（8篇）在破解基层治理“小马拉大车”突出问题专题交流发言材料.docx

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1、在破解基层治理小马拉大车突出问题专题交流发言材料【共八篇第一篇】某市在破解基层治理小马拉大车突出问题专题研讨会上的发言材料今年来，我市深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚持党建引领基层治理，聚焦破解“小马拉大车”突出问题任务举措，把健全机制、整治焦点、配强力量、明晰权责和监督问效作为关键环节，切实有效解决基层治理“小马拉大车”突出问题。一、健全机制，破解“协调不畅”难题。建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度,加强跨部门协作联动，推动形成组织部门统筹协调、社会工作部门指导推动、各相关部门共同推进的基层治理工作新格局。召开全市党建引领基层治理协调任务中的难点问题机制全

2、体会议，对破解基层治理“小马拉大车”突出问题进行贯彻部署，成立涵盖市直30个部门的放权赋能、减负增效、物业治理、民生服务、警地融合和智慧治理6个专项工作组，印发市破解基层治理“小马拉大车”突出问题任务清单，制定工作规则、细化任务清单、明确63项推进措施，清单式承接省里7方面21项重点任务,逐项攻坚突破各类重点、难点、堵点问题，全面提升基层治理效能。二、整治焦点，破解“负担过重”难题。积极整治基层组织“滥挂牌”工作，全市不规范挂牌清理实现村、社区全覆盖，累计清理村（社区）内、外部挂牌约7200块，规范基层事务职责准入关口，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。扎实开展基层报表负担过重整治工作，全

3、力推进应用数据“一张表”工作，指导市直部门、县（市、区）职能部门、乡镇（街道）和村（社区）完成创建账号1315个，构建联通市、县、乡、村自上而下的数据通道，达到数据“一次采集、共享共用”的减负目的，市、县、乡三个层面面向村（社区）下发的表格数量，由2023年的146个压缩至2024年的12个，缩减比例达92%。加强”指尖上的形式主义”防治，在网信X、X发布和X融媒等政务公众号上设立专项举报通道，收集基层干部指尖上APP负担，“指尖上”的压力得到有效释放。三、配强力量，破解“人少事多”难题。持续为基层充实力量、储备人才，完善配备社区“两委”成员，采取届中补选方式，优选大学生进入社区“两委”班子；

4、通过调整编制机构，为乡镇综合服务中心增编30名，为乡镇（街道）招录公务员26名，招聘“三支一扶”“农科生”41人，基层治理专干119名；清理借调人员，退回借调干部497人，从严规范乡镇机关选调生、基层治理专干的管理，鼓励优秀干部扎根基层，扎根服务，在一定程度上解决了基层力量薄弱问题；着力提升基层干部专业能力和综合素质，培训社区工作者300余人次；注重政策向基层一线倾斜，大幅提升基层干部待遇保障。四、明晰权责，破解“相互推诿”难题。坚持减负和赋能双向发力，全面梳理全市高频率、易发现、易处理和基层治理迫切需要且能有效承接的事项，完善审批服务执法事项权责清单，明确乡镇（街道）权责清单836项，科学界

5、定基层权责边界，确保乡镇（街道）权责一致、资源和事权相匹配；重点针对应急管理、安全生产、自然资源管理和生态环境保护等领域，开展问卷调查，进一步梳理调整权责清单中基层无力承接的事项；开展访谈交流及难题会诊，围绕基层治理10个方面，对党建引领基层治理暨志愿者服务工作进行交流研讨，深入8个牵头部门针对难点问题共同研究破解思路，为破解基层治理“小马拉大车”突出问题提供有效参考和精准定位。五、监督问效，破解“滥用职权”难题。将破解基层治理“小马拉大车”突出问题列为2024年度社会工作重点任务，组建4个推进督导组，以“四不两直”方式深入9个乡镇、6个街道、23个村、6个社区和15户居民，对破解基层治理“小

6、马拉大车”突出问题和整治形式主义为基层减负等工作开展实地督导，重点掌握职能部门“滥用职权”给基层增加负担、基层“有责无权”难以有效解决的问题；市党委主要负责同志亲自研究推动并作出批示，召开突出问题反馈工作会议，通报督导发现的问题，提出工作思路和解决问题办法，推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题相关工作进一步抓好贯彻落实。【共八篇第二篇】破解基层治理小马拉大车突出问题交流会上的发言今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，聚焦为基层减负赋能，不断提升基层治理效能和服务水平。一、完善党建引领基层治

7、理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，研究解决基层治理重要事项、重大问题，一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台市落实关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见实施方案关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施任务分工表，细化具体推进措施，落实36家牵头部门和责任单位，有效夯实社会治理基础，为基层放权赋能、强基固本、减负增效。二、实现基层群众性自治组织清单管理。市级层面出台“三项清单”指导目录，明确村（社区）依法自治事项20项，依法协助政府工作事项22项，为村（社区）减负7项，再次明晰、规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项20项。县级根据工作实际

8、制定本级“三项清单”,制定率达100%。出台清理基层组织“滥挂牌”问题推进措施十二条，各县（市）区分别印发规范村（社区）上墙制度指导目录社区标牌标识指导规范等制度，全市共清理牌子100O余块，彻底消除村（社区）“牌满为患”的现象。三、打造“1+3+X”网格微治理模式。以“多网合一、资源整合、重心下沉”工作体系为目标，重新定义社会治理最小单元，形成基础网格1771个、专属网格1519个，覆盖“山水林田湖草”等无人区域。同步推进职能部门力量下沉作为专业网格员，将机关事业单位人员和各类志愿者发展成兼职网格员，将党组织扎根于网格中，全覆盖建立党组织或选派党建指导员，形成在党建引领下，由部门协同和群众参

9、与，“1名网格长+3名网格员+若干成员”的“微治理”模式。四、创新数智平台赋能基层治理。搭建网格信息化平台，纵向打通县、乡、村、网格架构，横向联通市、县两级745家职能部门以及12345政务服务便民热线、智慧城管、雪亮工程等多数据终端，将网格内“人、地、事、物、情、组织”等治理要素全部纳入平台进行管理，形成“数智网格纵横联动”治理格局。创建“伊网通”微信小程序，开发“我要办”“随手拍”“市域通”功能，居民群众通过手机随时将急难愁盼问题反馈到平台，职能部门“接单办理”，网格员实地验收成果，真正实现“伊呼即办”，做到“群众有诉求，部门有回应”，实现网格化管理精细化、智慧化、精准化。五、完善社区工作

10、者队伍职业体系。制定关于建立健全城市社区工作者和城市社区专职网格员“选育管用”全链条机制的指导意见关于加强社区工作者队伍建设的具体实施推进清单，注重待遇“留人”，建立社区工作者岗位等级序列，实行社区工作者薪酬与当地上一年度城镇居民人均可支配收入相挂钩的动态调整增长机制，全面落实薪酬补贴和绩效补贴，按照等级兑现职业津贴。畅通职业发展通道,将29名网格员专项招聘为社区工作者，13名社区工作者选任为社区党组织书记，2名社区党组织书记纳入事业编制管理，让“想干事、能干事、干成事”的社区工作人员有奔头。【共八篇第二篇】在2024年全市着力破解基层治理小马拉大车突出问题工作推进会上的交流发言尊敬的各位领导

11、，同志们：今年以来XX区紧紧围绕抓城市党建引领基层治理，聚焦基层组织权小、责大、事多等实际问题，主动思变，既“为车减负”，又“为马赋能”，有效破解基层治理“小马拉大车”难题，推动基层减负工作取得实效。明确任务强根基，松绑减负激活力。建立健全权责清单。XX区建立事务、行政、服务、小微权力清单，细化“三类部门”职责清单87项；制定完成街道职责任务清单370条，适时动态调整5条，全面厘清街道与职能部门之间的职责界限。规范标识减负增效。制定XX区基层组织标识标牌管理办法，全覆盖指导30个社区、5个行政村开展5轮“清理行动”，共清理牌匾116块。对照上级要求和有关法律法规设立依据，对现有议事协调机构进行

12、调整，精简区级议事协调机构达69.56%。在全区设置6个基层减负监测点、28个基层联系点、10个区属小学联系点，真正把基层负担减下来、力量聚起来。压缩合并督查考核。推动全区各部门立足职能职责，统筹把握对街道社区检查考核的总量和频次，着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为检查考核评价标准的行为。资源下沉强筋骨，能力提升添动力。持续落实社区“大党委”制度。XX区采用“专职委员+兼职委员”的配备模式，指导街道党工委和社区党组织加强与驻区单位对接联系沟通，有效整合辖区资源，广泛吸纳驻区单位和社会组织党组织负责人等进入街道“大工委”和社区“大党委”担任兼职委员，加强组织联建、

13、推进活动共联、实现资源共享。加强基层编制力量支撑。加大编制资源向基层一线倾斜力度，以“4+X”模式综合设置街道党政机构和事业机构，采取“减上补下”等方式为街道下沉编制资源，根据街道规模、服务人口等因素横向调整编制资源，为各街道增设经济发展服务中心，核增事业编制25名。推动干部齐力下沉社区。落实“四下基层”制度，22名处级领导每季度开展“我是网格员”体验式调研，推动解决基层难点堵点问题96件；选派5名年轻副科级干部到基础较弱、治理难度较大的社区担任党组织第一书记，为基层治理注入新动能。精细管理促发展，多元共治显效力。聚焦社区“领头人”工作建设。XX区开展社区党组织书记培训班2期、拉练考试3场，聘

14、请专业讲师团队开办社工证考前培训班7期，覆盖2520人次；开展2024年度物业企业党务工作人员专题培训班，覆盖人员100余人次；畅通成长路径，6名基层治理能人考入事业编，全力营造拴心留人环境。发挥党员群众主体作用。制发引导群众深度参与基层治理“十措施”，成立“银龄巡逻队”“社区小当家”等70支特色队伍，激活社会组织、居民群众自治力；严格落实“双报到、双服务、双报告”工作要求，推动29个机关党组织、430名机关党员下沉社区，组织开展志愿服务870余次，为群众解决诉求问题110余件。加强社区物业党建联建。调动物业企业和党员群众深度参与基层治理的积极性，建立“红色议事厅”30个、“红色圆桌会”77个

15、，组建“红色智囊团”38个；成立城区首家国有物业公司，打造“红色物业”党建示范点5个，设立“629物业行业红色联盟日”，评选最美物业人、金牌物业企业等先进集体和个人42个，助推物业服务品质提升。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢!【共八篇第四篇】在2024年全市党建引领基层治理暨破解小马拉大车突出问题工作部署推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：今年以来，XX市巧用“加减乘除”法则，聚焦四个方面下功夫，深入破解基层治理“小马拉大车”问题得实效。聚焦基层负担做“减法聚焦基层工作的重点难点问题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干部动力。一是明确工作开展“手段”。将

16、工作纳入全市整治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效考评指标体系、纪检监察和巡查督查内容，确保为基层减负赋能增效落实。二是对标任务制定“指南”。对标第一批不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单，明确责任部门，梳理办事指南，切实为群众指明办事路径。三是参照要求划定“红线”。认真落实中央和省市关于不得从乡镇（街道）借调或以“帮助工作”“跟班学习”“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员的部署要求，召开市委专题会议进行安排强调并印发提示函，明确未返岗人员停发工资等待遇、拒不返岗的按旷工处理，确保基层有人干事、干得好事。聚焦赋权扩能做“加法围绕破解基层权责不清、治理能力薄弱等问题，推动重心下移

17、、保障下倾，让基层真正从“千条线”中解放出来，把事业做得更大、服务做得更优。一是“简政放权”激发基层效力。印发XX市乡（镇）、街道考核评价市级部门（单位）实施细则（试行）赋予乡镇（街道）重大事项建议权和参与权的实施办法，赋予基层考核评价市级部门、参与区域内重大事项建议权和参与权等权限。二是“协同共治”用好多方合力。根据全市统一安排，指导街道社区健全完善党建联席会议常态化实质性运行工作机制，因地制宜吸纳驻社区机关企事业单位和有关方面党组织负责人担任兼职委员。三是“强筋壮骨”提升基层实力。持续开展党的创新理论学习教育，把习近平关于基层治理论述摘编作为党校主体班次纳入乡镇（街道）、村（社区）干部教育

18、培训重要内容，同时配合开展好“耕耘者计划”乡村治理骨干培训。聚焦优化提升做“乘法结合乡镇（街道）实际，以精准思维在关键处落子，优化整合多项举措做“乘法”，推动资源下放、力量下沉，促进基层力量充足、保障充分。一是调优网格设置。优化调整网格133个，建立网格党组织46个，按照“一格一员或者一格多员”标准配备204名网格管理员（其中专职网格管理员43名、兼职网格管理员161名），推行“党建、综治、民生、环保”等多网合一。二是推行协调制度。3个街道推行社区大工委，12个社区推行社区大党委制度，组织召开协调沟通会11次，收集意见建议18条、困难问题12个，处理整改5个，真正做到办一件是一件、抓一件成一件

19、。三是完善保障机制。严格落实乡镇高海拔地区折算工龄补贴、乡镇工作补贴向条件艰苦偏远乡镇倾斜等政策规定。畅通乡镇（街道）公务员、事业单位工作人员交流渠道，面向事业单位工作人员补充公务员，落实好面向村（社区）党组织书记定向选聘事业单位工作人员措施办法。聚焦成果巩固做“除法为防止基层减负等工作出现反弹回潮现象，持续巩固已取得的成果，建立长效机制，确保基层工作在健康有序的环境下持续推进。一是消除思想误区“除病根”。通过开展专题培训、宣传活动等方式，加强对基层干部和相关部门工作人员的思想教育，使其深刻认识到减负、赋权、优化等工作的重要意义，避免对政策的误解和执行偏差。持续宣传减负不是减责任、赋权不是放乱

20、权、优化不是走过场等理念，从思想根源上杜绝形式主义的滋生。二是破除制度障碍“除梗阻”。对现有涉及基层工作的各项制度进行全面梳理和评估，查找可能存在的不合理规定、重复流程以及相互矛盾的条款。建立制度审查机制，定期对新出台的政策文件进行审核，防止出现新的基层负担源头。同时，加强对制度执行情况的监督检查，对于发现的问题及时督促整改，确保制度在基层能够顺利执行，保障基层工作的流畅性。三是清除不良作风“除隐患”。加强对基层工作作风的监督，重点整治推诿扯皮、敷衍塞责等问题。建立作风问题举报机制，畅通群众和基层干部的反馈渠道，对发现的不良作风问题严肃处理，并将典型案例进行通报，起到警示作用。通过持续改进作风

21、，保障基层工作能够真正以人民为中心，为群众提供高质量的服务，消除影响基层发展的潜在隐患，让基层工作在良好的作风环境中蓬勃发展。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢！【共八篇第五篇】在2024年全省破解基层治理小马拉大车突出问题重点任务推进会上的交流发言尊敬的各位领导，同志们：市聚焦破解基层治理“小马拉大车”突出问题，紧盯基层治理关键环节，按照“壮马、轻车、畅路、聚力”工作思路，深入调查研究，科学统筹谋划，精准靶向整治，全面系统推进，多措并举破解基层治理“小马拉大车”突出问题,进一步提升基层治理整体效能。强化队伍素质提升。完善政策措施。为切实加强社区工作者队伍建设，XX市出台社区

22、工作者管理办法，建立健全社区工作者选任聘用、教育培训、日常管理、激励保障等机制，初步构建“进出有通道、履职有考评、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系。健全制度体系。全面贯彻落实中共中央办公厅国务院办公厅关于加强社区工作者队伍建设的意见，按照每万城镇常住人口不少于18人的标准科学核定和配备社区工作者，健全“三岗十八级”社区工作者薪酬体系，拓宽社区工作者上升渠道，增强社区自我造血功能，着力打造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的专业化社区工作者队伍。强化赋能减负。规范“四个目录二出台XX市规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项暂行办法，科学规范村级工作事务、机制、挂牌和证明事项

23、，明确基层应该承担哪些工作，减轻基层负担。按照规定和要求，依法保留村级组织工作事务包括主责事项清单30项、协助事项36项、负面清单24项，村级工作机制包括新时代文明实践站等19项，挂牌包括外部6块、内部14块，应当出具的证明事项10项，不应出具的26项。全面清理牌子。对不符合规定的村级事务、机制、挂牌和证明事项进行全面清理。截至目前，全市经过对2073个村、450个社区开展挂牌清理，共清理各类牌子1万余个。规范考核考评。科学规范对各级各部门对村、社区考评，统筹规范对基层督查考核的总量和频次，简化村级组织填报的各种数据，实行“一张清单下任务、一支队伍抓落实、一个口子管考核”。强化协同联动。坚持问

24、题导向。聚焦原来部门条块分害Ik资源分散、职责不清等问题，认真梳理当前基层治理重点难点问题，建立健全党建引领基层治理协调机制，强化全市统筹协调和资源整合力度，强化跨部门工作统筹和协同联动,强化责任担当和形成整体合力。理顺工作机制。推动建立党委组织部门统筹协调，党委社会工作部门指导推动，政法、机构编制、教育、财政等有关部门共同推进的基层治理工作新格局。认真落实责任、逐项细化任务、把握时间节点、稳步推进实施，逐项攻坚突破各类重点难点问题，全面提升基层治理效能，真正让党建引领基层治理的成效最大限度惠及人民群众。强化多方共治。党建引领基层治理体系更加健全。持续落实乡镇（街道）“大工委”、社区“大党委”

25、兼职委员制,完善“社区一小区业委会一物业”三方联席、“四议两公开”等民主协商制度，拓宽群众反映意见和建议的渠道。充分激活“五社联动”工作机制。以建设共建共治共享的社区治理共同体为目标，构建以社区为平台、以社会工作者为支撑、以社区社会组织为载体、以社区志愿者为辅助、以社区公益慈善资源为补充的社区治理行动框架，推动形成党建引领坚强有力、社区组织高效、慈善资源积极驰援、社会组织广泛参与、社会工作者优势充分发挥、志愿服务精准助力的良好工作态势，“五社联动”优势日益凸显。汇报完毕，不妥之处，请各位领导和同志们批评指正,谢谢!【共八篇第六篇】基层治理小马拉大车突出问题专项整治推进会上的交流发言今年以来，针

26、对乡镇（街道）、农村（社区）权小责大、人少事多等突出问题，我市上下联动、同题共答、一体推动破解基层治理“小马拉大车”突出问题，纵深推进基层治理整体效能提升。一、明责赋权，聚焦“轻车”发力抓好“理顺事权关系”一个核心。明确三个清单，编制市市乡“属地管理”事项责任清单，动态调整乡镇（街道）权责清单乡镇（街道）执法事项清单，进一步明晰市乡职责、理顺条块关系，做好相互衔接、联动调整。制定两个目录，编制乡镇（街道）岗位目录，按照“一乡街一策”原则，进一步明确乡镇（街道）工作岗位责任；编制市乡机构工作对接指导目录，建立“一对多”“多对一”工作对接机制，进一步明确乡街”5办1站2中心”主要职责和市级工作对接

27、部门。推动事权下放，实行乡镇（街道）派驻执法人员任免建议权、人员考核权、指挥工作权“三权下放”，新增派驻执法人员年度考核等次确定权、年终考核绩效核定权、乡镇补贴否决权，确保乡街“喊得动人、推得动事”。二、松绑解缚，聚焦“减负”发力围绕“牌子、事项、微信群”三项内容。整治挂牌乱象，按照“谁悬挂谁清理”原则，清理规范标牌284块，农村室外统一为“一横四竖一标识6块牌子，社区室外统一为“一横三竖一标识5块牌子；规范机制事项，规范清理在村社区设立的工作机制，明确不由村社开具的证明事项22项；纠治“指尖上的形式主义”，制发微信工作群管理办法，清理微信工作群159个，全市微信工作群设立、管理、使用更加务实

28、规范。三、靶向施策，聚焦“壮马”发力突出“补人、补助、补课”三个重点。推动人员下沉，近年通过乡街综合行政执法改革、公务员和事业单位招考等,为乡街充实工作人员323人。统筹调剂乡镇（街道）编制资源配置，提升编制资源效能。严控借调人员，采取通知到人、责任到乡、人员限期到岗“三到”的办法，把人员召回乡街、稳到岗位。推动政策倾斜，严格落实乡镇（街道）、村（社区）组织运转经费保障，执行乡镇干部工资倾斜政策和社区工作者等级薪酬标准，乡街人员年终考核奖按高于机关人员20%发放。推动能力提升，开展乡镇（街道）综合行政执法骨干能力提升专题培训，实行市直部门下沉乡镇（街道）“一对一”精准实操指导，推行行政机关现场

29、执法工作规程，开展综合行政执法工作全面评估，不断提高执法规范化水平。开展乡镇（街道）党政正职干部履职能力、农村（社区）“领头雁”专题培训，为基层干部“充电”。四、组织保障，聚焦“赋能”发力紧扣“延伸组织链条、建强服务阵地、凝聚各方合力”三个方向。强化组织体系，农村建立“行政村党组织一网格（村民小组）党支部（党小组）一党员联系户”三级组织体系，城市建立“社区党组织一小区党组织一楼栋党小组一党员中心户”四级组织体系，推行农村党员积分制管理和包联农户制度，确保将党组织延伸到群众生活最小单元。强化阵地建设,建设市级党群服务中心,累计开展活动300余场次，服务党员群众18600余人；积极构建“1+13+

30、162+N”四级党群服务阵地体系，实现党员群众议事有地。强化力量整合，深化机关事业单位党组织和在职党员“双报到、双服务、双包联、双评价”，推行在职党员进社区报到积分制考核管理和“近邻帮”党员结对服务；探索制定市居民小区党组织管理办法（试行），推行“五步议事法”；创新“警网融合”“八老议事”“炕头”调解，推行街道社区党组织“兼职委员制”，努力让区域党建资源有机制有平台有保障地充分参与基层治理。【共八篇第七篇】在2024年全省破解基层治理小马拉大车突出问题重点任务推进会上的发言尊敬的各位领导，同志们：XX市以精准有效地为群众排忧解难为主线，不断健全体制机制，创新方式方法，把破解基层治理“小马拉大车

31、”突出问题列为党建引领重要任务，落实细化“轻车、壮马、畅路、聚力”的具体举措，持续提升基层治理现代化水平。“轻车”减载，构建基层治理“新”格局。精简基层事务。XX市认真对现有清单执行情况进行调研评估，调整优化依法履职事项、明确协助事项边界、细化负面事项，出台村（社区）工作事项准入管理办法（试行）。嘉鱼县率先减少村级服务事项。厘清权责边界。注重强化乡镇枢纽功能，全面推进乡镇（街道）设置“六办三中心”（“六办”即党政综合办公室、社会事务综合办公室、社会治理综合办公室、经济发展办公室、自然资源和生态环境办公室、基层党建办公室；“三中心”分别为综合便民服务中心、综合执法大队加挂社会治安综合治理中心牌子

32、、乡村振兴服务中心），认真组织开展权责清单梳理，建立“线上审核、全程对接”机制，厘清制定乡镇权责清单，让基层干部明明白白履职。开展专项整治。认真开展“六必查”（即对村社区的“挂牌”、工作机制、工作事务准入、不合理证明、纠治“指尖上的形式主义”、考核评价机制六个方面问题进行大起底、大排查）回头看，形成月调度月报告工作机制，扎实开展了清理规范村级综合服务设施挂牌专项督查。“壮马”赋能，激发基层治理“新”活力。人员下沉。全面落实“四下基层”制度，今年市、县两级向乡镇（街道）调剂编制207个,选派第一书记900余人，驻村工作队611支、100O余人，4.7万名党员干部和1100支小区工作队常态化下沉社

33、区，全面杜绝从基层借调人员问题。权力下放。赋予乡镇（街道）对辖区重大事项和重大决策的建议权、规划参与权，落实乡镇（街道）党（工）委对公安、财政、司法等派驻机构人员的人事考核权、调整建议权、问责处理权。财力下拨。科学划分县、乡支出责任，增强配套经费保障,促进乡镇（街道）财权事权相统一，落实村（社区）“两委”人员通讯补贴，健全以财政投入为主的村级组织运转经费保障制度。“畅路”提速，探索基层治理“新”路径。明晰基层治理体系框架。紧紧围绕构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城乡基层治理格局的目标，切实从源头和机制上持续深化整治形式主义为基层减负、着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，以解决权责边界

34、不清晰、资源配置不优化、运行机制不顺畅、责权不匹配等问题为切入点，全力构建县负主责、县、乡、村、组工作联动、权责匹配、能责适应的基层治理工作体系，让基层干部种好责任田，干好分内事。优化政务服务平台。围绕“高效办成一件事”，大力推动政务服务一网通办、一网联办、县域通办，积极创新市、县两级政务服务应用一体化管理运营模式，搭建跨层级、跨部门的乡镇（街道）综合服务信息化平台，实现“群众外网申报、审批线上流转、结果线上可查”。强化数字赋能减负。探索建立基层治理”基础数据库”，以信息化手段解决社区治理信息数据采集量大、多头报送的问题，通过横向打通数据壁垒、纵向打造“报事即办”的处理机制，实现群众少跑腿、数

35、据多跑路，切实为基层松绑减负。“聚力”增效，提升基层治理“新”效能。实行综合考评。明确县对乡镇（街道）、乡镇（街道）对村（社区）每年实行一次性综合考核，未纳入考核清单的事项不开展考核,切实减轻基层迎考负担。实行以下评上。建立以基层评价为主的部门考核制度和以群众评价为主的村（社区）考核制度，在部门综合目标责任考核中，通过民主测评、问卷打分、调研访谈等方式开展评价，增加基层和群众评级的权重。实行责任监督。建立减负观测点制度，实现村级组织对上级部门的常态化监督。不断完善基层治理监督及问责办法，根据权责清单，跟踪责任落实，防止问责泛化、滥化。以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢!【共八

36、篇第八篇】在破解基层治理小马拉大车突出问题推进会暨为基层减负经验交流会上的发言针对基层治理普遍存在的“小马拉大车”难题，我区坚持党建引领，推进“三化六好”星级联建行动，围绕党建工作“规范提升年”，整治“滥挂牌”现象，深化“头雁培育”工程，增强基层干部队伍素质，运用兼职委员制和城市社区合伙人片区化赋能社区治理，实施“场所变阵地”促进服务功能再升级，通过一套“组合拳”破解“小马拉大车”难题，持续探索城市社区基层治理的新路径，不断提升“五星”支部创建质效。一、整治“滥挂牌”现象，让村室减负“瘦身”标牌上墙原意是方便群众、规范工作，但是有些地方上墙标牌、制度“多乱杂”，存在只挂牌却无相应服务的问题，成

37、了虚设应景的“花架子”，影响了基层组织形象。今年来，区推进党建工作“规范提升年”建设，集中开展了社区（村）标牌规范整治行动，减轻基层负担，营造简朴大方的党群服务场所。本着“依法依规、因地制宜、方便群众、节约节俭”的原则，各乡镇、街道进行了摸底排查，对照省村级综合服务设施挂牌指导目录，对目录以外的标牌进行了全面规范清理。在牌子“瘦身”的同时做到服务上心，要求各社区（村）以清理“滥挂牌”为契机，进一步转变工作作风，力戒形式主义，把更多精力和重点放在解决群众的实际困难和民生需求上，为群众提供更加切实有效的优质服务。二、深化“头雁培育”工程，为基层队伍提质“强身”区发挥辖区“优秀社区党组织书记工作室”

38、的孵化器作用，对全区社区党组织书记、副书记以及后备力量开展实岗锻炼，目前已开展7期、培训社区党员干部122名。从选拔、培育、严管三个细节入手，通过导师帮带、精准“把脉”、“靶向”指导、实地体验、即学即用，让学员在培训中找到解决社区工作中长期困扰问题的突破点，持续提升社区干部政策运用、服务群众、干事创业能力，从而实现基层组织建设的整体过硬、全面提升。三、构建“区域党建”格局，为基层治理聚力赋能基层是党员干部联系服务群众的“最后一公里”，也是国家治理的“神经末梢”。区在全区大力推行街道“大工委”、社区“大党委”兼职委员制度，制定了加强党建引领构建城市社区幸福合伙人共建共享治理格局的指导意见（试行）

39、关于全面深化街道“大工委”制和社区“大党委”制推进城市基层治理高质量发展的实施意见，层层推选兼职委员211名，签约社区合伙人320多个，通过开展“大力弘扬四下基层优良传统走实走好新时代党的群众路线”等系列主题活动，不断深化“吹哨报到”、契约化共建机制，打破了过去基层党建条块分割的限制，引导多元力量下沉社区，实现了各方资源向基层汇聚。今年以来，兼职委员与社区共建共享建立需求、资源和项目“三个清单”150多个，城市社区合伙人主动认领办理“微心愿”130余个。四、实施“场所变阵地”，激活阵地提升服务今年以来，我区坚持“党建引领、资源共享、服务多元”理念，推进“场所变阵地”活动，一方面扎实推进社区党群服务中心改造提升，按照“一有七中心”标准，整合优化功能布局，通过便民服务窗口下移，完善“一老一小一青壮”配套设施，引入社区助餐、卫生健康等服务项目，提供首问负责和代办服务，完善为民服务事项清单，现已有14个社区党群服务中心相继进行了阵地改造提升，打造“15分钟便民生活圈”，实现开放式便民服务场所群众办事“零距离”。同时，区注重党建引领居民自治共享，动员广大社区党员、志愿者和文化骨干等认领公共活动场所，定期组织群众喜闻乐见的文体活动，以丰富多元的文化形式凝聚人心，实现各功能场所常态化开放，持续提升城市社区基层治理内生动力。