（9篇）国企公司二十届三中全会宣讲党课（精选）.docx

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1、国企公司二十届三中全会宣讲党课（共9篇）目录篇一国企公司二十届三中全会宣讲党课2篇二国企公司二十届三中全会宣讲党课10篇三、二十届三中全会深化国企业改革专题党课讲稿23篇四二十届三中全会深化国企业改革专题党课讲稿36篇五国企公司二十届三中全会宣讲党课50篇六、二十届三中全会深化国企业改革专题党课讲稿62篇七国企公司二十届三中全会宣讲党课68篇八国企学习二十届三中全会深化改革专题党课72篇九国企公司二十届三中全会宣讲党课76篇一、国企公司二十届三中全会宣讲党课国有企业是中国特色社会的重要物质基础和政治基础,是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在全面推进中国式现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。面

2、对新一轮国资国企系统性深层次变革,牢牢把握改革的正确方向，全力落实好各项关键任务，以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行国资国企的新责任新使命。今天，为了更加深入理解、全面把握全会精神，深化理论研究阐释,真正把进一步全面深化改革的战略部署转化为推进国企改革的强大力量，今天，我们组织开展一次专题辅导。希望大家认真听讲，结合工作实际，深入思考抓好贯彻落实的具体举措。一、深刻认识党的二十届三中全会的重大意义党的二十届三中全会的召开,标志着国有企业改革进入了一个新的历史阶段。在这次具有里程碑意义的会议上，党中央对国企改革的重要性和深远意义进行了全面而深入的阐述，为新时代国企改革指明了

3、前进的方向。（一）改革激发市场活力。在全会的明确指示中，我们深刻认识到国有企业作为国民经济的重要支柱，其改革的成败直接关系到国家经济的稳定和发展。通过深化改革，可以进一步激发国有企业的活力，提高其市场竞争力，从而为国家经济的持续健康发展提供强有力的支撑。这一观点不仅体现了党中央对国企改革的高度重视，也彰显了国企在国家经济发展中的核心地位。国有企业在国家经济体系中扮演着举足轻重的角色。它们不仅是国家经济的重要支柱，更是推动社会进步和保障国家安全的重要力量。因此，国有企业改革的成功与否，直接关系到国家经济的稳定性和发展的可持续性。通过深化改革，我们能够激发国有企业的内在活力，使其在市场竞争中更具竞

4、争力，从而为国家经济的持续健康发展提供坚实的支撑。（二）改革成果惠及人民。在全会中，特别强调了必须坚持和发展以人民为中心的发展思想。这一核心理念要求我们在推进改革的过程中，始终把人民群众的利益放在首位,确保改革的成果能够广泛地惠及广大人民群众。这意味着在改革的每一个环节，我们都要充分考虑到职工的切身利益,切实保障他们的合法权益，使改革的成果真正地惠及每一个职工，从而实现全体人民的共同富裕。我们进行国企改革,不仅仅是为了提高企业的经济效益和市场竞争力,更重要的是要通过改革，让人民群众在改革中得到实实在在的好处,享受到改革带来的红利。只有这样，我们才能真正实现改革的初衷，让改革成果真正惠及每一个职

5、工，推动社会的和谐稳定和经济的持续健康发展。（三）为国企改革指明了方向。全会还提出了一系列具体的改革措施，包括完善现代企业制度、推进混合所有制改革、加强国有资本运营等。这些措施旨在进一步优化国有企业的治理结构，提高其运营效率，增强其市场竞争力，从而更好地发挥国有经济的主导作用。通过这些具体措施的实施,国有企业将能够更好地适应市场经济的发展需求，为国家经济的繁荣稳定做出更大的贡献。党的二十届三中全会对国企改革的重要性和深远意义进行了全面阐述,提出了具体而有力的改革措施。这将为新时代国企改革注入新的动力,推动国有企业在国家经济发展中发挥更大的作用，通过这次全会的召开，我们有理由相信，国有企业改革必

6、将迎来更加美好的未来。二、当前国资国企改革面临的挑战与机遇的第二次革命”，国资国企改革正是这场革命中的重要一环，它不仅关乎经济结构的优化，更是推动社会主义市场经济体制完善的关键所在。（三）国企改革受限于体制机制障碍。国有企业改革在推进过程中，常常受到体制机制方面的障碍和制约。这些障碍主要包括僵化的管理体制、不灵活的用人机制以及缺乏市场化的激励和约束机制等。由于这些体制机制的限制，国企改革在资源配置、决策效率和创新能力等方面面临诸多挑战。为了突破这些障碍，需要进一步深化体制改革，推动市场化进程，建立健全现代企业制度，从而为国企改革创造更加有利的条件和环境。（四）国有企业产权结构不合理。国有企业的

7、产权结构往往较为单一，主要由国家持有全部或绝大部分股份，这导致了产权主体的单一化。这种单一化的产权结构使得国有企业在市场竞争中缺乏灵活性和自主性，难以适应市场变化和需求。同时，国有企业的产权结构还存在产权界定不清晰的问题。由于国有企业的所有权属于国家，但在实际运营过程中，具体的产权归属往往难以明确，导致产权关系模糊不清。这种模糊的产权关系容易引发各种纠纷和矛盾,影响国有企业的正常运营和发展。最后，国有企业的产权结构还存在产权流转不畅的问题。由于国有企业的产权属于国家，其产权转让和交易需要经过严格的审批程序，这使得国有企业的产权流转相对困难。产权流转不畅不仅影响了国有企业的资源配置效率，还限制了

8、其在市场竞争中的灵活性和竞争力。三、深化国资国企改革的总体要求与目标（一）坚持和加强党的全面领导在国资国企改革中的核心地位。在深化国资国企改革的进程中，坚持和加强党的全面领导是确保改效率。同时，改革还应注重防范化解重大风险,确保国有资产安全。在此基础上，国资国企改革的总体目标与方向应聚焦于构建现代化企业制度，推动科技创新，以及加强国际竞争力，从而为实现高质量发展和构建新发展格局提供有力支撑。四、深化国资国企改革的关键领域与措施（一）完善现代企业制度，提升企业治理能力。在深化国资国企改革的进程中，完善现代企业制度和提升企业治理能力是实现国有资产保值增值、增强国有企业竞争力的关键。现代企业制度的核

9、心在于建立科学的决策机制、有效的激励约束机制和透明的信息披露制度。例如，通过引入董事会制度，国有企业可以实现决策的民主化和专业化，从而提高决策质量。根据国资委发布的数据，截至2024年底，超过90%的中央企业已建立了董事会，其中外部董事占多数的董事会比例达到70%以上，这显著提升了企业的治理水平。提升企业治理能力还要求国有企业在内部管理上进行创新，比如运用平衡计分卡等管理工具，将企业的战略目标转化为具体的管理行动。通过平衡财务与非财务指标,企业能够更全面地评估绩效，从而做出更合理的战略决策。此外，国有企业还应加强风险管理，建立风险预警和应对机制，确保企业能够稳健运营。正如杰克韦尔奇所言：“控制

10、风险是企业成功的关键。”（二）推进混合所有制改革，激发市场活力。在深化国资国企改革的进程中，推进混合所有制改革是激发市场活力的关键举措。混合所有制改革通过引入非公有资本，不仅能够优化企业股权结构,还能促进企业内部治理机制的完善和管理效率的提升。例如，根据国资委发布的数据，截至2022年底，超过80%的中央企业已开展混合所有制改革，其中不少企业通过引入战略投资者，实现了资本结构的多元化，增强了企业的市场竞争力。实践证明，混合所有制改革能够有效激发企业活力，提高资源配置效率，促进国有资本与非公有资本的深度融合，形成优势互补、共同发展的局面。在推进混合所有制改革的过程中，必须坚持市场导向，遵循市场规

11、律，确保改革的每一步都符合市场发展的需求。以“宝钢股份”为例，该公司通过引入民营资本，实施了混合所有制改革，不仅增强了企业的活力，还提升了其在国际市场上的竞争力。宝钢股份的成功案例表明，混合所有制改革能够为企业带来新的管理理念和运营模式,促进企业内部机制的创新,从而更好地适应市场经济的发展。同时,改革还应注重防范风险，确保国有资产的保值增值，实现国有资产的效益最大化。五、加强国资监管与风险防控（一）构建国资监管体系，提高监管效能。在深化国资国企改革的进程中，构建一个高效、透明的国资监管体系是确保国有资产保值增值、防范风险的关键。监管体系的构建需要依托现代信息技术，如大数据分析和云计算，以实现对

12、国资国企运营的实时监控和风险预警。例如，通过建立国资监管大数据平台，可以整合各类财务、运营数据，运用数据挖掘技术对异常行为进行早期识别，从而提高监管的精准性和时效性。止匕外，监管体系的完善还应包括建立健全的内部审计和外部监督机制，确保企业决策的科学性和合规性。正如杰克韦尔奇所言：“管理不是控制，而是释放人的能量。”国资监管体系的构建，旨在释放国企的活力，同时确保其在正确的轨道上运行，为新时代的国资国企改革提供坚实保障。（二）防范化解重大风险，确保国资安全。在深化国资国企改革的进程中，防范化解重大风险,确保国资安全是改革成功的关键。面对复杂多变的国际环境和国内经济结构调整的双重压力，国资国企必须

13、构建起一套科学的风险管理体系。例如，通过引入现代金融工具和风险评估模型，对潜在的市场风险、信用风险和操作风险进行量化分析,从而在风险可控的前提下，做出更为明智的投资决策。同时，国资监管体系的完善是确保国资安全的重要保障。通过强化内部审计和外部监督,建立起覆盖国资国企全生命周期的风险预警和应对机制，可以有效避免因管理不善导致的国有资产流失。此外,国资国企改革的成功案例，如某大型央企通过混合所有制改革，引入战略投资者，不仅增强了企业的市场竞争力，也通过多元化的股权结构分散了经营风险，为国资安全提供了新的思路。（三）党的建设与国企改革的深度融合。在深化国资国企改革的进程中，党的建设与国企改革的深度融

14、合是新时代赋予的重要使命。党的全面领导不仅是国资国企改革的政治保证，也是推动改革深入发展的核心动力。通过强化党的领导，国有企业能够确保改革方向的正确性，实现国有资产的保值增值。例如，某国有大型企业集团在引入党组织参与重大决策后，通过建立“双向进入、交叉任职”的领导体制，有效提升了决策的科学性和民主性，企业效益显著提升。六、从实践中总结经验，指导未来改革工作在深化国资国企改革的实践中，我们已经积累了宝贵的经验,这些经验对于指导未来改革工作具有重要意义。例如，通过混合所有制改革，引入社会资本参与国有企业运营，不仅增强了企业的市场竞争力，还提高了资源配置效率。以某国有控股公司为例，通过与民营企业合作

15、，成功实现了产品线的多元化，其市场份额在三年内增长了20%。这一案例表明，混合所有制改革能够有效激发企深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。这是继党的十一届三中全会和党的十八届三中全会之后，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议。学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的一项重大政治任务。7月22日至23日，国资委召开中央企业负责人研讨班，对全面贯彻会议精神作出部署。本次会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，总结上半年工作,分析当前形势，安排下半年任务，通过明形势、找差距、定措施、补短板，以更大力度、更实举措

16、努力实现全年目标任务，推动X高质量发展。下面，代表公司党委、董事会，再强调三点意见,也是一次专题党课。一、认真学习领会党的二十届三中全会精神，认清形势，把握发展方向，继续保持昂扬奋进状态回望40多年改革开放史，每逢党的三中全会，党中央都会研究改革开放重大问题；每到国家发展关键时期，人们都会对新的改革开放政策寄予厚望。全会通过的中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定（以下简称决定），把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局，在多个章节作出具体安排，鲜明标定了国资国企在新征程上深化改革的方位、前行的节奏和工作的重点，我们要深刻学习领会，不折不扣抓好贯彻落实。1 .要深刻认识全面深

17、化改革是新时代推动发展的重要法宝改革开放是决定当代中国命运的关键抉择,是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。1978年12月，我们党召开H一届三中全会，作出改革开放的历史性决策，解放和发展了社会生产力，极大地增强了社会活力，推动中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶。党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。随着实践不断深入发展，一些深层次体制机制问题和利益固化的藩篱日益显现，改革进入攻坚期和深水区。2013年11月，我们党召开十八届三中全会，对全面深化改革进行总体擘画，确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和

18、时间表、路线图，有力推动中国特色社会主义事业蓬勃发展。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代，开创了我国改革开放全新局面。党的二十大，开启了以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程。站在新起点，发展面临新的困难挑战：向外看，百年变局加速演进，地缘政治形势严峻；向内看，经济回升仍面临挑战，关键核心技术“卡脖子”问题尚未根本解决；向未来，新一轮科技浪潮扑面而来，大国博弈和竞争空前激烈站在新起点,改革到了新的重要时期:推动高质量发展，需要通过改革让新质生产力迸发活力；构建新发展格局，需要通过改革畅通经济循环；实现共同富裕,需要通过改革更好解决发展

19、不平衡不充分的问题；参与全球竞争，需要以改革促创新，赢得发展主动权习近平总书记强调，“改革开放是当代中国发展进步的活力之源”，“要把全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，作为稳大局、应变局、开新局的重要抓手”。总书记的讲话，是历史的总结，也是时代的号角。进一步全面深化改革，必将为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴注入不竭动力。2 .要深刻认识坚持用改革精神和严的标准管党治党是根本保证治国必先治党，党兴才能国强。改革开放，是我们党最鲜明的旗精神，要对照习近平总书记在决定（讨论稿）的说明中“四个迫切需要”的深刻阐释，充分理解以改革精神和举措推动X高质量发展的迫切需要：“这是

20、凝聚人心、汇聚力量，实现新时代新征程X高质量发展中心任务的迫切需要”；“这是完善和发展X现代企业制度、推进公司管理体系和管理能力现代化的迫切需要”；“这是推动公司可持续健康发展、更好适应国内国际经营环境变化的迫切需要”；“这是应对重大风险挑战、推动X事业行稳致远的迫切需要:为什么讲这“四个迫切需要”，年初以来，公司党委针对当前面临的风险和挑战,针对经营中的突出矛盾问题，围绕“立、破、进、稳”，明确了今年X经营发展的重要目标任务。刚才X总经理对上半年经营形势进行了深刻分析，总的讲，问题依然严重，“立、破、进、稳”的成效还不够明显，突出体现在以下方面：一是风险隐患防火墙和高质量发展风向标“立”的还

21、不够明显，防范化解重大风险挑战形势依然严峻。公司总体盈利水平下降，各单位经营规模与发展质量参差不齐，价值创造能力整体不够强，X%的单位创造了X%的利润，X%的单位形成的亏损对公司整体影响巨大,新的市场还没有突破、新的盈利增长点还没有形成，高质量发展面临严峻挑战。二是“两金”管控老大难问题“破”解还不够有力，千方百计减少存量和最大限度遏制增量成效依然不足。截至2024年7月，X账龄在两年以上的应收账款余额达X亿元，累计计提坏账准备高达X亿元，这都是别人占用我们生存的钱、发展的钱。有的单位“两金”持续高位，资产负债率远超警戒线，导致公司整体债务风险持续攀升，严重影响健康稳定发展。三是提高价值创造能

22、力“进”展还收效甚微，开拓创新、提质增效，奋力开创发展新局面进展依然缓慢。上半年，公司实现营业收入X亿元、更创新的理念，更坚定的意志，更系统的举措，更有力的执行，全面打响“两金”清收战。在减存量的同时，要坚决遏增量，应收应付必须一起严管，“两金”全过程动态监控要更有效，更加精准掌握回款时间、进度和金额，资金必须以“落袋为安”为准，坚决防止小账攒成大账、活账拖成死账，切实开拓第三利润之源。3 .要紧抓改革导向，强化创新思维，千方百计拓展提质增效成果2024年是落实第三届“一带一路”国际合作高峰论坛务实合作成果的关键之年，也是开启高质量共建“一带一路”新征程的开局之年。面对当前错综复杂的国际环境，

23、今年5月对外承包工程商会以“开拓创新、提质增效，奋力开创对外承包工程行业发展新局面”为题召开行业发展大会，6月第15届国际基础设施投资与建设高峰论坛主题是“绿色创新、数智联通”，23日中央企业负责人会议期间，专题对“新时代推进中央企业国际化经营高质量发展工作”作专题部署,充分体现国际工程承包行业高质量发展新阶段和重要战略机遇期已迎面而来。二十届三中全会对深化国资国企改革作出了管方向、管长远的重大部署，国际工程企业统筹好规模质量和效益，打造建筑工业化、绿色化、数智化等核心竞争力，切实提升资源整合和属地化经营管理能力，提高价值创造能力，是党和国家赋予行业国企的使命任务，是新形势下迫切需要的转型升级

24、。面对当前的现实环境，转型升级是必选考题，“等靠要”是等不来、要不来的，只能靠竞争、靠比拼，家家都要全力以赴，过去没做好的单位，就“输了”今天，今天不努力的单位，将会“输掉”明天。只有在优胜劣汰的决战场存活,在短期、中期、长期的竞争中领先，才能大踏步赶上时代、赢得未来。短期竞争看管理，必须在管理竞争中奋勇争先。要坚持眼睛向内、深挖自身潜力，严格落实成本费用占营收比重原则上不得高于X%的要求，围绕“项目利润率在投标基础上再提高1-5个百分点”的目标，强化管理挖潜、技术挖潜、人员挖潜，强化全员、全过程、全要素成本管控，坚决杜绝“跑冒滴漏”现象，切实提升在建项目利润率。中期竞争看机制，必须在机制竞争

25、中奋勇争先。分类改革、分类考核是国企改革的一个重要方向，X要紧紧围绕追求效益、提高效率、创造价值不断创新制度机制。要优化资产经营责任制考核、项目经营目标责任制考核，强化工资总额动态管控和人才激励机制，综合采用各种考核工具和政策制度，通过关键人员绩效与经营效益、关键指标联动，为提升价值创造能力持续赋能，推进经营任务达成和战略目标实现。长期竞争看文化，必须在文化竞争中奋勇争先。要把培育创新文化基因融入公司软实力建设全过程。当前世界经济正处于新旧动能转换期，基础设施建设正快速向绿色、数智化转型。在这个重大战略方向上，X必须全面激发全级次、海内外创新动力和市场活力，在融资、商业模式和体制机制上勇于探索

26、，全面参与绿色基建产业链、供应链重塑，积极推动海内外项目绿色、智能转型，绝对不能落后。各级要以改革创新的思维，团结带领全体员工，在提升绿色建造能力上下功夫，将成果应用到实际工程项目；在加快基建数字化和智能化升级上下功夫,加快基建数字化和智能化升级;在聚焦新型基础设施平台建设上下功夫，加大对工程技术、运营管理的数字化改革，拓展新兴市场,提升企业竞争力。发展路上，唯有人人想创新、处处抓创新，既发挥“头雁效应”，又发挥“蜂巢效应”，才能凝聚起创新的蓬勃力量，以创新之力，在新征程上擦亮X的品牌。三、不断坚持和加强党的领导党的建设，强化责任担当，狠抓工作落实，以高质量党建引领保障高质量发展改革只争朝夕，

27、落实难在方寸。固有观念和思维方式可能成为影响改革发展的难点。全体党员干部必须要转作风、重行动，以亮剑的精神、实战的状态、决胜的勇气，踏石留印、抓铁有痕，把工作一件一件做实，将问题难题一个一个攻克，全力以赴冲刺年度目标任务。1 .要强化党的领导抓落实。X充分发挥高质量党建引领保障作用。2 .要解放思想抓落实。当前公司经营发展中遇到的问题,有观念束缚的问题，有能力不足的问题，有机制弊端的问题，有利益固化的问题。解放思想就是要一切从公司发展出发,敢趟提质增效的“深水区”，敢闯市场开发的“空白区”，冲破与新发展理念不合的经验迷雾，解决阻碍进步的困难问题,挑起苦干实干的责任重担，革除制约发展的作风顽疾，

28、闯出开拓创新的机制路子，建立符合X高质量发展要求的现代企业制度，丰富适应高质量发展需求的X企业文化。解放思想，体现在行动上要放开手脚去拼搏，放开手脚不是允许干违反客观规律的事，X。放开手脚拼搏是不过多想没必要的顾虑，重点是拼搏，要以争先、率先的标准自我加压，在解决困难面前勇于担当，在挑战竞争面前充满斗志，近两年像X,近段时间像X分公司，都是干的好的代表。我们要看到：党查处的一系列腐败案件，没有一个是因为搞改革、搞创新有失误而被查的,没有一个是因为干正事、干实事有瑕疵而被查的。今后公司落实深化国企改革，一定要有“积极性”。有积极性，才有创造性。人的积极性从何而来？中央70多次深改会议，多次关注积

29、极性问题：措施在一线落实、办法在一线研究、问题在一线解决、作风在一线转变、经验在一线总结、矛盾在一线化解、水平在一线检验，最终在一线创造一流业绩。最后，再着重强调一下安全生产工作。公司上下要充分认识做好下半年安全生产工作的极端重要性，牢固树立“保安全就是保稳定，保安全就是促发展”的理念，层层压实责任，落细落实措施,牢牢守住安全发展底线红线。要深入落实安全生产治本攻坚三年行动，大力推进安全隐患排查整治,切实把安全生产责任传递下去，把工作要求落实下去，有效提高基层一线安全生产能力，提高本质安全水平。要深刻吸取各类事故教训，进一步加强边远散小项目及收尾阶段项目的安全生产管理，始终保持警惕常在，警钟长

30、鸣，坚决防范和遏制类似事故。当前正值“七下八上”防汛关键期，各单位各项目要扎实做好防汛备汛工作，强化综合研判预警，及时排查治理汛前风险隐患点，落细落实应急预案和各项防控措施，全力确保汛期安全生产形势稳定。同志们，为者常成、行者常至，大道至简、实干为要。目标就是号令，我们一定要在“抓”上下功夫,在“落”上快行动,在“实”上见成效，奋勇争先、攻坚克难，全力以赴冲刺全年目标任务，为公司加快实现高质量发展努力奋斗,为广大干部职工交出一份满意的答卷！谢谢大家！篇三、二十届三中全会深化国企业改革专题党课讲稿同志们:力而为，重点是通过“破除市场准入壁垒”、“支持牵头国家重大技术任务”、“完善融资支持政策”等

31、方式进一步优化营商环境、重启民企信心。第一，国有经济增加值核算，推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。开展国有经济增加值核算,主要目的在于推动国有企业重视新增价值的创造，也就是要推进价值创造能力的提升，引导国有企业实现有质量的发展。所谓经济增加值是指企业资本成本（债务和股东资本的机会成本）被扣除后的经济收入，是企业为股东创造的净价值，是为出资人创造的“真正的利润”。从国资央企说，就是为国家创造“真正的利润”。经济增加值考核就是要引导企业增强价值创造能力，提升资本回报水平。其变化反映了国家对国有企业考核从重表面到重内在、从重短期效益到重长期效益的一次重大转变。党的二十大报告将“着

32、力提高全要素生产率”作为推动高质量发展的重要任务。营收利润率（营业现金比率）与全员劳动生产率、净资产收益率、研发经费投入强度指标“四位一体”，有利于通盘考察传统生产要素与新型生产要素投入产出效率，从而推动全要素生产率的有效提升。现在，提出经济增加值核算目标，是对国有资产考核制度的完善。除了经济增加值，还有功能增加值，品牌增加值，战新产业增加值，以及对国有经济布局优化与结构调整的增加值等等，都需要探索完善加强核算的方法。第二，打造原创技术策源地，推动形成可推广可复制的经验总结及可应用可感知的原创突破,加快实现高水平科技自立自强。决定强调战略性新兴产业的前瞻性投资布局，不仅是停留在战略性新兴产业的

33、一般性领域，而是要有前瞻性。”原始创新制度安排”继承并发展了“原创技术策源地”的说法，意味着要着手打造原创放开社会化资本的进入限制，在竞争性领域实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展,以及推动自然垄断行业的高质量发展。在能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业推动自然垄断环节同竞争性环节分离,依据竞争条件采取拆分、重组等不同方式，剥离竞争性环节业务，引入更多经营主体参与公平竞争，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。电力方面，需要进一步放开经营性发电用电，培育多元化经营主体；改革输配电价监管机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实

34、现电力交易机构独立运行，推动形成全国统一电力市场。在石油天然气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中间统一管网高效集输，下游销售市场充分竞争。对于铁路行业，铁路基础设施具有公益性、垄断性、基础性；铁路运输服务具有商业性、竞争性和服务性。对应地，国家应将铁路基础设施视为重要行业的“关键领域”对其保持控制力，而将铁路运输服务视为竞争性环节（公益性运输与军事运输除外），根据不同行业特点实行网运分开、放开竞争性业务，促进铁路运输业务市场主体多元化和适度竞争。二、先立后破把握改革方法，以国企改革深化提升行动为总抓手，推动国企改革不断向纵深发展根据决定的部署，构建高水平社会主义市场经济体制，一方面

35、，要深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能，提升核心竞争力，要开展国有经济增加值核算。国有企业要打造原创技术策源地。要推进能源、铁路等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革。另一方面，要为非公有制经济发展营造良好环境、提供更多机会，完善民营企业参与国家创新领先、治理现代”，制度上需要构建具有中国特色的现代企业制度，动力上需要实现创新为发展的第一动力源，成为第二，国内产业链龙头，具有全球竞争力。此次三中全会提出必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”更好维护市场秩序、弥补市场失灵，

36、畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。”两个亳不动摇”表达了中国模式在发展经济方面的一种科学和灵活的观点。该理念一方面体现在经济发展中追求科学平衡的观点，即在发展公有制经济的同时，也要充分发挥非公有制经济的活力。这不仅有助于优化资源配置，还能够在市场竞争中激发经济的创新动力，提高整体竞争力。另一方面体现在鼓励非公有制经济的发展是与市场化改革密切相关的，体现了国家对市场机制作用的理性认识，通过引导市场力量更好地发挥其在资源配置中的作用，达到提高经济效益和社会福祉的目标。一是完善市场准入制度。要建立公平竞争机制，改革市场准入制度，确保国有企业和民营企业在市场准入易法的修订。建立产权保护机

37、制，修改合同法，加强产权保护机制，明确合同中各方的权利和义务，为国有企业和民营企业提供更加稳定的合作法律基础。完善贸易法规，针对跨地区、跨国际的合作，完善贸易法规，强化对合作过程中贸易行为的监管。三是优化政府监管体制。建立监管协调机制，设立国有企业与民营企业合作监管协调机制，协调各级政府相关部门的监管职责。加强事中事后监管，强化对国有企业和民营企业合作的事中事后监管，通过加强信息披露、审计和评估，确保合作的透明度和合法性。第三，国企做强做优做大的路径一深度重组整合。二下届三中研究分院”、“总部研发管理十分部科研转化+三级场景应用”的模式，首先要把整体的科技发发战略的顶层设计做好。在数字经济、新

38、质生产力和数字化转型的背景下，科技研发规划的顶层设计做不好，后续将会出现一列问题。其次，科技人员激励要落到实处，加快科技体制改革，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑”“解绑”。“十四五”期间对科技人员的激励政策出台的不少真正落到实处的不多，这里面既有怕担责的因素在里头,更多的因素是方案的不可操作性和政策的不准确和多源解释,让政策的执行者退避三舍。最后，深化人才体制改革，探索实施青年科技人才特殊晋升机制，健全科技人才分类评价机制。要打破论资排辈和“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的用人模式，探索建立以创新价值、贡献等为导向的晋升机制。针对不同类型的人才，要有差异化的评

39、定指标。例如，技术转移等科技服务类人才，应当与基础研尢类人才评定有所区分,把科技服务满意度和社会效益等作为其重要的评价指标。第五，新质生产力识别、培育及路径。全面深化改革是为了解放生产力、发展生产力，因此新质生产力仍然是全会的重中之重，是实现高质量发展的具象化抓手。全会提出：“要健全因地制宜发展新质生产力体制机制，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”。统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育。产业是新质生产力的载体，新质生产力的形成与现代化产业体系构建紧密关联，需处理好传统产业、新兴产业、未来产业的关系。传统产业转型升级：传统产业是“基本盘”，

40、不能当“低端产业”简单退出，而是要加快升级改造。发展传统产业应与“设备更新改造”“绿色减碳”等政现代化的“进军号”。作为进一步全面深化改革的重点内容，全会过后，国资国企改革的重点任务明确。国资国企系统要认真贯彻落实三中全会关于国资国企改革的重大部署，把党的全面领导贯彻到国资国企改革各方面、全过程，加快推进国有企业改革深化提升,聚焦主责主业优化国有资本布局和结构调整，进一步激发企业高质量发展的动力活力,以钉钉子精神抓好各项改革任务落地落实。第一，中国式现代化的背景需要各种所有制经济共同发展。公报没有专门就各种所有制企业改革问题分别做出论述，我们将会从决定中读到更充分的论述。坚持和完善基本经济制度

41、，对公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度是党的一贯政策。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。再次重申“两个亳不动摇”，表明了党的一贯立场、方针、政策没有改变。各种所有制经济优势互补、共同发展，是为了更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，激发全社会内生动力和创新活力。学习这段多种所有制共同发展的论述，要上下两段联系起来读，要与公报强调的背景联系起来读，要与公报强调的动机、内容与效果联系起来读。要亳不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，这是原则

42、重申，也是指导思想。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。从三个重要方面着手，以“平等”、“公平”、“同等”三个词强调公平的指向。追求的状态是促进各种所有制经济优势互补、共同发展。要构建全国统一大市场，完善市场经济基础制度。这里，形成一个新的逻辑关系，以高水平社会主义市场经济体制作为逻辑起点，完善市场经济基础制度是逻辑终点。第二，创造更加公平、更有活力的市场环境。公报强调平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，是奔着问题去。事实上，存在不够平等的问题。当前，国际经济和金融形势复杂多变，一些经济体呈现高通胀、高利率、高债务、低增长的趋势，我国经

43、济呈现回升向好态势，但内生动力不强，推动高质量发展仍需要克服不少困难和挑战。包括民营经济发展动力亦不足，就是一个现实问题。从法理上讲，多种所有制企业是平等的。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础，过去强调的进一步解决市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面存在的突出问题，都属于不平等的问题。这些年采取的提高民营企业贷款占比、扩大发债融资规模，加强对个体工商户分类帮扶支持。实施降低物流成本行动，健全防范化解拖欠企业账款长效机制，坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派，都是解决不平等问题的措施。公平竞争的市场环境对推动民营企业高质量发展至关重要，这

44、既需要坚持“竞争中性”原则，确保企业权利平等、机会平等、规则平等，还需要落实“竞争良性”要求,让遵规守法、诚实守信成为市场共同的价值追求和行为准则。一是要完善民营经济市场准入法律制度，贯彻宪法确定的民营经济与公有制经济作为市场经济参与主体的平等地位原则，对民营企业进入市场的范围、条件、程序等做出详细且公平的规定，禁止各种对民营企业的歧视性做法，突破行业垄断壁垒。二要创造公平竞争环境，政府部门需要与“放管服”改革工作相结合，持续深入在简环节、优流程、转作风、提效能方面发力，严格落实“非禁即入”原则，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，对

45、民营企业一视同仁。三是鼓励民营经济参与国有企业混合所有制改革，健全完善混合所有制企业重大投资、决策、管理等制度，确保民营经济、国有资本优势互补，融合发展，互利共赢。四是妥善清理政府部门拖欠民营企业资金问题,着力化解大企业利用优势地位长期拖欠中小微企业款项的行为。五是加强整顿和规范市场秩序，着力打击制售假冒伪劣产品等违法犯罪行为，杜绝商业贿赂.五是法律上、制度上、舆论上、政策上、文化上要多管齐下，共同构建良好的发展环境。第三，各种所有制经济优势互补、共同发展，大有空间。在推进中国式现代化的新征程中，国有企业在做强做优做大时，要进一步加大与民营经济的合作，促进国有经济与民营经济相辅相成、相得益彰，

46、有很大的空间。在建设现代化经济体系中，发挥国有企业和民营企业在产业链分工的各自优势，构建国民协同发展产业链的新模式，就是值得探索的思路。中国发展奇迹，离不开国有企业和民营企业在产业链中的分工和协同。国有企业为许多产业链基础设施供给者，民营企业为基础设施使用者。国有企业成为产业链中的基础设施的主要提供者，而民营企业是基础设施的重要使用者。基础设施具有前期投入大、回报周期长的特征，因此，国有企业在我国基础设施和公共设施建设中发挥引领性、基础性作用。例如，国有企业提供电网，是电力的主要供应者，民营企业则从国网获得廉价的电力，降低了民企的成本，提高了民营企业的国际竞争力。搭建多样化平台，推进国企和民企

47、共同打造产业生态链。平台建设在优化企业资源配置、国有企业改造、国有和民营企业融合中能够发挥重要的作用。按照“行业同链、资源共享、发展共促”的思路,提升核心竞争力的实践路径提供指导方向，从而达到高质量发展的整体标准和综合目标。综合判断国家和地方政府近期的一切政策倾向来看，新一轮的重组整合将会成为“十五五”期间的一个核心，这几处于央国企的战略发展需要，也基于目前经济发展环境的考量,重组与整合就要解决物理整合向化学整合的转变，从整合前的整体规划设计，到整合后战略目标确定、业务板块定位与协同，到与之相匹配的组织结构调整和激励，都是央国企面临的实际问题，在“十四五”期间出现了很多靠行政手段捏合,貌似强大

48、实则虚胖无力的企业集团，带来的风险远远超出应发挥的作用。第四，科技创新从蓝图到实施路径。三中全会提到，“面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，面对人民群众新期待，必须自觉把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕推进中国式现代化进一步全面深化改革教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。要深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革。首先，科技战略规划的制定，企业的科技创新不同于高校与科研院所,他有一定的独特性，可以说是

49、千企千面。企业要结合企业自身特点，围绕增强企业竞争力和核心能力，采用多种科技创新的手段，如生产制造企业可以在科技成果转化应用、新技术院校联合研发；工程企业可以在工法、施工设备进行创新，可采用“中央研究院+研究分院”、“总部研发管理+分部科研转化十三级场景应用”的模式，首先要把整体的科技发发战略的顶层设计做好。在数字经济、新质生产力和数字化转型的背景下，科技研发规划的顶层设计做不好，后续将会出现一列问题。其次，科技人员激励要落到实处，加快科技体制改革，推动科技政策落实落地，进一步对各类创新主体和人才“松绑解绑。“十四五”期间对科技人员的激励政策出台的不少真正落到实处的不多，这里面既有怕担责的因素在里头,更多的因素是方案的不可操作性和政策的不准确和多源解释,让政策的执行者退避三舍。最后，深化人才体制改革，探索实施青年科技人才特殊晋升机制，健全科技人才分类评价机制。要打破论资排辈和“唯论文、唯帽子、唯职称、