漳州市龙文区人民政府2023年政府工作报告（20221223）.docx

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1、漳州市龙文区人民政府2023年政府工作报告各位代表：现在，我代表龙文区人民政府，向大会报告政府工作,请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。一、2022年：戮力同心，共克时艰2022年是龙文发展史上值得铭记的一年。这一年大事多喜事多，党的二十大胜利召开，又恰逢龙文建区25周年、蓝田开发区成立30周年；这一年困难多挑战多，疫情反复、经济下行、房地产低迷等多种不利因素叠加出现，给龙文经济社会发展带来了巨大冲击，对企业生产、群众生活造成了深刻影响，给政府治理体系和治理能力带来了严峻考验。狭路相逢勇者胜，越是艰险越向前。这一年，在市委市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会

2、主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以开展“产业发展项目建设攻坚年”活动为抓手，众志成城，砥砺前行，推动经济运行回归合理区间，顺利完成各项年度目标任务,社会大局保持安定稳定，成功入选2022年度福建省城市发展“十优”区。预计全年地区生产总值突破400亿元，增长6.5%；一般公共预算总收入21.36亿元，同口径增长5%；一般公共预算收入15.6亿元，同口径增长14.7%。这一年，我们突出完善机制，以快制快战疫情，守护了百姓安康生命线。“317

3、”本土疫情发生后，第一时间激活应急指挥体系，成立12个工作专班，实行“双指挥长、双会商、双挂钩、双督导”作战机制，扁平化运转，高效率运转，5天实现社会面“动态清零”，以最短时间、最小代价打赢了疫情防控阻击战。随后，我们及时复盘总结，立足“早发现、快处置、主动防”，紧盯数据排查重点，开发“龙文区疫情防控信息流转”“核检实时通”信息平台，形成“大数据+网格化”工作闭环；压紧压实“四方责任”，强化核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备等能力建设，优化追阳断链、社区管控等工作。全面提升各类人群接种率，有效守住了基层战“疫”防线。这一年，我们突出竞赛比拼，创新运作破难题，稳住了经济增长基本盘。面对疫情影

4、响，我们坚持“两周一会商、一月一调度”，围绕GDP抓招商、攻项目、补短板，保持定力，精准施策，推动经济运行从7月份开始逐月回升，“七比一看”竞赛主要指标排名回归全市前列。累计新开工项目95个、总投资212亿元，竣工项目75个、总投资388亿元；4个省级续建、51个市级在建重点项目均超序时完成，全年预计完成固定资产投资260亿元，增长10%以上。在全市率先探索实施征迁“房地分离”模式，完成房屋征收43万Itf,土地征收2203.4亩，“比征地拆迁与耕地保护”竞赛持续位居全市第一。积极向上争取资金，科技产业园等13个项目获得地方政府专项债13.95亿元,智慧科技园基础设施项目获国开行投放基金3.8

5、亿元，“幸福河湖”项目获得水利部财政部补助资金近亿元。盘整安置房停车位、店面等国有资产3.28亿元，推动龙文发展获得AA主体信用等级。试行工程项目招投标在财审基础上分类压减，累计节约财政资金1.8亿元。这一年，我们突出城市赋能，招商选资增实力，打造了产业发展强引擎。抢抓城市之“新”向城市之“心”转变的机遇，注重产城人融合并进，推进产业链壮大，降低房地产依赖。坚持突出工业、突破工业，修订产业发展规划和招商指导目录，编制产业链招商地图，派出小分队常驻粤港澳大湾区等招商，新签约产业项目85个，总投资219.1亿元。严把亩均税收门槛，实施“腾笼换鸟”战略，收回工业用地107亩，盘活存量土地256亩，推

6、进低效工业用地再开发169.5亩，清理闲置厂房58.2万全年新增新上规上工业企业20家。新增海峡股权交易中心挂牌（交易）企业2家，列入省级重点上市后备企业4家。净增高新技术企业53家、现有159家，净增数和总数均位居全市第一，新增省级科技小巨人企业13家、省级工业龙头培育企业1家、国家级“专精特新”小巨人企业2家。各类人才加速聚集，新增就业人才705名，位居全市第一。坚持做大商圈、做活业态，大力发展总部经济、楼宇经济、金融服务、旅游文创等都市业态，新增限上贸易企业87家，成功招引九龙江集团、城投集团等30多家国有企业进驻龙文。加快吾悦广场、吉马富邑小镇等建设，进一步完善碧湖万达、闽南水乡、宝龙

7、商圈等特色商业街区业态。深挖消费潜能，坚持“一月一主题”，组织开展“全闽乐购悦动龙文”“福见商旅”、美食嘉年华等活动，推动人气加速集聚、消费加速回补。坚持多点布局、搭建平台，加快跨境电商综合试验区建设，公共服务平台备案企业108家，通关总货值近23.1亿元。创新“异地孵化”“虚拟注册”等新模式，跨境电商产业园入驻电商及其配套企业126家，其中虚拟注册企业94家。在全市率先建立新经济产业园（试点），引进天福、永辉、銮泽工贸等6家企业，集聚效应初步显现。这一年，我们突出有机更新，提升品质促融合，绘出了城乡建设高颜值。功能配套日趋完善。高起点推进北溪“一江两岸”、龙江新城等城市设计及云洞岩风景名胜区

8、等规划提升，策划檀林、新社、东屿、浦口、建元等片区开发，推动324国道改线、云洞岩步道等项目落地开工，推动海绵城市等项目落地龙文。实施112个城乡品质提升项目、178个中心城区提升项目，完成5条道路、28条背街小巷、7条农村公路改造提升。建成投用21个“口袋公园”，新建改造绿地68亩，新增公共停车位3607个。乡村振兴升级提档。实施乡村振兴20个“串点连线成片”项目建设，完成7个村庄生活污水治理设施建设及验收，整治既有裸房239栋，创建6个“绿盈乡村”，村庄清洁行动典型案例获省农业农村厅印发推广。推进口社农旅体验园等6个“一村一品”特色项目，打造扶摇、口社等文旅农旅融合特色样板村。郭坑镇“五和

9、联创”乡村治理积分制做法获全市推广，桥头、口社获评2022年度省级乡村治理示范村。“福建龙文：优化公共服务擦亮乡村幸福底色”短视频入选农业农村部“农村公共服务十年建设成果小视频”优秀作品展。“陈淳传说”成功入选省级非遗项目名录，新增10个区级非遗项目、6位非遗传承人。生态环保扎实推进。制定实施龙文区国家生态文明建设示范区规划(20XX-2025)，深化“水气土”系统治理，严格落实“三线一单”硬约束，扎实推进山水林田湖草沙一体化保护和修复项目，整改完成省生态环保督察交办信访件18件，九十九湾入选福建省首批河湖文化遗产名录。北溪、西溪流域断面水质均达到I类水质考核目标，集中式饮用水源地水质达标率1

10、00%。I-Il月，全区空气质量综合指数改善幅度位居全省第8o创建首批省级生活垃圾分类示范区，生活垃圾分类考评全市第一，碧湖街道“五建五抓”经验做法被国家机关事务管理局评为20XX-2022年度公共机构能源资源节约优秀示范案例。这一年，我们突出问题导向，深化改革优服务，积聚了持续发展新动能。聚焦便捷高效，实施比改革亮点促营商环境全面提升行动，推进337项改革任务，完善“马上办、网上办、一次办常态化机制，全流程网办事项占比90%,“最多跑一趟”占比99.9%。推出34个“一件事”套餐，办理时限平均压缩62.9%,申办材料平均精简32.2%。编制项目实施手册，加快前期工作，在全市率先推行“交地即交

11、证”“拿地即开工”，实现办证抵押“无缝对接”，有效降低企业成本。聚焦精准务实，强化助企纾困，全面落实各级稳经济一揽子政策，出台技改奖补、贴息贷款、“腾笼换鸟”等惠企政策，优化政策“免申即享”流程。截至11月底，共兑现各级惠企政策资金1.3亿元，帮助259家（次）企业争取资金2984万元。聚焦贴心周到，着力打造数字化营商环境，优化提升“e企通”服务平台，一“码”对接企业多元需求，为企业提供“妈妈式”服务，做法入选全省“放管服”改革优秀案例。深化“千名干部挂千企”活动，率先搭建“企业共享用工”平台，破解企业“用工荒”问题，全市唯一入选全省营商环境优秀案例。在步文街道打造全市首个社区便民服务平台，创

12、新“指尖办、贴身办”服务模式。这一年，我们突出为民惠民，主动作为办实事，增强了人民群众获得感。34个为民办实事项目年度任务全面完成，民生支出占财政支出80%以上。坚持就业优先战略，开展“服务企业、服务就业”行动，选派85名干部担任“就业网格员”，在全省率先创建“零工服务中心”“社区零工服务驿站二1-11月，全区城镇新增就业7464人。坚决兜牢各类困难群众民生底线，居民最低生活保障和特困人员救助供养标准全市最高。大力发展教育医疗，4所学校（含幼儿园）建成投用，新增学位3330个，漳州三中龙文校区和通源、龙溪“九年一贯制”学校等5个教育项目加快建设，公办幼儿园占比53.02%,普惠性学前教育覆盖率

13、85.96%；统筹用活教师编制,招考300名编内教师，进一步充实师资力量。区教师进修学校通过省级标准化教师进修学校评估验收。新设立碧湖、蓝田街道社区卫生服务中心，改造公办卫生所（站）3个，新申报省级卫生村（社区）46个，在全市率先实现基层中医馆全覆盖。扩大养老服务范围，在全市率先探索推行“线上+线下“医养结合服务，构建“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的多元养老服务体系；新建成投用8个“长者食堂”、1个养老服务照料中心、2个社区居家养老服务站，完成部分社区及609户困难老年人家庭“适老化”改造，福隆社区获评“2022年全国示范性老年友好型社区”。保持社会和谐安定，以安全生产专

14、项整治三年行动为抓手,强化隐患排查整治，通过省政府安全生产考核。严厉打击各类违法犯罪，推动信访“治重化积”，荣获全省平安建设示范区。坚持“新官理旧账”，推动物流城、华美达等历史遗留问题解决。扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护“红线二深化“立体创城、爱我龙文”常态化创城活动，引领社会文明和谐新风尚。创新城市社区治理模式，成为省级社区治理和服务创新实验区。持续强化金融风险防控，不良贷款率降至0.49%o这一年，我们突出“三提三效”，担当作为树形象，提振了干事创业精气神。坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持把党的建设贯穿政府工作全过程、各方面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省市区实施办法，坚定

15、拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。聚焦“提高效率、提升效能、提增效益”，深入开展干部作风“五不”问题专项整治，驰而不息抓作风，全面培育树典型，涌现出全国“人民满意的公务员”潘进格、“最美基层民警”施晓健等先进典型。扎实推进法治政府建设，自觉接受人大、政协和社会监督，高质量办理人大代表建议52件、政协委员提案90件，办复率、满意率均达100%。此外，妇女儿童、青少年、关工委、工会、残疾人、民族宗教、精神文明、新闻出版、档案管理、社会科学、防汛防台、防震减灾、应急消防、红十字会、退役军人事务、国防动员、外事等各项工作均取得新成效。各位代表，这一年，我们经受了前所未有的困难，付出了艰辛卓绝的努

16、力，取得了超乎预计的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大及其常委会、区政协监督支持下，全区人民戮力同心、共克时艰的结果，值得每一位关注龙文、热爱龙文、建设龙文的新老龙文人铭记和自豪。在此，我代表龙文区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻龙部队官兵、公安干警和消防救援指战员，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向所有关心支持龙文发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！看到成绩的同时，我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题，特别是受疫情、经济下行等多种不利因素叠

17、加影响，全区各项经济指标增速明显放缓，发展后劲严重不足,中心城区首位度、影响力差距巨大，民生社会事业发展短板突出，政府治理能力还有很大提升空间。这些问题，我们将深刻反思，全面剖析，切实采取有力措施加以解决！二、2023年：阵厉奋发，勇毅前行2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是龙文区加快建设高质量发展先行区的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实省委十一届三次全会、市委十二届四次全会、区委六届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发

18、展和安全，紧扣“四个更大”重要要求，深入开展“产业发展项目建设提升年”活动，扎实推进全国第五次经济普查，着力加快建设现代化经济体系，着力深化改革扩大开放，着力推进城乡协调发展，着力加强生态文明建设，着力探索对台融合发展新路，着力提升人民生活品质，阵厉奋发，勇毅前行，全方位推进高质量发展，奋力谱写现代化滨海城市建设和中国式现代化龙文篇章！2023年国民经济和社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长7%左右；规模工业总产值增长10%；一般公共预算总收入增长5%,一般公共预算收入增长3%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收

19、入增长8%o集中力量实施“七大提升”行动：（一）实施产业能级提升行动，发展壮大实体经济突出招大引强，培育优势产业。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，着力大招商、招大商，发挥驻深招商联络处、商会协会、招商大使、招商地图作用，主动跟进“长三角”、粤港澳大湾区产业迁移辐射，力争2023年签约产业项目80个，总投资200亿元以上。全力招引行业头部企业，支持“专精特新”企业发展，强化“个转企、小升规、规转股、股上市”梯度培育，打造一批龙头企业和“单项冠军”企业。加快新型工业化进程，推动制造业数字化转型，加快科技创新平台建设，积极培育高新技术企业，力争全区高新技术企业突破190家，研究与试验发展经费投

20、入增速18%以上。突出建圈强链，放大集群效应。发挥蓝田开发区主阵地作用，坚持错位发展、协同互补，以园区主题化推动产业集群化，加快建设科技产业园、新经济产业园（试点）、恒丽智能产业园、盈科智谷产业园等载体，引导聚集一批具有全局性、前瞻性的产业项目，打造专业化、差异化产业“园中园”。立足龙文产业链实际，谋划一批新旧动能转换和延链补链产业项目，探索推行产业链链长制，坚持一条重点产业链、一个区领导挂帅、一个工作专班跟进，着力做大做强高端食品饮料、精密电子装备、新型消费电子等优势产业。突出扩量提质，激活城市业态。实施总部集聚和培育行动，吸引央企国企民企等行业龙头区域性总部和职能总部入驻龙文，引导全市金融

21、、物流、建筑、文创、互联网以及“三大三新”等行业领域企业总部落户龙文，打造漳州总部经济核心区，提升城市经济密度和投入产出效益。加快锦绣碧湖A、C地块、吾悦广场等商业综合体建设，推动吉马一万达广场、市民广场等项目早日落地，着力打造万达、宝龙、吾悦及闽南水乡“三点一线”城市消费群，形成大商圈，提升人气度。用好用活龙文城市会客厅、品质龙文展示中心等优秀平台，搭建更多交流互动窗口。组织商贸企业积极开展线上线下促销活动，做到“周周有活动、月月有主题、节节有促销”，让城市更有活力、消费更有热度。同时，积极培育壮大新能源汽车市场，拓展二手车交易市场，积极引进大型批发业，开辟新消费点。（二）实施项目引建提升行

22、动，持续扩大有效投资全方位谋划储备项目。把项目谋划作为重中之重来抓,围绕建设“都市核心、商务高地”,谋划一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目、民生事业项目和产业发展项目。2023年计划实施区级重点项目215个，总投资989亿元，年度投资201亿元。扎实做好市重点项目跟踪，2023年拟申报实施市级以上在建重点项目52个，确保按计划完成年度投资任务。持续跟踪已申报2023年专项债券项目16个，总投资129.55亿元，专项债券资金需求22.29亿yco全周期服务保障项目。继续深化领导干部挂钩、部门联系项目建设制度，实行专班服务、挂图作战，强化节点管理，定期调度会商，推动已开工的项目顺

23、利施工，尚未开工的项目尽快开工，确保每个项目都按计划、按进度、按要求实施。持续加强项目“全生命周期”服务保障，健全项目观摩、帮办代办等工作机制，继续推广“交地即办证、拿地即开工”高效审批模式，探索试行工业项目“标准地”出让、工业类重点项目信用承诺预审制等新机制新模式，为项目建设按下“快进键”。全流程监管考核项目。进一步完善项目监督云平台，深化“互联网+”重点项目管理机制，做好省市重点项目动态跟踪，实行项目全流程信息化管理、时效性评估、随机性问询，倒逼项目按时按质建成投产，形成储备一批、安排一批、建设一批、竣工投产一批的良性循环。（三）实施城乡品质提升行动，做精做美中心城区高位推进城市规划。坚持

24、规划先行，加快北溪“一江两岸”战略发展规划及城市设计，打造跨江联动一体发展的城市中心拓展区和生态科技创新区，进一步拉开山水系、交通网、建筑群框架，为城市二次开发留足“美丽空间”。严格执行规划控制，建立健全城市建筑艺术委员会制度，突出建筑协调美和空间韵律美，区分不同地块用途，加强建筑形态、高度、颜色等规划管控，打造多层次、多维度的城市靓丽天际线，充分彰显龙文神韵和特色，提升城市整体形象品质。精心实施片区开发。坚持以产兴城、以城聚人，统筹考虑片区功能定位、业态植入、投入产出，高标准推进建元、东屿、上美湖新社、虎山、九十九湾四季花海等“五大片区”组团开发。通过修缮、改造、重建等方式，多点布局、拓展优

25、化城市发展空间，完善市政基础、公建配套设施，推动产业可持续发展和历史文化保护传承，不断增强产业发展、人口集聚能力，打造产城人深度融合发展样板，加速推动龙文向“城市核心”实质转变。完善城市功能配套。加快交通路网“内联外延”，推动九龙大道改造、丹洲大桥及连接线建设等项目前期工作，提速东部公交枢纽、小港路跨线桥、物流城路等项目建设，打通“大动脉”，畅通“微循环”；加快构建城市慢行系统，创建串联山水、景点、商圈的城市慢行示范区。加快建设立体停车设施，合理增设街巷夜间、周末停车位，力争全区新增公共停车泊位500个。整治城市夜景照明，提升城市重要节点、走廊夜景照明品位，推进路灯节能改造，增设多功能灯杆。利

26、用城市低洼地、池塘湖泊等建设滞洪区、雨洪公园，争创省级海绵城市建设试点。增设一批“口袋公园”“沙坑乐园”“城市菜园”，加快建成智慧体育公园、景山公园等，稳步推进体育场馆、户外运动场所、居民健身设施等项目建设，打造宜居、韧性、智慧城市。同时，结合老旧小区改造，逐步补齐社区服务设施短板，探索打造一批安全健康、设施完善、管理有序的“十分幸福”完整社区样板。廖续城市文脉活力。深耕城市“微文脉”“潮玩节”等新潮流，大力发展“文化+”产业，做好云洞岩、湘桥古民居、内林古街区、片仔演璞山寺遗址、承泽楼等文化古迹、传统村落保护活化利用，发展商贸文旅服务业，繁荣文化市场,延续城市文脉。推动文旅融合，实施云洞岩基

27、础设施建设工程，加快云洞岩步道建设。推进公共文化场所馆提质升级,配备完善综合文化站、综合文化服务中心等阵地，促进城乡公共文化服务“一体化”。统筹完善新时代文明实践中心（所、站）三级体系和志愿服务体系，持续巩固提升全国文明城市创建成果。（四）实施生态治理提升行动，用心守护绿水青山强化污染防治攻坚。坚持精准治污、科学治污、依法治污，深入实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，全力打好污染防治攻坚战，巩固“两溪一湾”生态治理成果。坚持“管车、治企、降尘、联防”并举，加强污染物协同控制和污染天气应对，实现细颗粒物与臭氧“双控双减”。进一步落实河长制，统筹水资源利用、水生态保护、水环境治理，巩固黑臭水体治理成

28、果，实现区内河流水质稳定达标，市考以上断面水质全面提升。加强全过程土壤污染防治、重金属污染源头防治，强化地块污染调查，推进污染地块治理与修复。加强生态环境保护执法联动、司法衔接，严厉打击生态环境违法行为。健全中央和省级、市级生态环境保护督察反馈问题整改长效机制。落实节能减排降碳。将碳达峰、碳中和纳入生态龙文建设整体布局，落实碳排放总量和强度“双控”制度。持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降碳行动，健全节能目标责任制和奖励制，加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化。实施全面节约战略，推进资源节约集约利用，大力发展循环经济。倡导绿色低碳生产生活方式，推进绿色制造体系建

29、设，推广应用节能降碳先进技术，不断提升省级垃圾分类示范区创建水平。拓展城市绿色空间。推进国家生态文明建设示范区创建,健全生态环境损害赔偿、多元化生态补偿制度体系。坚持“城市绿肺”定位，大力实施城市增绿、道路扩绿、水系添绿、镇村复绿等森林覆盖工程。计划实施城市环境美化提升项目32个，总投资23.19亿元，年计划投资2.5亿元。深化九龙江西溪、北溪山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快九十九湾“幸福河湖”、“四季花海”串点连线等项目建设，拓展串联河湖、交融山水的“龙文绿道”，打造“推窗见绿、出门入园”的生态园林城市，让群众体验家门口的满园春绿。（五）实施要素保障提升行动，着力突破发展瓶颈推进土地

30、集约开发。制定低效用地评定办法，加大低效和闲置用地回收出让力度，逐步完善工业企业用地“低退高进”常态化机制。加快“腾笼换鸟”步伐，按照“ABCDE”五大类型分类，制定实施“退、转、提、留”政策，通过成片更新、区域改造、个案清退等方式，全域盘活低效闲置用地。科学划定工业控制线，保障实体经济发展空间。围绕空间集约、功能复合目标，探索“工业上楼”新模式，提升工业用地投资开发强度。提升政务服务质效。持续深化“放管服”改革，加快数字政府建设，推动更多政务服务事项“就近办、自助办”“网上办、掌上办”，打造一流营商环境。加快改革商事登记制度，下沉服务事项，优化“多规合一”“多证合一”“四证联发”审批模式，推

31、动审批提速提效。全面落实减税降费、助企纾困等优惠政策，优化“免申即享”流程，切实减轻企业负担。深化“千名干部挂千企”帮扶活动，完善提升“e企通”等服务平台，为企业提供“妈妈式”服务，大力营造尊企、重企、护企、惠企的浓厚氛围。构筑人才集聚高地。深化“人才强区”战略，落实“万才聚漳”行动计划，推进人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才。坚持以才引才、精准引才，加强“双创之星”“首席科技官”“青年人才优秀创业项目”等培育选拔，培养和引进高层次科技人才、高素质管理人才、高技能实用人才、高水平创新创业团队。健全人才“全方位”服务保障机制，探索完善“人才团圆”“人才安居”“人才成长”等优惠政策，

32、营造政策引人、事业留人、产业育人的人才环境。打通多元融资渠道。坚持开源节流与降本增效相结合，大力压减非重点、非刚性支出，优先保障基本民生等重点领域支出。健全现代预算制度，开展资产领域专项整治行动，全面摸清家底，捂热盘活“冻产二加强与国开行、农发行等银行机构的对接，积极拓宽银行融资渠道。充分发挥龙文发展主体信用AA等级效能，拓展融资渠道，切实发挥国企融资平台作用。深化国资国企改革，提升企业市场化经营管理水平，增强核心竞争力，确保区属国有企业营业收入、经营利润均增长30%以上。（六）实施乡村振兴提升行动，精心打造示范样板建设宜居宜业和美乡村。注重乡村形态、业态、生态融合，区分集聚提升、城郊融合、特

33、色保护等类型，加快编制“让村民看得懂、政府用得上”的实用性村庄规划。依托现有山水脉络独特风光，以古村落和特色景观旅游名村等为重点，提升打造洛滨村、东溪农场等一批特色风貌村，推动口社村创评省级金牌旅游村。持续整治提升农村人居环境，加强乡村风貌管控，强化农房规划建设管理和农村“两违”整治，推进乡村基础设施和公共服务提档升级，新增一批“绿盈乡村”“美丽庭院”，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。实行村庄保洁、垃圾转运、公厕管护市场化运营，扶持发展壮大村级集体经济。发展乡村特色产业。坚持农业农村优先发展，畅通城乡要素流动，健全农村金融服务体系，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

34、。招引专业运营团队，实施“一村一品”，差异化发展果蔬种植基地、生态农业观光园、民宿农家乐、数字农业等项目，促进农业产业化与近郊乡村游融合提升。鼓励农业适度规模经营，持续探索建立特色农产品直播销售基地，打造恒坑果苗、汐浦猴照山甜茶、洛滨鼎寨山窖藏茶等特色农业品牌。培育农业专业合作社、家庭农场等农业经营主体，带动村民在家门口增收致富。执行最严格的耕地保护政策，扎实开展乱占耕地专项整治,强化种业创新和农业科技装备支撑。厚植乡村文化底蕴。坚持以文化人、以文惠农，深入挖掘传承保护国学文化、非遗文化和优秀传统文化，加快设立龙文区非遗馆及非遗展示中心，完善提升陈北溪纪念馆和陈鸿文爱国主义教育基地，用好用活朱

35、熹陈淳文化以及扶摇关帝文化，使之成为宣传乡贤文化、家风家训的文化传习所,不断提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象。（七）实施民生事业提升行动，共建共享幸福之城着力稳就业兜底线。突出居民收入提低、扩中、调高“三轮驱动”，构建橄榄型收入分配格局，扎实推进共同富裕。实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，发挥“零工服务中心”“零工驿站”等平台作用，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业,加大公益性岗位开发力度，加强困难群体就业兜底帮扶。坚持“应保尽保、应救尽救”，深入实施全民参保计划，落实基本医疗保险、失业保险、工伤保险制度，健全分层分类的社会救助体系，大力

36、发展慈善等社会公益事业。坚持“房住不炒”，构建满足多层次需求的住房市场体系，力争全年竣工交付安置房（含安商房）4500套以上，做好征迁“双困户”安置保障工作。着力补短板惠民生。实施“学有优教”计划，加快龙溪、通源等九年一贯制学校和漳州三中龙文校区、龙文一中改扩建等教育项目建设，扩大优质教育资源供给，推进学前教育、特殊教育普惠发展、义务教育均衡发展、普通高中特色发展;持续引进名师名校长等教育人才，实施“名师培育工程”“青蓝工程”，加强师德师风建设，打造高素质专业化创新型教师队伍。实施“全民健康”计划，推进医药卫生体制改革，着力补齐医疗人才、技术等短板，推动市中医院龙文院区落地建设，加快市第三医院

37、三期等3个卫生健康项目建设；争创全市全民健康管理示范区，探索实施“每人每天一元钱”体检投入项目，推动群众基础病由治到防的转变；紧扣疫情防控新阶段新特点，全面落实“新十条”优化防控措施，做好医疗救治资源准备，加强新冠重点人群健康调查、服务与管理，推进“一老一小”等重点人群疫苗接种，保障药品、检测试剂等稳定供应，群防群控创建“无疫小区二实施“老有颐养”计划，推进“互联网+养老服务”，扩大家庭医生签约服务，加快养护院等项目建设，探索“长者食堂”等新运营模式，构建社区居家养老机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。着力抓源头保稳定。坚持“人防、物防、技防、机制防”相统一，构建“大安全”“大应急”格局

38、。落实安全生产责任制，坚持“四不放过”原则，深入开展安全生产专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。深化“餐桌污染”治理，创建国家食品安全示范城市，守护群众“舌尖上的安全“。深化国防动员体制改革，推动国防动员工作走深走实。强化底线思维，创新城乡社区治理模式，提高基层治理网格化、精细化、信息化水平，建设更高水平的平安龙文、法治龙文。坚持源头防范，在全市率先探索实施“后征迁时代”市域治理新模式，防治“拆迁暴富”社会隐患。深化信访“治重化积”工作，完善基层矛盾纠纷快调联调机制，努力营造安定稳定的社会环境。三、持续加强自身建设，以为民务实清廉形象赢得更好口碑金杯银杯不如百姓的口碑。我们将牢记“三个务必”

39、，恪尽职守、勇担使命，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，奋力走好新时代赶考路。以忠诚诠释初心。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，把学习宣传贯彻党的二十大精神不断引向深入、落到实处。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，坚决服从区委统一领导，做到党委有部署、群众有需求、政府有行动，推动上级各项决策部署在龙文落地生根、开花结果。以担当践行使命。持续发扬斗争精神，保持“有心、有数、有责、有方”的工作状态，以“时时放心不下”的责任感和“处处奋勇争先

40、”的使命感，奋力推动全区各项工作再上新台阶。把成效展现到思维创新上，善于用市场的逻辑谋事、用资本的力量干事、用平台的思维成事；落实到改革攻坚上，继续在政府职能转变、国企国资、财税金融、农业农村、生态环境、社会治理等方面加大改革力度，打造龙文更多原创性、引领性、标志性成果；体现到对上争取上，全力争政策、争牌子、争资金、争试点，为龙文高质量发展争得更多资源。以实干赢得民心。大力弘扬“马上就办、真抓实干”等优良作风，紧盯重点工作、重大项目、重要事项，明确责任主体，限定时间节点，健全高效闭环的体制机制，坚持项目化、目标化、节点化、责任化，一项一项抓推进、一件一件促落实，以每项工作的“小成”促进全局工作

41、的“大胜运用“12345”热线、“e企通”平台等各种渠道，了解企业急需解决的困难和群众关心关注的“急难愁盼”，把工作发展落到发展紧要处、做到群众心坎上。以清廉涵养正气。贯彻全面从严治党要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持不懈纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义。一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设，突出抓好工程建设、政府采购、资金管理等重要领域廉政风险防控。坚持过紧日子，加强预算绩效管理，继续压降“三公”经费和一般性支出。深入践行全过程人民民主，主动接受区人大、区政协和社会各方面监督，加大审计监督力度，切实办好建议、提案，把代表、委员的“金点子”转化为政府工作的“金钥匙”。深化政务公开，让权力在阳光下运行。各位代表，展望龙文未来，机遇与挑战并存，使命与责任在肩，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，阵厉奋发、勇毅前行，加快建设高质量发展先行区，奋力谱写现代化滨海城市建设和中国式现代化龙文篇章，以实际行动贯彻落实党的二十大精神！