镇中学2024年突发传染病疫情公共卫生事件应急预案四篇.docx
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1、学校突发公共卫生事件应急预案一、总则1 .编制目的为了有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害,保障师生身体健康与生命安全,维护正常的教育教学秩序,根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,结合我校实际情况,制定本预案。2 .编制依据本预案以相关法律法规为依据,结合学校实际情况,明确了在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中的职责和任务。3 .适用范围本预案适用于我校内突然发生,造成或可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公
2、共卫生事件。4 .工作原则(1)预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高广大师生员工的自我防范意识。加强日常检测,及时发现病例,采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。(2)依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教育局、卫生局的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,落实校内突发公共卫生事件的防治工作。(3)快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力的储备,增强应急处理能力,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。二、应急组织和职责1 .应急指挥
3、机构成立学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,负责组织、指挥、协调学校突发公共卫生事件的应急处置工作。领导小组组长由校长担任,副组长由分管副校长担任,成员由学校各部门负责人组成。2 .工作职责(1)贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处置的方针、政策;(2)负责全校突发公共卫生事件应急处置的指挥、协调和管理;(3)制定学校突发公共卫生事件应急预案,并组织实施;(4)及时向上级报告突发公共卫生事件的发生和处置情况;(5)组织开展学校突发公共卫生事件的应急演练和培训;(6)负责全校突发公共卫生事件应急处置的物资储备和经费保障。三、预防措施1 .建立健全突发公共卫生事件的监测和预警机制,加强对学
4、校卫生状况的监测和评估,及时发现和处理各类突发公共卫生事件。2 .加强学校卫生管理,建立健全学校卫生管理制度,落实各项卫生措施,提高学校卫生水平。3 .加强健康教育,普及突发公共卫生事件防治知识,提高师生员工的自我防范意识和能力。4 .加强学校食品卫生管理,严格执行食品卫生法规,确保食品安全。5 .加强学校饮用水卫生管理,确保饮用水安全。6 .加强学校传染病防控工作,建立健全传染病防控工作制度,落实各项防控措施,有效预防传染病的发生和传播。四、应急响应1 .事件分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素,将突发公共卫生事件分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一
5、般(IV级)四级。2 .信息报告(1)责任报告单位和责任报告人责任报告单位:XX学校。责任报告人:XXX、XXXo(2)突发事件报告学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、以及其他突发卫生事件时,相关知情教师或部门应立即向学校医务室报告,学校医务室在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告,学校突发公共卫生事件领导小组应在2小时内用书面传真形式(或电话)向市教育局报告,并同时向市疾病预防控制中心报告(集体食物中毒事件向区卫生监督所报告)。任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。在学校传染病暴发、流行期间,对疫情实行日报告制度和零报告制度,并确保信息畅通。3 .应急响应
6、措施(1) 一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:将有关情况报告当地教育、卫生行政部门;通知本校司机或拨打12急救电话,对中毒或患病人员进行救治;追回已出售的可疑食品或物品,或通知有关人员停止食用可疑中毒食品、停止使用可疑的中毒物品。停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品;控制或切断可疑水源。与中毒或患病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。积极配合卫生部门封锁和保护事发现场,对中毒食品、物品等取样留验,对相关
7、场所、人员进行致病因素的排查,对中毒现场、可疑污染区进行消毒和处理,对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合公安部门进行现场取样,开展侦察工作。对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教育、卫生行政部门以及当地政府,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育工作,提高师生员工的预防与自我保护意识。严格执行进出入校门的管理制度。(2)较大突发公共卫生事件(IU级)的应急反应除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,还应按照当地政府和上级教育、卫生行政部门的
8、统一部署,落实其他相应的应急措施。(3)重大突发公共卫生事件(II级)的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,应在当地政府的统一指挥下,按照要求认真履行职责,落实有关控制措施;信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。(4)特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。4 .应急结束突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常教
9、学和生活秩序。五、善后与恢复工作1 .会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究责任。2 .根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。3 .对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。4 .尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生部门确定没有
10、传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。六、应急保障1 .组织保障学校成立突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,负责组织、协调、指挥学校突发公共卫生事件的应急处置工作。2 .物资保障学校储备一定数量的突发公共卫生事件应急处置物资,如防护服、口罩、手套、消毒剂等。3 .技术保障学校加强与卫生部门的联系,及时了解突发公共卫生事件的最新动态和防控技术,提高学校突发公共卫生事件的应急处置能力。4 .人员保障学校加强对教职工和学生的突发公共卫生事件应急处置知识的培训,提高师生的应急处置能力。5 .经费保障学校安排一定的经费,用于突发公共卫生事件的应
11、急处置工作。七、附则L本预案自发布之日起实施。6 .本预案由学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组负责解释。学校突发公共卫生事件应急预案为了提高我校师生预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平,减轻或者消除突发事件的危害,保障全体师生员工的身体健康与生命安全,维护学校正常的教学秩序和校园稳定,结合我校实际,特制订本预案。第一部分总则(一)指导思想和目的为贯彻落实卫生部办公厅关于印发突发公共卫生事件社区(学校)应急预案编制指南(试行)的通知文件精神,规范学校突发公共卫生事件应对工作,依法规范、科学有序、及时有效地处置突发公共卫生事件,最大限度地减少突发公共卫生事件造成的危害,保障师生的身心健康与
12、生命安全。结合学校工作实际,制定本校突发公共卫生事件应急预案。(二)编制依据和要求以中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发公共卫生事件应急预案、国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案、国务院关于加强和改进社区服务工作的意见、国务院关于全面加强应急管理工作的意见、中共中央国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定等法律法规、政策和预案为依据,在分析掌握各类危险因素分布情况的基础上,结合本镇自身实际情况,编制本镇突发公共卫生事件应急预案。(三)突发公共卫生事件危害分析和应急资源调查:1 .危害分析学校是人员密集场所,小学年龄小,处置突发事件能力不足,
13、学校学生来源广,容易发生突发传染病事件,学校发生传染病如处置不力,容易造成快速大面积传染,危害较大。学校师生基本全部在校就餐容易发生食物中毒事件,危及师生身体健康,甚至出现伤亡事故,产生较大社会影响。2 .应急资源调查学校根据要求配备了相应的防疫、卫生等物资、设施设备,学校建立了处置突发公共卫生事件的人员队伍,基本满足处置应急公共卫生突发事件的要求。不足之处:缺少卫生专业人才,兼职人员专业培训较少,专业知识不足,处置能力受限。(四)突发公共卫生事件的分级1 .特别重大突发公共卫生事件(I级)学校发生的肺鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已
14、消灭的传染病等,达到国务院卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。(2)发生在学校的,国务院卫生行政部门认定的其它特别重大突发公共卫生事件。2 .重大突发公共卫生事件(H级)(1)学校发生集体食物中毒,一次中毒人员超过100人并出现死亡病例,或出现10例及以上死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、腺鼠疫、霍乱等传染病病例或血吸虫急感病例,发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准的。(3)学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(4)乙类、丙类传染病在短期内爆发流行、发病人数以及疫情涉及范围达到市州级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫
15、生事件标准的。群体性不明原因疾病扩散到区(市)以外的学校。(6)因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。(7)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在50人以上或者死亡5人以上。(8)发生在学校的,经市级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3 .较大突发公共卫生事件(III级)()学校发生集体食物中毒,一次中毒人数100人以上,或出现死亡病例。(2学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病例及血吸虫急感病例,发病人数以及疫情波及范围达到市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准的。(3)乙类、丙类传染病在短期内爆发,疫情局限在县(市)域内的学校,发病人数达到市级以上卫生
16、行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。(4)在本区(市)域内学校发现群体性不明原因疾病。(5)发生在学校的,因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。(6)因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人员人数1050人,或出现死亡病例,但死亡人数5人以下。(7)发生在学校的、经市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4.一般突发公共卫生事件(IlV级)(I)学校发生集体食物中毒,一次中毒人数30100人,无死亡病例。2学校发生腺鼠疫、霍乱病例或血吸虫急感病例、发病人以及疫情涉及范围达到区(市)级以上卫生行政部门认定的一般突发公共卫生事件标准的。(3)因
17、学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在10人以下,无死亡病例。(4)发生在学校的,经区(市)级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。(五)适用范围本预案适用于我校内突然发生,造成或者可能造成本校师生身心健康严重损害的传染病、群体性不明原因疾病、食物中毒和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或突发社会安全事件等引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。(六)工作原则1、预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测,定期开展突发公共卫生事件危险因素的调查,及时发现各类危险因素,制定并落实相
18、应的监测预警和预防控制措施;落实各项防范措施,做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。2、依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。成立学校突发公共卫生事件防治领导小组,负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。3、快速反应,依法处置加强对突发公共卫生事件信息系统建设;建立每日晨检、午检制度,按照“四早”要求,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗,一旦发生突发公共卫生事件,快速反应,及时正确处理。4、群专结合,科学防控应明确学校与专业
19、防控机构的职责分工,发挥学校优势,广泛动员各种力量,培育志愿者队伍,积极配合,协助专业防控机构,依法、科学、规范、有序地开展突发公共卫生事件的应急处理工作,强调突发公共卫生事件属地管理的原则,实现条块间的有机结合。第二部分组织机构(一)领导小组成立XX小学突发卫生事件应急处理领导小组:组长:XXX副组长:XXX、XXX成员:XXX、XXX、XXX(二)学校应急组织机构及职责领导小组下设突发公共卫生事件应急办公室,负责学校内突发公共卫生事件应急工作的指挥、组织和协调;监督检查各部门、各单位在突发公共卫生事件应急处理工作中履行职责情况。办公室下设4个工作组1、综合协调组:由XX副校长负责,组成人员
20、各科室负责人,负责协调突发公共卫生事件现场处理和控制过程中的有关工作;协调做好社会稳定和安全保卫工作;负责学校内外联络及日常事务,及时汇报防治工作的动态。2、应对防控组:由XX主任负责,由政教处、安全办组成,协助卫生部门落实突发公共卫生事件的防控、救治,信息的收集、分析及上报等工作;组织和动员学校力量,开展自救和互救,参与群防群治。3、宣传动员组:由XX副校长主负责,由教务处、工会成,负责突发公共卫生事件预防控制工作的社会宣传、新闻报道、普及防病知识。4、后勤保障组:由XX主任负责,由总务处、财务室根据突发公共卫生事件预防控制工作的需要,做好物资供应、经费筹集和后勤保障等项工作;并做好物资和资
21、金使用的监督管理工作。第三部分日常工作措施(一)学校应急处理日常管理机构学校安全办承担本校的应急处理日常管理工作,组织对辖区内突发公共卫生事件危险因素的调查和隐患排查;组织技术培训;监督检查各项防控措施的落实情况,重点做好学校防控措施的落实工作;组织应急物资准备工作。(二)通报学校突发公共卫生事件应急领导小组按照上级突发公共卫生事件指挥机构的授权,及时、准确、客观、全面地向学校各部门通报突发公共卫生事件的预警信息和应对措施,保障各项应急工作顺利开展。第四部分疫情应急响应(一)突发公共卫生事件应急反应和终止1、应急反应原则:接到上级政府发出的突发公共卫生事件预警时,学校按照分级响应的原则,作出相
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