高24.88个百分点。产生这些问题的根源，既有行业发展、产业发展的市场因素，也与区位地理位置有关，还与地方相关单位重视、支持程度有很大关联。各地要结合本地实际，科学分析本地寄递物流体系建设面临的机遇和存在的短板弱项，采取有针对性的措施解决问题，推动行业加快发展。四、抢抓机遇、合作共赢，群策群力推进X邮政快递业发展再上新台阶进一步完善寄递物流体系，推进邮政快递业发展，

22、全省邮政管理系统、邮政快递行业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记对邮政快递业及X工作系列重要指示精神，坚持“强枢纽、畅体系、抓融合、聚资源、优环境”，促进“产、储、销、寄”全链条产业发展，做大产业集群。（一）加强快递枢纽建设，做强出川大通道。一要加强项目招引落地。各地邮政管理部门特别是成都、自贡、南充、X等地，要有针对性推动开展招商引资活动，积极对接快递品牌总部，争取各总部在川加大投资，建设区域分拨中心、客服呼叫中心等，推进枢纽项目在川集聚。二要加快重点项目建设。推动顺丰西部航空货运枢纽（双流）、中通快递西南总部（简阳）、德邦物流西南总部（双流）、川南邮政

23、快递物流园区（X）、川渝陕结合部邮政快递分拨中心（达州）、川东北邮件集散处理中心（南充）、圆通速递川南分拨中心（自贡）等枢纽项目尽快投产，并积极争取邮政快递企业总部在川布局更多的省际分拨中心。三要着力扩大枢纽辐射力。要推动成都建设全球性国际邮政快递枢纽，提升成都与国际主要城市间快递直达线路比例，常态化运营蓉欧快递班列，促进中西部地区国际快递在成都聚集；推动自贡、南充建设全国性邮政快递枢纽，提升两地分拨中心快递直达全国城市比例。要充分发挥快递枢纽链主作用，围绕枢纽开展电商及电商仓储招商活动，提升X寄递产业集聚水平。（二）畅通末端服务体系，大力推进快递进村。一要提升城市快递服务质量。要以旧城改造、

24、打造15分钟便民生活圈为契机，持续优化和完善城市末端快递基础设施建设，推动设施合理布局；各企业要合理规划城市配送路线，采用先进的路径优化算法，减少配送时间和成本，建立高效的末端配送体系。邮政快递企业和末端服务平台企业要加强与物业企业的沟通联系，通过社区驿站、合作便利店、智能快件箱布设等方式，完善快递综合服务站布局，形成宅递、箱递、站递多元化社区寄递服务，实现“最后一公里”的便捷配送。二要完善县域分拨体系乡镇快递节点。邮政快递企业要根据实际，建设与人口规模和经济发展相适应的县级寄递公共配送中心，涵盖快递分拨、仓储等功能，提供多样化综合服务，降低县级分拨成本。各市（州）邮政管理局要结合当地实际，支

25、持邮政快递处理场所、城市客运站等升级改造为县级寄递公共配送中心，引导邮政快递、电商、仓储企业集中入驻，加强乡镇快递网点与商超共建共享、融合发展，集约化运营,提升乡镇快递网点造血能力；对快递收派件量较少的乡镇，引导采用快快合作、邮快合作、交邮合作方式下乡。三要大力推进快递进村。各地要引导邮政快递企业优先选择商超、茶楼、村卫生室等人流量集中、全天候营业场所建站，推动设施共建、运营共管、成果共享、产业共兴，打造“一点多能、一站多用、功能集约、便民高效”的村级寄递物流综合服务站，保障网点长期稳定运营；对无法利用商超等建立村级快递站点的，要推动属地党委政府协调党群服务中心、村级便民服务中心等为村民提供快

26、递收发服务。邮政企业要充分发挥在寄递领域的基础性作用，积极主动地在偏远地区兜底完成站点建设，开放运营，落实好快递下乡进村的兜底责任。四要推进新质生产力应用。邮政快递企业要充分利用云计算、大数据分析、人工智能等，提升快递服务的智能化水平；要加快推广应用自动化分拣设备等，着力提升行业分拣、配送效率和安全能力；推广使用智能快递柜、无人配送车等设备，实现24小时自助取件和无人配送。要加快邮政快递领域低空经济发展，加快无人机应用，大力支持顺丰、邮政、中通等企业布局建设无人机基地，尽快打造一批智慧应用场景。（三）狠抓产业融合发展，大力推进川货寄递。一要加强重点龙头产业链培育。各市（州）邮政管理局要结合当地

27、农业、制造业分布特点和产能，以县为单位，摸排当地符合“互联网+寄递”销售的特色优势产品，充分挖掘行业特色资源，组织邮政快递企业与特色产品生产、加工、销售企业以及仓配基地对接，按照“延链、补链、强链”的思路，高质量培育一批富有特色的重点寄递项目，以市（州）为单位争创更多快递服务现代农业金牌项目。邮政快递企业要协同解决仓储包装、推广销售、寄递物流等环节实际问题，促进产业协作共进，扩大“互联网+”寄递、X原产地发货比例。二要组织开展电商仓储招商。各市（州）邮政管理局要充分利用当前X快递价格较低的成本优势，联合经合、商务等部门，依托对外联络处、商会等，组织快递协会、重点企业赴长三角、珠三角等地区开展电

28、商及电商仓储招商工作，引进更多大型电商及电商仓储项目入川，拓宽“川货”销售渠道，形成产业集聚效应。邮政、京东、顺丰等具有电商平台的寄递企业，要积极争取将资源、网络流量向“川货寄递”项目倾斜，多方努力做大产业链。三要以创促建推进示范引领。要以“快递服务现代农业示范项目”“农村电商快递协同发展示范区”“快递业与制造业深度融合典型项目”“快递业与制造业融合发展试点先行区”“交通强国邮政专项试点”等创建为契机，加快重点寄递项目、寄递产业培育，大力支持县（市、区）政府申报示范区、先行区。成都要以创建中国快递示范城市为契机，推动行业发展提速升级。要切实推进示范引领，各市（州）邮政管理局和邮政快递企业，要认

29、真学习借鉴好的经验做法，勇于创新，敢于尝试，因地制宜探索多种模式，推进川货出川。（四）汇聚各方项目资源，不断释放政策红利。一要积极协调整合交商邮项目资源。各市（州）在推进寄递物流体系建设和“川货寄递”工程中，要充分整合既有项目资源,坚持项目打捆、资金互助原则，利用好“交商邮”融合发展的利好政策，实现资源共享、优势互补，降低建设运营成本。二要积极推动出台支持政策。邮政管理部门要主动向地方政府汇报，争取将行业发展纳入当地综合交通、物流业、服务业等发展规划，推动地方政府出台支持邮政快递业发展的相关政策文件和支持措施，将行业重点工作更多地融入本地经济社会发展全局。三要加强部门工作联动。省、市两级邮政管

30、理部门要积极对接交通运输、商务、农业农村等部门，加强日常沟通联系，完善多部门定期会商机制，及时解决工作推进中的难点堵点问题；各邮政快递企业要主动加强汇报,推进资源共享、形成工作合力。（五）加强行业服务监管，优化行业发展环境。一要加强行业服务保障。各品牌快递企业X区域总部，要严格落实统一管理责任，加强对加盟企业和基层网点的管理，严格以建制村为单位公布服务地域范围，结合新修订的快递市场管理办法，和基层加盟企业共同履行服务范围服务承诺,实现承诺送达必须送达，不承诺送达前端不得揽件，完整履行合同义务，规范售后客服和保价理赔服务，持续改进服务质量，提升服务能力。二要加强行业监管。邮政管理部门要通过教育培

31、训、约谈整改、行政处罚等多种手段，重点核查打击快递不按约定方式投递、快递末端服务违规收费等违法违规行为，规范市场秩序，保障用户合法权益，以零容忍态度及时查处整治各类快递末端服务不规范问题。对消费者投诉申诉，要及时依法处理。对重点违法行为，要坚持“一案双查”，既依法查基层企业，也依法查企业总部，促进行业服务质量整体提升，形成“良币驱逐劣币”的良好发展局面。同志们，加强寄递物流体系建设是一项艰巨的任务，需要在党委政府的领导下，邮政管理与交通运输、商务、农业农村等多部门、长时期持续不断的推进。当前，X邮政快递业正处于转型发展的关键时期，行业发展犹如逆水行舟、不进则退，错过这一轮发展机遇，我们可能错过“互联网+消费”一个时代！我们要以更加坚定的信心、更加有力的措施、更加务实的作风，加快X寄递物流体系建设，加快推进邮政快递业与农业、制造业、商贸业融合发展，加快“产、储、销、寄”全产业链集聚，为X经济社会发展贡献邮政快递业最大力量！