“十五五”大健康产业发展规划.docx

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1、十五五”大健康产业发展规划一、规划背景-5-（一）发展基础-5-（二）面临形势-7-二、总体要求-9-（一）指导思想-9-（二）基本原则-9-（三）发展定位-10-（四）发展目标-12-三、空间布局-15-四、全力做强生物医药产业，增强“药”实力-18-（一）打造长江流域具有影响力的国际生物城-18-（二）高标准构建“1+3+N”产业体系-20-（三）高水平强化创新链产业链协同-22-（四）高起点引育创新创业主体-24-五、着力提升医疗卫生服务产业，激发“医”韧力-27-（一）优化医疗资源配置-27-（二）提高医疗服务水平-28-（三）积极开展中医药健康服务-30-（四）提升医学科技创新能力-

2、31-六、特色发展医旅融合产业，彰显“游”魅力-33-（一）打造一核心多组团医旅融合产业集群-33-（二）发展古镇生态康养游-33-（三）发展温泉养生康养游-34-（四）发展巴县老院子特色康养游-36-（五）发展美丽乡村康养休闲游-36-（六）发展绿色健康食品-37-七、提档升级健康养老产业，深挖“养”潜力-40-（一）完善养老服务体系建设-40-（二）探索多元养老服务模式-41-（三）培育发展健康养老产业-42-八、培育壮大健身康体产业，释放“健”活力-45-（一）提升全民健身新品质-45-（二）推动体育赛事新发展-46-（三）促进体育消费新增长-47-九、深入推进智慧健康管理服务，提升“管

3、”能力-50-（一）夯实智慧健康管理平台-50-（二）打造优质健康管理服务-51-（三）积极推进健康区建设-53-十、保障措施-54-（一）强化组织领导-54-（二）加强要素保障-54-（三）创新体制机制-54-（四）加强联动协同-55-（五）营造良好氛围-55-附件：区大健康产业发展“十五五”规划重点项目表-56-大健康产业是覆盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧密相关的全部产品和服务，贯穿一二三产业，范围广、链条长、关联性大、融合性强。发展大健康产业，是推动高质量发展、创造高品质生活的内在要求，是扩内需、促消费、惠民生的重要抓手。为贯彻落实国家和市委市政府发展大健康产业的工作部署，加

4、快形成内涵丰富、结构合理的大健康产业体系，根据健康中国2030规划纲要市大健康产业发展十五五”规划(2026-2030)区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件精神，制定本规划。一、规划背景()发展基础近年来，区把发展大健康产业作为贯彻新发展理念、实现绿色发展的关键举措，大健康产业起步稳、成长快，特色不断凸显，集聚格局初步形成，总体呈现良好发展态势，为全区十五五大健康产业高质量发展奠定了坚实基础。健康资源禀赋优越。全区自然资源得天独厚，呈现傍泉、靠林、沿江、依山、临湖、环岛6种形态。温泉总量达85.69亿立方米，占全市总资源三分之一，拥有市级旅游度假区等级的东温泉-南

5、温泉旅游度假区。森林覆盖率47.6%,建成1个国家级和2个市级森林公园1,坐拥约69公里长江岸线、48条河流、11座山脉、93个湖泊和全市中1桥口坝国家森林公园、东温泉市级森林公园和南泉市级森林公园。心城区最多的岛屿资源。作为首批中国优秀旅游城区，旅游资源较为丰富，拥有国家A级旅游景区9处，其中7处为国家4A级旅游景区。产业规模快速扩大。生物医药产业集群列入国家首批战略性新兴集群建设工程，国际生物城已引进80多家企业，累计完成工业投资315亿元，实现规上工业产值348亿元。康养旅游特色突显，温泉康养游、森林康养游、避暑康养游等蓬勃发展，入选首批国民休闲旅游胜地。养老产业长足发展，社会办养老机构

6、达到30个，康复辅具产业园建设加快推进。体育产业规模取得新突破，远洋、迪卡侬、华熙等知名企业体育项目落户，体育产业实现年产值超12亿元。创新能力显著增强。创新平台愈加夯实，木洞镇和麻柳嘴镇被纳入国家级高新区拓展园，国际生物城高峰湖创新生态圈初具规模，构建了以国际免疫研究院为核心，涵盖中试生产、动物实验、一致性评价、检验检测等要素的“1院5平台3中心2创新体系。创新成果不断涌现，在全市处于临床试验阶段的创新药物中，国际生物城占据12个，占比超50%,九价HPV疫苗、德谷胰岛素等产品填补全市乃至国内高端生物药产品的空白。人才梯队建设加快推进，已聚集国家杰青等海内外高层次人才200余名。2重庆国际免

7、疫研究院、都创药物研发服务平台、北大医疗创新谷研发平台、宸安生物中试平台、美莱德动物试验平台、玖誉医疗器械3D打印技术应用转化平台、重庆市仿制药一致性评价中心、智睿生物研发孵化中心、上海交通大学-重庆国际生物城数字医学联合技术中心。医疔服务逐步完善。全区目前拥有卫生机构756个，编制床位7078张，基本形成了以区级医院为龙头、以乡镇卫生院和社区卫生服务中心为枢纽、以村卫生室为基础、以社会办医为补充的医疗服务体系。医疗卫生服务能力持续提升，分级诊疗稳步推进，基本建成农村30分钟、城市15分钟”医疗服务圈。医共体三通建设成效初显，区内就诊率达73%,区域医疗服务更加均等化、便利化、规范化。医养结合

8、深入推进，全区医养结合医疗机构达到17家。发展环境不断优化。国家支持建设国家医学中心和国家区域性医疗中心、全市出台促进大健康产业高质量发展行动计划等系列文件为全区大健康产业高质量发展提供了有力保障。区委区政府高度重视大健康产业发展，制定出台了关于生物医药、养老服务、体育健身、社会办医等领域的支持政策，成立大健康产业高质量发展领导小组，建立联席会议制度，部门协同得到强化，工作合力有效凝聚。（二）面临形势机遇。从全球看，大健康产业呈现高科技化、精准化、智能化、融合化和国际化的发展趋势，生命科学技术不断取得新突破，基因工程、分子诊断、干细胞治疗、3D打印等重大技术加速应用；从国内看，我国转向高质量发

9、展阶段，人民群众高品质生活追求和向往更加强烈，消费升级趋势明显，健康消费能力和意识越来越强；从看，全市正着力打造康养和生物医药两部引擎，加快建设全国大健康产业融合发展先行区；从全区看，聚力打造大健康产业发展新高地，将大健康产业列为全区重点产业之首培育发展，正呈现出发展潜力大、增长势头好的良好态势。挑战。从外部看，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠疫情影响广泛深远，全球产业链供应链面临冲击，不稳定不确定明显增多，大健康产业发展外部环境更趋复杂；发达省市和周边区域纷纷瞄准生物医药、康养旅游等领域，不断加大招商引资力度，区域间项目、产品同质化竞争的问题普遍存在。从内部看，全区大健康产业发展总体水平

10、不高，生物医药产业规模不大，产业链条短；发展要素支撑不够，医疗服务机构级别不高，优质医疗资源较为缺乏；人口老龄化背景下养老服务设施及信息化水平还不能满足群众高品质生活需求；健康+产业体系不健全，产业链各个环节衔接不紧密，尤其是康养产业仍处于初级阶段，产品附加值低，规模效应不明显。二、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对提出的营造良好政治生态，坚持两点定位、两地两高目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入服务新发展格局，坚持以人民为中心的发展

11、思想，把人民健康放在优先发展战略地位，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以供给侧结构性改革为主线，以科技创新为支撑，按照药、医、游、养、健、管一体化发展路径，促进生物、生命、生态有机统一，培育壮大健康+产业体系，打造大健康产业高质量发展新高地。(二)基本原则改革引领、创新发展。深化大健康体制机制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体活力。依托国际生物城，加快创新资源集聚、研发平台建设、关键技术突破和成果转化，用好大数据、智能化现代技术，积极探索新业态新产品新模式，增强创新内驱力。全域统筹、集聚发展。立足全区大健康产业特色资源禀赋，优化产业布局，促进区域协调、特色鲜明、优

12、势互补发展。围绕产业集聚、企业集中、功能集成，推动上下游企业、关联企业集合发展，促进产业链、产业集群双提升，培育竞争力强的大健康产业集群。跨界联动、融合发展。推动生物、生命、生态有机统一,加快大健康一二三产跨界发展。加快完善“健康+”产业体系，促进健康与医疗、文旅、养老、体育、食品等深度融合,大力开发高附加值健康产品，拓展健康服务应用场景，延伸产业链，扩大生态圈，更好满足多元化健康消费需求。开放合作、协同发展。服务国家和市战略，强化区域联动合作，在大健康领域搭建合作交流平台、共同打造产业服务平台，打造良性互动生态圈。突出引进来和走出去并重，注重引资、引技、引智并举，主动承接产业转移，吸引资源要

13、素集聚，提升全区大健康产业品牌影响力。（三）发展定位统筹全区大健康产业发展基础、比较优势和未来发展潜力，以高端化、集聚化为引领，以信息化、智能化为手段，做大做强千亿级生物医药产业集群，做精做细全生命周期大健康服务，推动大健康产业高质量融合发展，努力建设全市大健康产业高质量发展新高地、全国免疫力经济发展先行区。国际一流的生物医药产业集聚新高地。聚焦国际化、绿色化、智能化、人文化方向，加快建设长江流域具有影响力的国际生物城。聚焦大健康，发挥全市生物医药产业核心引擎作用，建设国内领先的生物药全产业链。不断完善以国际免疫研究院为核心，涵盖基础研究、应用研究、产品开发、成果转化的全要素创新链，建设国际知

14、名的生物科技成果转移转化示范地。国际康养旅游目的地。依托立体气候生态资源、丰富温泉资源和优质医疗资源,争创东温泉-南温泉国家级旅游度假区，推进医旅、康旅、文旅等融合发展，着力打造古镇温泉巴县老院子美丽乡村”四张康养旅游品牌。全国户外运动首选目的地。围绕以增强人民体质为核心，加快体育强区建设，全面发展健身休闲、赛事活动、健身用品等业态，高水平筹办国际国内赛事，不断提升华熙国际文化体育中心影响力，建设全国户外首选运动目的地和全国体育消费试点城市。渝南医疗高地。加快全区优质医疗服务扩容，优化医疗资源配置及布局，推动医疗服务技术创新，培育一批高水平服务能力的综合医院和专科医院。加强医疗卫生服务体系和能

15、力建设，打造一批竞争力强的医疗服务品牌，努力抢占医疗服务制高点。养老服务全产业链发展示范地。围绕区位条件、生态环境、文旅禀赋和医疗资源四大优势，推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，加快形成布局合理、统筹城乡、供给优化、主体多元、服务优质的现代养老服务体系，打造集创新研发、成果转化、产品制造、推广应用于一体的康复辅具产业链，积极培育智慧养老新业态。“互联网+大健康”智慧管理标杆地。以大数据、人工智能等新一代信息技术为支撑，推动新技术和健康管理服务相融合，不断发展新业态新产品新模式。逐步推广全生命周期分级式的健康管理服务模式，积极推动互联网+健康医疗、智慧医疗等快速发展。（四

16、）发展目标到2030年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系，优质健康资源覆盖面有效扩大，免疫力经济持续发展，产业创新技术和转化能力大幅提升，产业高质量发展水平走在全市前列，探索形成免疫力经济发展的路径”取得初步成效。产业规模持续壮大。大健康产业实现快速增长，产业规模和发展质效发展水平显著提升，大健康产业营业收入达到900亿元，大健康产业增加值超过230亿元，占全区生产总值达到17%以上。创新生态逐步成形。大健康产业创新能力明显提升，创新平台和高新技术企业数量分别达到5个和20个。建成国家级创新药物孵化中心和较为完善的研发服务平台体系，在研创新药物超过40个。领

17、军人才稳步充实，引进生物医药领域领军人才不少于10个。重点领域成效明显。国际生物城建设取得较大进展，国家生物医药产业集群效益不断显现。卫生健康供给质量和服务水平持续提升，医旅、康旅、文旅深度融合发展，养老服务体系更加完善，成功创建全国体育消费试点城市，居民健康素养水平进一步提高。表1十五五时期区大健康产业发展主要指标序号指标名称单位2020年2030年1大健康产业总产值亿元900#生物医药产业产值亿元100600#康养旅游综合收入亿元127240#健康养老产业产值亿元20#体育产业产值亿元1030#其他（医疗卫生服务&智慧健康管理服务收入）亿元102大健康产业增加值亿元2303大健康产业增加值

18、占GDP比重%174创新平台（国家级&市级）个55高新技术企业数家206在研创新药个10407每千人口医疗卫生机构编制床位数张688精品康养旅游线路条49护理型床位占养老床位的比例%32.36010居民健康素养水平%22.4130展望到2035年，全区大健康产业规模突破2000亿元，全市大健康产业高质量发展新高地、全国免疫力经济发展先行区影响力更加凸显，全面建成覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的大健康产业体系，总体发展水平进入全国先进行列，成为全国大健康产业链和创新链上的重要节三、空间布局以一城”为核心，以“两带”为联结，以四区为支撑，形成一城两带四区”层次分明的、点线面结合的产业

19、空间格局。一城：国际生物城。规划范围东至五布河，南接东站-南川市域（郊）铁路，西靠明月山，北临长江，含木洞中坝岛、桃花岛，面积约64平方公里。聚焦国际，瞄准全球生物医药前沿，增强国际竞争力；聚焦生物，拓展生物医学、医药、医疗等领域，促进产学研用深度融合；聚焦城，建城市、聚人才、促创新、兴产业，促进产城景文融合发展。将国际生物城建设成为长江流域具有重要影响力的国际生物城。两带：医康文旅融合发展带。包括木洞镇、天星寺镇、惠民街道、丰盛镇、东温泉镇、二圣镇、南彭街道、南泉街道等区域，围绕古镇温泉巴县老院子美丽乡村”等文化旅游品牌，推进医旅、康旅、文旅、农旅等深度融合发展。满足大众旅游特色化、多层次需

20、求。生态康养度假养生带。包括安澜镇、一品街道、圣灯山镇、石龙镇、石滩镇等区域，围绕圣灯山和双寨山，以消夏避暑休闲为基础,着力推进圣灯山康养农旅小镇等项目建设，大力发展度假休闲康养旅游产业。四区：环理工大学创新生态区。依托理工大学、工程学院等创新资源，围绕生物医药、高端医疗服务等重点领域，搭建生物医药科技成果转化平台、技术孵化平台，打造大健康产业技术创新引领区。滨江江湾健身康体展示区。突出“生态+滨水，加快打造两江四岸形象展示区、大众休闲游憩服务区。着力提升华熙国际文化体育中心影响力，加快集聚运动赛事、文化场馆、文化展演等国际交往功能。高职城大健康产业人才集聚区。依托职业教育资源，大力培育康养旅

21、游、养老服务等大健康相关领域高端人才，创新校企联动产教融合模式，为全区大健康产业发展提供高技能人才支撑。南部新城医疔服务集聚区。加快完成区二院整体迁建，集聚提升医疗卫生服务资源，加快医学转化公共服务平台和临床医学实训基地建设，着力打造渝南医疗高地。图1区大健康产业空间布局图四、全力做强生物医药产业，增强药实力突出创新驱动、产城融合，高质量推进国际生物城建设,培育壮大生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械等主导产业，强化创新载体建设，激发创新创业活力，加快形成配套体系完整、规模效益突出、具有核心竞争力的国际一流生物医药产业集群。(一)打造长江流域具有影响力的国际生物城构筑国际生物城新格局。加快拓

22、展国际生物城空间范围，分步分类推进国际生物城规划建设，着力构建产业布局和产城景文融合新格局。加快谋划创新引领示范区，着力打造生物科技创新核；沿纵向主轴布局生物医药创新孵化、科技研发、中试生产、总部办公等功能，打造生物城发展主轴;沿长江岸线提升木洞古镇服务功能和规划布局高端人才小镇，建设生物医药人才栖息和市民休闲游憩的港湾，打造峡江生命湾。沿五布河布局生态带、景观带、创新带，打造五布河城景融合带；加快推动木洞片区和二圣片区规划建设，打造两大产城融合片区；依托区域城镇布局，高标准建设高峰、雁坝、栋青、景星、巴山五个职住平衡的功能组团，打造五大产城融合功能组团。建设产城景文融合的现代新城。按照“以城

23、聚产、以产兴城、产城互动思路，建设长江流域具有影响力的国际化、绿色化、智能化、人文化城市典范。推进渝万高铁国际生物城站建设，规划研究布局C6线支线、24号线延伸至国际生物城，加快推动木洞至广阳城市干道、南涪路迎龙至木洞段等骨干通道建设和拓宽，不断完善园区内市政道路、公交换乘枢纽等交通基础设施，构建便捷高效的交通网络。加快与园区生产能力和产品种类相适应的污水处理设施和危废处理设施建设，合理规划水资源供应、电力供应和能源保障系统建设，加强互联网、通信网络等智能化信息化建设，夯实经济社会发展的基础平台。依托城乡共生群落，不断优化商务酒店、商超购物等设施布局，加快引进国际一流的医疗保健、文化教育、休闲

24、娱乐等资源，全面提升公共服务水平和能力。建设国际一流生物医药产业集聚新高地。用好生物医药战新产业集群发展工程和国家级高新区”两张名片，加快完善全过程创新生态链，建设国际一流的生物医药产业集聚新高地。统筹医学、医药、医疗和中医、西医、器械，布局一批共享型产业服务中心、研发创新园、创业孵化园、成果转化园、制造产业园、企业总部园等，推进数字化工厂建设和BT+IT融合发展新路径，建设国家医学中心集中承载区、具有国际竞争力的生物产业集群、国家区域医疗中心的集中承载区。围绕生物科学和生物科技，支持临床研究型医院建设，布局建设一批示范性现代产业学院，设立和引进生物医药天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资

25、基金、产业投资基金、科技贷款担保基金等，打造基础研究+技术创新+产业转化+金融支持的全链条创新体系，全面提高新产品研发和产业转化能力。(二)高标准构建T+3+N”产业体系聚力发展生物药产业。以抗体药物、基因工程疫苗、细胞治疗为重点，构筑以创新药为主、生物类似药为补充的生物药产品体系，建设全国生物制药产业集聚区。加快开发针对PD-I/PDL-1、CD20sHER2sVEGFxEGFRsTNF-等成熟靶点的抗体药物，推动人源化单抗和全人源单抗、抗体偶联药物(ADC),抗体融合蛋白、双特异性抗体等抗体药物规模生产。支持发展针对肿瘤、免疫系统疾病、感染性疾病的治疗性疫苗以及疫苗新型佐剂，积极引进多联多

26、价疫苗、基因工程疫苗、病毒载体疫苗、核酸疫苗等新型疫苗项目。积极开展干细胞和免疫细胞治疗药物的临床研究，重点发展CAR-T.TCR-T等基因重组T细胞治疗药物。创新发展化学药产业。依托柳江医药的仿制药质量与疗效一致性评价中心，重点发展创新药、改良型药、高端仿制药，打造西部特色化学药产业集聚区。围绕恶性肿瘤、心脑血管疾病、糖尿病、精神性疾病、神经退行性疾病、自身免疫性疾病等疾病领域，大力发展具有明显临床价值的创新药物。做大现有改良型新药规模，加快发展长效、缓控释、靶向制剂以及提高患者顺应性的透皮制剂、吸入制剂、植入制剂等具有明显临床优势的药物。抓住仿制药一致性评价政策机遇，加快仿制药大品种企业引

27、进，重点发展临床急需、新专利到期药物的仿制药开发。加快发展现代中药产业。围绕中药材种植、中药制剂、中药注射剂、中成药生产加工等关键环节，构建现代中药全产业链，打造西部领先的中药绿色智造科技创新产业园。依托圣灯山、石滩等镇街丰富的中药材资源，加快培育一批规模化、规范化、质量可追溯的特色中药材种植基地。以古代经典名方目录发布为契机，引进中药大企业，挖掘经典名方,开发生产来源于经典名方的中药复方制剂。利用中药注射剂再评价机遇，促进本地企业大力发展中药注射剂，壮大中药注射剂产业，优化中药产业结构。以中成药再评价开展为契机，引进培育中药大品种，选取有潜力的中成药品种，推进中药大品种二次开发。培育发展医疗

28、器械产业。聚焦医用装备、体外诊断产品、康复设备等重点领域，促进医疗器械产业高端化发展，建设西部领先的特色医疗器械产业基地。着力推动高端产品包括彩超、即时检验（POCT）,断层扫描、核磁共振、监护仪、血凝透析、肿瘤治疗等诊断、监护、治疗设备研发和生产，打造医用设备制造基地。加快体外诊断上游原材料、测序仪、测序试剂和耗材等产品研发，建立第三方独立检测实验室，推动体外诊断试剂产业闭环。抢抓康复辅助器具产业国家综合创新试点机遇，推进康复辅具产业园建设，重点发展神经系统疾病康复、骨关节肌肉疾病和伤残康复、心血管及呼吸系统疾病康复、老年康复、儿童疾病康复、精神残疾康复等医疗器械。大力发展生物医药服务产业。

29、强化研发、生产制造、销售等关键环节产业协作，积极构建以生物医药CRO-CMO/CDMO-CSO全产业链为轴的专业服务平台，为药物从研发到上市提供全产业链服务。加快药物发现、药效研究、安全评价、药代研究、临床试验、新药申请等研发服务平台建设，切实为园区企业提供高端研发外包服务。加快药品外包工艺、配方开发、临床试验用药、规模化生产及包装等生产服务平台建设，积极培育医药合同定制研发生产综合服务平台，全面提升临床前研究到商业化生产的一体化服务能力。加快市场调研、产品规划、市场营销、产品推广、渠道设计、终端推广和医药流动等综合性销售服务平台建设，全面畅通医药销售渠道和提升医药流通效率。（三）高水平强化创

30、新链产业链协同建设高峰湖创新生态圈。依托高峰湖创业创新孵化社区，着力推动重大科技基础设施、重点实验室、新型研发机构等高端应用研发平台建设，构建产学研深度融合的平台支撑体系。加快动植物活体资源库、人体微生态遗传图谱及微生物组战略资源库等资源库建设，积极争取生命科学领域国家重大科技基础设施落地。加快推进免疫治疗重点实验室、P3实验室等建设，支持高校、科研院所、龙头企业在精准医疗、免疫治疗、生物安全等重点领域创建国家和市级重点实验室。加快国家级疫苗孵化中心、国家级抗体药物孵化中心、多肽药物研发中心、动物安全评价中心、生物材料3D打印平台、药学（CMC）研发平台等建设，合作共建一批技术创新中心、工程研

31、究中心、企业技术中心等科技创新平台和新型研发机构。开展关键核心技术攻关。突出技术创新发展引领，加快医学领域基础研究，推进创新药物发现-评价-制备、医疗装备创新设计-技术集成等关键技术攻关,建设具有全球影响力的生命科学创新策源地。围绕重点传染病、重大慢性病、老年健康管理等领域，加快医学人工智能、传染病监测预警、疾病早期发现、细胞治疗、微创技术等核心关键技术研发，助力国家医学中心建设。加强与领军企业、知名研发机构和明星专家团队的合作，推进新型抗体药物、重组蛋白疫苗、腺病毒载体疫苗、核酸疫苗、多肽药物等重点领域核心技术攻关，提升创新药物科技支撑能力。强化数字诊疗装备、智能穿戴设备、康复辅具、医用生物

32、材料制品、健康监测等领域核心技术攻关，提升医疗器械与人工智能融合发展水平。加快技术成果转化应用。围绕生物医药产业规模化发展，加快新技术新成果转化应用、推广及保护，建设生物科技成果转移转化示范地。强化国际免疫研究院、国际免疫创新中心等科技成果转化平台建设力度，推动重大新药创制国家科技重大专项等创新成果落地转化，支持创新药物、医疗器械、疫苗、生物类似药在产业化。对接企业需求与各类临床需求，开展高性能影像设备、精准快诊试剂及临床治疗新技术推广应用，支持江南转化医学研究搭建医药购销运用平台，积极创建卫生适宜技术推广示范基地，加快建设创新医疗器械研发及推广示范工程。完善知识产权价值评估制度，推动国际生物

33、城医药知识产权运营中心建设，构建知识产权创造、快速保护、运用与服务全链条体系。提升医药“智”造水平。实施AI医药研发引育工程，引进AI制药初创公司、Al技术开发药物的生物医药研发生产外包服务公司，鼓励生物城入驻企业与AI制药平台合作,探索Al技术在研发领域的应用，为创新药研发及临床研究提供有力支撑，打造全产业链的AI医药研发企业生态圈。引入医药生产制造数智化服务资源，助力区内生物医药企业建设数字化车间、智能化厂房，升级改造区内现有生物医药生产制造系统，提高园区内生物医药智能制造能力水平。引进数字疗法产品，赋能数字化医疗服务体系，引进数字疗法相关企业，配套组合优化原有生物药、化学药、现代中药及医

34、疗器械等医疗产品，利用数字化、信息化手段拓宽生物医药产品的应用广度，提升生物医药产品的医疗质量，建立起高端数字化医疗服务体系。（四）高起点引育创新创业主体加快壮大龙头企业。瞄准现代产业链、价值链、创新链的核心环节，加大引培力度，鼓励龙头企业做大规模效应，提升辐射带动效应。积极吸引大健康产业领域国内外知名企业布局，引进一批国内外企业地区总部、研发中心、运营中心、结算中心等落户。围绕生物药、化学药、现代中药、高端医疗器械等重点行业细分领域，引育一批产业关联度大、主业突出、创新能力强的龙头企业、骨干企业。鼓励龙头企业通过兼并重组、合资合作等方式由传统的医药、医疗领域向养生养老、健身康体等领域延伸，培

35、育形成一批大型企业集团。积极开展企业规范和上市培训，鼓励有条件的龙头企业上市或在新三板精选层挂牌，持续提升上市企业数量。积极培育中小微企业。实施中小微企业提升计划，推动中小微企业向集群化和“专精特新”方向发展，加快大中小企业融通发展，增强产业基础支撑功能。鼓励企业向产业园区、专业孵化器、众创空间等集聚，培育一批商业模式新颖、专业特色明显、竞争力强的中小微企业群体，筛选一批市场前景好、发展潜力大的中小微企业定向孵化。引导技术创新公共服务平台通过开源协作、众创、众筹、成果分享等方式,加快“个转企、小升规、规改股”，培育一批生物医药产业瞪羚企业、独角兽企业和细分行业隐形冠军。鼓励开展商业模式创新，支

36、持生物医药产业领域中小微企业参与龙头企业订单对接、供应链协同、技术协作，提高产业集群分工协作水平和配套能力。加大对中小微企业技术创新、融资担保、人力资源服务、市场拓展等方面支持力度，营造创新创业宽松环境。大力引培产业人才。深入开展人才引领工程，抓好人才平台创建，推进人才梯队建设，提升引才育才环境，建设国家重要的新医科卓越人才栖息地。申报创建国家创新人才培养示范基地、国家多肽药物研发中心、国家免疫治疗重点实验室和中组部攻坚团培养团双向挂职基地等4个国家级人才平台，申报创建市专家服务基地海智工作站”2个市级人才基地，逐步形成人才基地品牌，增强人才集聚效应。借力英才计划”和引进外国专家倍增行动计划，

37、采取灵活多样的人才引进模式和人才团队培养模式，大力引培一批生物医药领域行业领军人才（团队）、产业基础人才、专业技术人才。依托全市高端人才塔尖政策和青年人才塔基政策，加快完善生物医药人才服务平台，加快建设人才工作站，定期举办高峰湖人才论坛等活动，优化完善生物城高层次人才管理办法，构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。专栏1生物医药产业发展重点方向及项目重点方向。以打造长江流域具有影响力的国际生物城为目标，在“拓空间、促融合、强保障”上下功夫，培育壮大生物药、化学药、现代中药、医疗器械、生物医药服务等“1+3+N”生物医药产业体系，着力推进“搭平台、强研发、注转化”，不断完善企业梯队培育和人才梯

38、度培育，加快建成国际一流生物医药产业集群。重点项目。国家级疫苗孵化中心，国家级抗体药物孵化中心，国内一流的多肽药物研发中心，集检测、科研、产业化于一体的P3实验室，模式动物实验室中心，苏州大学高等研究院，康复辅具产业园，临床研究型医院，一批示范性现代产业学院，加速推动智能机器人及5G工业互联网等先进制造技术在生产领域的普及。五、着力提升医疗卫生服务产业，激发医韧力围绕更好满足群众多层次、多样化、个性化医疗卫生需求，树立以健康为中心的服务理念，强化医疗卫生体系建设,持续提升医疗卫生服务质量和水平，加快建成渝南医疗高地。(一)优化医疗资源配置加快优质医疔资源扩容。推动有条件的区级医疗卫生单位积极创

39、建三级机构，加快医疗资源合理配置，拓展社区卫生服务中心和乡镇卫生院功能，着力构建一个中心、六个支点、多个镇村网点”的卫生发展格局。完善以医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构为主体的卫生健康服务体系。支持区人民医院成为医科大学附属医院，支持市七院建成理工大学附属中心医院，积极承担临床及相关专业实践教学工作。支持区中医院建成中医药学院教学医院，创建中医院校附属医院。加快推进区二院整体迁建，支持市精准肝胆外科中心、西南地区癌症小型质子治疗中心、市级烧伤救治中心、渝南地区房颤中心、南部城区运动医学中心建设，力争创建渝南地区区域医疗中心。支持市公卫中心应急医院建设，增强全区优质卫生资源供给。加快完成

40、区疾病预防控制中心迁建，创建等级疾控中心。推进医共体“三通”建设。推动优质医疗资源下沉和均衡布局，完善基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。聚焦以医通、人通、财通为目标和以医保总额付费为纽带的医共体建设试点，健全以资源共享和人才下沉为导向，权责利清晰的医共体内部管理体制和运行机制。完善双向转诊程序，畅通向下转诊渠道。打造信息化助力分级诊疗就医新秩序，推进区级医院向基层医疗卫生机构提供远程服务。提高预约转诊占公立医院门诊就诊量的比例，减少区级医院普通门诊就诊人次，对经基层和全科医生预约或转诊的患者，上级医院提供优先接诊、优先检查、优先住院等服务。引导社会办医健康发展。优化完善加

41、快发展社会办医政策措施，依法依规简化社会办医疗机构准入流程和前置条件，提高审批服务水平。规范引导社会力量举办康复医疗中心、老年病医院、护理中心、健康体检中心、眼科医院、妇产医院、儿童医院等医疗机构和连锁化、集团化经营的医学检验实验室、病理诊断中心、医学影像中心、血液透析中心等独立设置医疗机构，满足群众多层次、多样化的特色医疗服务需求。支持社会资本举办医养结合医疗机构、康复医院等资源紧缺型医疗机构。加强政府监管，推进行业自律和社会监督，引导社会办医规范发展。（二）提高医疗服务水平深入开展“名院名科名医”建设。加快引进高端医疗机构，培育一批具有高水平国际化服务能力的医院，打造一批竞争力强的医疗服务

42、品牌。支持针灸科加快建成国家级重点专科，新建市级重点学科3个（医学影像科、心血管内科、烧伤科），建成市级重点专科3个（消化内科、呼吸与危重症医学科、神经内科），新建市级特色专科6个（骨科、疼痛科、检验科、耳鼻咽喉科、中医科、麻醉科），建成市级区域医学重点专科2个（骨科、检验科），建成市级中医重点专科4个（皮肤科、肛肠科、骨伤科、肺病科），建成市级中医特色专科2个（脑病科、风湿病科）。加快引育一批名医名家，用好用活市英才计划和区菁英计划，以柔性引进等多种方式引进区内紧缺人才，强化业务技能培训和临床实践，培养一批医德高尚的医疗卫生人才队伍。积极开展精准医疗、精准诊疗和精准预防能力建设，加快新医疗技

43、术、医疗成果、医疗产品转化应用。推动医防深度融合。全面推进医疗机构和专业公共卫生机构的深度协作，建立工作衔接联动、服务连续整合、人员柔性流动、信息互通共享机制。以医共体建设为载体，建立公共卫生管理协调机制，制定医疗机构公共卫生服务任务清单、责任清单。加强疾控机构对医疗卫生机构疾控工作的技术指导和监督考核，探索向医疗机构派驻疾控专业人员。推动二级以上公立医院成立公共卫生科室，积极承担全区一定的公共卫生任务和对基层医疗卫生机构的业务指导。加强网络实验室和哨点医院建设，提高早期监测预警能力。建立社区公共卫生片区责任制，完善网格化的基层公共卫生网络。鼓励公卫医师加入家庭医生团队，参与签约服务。提升群众

44、就医感受。聚焦环境美，提档升级就医环境。加强基础设施建设，推进医院业务用房升级改造，加大院内环境整治和绿化。聚焦服务美，持续改善医疗服务。加强专科建设，提升诊疗能力和救治水平，健全预约诊疗、检查检验结果互认等便民服务措施，创新多学科联合会诊、日间手术等诊疗方式。聚焦人文美，稳步提升人文环境,优化改善便民服务设施，注重医院文化建设，改善患者就医感受和医务人员执业感受，提升患者就医满意度。扩展医疗保障服务范围，拓宽医疗保障服务渠道，推进住院和门诊异地就医全国联网直接结算，方便人民群众异地就医。培育发展医美产业。围绕医疗美容服务业发展需求，发挥全区生物医药产业优势，重点发展医美产业相关的医美药品和医

45、疗器械。推动研发机构联合生物医药企业加强技术创新，突破干细胞生物技术、激光技术等前沿技术，引进一批拥有核心技术的医美制造企业。支持专科医院建设，积极发展美容、眼科、口腔等特色专科，打造专科医疗品牌。支持举办全国性医美行业会议、论坛等活动。（三）积极开展中医药健康服务开展中医特色医院建设，支持区中医院提质扩容，实施区中医院综合医疗提升工程和中医药服务能力提升工程，加快完成三级中医院创建任务。强化中医院基础设施建设和综合医院中医科、中药房标准化建设，形成以区中医院为龙头,以综合医院中医科为补充，以镇街卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室为基础，覆盖区、镇、村三级的中医药服务体系。提升中医应急和救治能

46、力。加快提升医疗机构的中医药服务能力，加快中西医结合发展，充分发挥中医药在慢性病、重大疾病、妇幼保健等方面作用，将中医纳入多学科会诊体系。加强中医药人才队伍建设，积极申报全国名中医和市名中医，持续开展区名中医”评选活动。推进市区两级名老中医专家传承工作室建设，培养中医药学术传承团队。（四）提升医学科技创新能力搭建高层次人才聚集科研平台，推进由理工大学和市七院联合共建大健康学院和创新研究院，推进区四院与四川八一康复中心联合开展人才培养，创建川渝康复医疗合作示范基地。加大技术研发力度，开展新发传染病快速检测技术、化学毒物多指标综合检测技术以及快检技术，发展药物临床试验基地,支持GCP中心发展壮大。

47、建设高端研发中心，推动区二院与董家鸿院士团队共同组建新型高端研发机构，区三院与国际免疫研究院合作建成免疫医学中心。加快建成国内领先免疫专科医院，利用互联网、大数据等信息技术手段,以线下免疫专科医院为依托打造互联网医院，开展云上诊疗服务，吸引线上患者寻医问诊，拓宽医院患者群体，增加患者流量。提升研发成果转化能力，配合国际生物城公司建设新产品转化创新服务支撑体系，支持市江南医学转化中心开展优秀医学技术成果推广和成果转化。专栏2卫生健康服务提升重点工程三级医院创建工程。积极支持区中医院创建三甲中医院。力争市第七人民医院创建三级综合医院，区二院创建三级专科医院，区妇幼保健计划生育服务中心创建三级妇幼保健院，区精神卫生中心创建三级精神卫生中心。卫生健康基础设施建设工程。区二院整体迁建工程、疾控中心整体迁建项目、区第三人民医院迁建工程、区中医院道角院区新建工程、区中医院中医药服务能力提升项目、市区第四人民医院康复综合大楼工程、市护士学校整体迁建项目、市区精神卫生中心住院部改扩建工程、区妇幼保健院托育服务指导中心改建项目、区东温泉镇中心卫生院康复（养）综合大楼工程、区中西医结合眼科医院业务配套用房改扩建工程项目、区双河口镇卫生院迁建工程、区天星寺镇卫生院迁建工程、区石滩镇卫生院扩建工程等。六、特色发展医旅融合产业，彰显游魅力依托独特的生态、康养与旅游资源，