5篇法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告.docx

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1、5篇法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和习近平总书记系列重要讲话精神,在县委、县政府的正确领导下，我局紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，采取有效措施，积极推进法治政府建设，将法治政府建设落实到了各项工作当中，现将“一规划两方案”中期评估工作报告如下：一、主要举措和成效（一）完善健全工作体系一是落实法治建设工作领导小组职责。加强组织领导，认真抓实法治机构建设，成立法治建设工作领导小组，由局主要负责人和股室主带头抓法治工作，不定期召开专题会议，坚持对法治建设重要工作亲

2、自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，统筹推进法治建设工作各项事务，形成了局领导班子带头抓法治建设的工作格局。二是局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，列入我局2023年度党组理论学习中心组学习计划、法治建设计划、普法工作计划的重要内容，组织集中学习习近平法治思想，全面系统学习习近平法治思想学习纲要、法治中国建设规划（2020-2025年）、法治社会建设实施纲要（2020-2025年）、法治政府建设实施纲要（20212025年）等内容，切实增强践行习近平法治思想的政治自觉、思想自觉、行动自觉。（二）深入推进法治建设一是学深悟透习近平法治思想。把习近平法

3、治思想列入党组织理论学习中心组学习重点内容，通过党组会、专题会等方式研究推进法治建设工作，严格执行行政执法人员资格制度，加大执法人员必备法律知识学法培训力度；扩大执法队伍，制定法治教育培训计划，增强公职人员执法素养，加强工作人员法治教育管理。二是深入开展领导干部学法用法，提高领导干部的法治素养,切实将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略纳入党组中心组学习内容，组织领导干部认真学习中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国旅游法、旅游行政许可办法、旅行社条例娱乐场所管理条例互联网上网服务营业场所管理条例等法律法规知识融入文体活动中，强化普法宣传，积极营造全民学法懂法用法的浓厚氛围。（三）开展普

4、法宣传教育一是通过在非遗进景区、进社区、进校园等活动现场发放宣传手册、摆放宣传展板，在机关院落、文化体育场馆、旅游景区景点张贴宣传横幅语等形式，加大法治宣传力度。全年共开展法治宣传活动X次，发放宣法治传资料XX份，宣传覆盖群众达XX次。二是深挖文艺资源助力法治宣传。大力开展文艺作品创作，将法治植入文化表现形态，用优秀的法治文艺作品推动法治理念、法治精神在XX广泛传播。三是丰富活动载体推动法治宣传。以“送戏下乡”“非遗进景区、进社区、进校园”为载体，广泛开展群众性法治文化活动，促进农村法治宣传教育与基层群众法治文化活动紧密集合，增强宣传效果。在执法过程中及时普法，深入落实“谁执法谁普法”责任制，

5、执法过程中向行政相对人、周边民众、商户讲解相关法律知识、政策要点。（四）全面推进依法行政一是夯实行政执法工作，落实“双随机、一公开”检查，结合日常执法检查和“春雷”“利剑”等专项行动，打击市场违法违规行为、严厉整治市场乱象。目前已累计检查各类经营单位XX次，收缴各类非法出版物XX册（张），行政处罚XX起。二是推行“推进柔性执法”。依据XX县文旅广体局不予处罚、从轻处罚、减轻处罚清单，对违法行为轻微的当事人予以教育，给予自行整改机会，用业务培训代替单调的说教，用“以案释法”代替枯燥的法条，实现“有温度”的监管。三是引导新兴业态合法经营，对于“剧本杀”“密室逃脱”等新兴业态，坚持包容审慎监管原则，

6、引导市场健康发展。四是大力推行“一件事一次办”等改革，扎实推进行政审批标准化工作，进一步优化审批流程，合并审批环节，压缩审批时限，详细制定具体的办事指南和业务手册，尽可能使审批路径最短、环节最少、时间最快，大大方便了群众办事，受到群众好评。（五）加强法治队伍建设一是开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，采取集中学习与自学、法律知识培训与组织业务考试相结合的方式，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念。二是端正执法理念，树立执法为民思想。针对文化市场综合执法任务重、管理范围广、执法难度大的特点，要求全体执法人员端正执法理念、树立执法为民思想。执法检查时做到有礼有节。三是狠抓作风建设

7、，强化廉洁自律意识。牢固树立依法办事、秉公执法的工作作风，健全内部约束机制，通过落实执法人员十项工作纪律和“十个不准”廉洁自律规定和依法行政八项要求,保障执法队伍健康发展。二、存在的问题我局在法治政府建设工作中，取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍存在很多不足。主要表现在：一是统筹推进法治政府建设的水平有待进一步提高。依法行政的新战略新举措学习理解不够深入，运用掌握还不到位，在具体问题处理上存在一定缺陷。二是普法教育措施、方式方法变化不大，法治宣传教育形式有待进一步创新，针对性和实效性还不佳，普法宣传教育深度和氛围不足。三、下一步工作要点我局将继续以习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党

8、的二十大精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署情况，深入学习宣传习近平法治思想，进一步加强法治政府建设，重点抓好以下几个方面：（一）以队伍建设为核心，确保法治工作落地落实。切实履行法治建设工作，全面落实一岗双责，要求局领导班子、股室负责人在内的全体干部职工推进依法行政工作，强化一级抓一级,逐级落实的层级工作体系，保证依法行政各项工作落到实处。（二）狠抓学习，争当学法用法“排头兵”。树立法律至上观念，继续开展灵活多样的法律法规、政策知识的学习，重点对有关旅游文化方面法律法规知识的培训I,努力提高广大干部职工的法律素养，自觉运用法治思维和法治方式解决问题推动普法与执法工作深度融合，切实把学习成效

9、转化为推动文旅广体市场综合执法工作高质量发展的强大动力，（三）狠抓宣传，提高文旅行业从业人员法律意识。我局将不断创新宣传方式方法，提高宣传力度和深度，通过报纸、微信公众号、小程序、宣传栏等媒介加大普法微视频、普法案例、法律法规等宣传，强化宣传效果。利用“3.15”消费者权益日、“国际禁毒日”“12.4”国家宪法日等重要时间节点通过设立展板、发放宣传资料、现场答疑等方式，提升法治宣传教育渗透力，同时，通过线下培训会、微信公众号答题，联合公安、工商、消防、禁毒等部门向文化旅游场所经营者和从业人员宣传法律知识，将普法工作做深做实，提高普法工作可见度。法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告202

10、3年，在市委、市政府的坚强领导下，市发改委的法治机关建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照市委、市政府关于全面依法治市的总体部署要求，紧紧围绕发展改革中心工作，深入实施“八五”普法规划，大力加强法治机关建设，持续推进优化法治化营商环境，不断提升全委干部法治素养，机关法治建设各项工作进展顺利并取得了一定成效，为XX都市圈高质量发展提供了坚强法治保障。现将我委2023年法治政府建设工作报告如下。一、坚持党对法治机关建设的领导（一）深入学习贯彻习近平法治思想，一体化推进党的二十大精神和习近平法治思想的贯彻落实。一是制定印发中共XX市发展和改革委员会党组理

11、论学习中心组2023年集中学习研讨方案，将党的二十大精神特别是关于坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重要论述，作为委党组理论学习中心组学习重点内容。二是坚持委党组集中学法，以上率下，充分发挥关键少数的示范带动作用，2023年已开展中心组集中学习XX次，集中学习党的二十大精神及相关法律法规，同时将习近平总书记论全面坚持依法治国、习近平法治思想学习纲要作为中心组学习的重点内容，开展讨论交流；三是组织委党组成员积极参加XX论坛，学习听取“深入学习贯彻习近平法治思想，进一步优化法治化营商环境”专题报告。（二）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，制定并落实党政主要负责人履行推进法治建

12、设第一责任人职责清单；坚持定期召开推进法治建设工作专题会议，研究解决法治机关建设中存在的困难和问题，推动法治建设工作制度化、经常化；强化工作融合，坚持法治建设工作与业务工作同部署，把法治建设工作纳入年度工作要点，认真制定机关法治建设年度工作要点，做到法机关建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同落实；坚持领导干部述法制度，在组织委领导干部年终述职工作的同时进行述法考评。（三）扎实开展法治建设“一规划两方案”中期评估工作。按照市委依法治市办关于报送XX市法治建设“一规划两方案”实施情况中期评估工作报告的通知要求，委主要领导及分管及时作出批示，安排委法规科会同相关责任科室全力落实。通过委相关责

13、任科室的全力配合，我们按时提交了市发改委落实XX市法治建设“一规划两方案”中期评估报告，并按照XX市法治建设“一规划两方案”实施情况中期评估、中期督察（法治政府建设督察）工作方案要求，及时提交了市发改委法治建设“一规划两方案”实施情况中期督察自查报告。二、扎实推进法治机关建设（一）全面落实行政执法“三项制度”规范行政执法行为。一是行政执法公示制度深入推行，社会监督更加有效有力。在开展粮食领域执法和年度节能监察执法中，所有执法行为均严格按照要求进行“双随机、一公开”监管。执法前通过市发改委门户网站公开发布执法检查公告和行政执法人员名单，执法中对执法过程进行全流程公示，执法结果也通过市发改委门户网

14、站,部分执法检查结论（日常节能监察执法）通过省发改委门户网站进行公示，提高了执法的“能见度”和“透明度”，更好地保障了人民群众的知情权和监督权；二是行政执法全过程记录制度有效实施，执法过程中，通过规范纸质文书记录、推行音像记录、照相机拍照记录等形式相结合，对执法时间、地点、执法人员、执法对象、执法事项等过程信息进行全程记录，执法文书和现场照片、音像记录等归入委业务档案进行存档，做到了执法全过程留痕和可回溯管理。同时,执法人员在执法过程中主动亮明身份，出示省人民政府统一印制的XX省行政执法证，依法及时告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据、法定权利和义务等内容；三是重大行政执法决定法制

15、审核制度完备有效，有规可循。由于我委开展的行政执法多以向被执法单位提出整改建议为主,虽然到目前为止，我委还没有作出过重大行政执法决定，但由于市发改委重大行政执法决定法制审核办法（试行）的实施,也为进一步推进法治机关建设提供了法治保障。（二）加强规范性文件管理，落实重大行政决策社会稳定风险评估制度。一是在制定涉及人民群众切身利益的规范性文件时，坚持履行评估论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定程序。今年以来，在委门户网站对市发改委、市住建局、市市场监管局关于XX市物业服务价格形成机制调整方案（公开征求意见稿）XX市粮食收购贷款信用保证基金管理办法（征求意见稿）共XX份文件进行了公开征求社会

16、意见和建议，并对各类意见建议的采纳情况进行了说明。对XX铁路车站扩能改造工程（XX段）等文件的社会稳定风险评估公开征询意见；二是积极配合地方性法规、政府规章、规范性文件起草、调研、实施等工作，今年以来，对各级立法机构发出的X份立法征求意见函均及时给予了意见复函。（三）严格落实法治政府建设年度报告制度，及时上报并在委门户网站进行公示；坚持法律顾问制度，健全法律顾问履行职责工作机制，涉及法律事项均由法律顾问进行审核并出具法律意见书，发挥法律顾问在重大决策中的作用。（四）强化机关工作人员法律法规培训，推动学以致用，增强行为规范。围绕发展改革中心工作，抓好机关工作人员日常学法，落实2023年机关工作人

17、员无纸化学法用法及考试工作；二是在民法典宣传月活动中，举办民法典专题讲座，邀请法学博士、兼职律师、XX文理学院XX老师为全委干部职工作了民法典专题辅导讲座，全面回顾了民法典的立法过程，充分阐述了编纂民法典的重大意义，详实讲解了民法典的主要内容和注意事项，为我们更好地学法用法起到了积极的借鉴作用；三是结合“道德讲堂”活动，特邀浦发银行XX分行营业部陈凌希普及防范电信诈骗的相关知识，倡议大家在自身抵制金融诈骗的同时，主动当好普及金融安全知识的“宣传员”、提供金融诈骗线索的“情报员”、打击金融犯罪活动的“协管员”；四是落实委党风廉政教育计划安排，组织全委机关干部线上旁听职务犯罪案件庭审实况。三、持续

18、优化法治化营商环境，依法护航XX都市圈高质量发展(一)注重顶层设计，强化督办落实。年初就以市政府名义出台了由我委起草的关于更好服务市场主体推动经济稳健发展的若干政策措施，该政策包含激活市场消费氛围、落实税费优惠政策、帮扶中小微企业纾困解难等XX个方面的XX条举措，大力提振市场信心，切实增强发展活力，推动经济稳中有进、稳中快进。在落实的过程中，委党组及时召开专题会议，研究优化法治化营商环境工作，听取委法规科关于以控制成本为核心优化营商环境的若干措施的落实情况汇报，强调要充分结合营商环境评价体系，有的放矢地将各项短板不足填平补齐，做到营商环境持续优化。（二）强化工作落实，营造公平竞争环境。一是开展

19、规范性文件清理工作。按照市政府办关于印发全市行政规范性文件清理、报备工作实施方案的通知要求，坚持把规范性文件清理工作作为清除制度性障碍，保证法制统一，推行依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全委规范性文件进行了全面清理，取得了一定的成效；二是落实公平竞争审查制度，对涉及市场主体经济活动的政策措施均纳入公平竞争审查范围；三是严格落实市场准入“全国一张单”管理模式，实施全国统一的市场准入负面清单制度，破除市场准入壁垒。建立行政审批与清单相衔接的准入机制，全面实行清单之外“非禁即入”。（三）优化监管模式，推进公正监管。依托“互联网+监管”系统，按照国家发展改革委关于进一步加快推进重点用能单位能耗在线

20、监测系统建设的通知精神，积极推进能耗在线监管平台建设与应用。XX市市级能耗在线监管系统自2020年12月开通运行以来，在不断完善监管平台功能的同时，积极主动深入到重点用能单位开展能耗在线监测系统应用的宣传调研，督促和引导未建设能耗在线监测系统的企业、新建项目，结合自身产能结构加快能耗在线监测系统建设，提升企业节能信息化管理能力;对已建设的企业进行系统功能安全应用指导，确保上传国家、省能耗在线监测平台能耗数据安全规范，到目前为止已有XX家用能单位已建设并规范接入该平台，其中XX家重点用能单位能耗数据已实时安全上传到国家、省能耗在线监测平台，有效提升了我市节能管理信息化水平。（四）进一步完善信用体

21、系建设，强化“双随机+信用分类”监管。一是探索“信用+执法监管”模式，加速行政执法监管系统与XX市社会信用信息服务平台、市场主体信用公示系统的联通，执法结果与信用监管有效衔接，加强联合奖惩系统应用，持续依法依规推动联合奖惩查询应用工作；二是完成“大数据接口平台”“无申请即兑现”等系统的自动对接，为全市各行业主管部门涉企信用信息核查,提供全国红黑名单的实时查询和自动化比对工作，推动我市由“建信”向“用信”工作的深入转变；三是创新信用修复方式，企业修复更便捷。依托信用中国协同修复平台，联合市市场监管部门实行协同信用修复“一口受理、协同修复、一次办成，真正“让企业少跑腿、让数据多跑路”，减轻企业负担

22、。2021年以来，帮助XX家市场主体修复近XX条行政处罚信息。四、全面实施“八五”普法规划，大力开展法律法规宣传教育活动（一）“八五”普法工作启动以来，市发展改革委按照中共XX市委、XX市人民政府转发市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年的通知要求，全面实施“八五”普法规划，科学谋划，扎实做好“八五”普法，各项工作进展顺利，取得了一定的成效，圆满完成了“八五”普法中期评估验收。一是加强组织领导，完善工作机制，建立健全法治机关建设的相关领导机构和办事机构；二是完善制度保障，强化普法工作责任，制定了全市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212

23、025年）和全市发展改革系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（20212025年）实施方案市发改委2023年普法工作要点及普法责任清单，确保各项工作得到落实；三是加强督办考核，制定了XX市发展和改革委员会“八五”普法考核制度，促进各项工作措施得到落实；四是坚持学法用法，提升普法学习实效，广泛开展有针对性的法治宣传教育活动，切实履行普法责任。（二）压实谁执法谁普法”普法责任制。围绕全国节能宣传周和低碳日活动，认真、务实组织开展有针对性的法治宣传教育活动，切实履行普法责任。一是开展以“节能降碳，绿色发展”“低碳生活、绿建未来”“节能低碳、绿色先行和“落实双碳行动、共建美丽家园”等主题宣传活动。在活

24、动中，共向各级公共机构、部分重点用能单位发放宣传手册、宣传画XX张（本），有X万余人参与了XX市节能宣传周线上节能知识答题活动；利用XX广播电视台综合频道、XX条城市公交汽车语音播报、共享单车语音锁，向XX出行市民发起节能降碳、绿色发展等视频和语音节能公益宣传，传播人次达XX次。二是开展节能宣传进社区、进企业等线下节能宣传活动，举办节能低碳宣传培训讲座，邀请节能专家向参会的市直机关、公共机构、重点用能企业共XX家单位宣讲了双碳目标下的能源发展形势及对策；组织市节能协会相关节能专家先后到XX市行政服务中心、XX股份有限公司等单位开展公益节能诊断服务，为公共机构、企业的节能降耗把脉送技术；深入唐家

25、巷社区开展“加快推进生活垃圾分类工作，创造优良人居环境”的主题垃圾分类知识讲座，指导辖区市民做好垃圾分类投放。三是结合全市粮食系统”以案为鉴警示教育月”活动，以“强意识、知敬畏、守底线”为主题，邀请市纪委派出市政协机关纪检组组长徐江涛作扎实推动党风廉政建设助力XX都市圈高质量发展党风廉政建设专题讲座。五、2024年工作打算一是进一步突出习近平法治思想的学习贯彻，继续深入学习领会并全面准确把握党的二十大精神的丰富内涵和核心要义；二是进一步突出普法责任制的落实，强化机关工作人员学法用法，加强生态文明建设、长江大保护、粮食安全等方面法律法规宣传教育，密切跟踪“八五”普法期间立法进程，及时宣传新出台的

26、法律法规，把普法责任制的落实贯穿到发改工作的全过程全流程；三是持续推进法治机关建设。进一步做好委内各项业务工作与“三项制度”的衔接，规范行政执法行为。着力优化法治化营商环境。落实重大行政决策社会稳定风险评估制度，强化法律顾问工作，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的决策咨询论证作用。四是强化普法力度，持续推进“八五”普法工作。进一步压实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，把开展法治宣传教育放在更加重要、更加突出的位置,使“八五”普法工作更加深入扎实。法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告一、2023年法治政府建设的主要举措和成效(一)深入学习贯彻落实习近平法治思想。

27、把习近平法治思想列入理论学习中心组专题学法方案首学、必学内容，年内中心组专题学法X次，集中学法X次。举办习近平法治思想专题讲座X次，参训人员XX人。(二)强化党对法治政府建设的领导，党政主要负责人全面履行履行第一责任人职责。我局严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，强化党对法治工作的领导。局主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。加强党内法规制度建设，落实法律顾问制度，重大行政决策全部进行合法性审查。强化机关工作人员学法，推动普法工作责任落实，推动严格规范公正文明执法。落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并执行生效裁判。积极听

28、取局法规科关于年度法治建设实施方案、立法草案、聘用法律顾问等事宜的工作汇报。落实述职述法工作要求，向市委依法治市办提交了2023年述法报告。（三）全面落实依法行政及法治政府建设工作。制定印发了xx市住房和城乡建设局2023年法治政府建设及依法行政工作实施方案2023年XX市住建局行政执法规范化提升年活动实施方案等，结合法治政府建设实际，细化了工作任务，将依法行政要求贯彻到住建工作各领域各环节。认真开展法治建设中期评估工作,迎接市委依法治市委员会办实地督察,按要求上报关于法治建设“一规划两方案”落实情况的自查报告关于法治XX建设规划中期评估的报告关于法治社会建设实施方案中期评估的报告，为全面完成

29、“一规划两方案”五年任务奠定了扎实基础。（四）加强法治化营商环境创建。一是制定印发了XX市住房和城乡建设领域减轻和免予行政处罚事项清单，梳理出减轻处罚事项X项，免予处罚事项XX项。二是修订我局合同审查管理办法，完善了合同审查和签订流程，规范了合同审查重点内容。三是深入开展“双随机、一公开”工作。印发了我局部门联合双随机监管工作实施方案，督促各检查部门年内完成全部跨部门联合抽查任务和单部门检查任务。四是扎实做好“双公示”工作。2023年公示许可数据XX条，处罚数据XX条，公示合规率和及时率均明显提升。五是推进公平竞争审查工作。将全部公文纳入公平竞争审查流程。对我市住建领域妨碍统一市场和公平竞争政

30、策措施进行全面清理。面向局属单位分管领导、审查人员及机关科室业务骨干召开反垄断法与公平竞争审查工作培训。（五）严格执行重大行政决策有关规定，加强法制审查工作覆盖力度。认真贯彻落实xx市人民政府重大行政决策程序规定，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，保证了决策的科学化、民主化、法制化。将行政合同、立法草案、规范性文件、重大疑难事项、报市政府审议事项等全部纳入法制审查范围。2023年协调法律顾问审查合同XX件，对XX市城市更新规划指引、商品房预售资金监管、存量房网签备案、房票安置实施办法、物业企业信用体系管理等事宜共出具法律审查意见XX份。（六）严格规范公正

31、文明执法，不断强化执法监督。一是强化责任落实，规范开展行政执法。制定了XX市住建局2023年XX市行政执法规范化提升年活动实施方案，细化了XX项工作任务，不断规范行政执法行为，提升行政执法效能。二是开展市住建领域法律法规暨执法案例培训工作。XX名参训人员在认真学习各项法律法规和有关业务知识的基础上，互相交流学习心得，探讨实际问题，取得良好效果。三是开展住建领域行政执法专项活动。全力以赴抓好大气污染防治、建筑市场与安全生产、房地产市场、供热供气X个重点领域专项稽查巡查工作，着力推进“执法+服务”工作模式。2023年累计检查施工工地及相关经营企业XX家,发现存在问题XX处,下发整改通知书XX份。在

32、严格规范执法的同时，全力保障项目建设，抓好营商环境优化提升。四是扎实做好行政执法案卷评查工作，强化行政执法监督。对照XX省住房和城乡建设系统行政处罚案卷评查标准，对2022年7月1日至2023年6月30日共69宗案卷进行评查。经评查，我局行政处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。（七）不断完善行业法规政策，依法保障法治政府建设。起草制定了xx市供水条例xx市市政设施管理条例XX市城市节约用水管理办法xx市供热用热条例实施办法等法规规章，年内全部正式颁布。按程序制定出台XX市存量房买卖合同网签备案管理办法关于进一步规范商品房预售资金监管工作的通知XX市国有土地上房屋征

33、收房票安置实施办法等7件规范性文件，用法治化方式为法治政府建设保驾护航。二、推进法治政府建设存在的不足和原因一是法治思维仍需加强。部分干部的依法行政观念仍需加强,法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。二是对区县住建局执法监督不够深入。监督方式仍限于报送数据、案例和报告，实地督查和业务指导较少，部分区县对新的行政处罚法适用存在明显不足。三、2024年法治政府建设工作安排2024年，我局将持续深入贯彻落实法治国家、法治政府建设及依法行政各项要求，具体做好以下几方面工作：一是持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，做好系统学习贯彻习近平法治思想暨法治宣传教育培训工作。二是做好行业

34、法律法规立改废释工作。按照要求做好省、市各项立法配合工作和法律法规规章清理工作。完成XX市城镇供热计量管理暂行规定和XX市城市供水管理办法后续废止工作。三是严格规范公正文明执法。起草制定本级地方性法规和政府规章设定的行政执法事项的行政裁量权基准。研究制定市住建局行政执法事项目录，定期组织开展行政执法事项清理工作，组织修订行政执法文书式样。四是做好局系统普法宣传工作。整合局系统普法资源，发挥局系统普法志愿队作用，开展宪法和民法普法宣传活动，针对供水、供热、市政设施等重点领域立法开展专项普法活动，完成“八五”普法年度工作任务，争取普法工作再上新台阶。法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告为认

35、真贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，进一步推动法治建设“一规划两方案”各项工作任务落实落地，做好迎接2023年度省、市两级法治政府建设督察中期评估工作，经对照相关落实举措、方案认真开展法治政府建设工作，梳理总结了工作完成情况。一、加强组织领导落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。主要领导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法守法用法模范，将法治政府建设纳入单位年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好,充分发挥好法治政府建设引领示范作用，自觉为全局作表率。（二）建立法治建设报

36、告制度。发挥第一责任人核心作用，主要领导根据党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和法治中国建设规划（20202025年），就履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责情况撰写述法报告,向县人民政府工作报告年度法治政府建设情况。（三）坚持集体学法制度。深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想，今年主要把民法典学习摆在突出位置。同时把宪法和民法典学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，严格按照局党组中心组学法计划，年内完成3期的学法任务。提前组织制定2023年“124”国家宪法日集中宣传活动方案,结合宪法宣传周活动开展中华人民共和国民法典宣传活动,把民法典宣传普及作为全局“十四五

37、”时期普法重点工作,列入“八五”普法规划。（四）深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神。结合主题教育，组织党员干部观看警示教育专题片、中华人民共和国民法典专题讲座，组织党员干部去社区开展民法典宣传活动，促进领导干部带头尊法、学法、用法、守法，以身作则，充分发挥党政主要负责人总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员依法办事,全局党员干部法治观念显著提升。二、加强普法宣传，规范执法行为（一）认真抓好日常学习教育宣传工作。把学习贯彻习近平法治思想列入党组中心组理论学习计划，认真学习党史知识100题中华人民共和国保守国家秘密法行政处罚法中华人民共和国土地

38、管理法实施条例党的二十大精神等，落实领导干部学法，强化领导干部依法行政，增强法治治理能力。全面提升干部队伍依法履职能力和执法水平。（二）大力抓好业务工作保障发展需要。着力尽好保障之责。一是保障规划。发挥规划引领作用，全面开始启用“三区三线”划定成果，完成了XX县国土空间总体规划(2020-2035)的初步方案、XX个乡镇国土空间规划的招标公示及XX个村庄规划的编制工作。二是保障用地。为满足我县项目建设对用地的需求，目前已批回土地XX宗XX亩，待缴款领取批文项目X宗XX亩，上报入窗在审XX宗XX亩，征收土地XX亩，拆迁XX户。三是保障资源。为确保重点产业的发展对矿产资源需求，积极争取省厅的大力支

39、持，推进樟樟树娅制灰用石灰岩矿、白岩寺建筑用砂岩矿、大观砖瓦用页岩矿、观音洞建筑石料用灰岩矿等4家采矿权的新设工作。(三)坚持依法行政强化日常监督管理。一是“零容忍”成就“零新增”。近年来，我县采取“长牙齿”的硬措施，以“零容忍”的态度管控新增违法占用耕地问题，效果明显。一方面抓宣传教育，对土地管理“一法一条例一办法”进行广泛宣传，向社会公开通报X起违法占用耕地典型案例，涵盖重点交通、村民建房、挖塘养鱼、设施农业等多类项目，起到了很好的震慑效果。二是“一头核”探索“一门清”，一直以来，国家和省各类图斑交叉下发、重复下发的问题一直困扰着基层自然资源部门，执法、耕保、调查登记、用途管制等股室对下发

40、图斑多头核实、多头整改，多头举证，严重浪费行政资源。去年6月底，我县按照全省统一部署完成了基层自然资源行政执法体制改革，成立了XX县自然资源行政执法局，将原XX县自然资源局执法监察大队更名为XX县自然资源行政执法大队。以此次执法体制改革为契机，我局进一步强化行政执法大队下属卫片办的职能职责，在日常业务工作中保证卫片办的相对独立性，将原来多头核查整改的各类图斑归口卫片办统一核查、分类交办、统一举证，并赋予卫片办督察职能，直接对接市局督察科和省厅督察处。对卫片办的改革，既解决了原来图斑重复核查的问题，节约了行政成本，又解决了原来县局督察协调没有牵头股室的问题，实现了督察工作的顺畅对接。三是“双零”

41、行动推进“两违”管控。我县自去年开始研究建立针对违法用地和违法建设的“两违”行为长效管控机制，今年1月，以“两办”名义正式印发XX县“两违”管控工作方案。方案将全县境内非农业建设项目、临时用地项目、设施农业项目、村民建房等建设过程中的“两违”行为，采石取土、挖塘养鱼等违法占用耕地、林地等农用地的行为纳入管控范围。明确了村（社区）、乡镇（街道）和相关行业主管部门的管控责任，以及自然资源、农业农村、住建、城管、林业等部门和乡镇（街道）的执法责任。方案的出台，与后来省、市部署开展的“存量违法用地全清零，新增违法用地零增长”的“双零”行动不谋而合。我县以“双零”行动为抓手，着力强化“两违”行为管控。（

42、四）深化行政服务改革优化营商环境。深入推进“互联网+政务服务”体系改革，落实“三集中三到位”，实行“一件事一次办”“一网通办”,行政服务流程再优化，行政服务时效再提速，极大方便了办事群众，老百姓的满意度、获得感大大增强。法治建设“一规划两方案”中期评估工作情况报告为认真贯彻落实党中央全面依法治国决策部署，进一步推动法治建设“一规划两方案”各项工作任务落实落地，做好迎接2023年度省、市两级法治政府建设督察中期评估工作，经对照相关落实举措、方案认真开展法治政府建设工作，梳理总结了工作完成情况。一、加强组织领导落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责（一）用心履职尽责，强力推动法治建设。主要领

43、导认真履行第一责任人职责，自觉做尊法守法用法模范，将法治政府建设纳入单位年度工作计划。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,真正把推进法治建设第一责任人所列职责履行好、落实好,充分发挥好法治政府建设引领示范作用，自觉为全镇干部作表率。（二）建立法治建设报告制度。发挥第一责任人核心作用，党政主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况撰写述法报告，向县人民政府工作报告年度法治政府建设情况。（三）坚持集体学法制度。深入学习习近平法治思想，今年主要把党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新思想摆在突出位置。同时把宪法和民法典学习列入党组理论学习中心组年度学习内容，严格按照党委理

44、论中心组学法计划，年内完成学法任务。（四）深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”重要讲话精神。结合主题教育，组织全镇党员干部观看警示教育专题片、中华人民共和国民法典专题讲座，组织党员干部去社区开展民法典宣传活动，促进领导干部带头尊法、学法、用法、守法，充分发挥党政主要负责人总揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员依法办事，全镇党员干部法治观念显著提升。二、规范行政决策行为，推进依法行政（一）严格依法依规决策，执行重大决策法定程序。坚持民主集中制，严格执行议事规则和决策程序，重大的事项坚持党委（扩大）会议研究解决，全年组织召开各类专题会议XX次，虚心听取各方面

45、的意见和建议，对专业性和技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证，提高决策的科学性。对存在法律风险的重大决策事项，均咨询法律顾问建议，提高决策的合法性。（二）深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。明确“法无授权不可为、法定职责必须为“。认真贯彻实施政府信息公开条例，进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的“五公开”要求，围绕民生和社会热点，利用政府门户网站等信息化平台，公开财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等群众关注的热点问题和重大突发事件的政府信息。三、严格行政执法行为，切实依法履职（一）推行公示制度。建立健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度，明确公示

46、内容的采集、传递、审核、发布职责,及时准确完整地记录并公示执法信息。（二）强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单等。（三）规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩带行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。（四）加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开。四、健全权力监督

47、机制，维护司法权威主动接受人大、司法、上级行政机关以及人民群众的监督,认真配合纪委监察、审计等机关的专门监督。加强与法院、检察院等司法部门信息共享，及时将有关信息反馈至法院。在行政执法案件过程中，对当事人法定时限内未履行，又未提出行政复议和行政诉讼的当事人，依法移送法院申请强制执行。同时，在职能范围内积极做好因用地、拆迁等方面产生的行政复议、行政诉讼案件的应诉工作。五、加大普法宣传力度，强化法治思维（一）多管齐下，抓普法宣传。加大宪法、民法典等法律法规的宣传力度，结合本镇逢2逢7的赶集日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”宪法宣传等重要活动，认真开展法治宣传活动；充分发挥村（社区）微信群作用

48、，定期推送普法信息和案例；将网格化与普法工作相结合，落实普法责任网格化，加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识。（二）招贤纳士，扩执法队伍。坚持行政执法人员和专业技术人员持证上岗和资格管理，加大对一线行政执法人员教育培训,积极参加上级组织的行政执法培训活动，有效提高执法人员的执法能力和业务水平。六、下一步工作打算（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。制定法治工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化、办公自动化、办事程序化、处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度,规范行政执法行为,提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法