宁夏回族自治区商务厅行政处罚裁量权基准.docx
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1、宁夏回族自治区商务厅行政处罚裁量权基准序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注一、拍卖管理1拍卖前违规进行公告或展示行为的处罚【部门规章】拍卖管理办法(商务部令2004年第24号)2019年11月30日商务部关于废止和修改部分规章的决定第二次修正。第四十二条拍卖企业违反本办法第二十五条、第二十六条规定,拍卖前违规进行公告或展示的,由省级商务主管部门视情节轻重予以警告,责令改正,延期拍卖或处以1万元以下罚款。第二十五条拍卖企业举办拍卖活动,应当根据拍卖标的物的属性及拍卖的性质,按照拍卖法及相关法律、行政法规规定的日期进行公告。公告应当发布在拍卖标的所在地以及拍卖会举行地商务主管部门指定的
2、发行量较大的报纸或其他有同等影响的媒体。第二十六条拍卖企业应当在拍卖会前展示拍卖标的,为竞买人提供查看拍卖标的的条件并向竞买人提供有关资料。展示时间应不少于2日,鲜活物品或其他不易保存的物品除外。【法律】拍卖法第四十五条拍卖人应当于拍卖日七日前发布拍卖公告。一般1 .拍卖人于拍卖日提前发布拍卖公告不足7日的。2 .拍卖企业在拍卖会前展示拍卖标的,展示时间少于2日的。予以警告,责令改正,延期拍卖。较重L公告未发布在拍卖标的所在地以及拍卖会举行地商务主管部门指定的发行量较大的报纸或其他有同等影响的媒体上的。2.拍卖公告法定载明事项不完整的。予以警告,责令改正,处2000元以上至5000元以下罚款。
3、严重L发生两次以上拍卖人于拍卖日提前发布拍卖公告不足7日的。2.发生两次以上拍卖企业在拍卖会前展示拍卖标的,展示时间少于2日的。予以警告,责令改正,处5000元以上至1万元以下罚款。2出租、擅自转让拍卖经营【部门规章】拍卖管理办法(商务部令2004年第24号)2019年11月30日商务部关于废止和修改部一般出租、擅自转让拍卖经营权,受让方尚未从事拍卖活责令改正,并处1万元以下罚款。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注权行为的处罚分规章的决定第二次修正。第三十九条拍卖企业违反第二十条第(一)项,由省级商务主管部门责令其改正,并处3万元以下罚款。第二十条拍卖企业应当依法开展拍卖活动,不
4、得有下列行为:(一)出租、擅自转让拍卖经营权;动的。严重出租、擅自转让拍卖经营权,受让方已经从事拍卖活动的。责令改正,并处1万元以上3万元以下罚款。3gmzi的【部门规章】拍卖管理办法(商务部令2004年第24号)2019年11月30日商务部关于废止和修改部分规章的决定第二次修正。第十四条拍卖企业及分公司申请取得从事拍卖业务的许可后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的,由商务主管部门收回拍卖经营批准证书。定形法情拍卖企业及分公司成立后6个月未开业;拍卖企业及分公司开业后连续6个月无正当理由未举办拍卖会或没有营业纳税证明的。撤销有关拍卖企业及分公司从事拍卖业务许可。4法卖人卖卖的
5、依拍他拍拍为未的其任持行佣册或充主动司雇注师员师活处【部门规章】拍卖管理办法(商务部令2004年第24号)2015年10月28日商务部关于修改部分规章和规范性文件的决定第一次修正;2019年11月30日商务部关于废止和修改部分规章的决定第二次修正;第四十条拍卖企业违反本办法第二十条第(二)项的规定,由省级商务主管部门视情节轻重予以警告,并处一般初次雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍美活动。予以警告,处以非法所得额一倍以上的罚款,但最高不超过1万元。没有非法所得的,处以5000元以下的罚款。较重两次雇佣未依法注册的拍卖予以警告,处以非法所得额一倍以序号违法行为法定依据违法程度危害情
6、节处罚标准备注以非法所得额一倍以上的罚款,但最高不超过三万元;没有非法所得的,处以一万元以下的罚款。第二十条拍卖企业应当依法开展拍卖活动,不得有下列行为:(三)雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动的;师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动。上的罚款,但最高不超过2万元。没有非法所得的,处以7500元以下的罚款。严重三次以上雇佣未依法注册的拍卖师或其他人员充任拍卖师主持拍卖活动。予以警告,处以非法所得额一倍以上的罚款,但最高不超过3万元。没有非法所得的,处以1万元以下的罚款。5设得及事许定取业从务第法件企司业处反条卖公卖的违立拍分拍可【部门规章】拍卖管理办法(商务部令2004年第2
7、4号)2019年11月30日商务部关于废止和修改部分规章的决定第二次修正。第四十五条有下列情形之一的,省级商务主管部门或商务部可以撤销有关拍卖企业及分公司从事拍卖业务的许可决定:(一)工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予许可决定的;(-)违反拍卖法和本办法规定的取得从事拍卖业务的许可条件作出准予许可决定的;(三)超越法定职权作出准予从事拍卖业务的许可决定的。第七条企业申请取得从事拍卖业务的许可,应当具备下列条件:(一)有1百万元人民币以上的注册资本;(二)有自己的名称、组织机构和章程;定形法情设立拍卖企业不具备下列条件:(一)有1百万元人民币以上的注册资本;(-)有自己的名称、组织机构和章程;(
8、三)有固定的办公场所;(四)有至少一名拍卖师;(五)有符合有关法律、行政法规及本办法规定的拍卖业务规则;(六)符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。撤销有关拍卖企业及分公司从事拍卖业务许可。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注(三)有固定的办公场所;(四)有至少一名拍卖师;(五)有符合有关法律、行政法规及本办法规定的拍卖业务规则;(六)符合商务主管部门有关拍卖行业发展规划。【法律】拍卖法第十二条企业申请取得从事拍卖业务的许可,应当具备下列条件:(一)有一百万元人民币以上的注册资本;(二)有自己的名称、组织机构、住所和章程;(三)有与从事拍卖业务相适应的拍卖师和其他工作人员;(四)有
9、符合本法和其他有关法律规定的拍卖业务规则;(k)符合国务院有关拍卖业发展的规定;(六)法律、行政法规规定的其他条件。二、商业特许经营管理6特许人非法从事商业特许经营活动的处罚【行政法规】商业特许经营管理条例(国务院令第485号)第二十四条第一款特许人不具备本条例第七条第二款规定的条件,从事特许经营活动的,由商务主管部门贲令改正,没收违法所得,处10万元以上50万元以下的罚款,并予以公告。第七条第二款特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店,并且经营时间超过1年。一般有2个直营店,但经营时间不到1年;或只有1个营业时间超过1年的直营店。责令改正,没收违法所得,处10万元以上20万元以下罚款,
10、并公告。较重只有1个直营店且经营时间未超过1年的。责令改正,没收违法所得,处20万元以上30万元以下罚款,并公告。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注严重无直营店的。责令改正,没收违法所得,处30万元以上50万元以下罚款,并公告。7企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的处罚【行政法规】商业特许经营管理条例(国务院令第485号)第二十四条第二款企业以外的其他单位和个人作为特许人从事特许经营活动的,由商务主管部门责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。一般初次从事特许经营活动,且未给被特许人造成经济损失,情节较轻的。责令停止非法经营活动,没
11、收违法所得,并处10万元以上20万元以下罚款。较重责令停止后继续非法经营较长时间后才停止,或给被特许人造成一定经济损失,情节较重的。责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处20万元以上30万元以下用款。严重三次以上责令停止,拒不停止或给被特许人造成其他严重后果,情节严重的。责令停止非法经营活动,没收违法所得,并处30万元以上50万元以下罚款。8特许人未依法向商务主管部门备案的行为的处罚【行政法规】商业特许经营管理条例(国务院令第485号)第二十五条特许人未依照本条例第八条的规定向商务主管部门备案的,由商务主管部门责令限期备案,处1万元以上5万元以下的罚款;逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以
12、下的罚款,并予以公告。第八条特许人应当自首次订立特许经营合同之日起15日内,轻微特许人未按规定向商务主管部门备案,属初次违反,且未造成严重经济损失和不良社会影响的。责令限期备案。较轻特许人未按规定向商务主管部门备案,责令限期备案后,在规定期限内完成备案的。处1万元以上3万元以下的罚款。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注依照本条例的规定向商务主管部门备案。在省、自治区、直辖市范围内从事特许经营活动的,应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的,应当向国务院商务主管部门备案。【部门规章】商业特许经营备案管理办法(商务部令2011
13、年第5号)第十六条特许人未按照条例和本办法的规定办理备案的,由设区的市级以上商务主管部门责令限期备案,并处1万元以上5万元以下罚款;逾期仍不备案的,处5万元以上10万元以下罚款,并予以公告。一般特许人未按规定向商务主管部门备案,责令限期备案后,在规定期限内完成备案但造成了较坏影响的。处3万元以上5万元以下的罚款。较重特许人未按规定向商务主管部门备案,责令限期备案后,逾期仍不备案但未造成较坏影响的。处5万元以上8万元以下的罚款,并予以公告。严重特许人未按规定向商务主管部门备案,责令限期备案后,逾期仍不备案且影响恶劣的。处8万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。9特许人违反说明和报告义务的行为的
14、处罚【行政法规】商业特许经营管理条例(国务院令第485号)第二十六条特许人违反本条例第十六条、第十九条规定的,由商务主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下的罚款,并予以公告。第十六条特许人要求被特许人在订立特许经营合同前支付费用的,应当以书面形式向被特许人说明该部分费用的用途以及退还的条件、方式。第十九条特许人应当在每年第一季度将其上一年度订立特许经营合同的情况向商务主管部门报告。【部门规章】商业特许经营备案管理办法(商务部令2011年第5号)第十七条特许人违反本办法第九条规定的,由设区的市级以上商务主管部门责令改正,可以处1万元以下的罚款;情节严重的,处
15、1万元较轻特许人未以书面形式向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式,未给被特许人造成危害后果且能及时改正的;特许人未按规定向商务主管部门报告上一年度订立合同情况,未造成危害后果且能及时改正的。责令改正,处5000元以下罚款。一般特许人未以书面形式向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式,给被特许人造成危害后果但能及时改正的;特许人未按规定向商务主管部门报告上一年度订立合同情况,虽造成危害后果但能及时改正的。责令改正,处5000元以上1万元以下罚款。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注以上5万元以下的罚款,并予以公告。第九条特许人应当在每年3月31日前将其上一年度订立、撤销
16、、终止、续签的特许经营合同情况向备案机关报告。较重特许人未以书面形式向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式,责令后仍不改正的;特许人未按规定向商务主管部门报告上一年度订立合同情况,责令后仍不改正的。责令改正,处1万元以上3万元以下的罚款,并予以公告。严重特许人未以书面形式向被特许人说明费用的用途以及退还的条件、方式,责令后拒不改正,造成危害后果的;特许人未按规定向商务主管部门报告上一年度订立合同情况,责令后仍不改正,致使商务主管部门工作难以正常开展的。责令改正,处3万元以上5万元以下的罚款,并予以公告。10反义处违露的人披为许息行特信务罚【行政法规】商业特许经营管理条例(国务院令第485
17、号)第二十八条特许人违反本条例第二十一条、第二十三条规定,被特许人向商务主管部门举报并经查实的,由商务主管部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,处5万元以上10万元以下的罚款,并予以公告。第二十一条特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日,以书面形式向被特许人提供本条例第二十二条规定的信息,并提供特许经营合同文本。第二十三条特许人向被特许人提供的信息应当真实、准确、完整,不得隐瞒有关信息,或者提供虚假信息。特许人向被特许人提供的信息发生重大变更的,应当及时通知被较轻特许人未按本条例的规定向被特许人提供相关信息,未给被特许人造成危害后果且能及时改正的;特许人提供的信息不准确
18、、不完整或重大变更后未及时通知被特许人,未给被特许人造成危害后果且能及时改正的。责令改正,处1万元以上3万元以下罚款。一般特许人未按本条例的规定向被特许人提供相关信息,给被特许人造成危害后果但能及时改正的;特许人提供的信息不准确、不完整或重大变更后未及时通知被特许人,给被特责令改正,处3万元以上5万元以下罚款。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注特许人。特许人隐瞒有关信息或者提供虚假信息的,被特许人可以解除特许经营合同。许人造成危害后果但能及时改正的。较重特许人未按本条例的规定向被特许人提供相关信息,责令后仍不改正的;特许人提供的信息不准确、不完整或重大变更后未及时通知被特许人,责
19、令后仍不改正的。责令改正,处5万元以上8万元以下罚款,并予以公告。严重特许人未按本条例的规定向被特许人提供相关信息,责令后拒不改正,给被特许人造成重大经济损失,影响恶劣的;特许人提供的信息不准确、不完整或重大变更后未及时通知被特许人,责令后仍不改正,给被特许人造成重大经济损失,影响恶劣的。处8万元以上10万元以下罚款,并予以公告。三、家庭服务业管理11家庭服务机构违法违规经营行为的处罚【部门规章】家庭服务业管理暂行办法(商务部令2012年第11号)第三十五条家庭服务机构有本办法第十一条规定行为的,由商务主管部门或有关主管部门责令改正;拒不改正的,属于商务主管部门职责的,可处3万元以下罚款,属于
20、其他部门职责的,由商务主管部门提请有关主管部门处理。较轻家庭服务机构有本办法第十二条规定行为,属于商务主管部门职责,情节轻微的。责令限期改正。一般家庭服务机构有本办法第十二条规定行为,属于商务主管部门职责的,经责令限期改正,拒不改正,逾期15日以下的。责令改正,处1万元以下第款。序号违法行为法定依据违法程度危害情节处罚标准备注第十二条家庭服务机构在家庭服务活动中不得有下列行为:(一)以低于成本价格或抬高价格等手段进行不正当竞争;(二)不按服务合同约定提供服务;(三)唆使家庭服务员哄抬价格或有意违约骗取服务费用;(四)发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者;(五)利用家庭服务之便强行向消费者推销商
21、品;(六)扣押、拖欠家庭服务员工资或收取高额管理费,以及其他损害家庭服务员合法权益的行为;(七)扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。(A)法律、法规禁止的其他行为。较重家庭服务机构家庭服务机构有本办法第十二条规定行为,属于商务主管部门职责的,经责令限期改正,拒不改正,逾期15日以上30日以下的。责令改正,处1万元以上2万元以下罚款。严重家庭服务机构家庭服务机构有本办法第十二条规定行为,属于商务主管部门职责的,经贲令限期改正,拒不改正,逾期30日以上的。责令改正,处2万元以上3万元以下罚款。12家庭服务机构违规未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话行为的处罚【部门规章】家庭服务业管理暂
22、行办法(商务部令2012年第11号)第三十二条家庭服务机构违反本办法第九条规定,未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话的,由商务主管部门责令改正;拒不改正的,可处5000元以下罚款。第九条家庭服务机构应在经营场所醒目位置悬挂有关证照,公开服务项目、收费标准和投诉监督电话。较轻家庭服务机构未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话,情节轻微的。责令限期改正。一般家庭服务机构未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话,经责令限期改正,拒不改正,逾期15日以下的。责令改正,处1000元以下罚款。较重家庭服务机构未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话,经责令限期改正,拒不改正,逾期15日以上30日以下的。责令
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