六篇镇中学突发公共卫生事件应急预案.docx
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1、学校突发公共卫生事件应急预案为有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害,保障师生身体健康和生命安全,保障学校的正常教学秩序,维护社会的稳定,根据中华人民共和国传染病防治法、突发公共卫生事件应急条例和XX省突发公共卫生事件应急办法等法律法规的规定,结合我校工作实际,特制定本预案。一、提高认识,加强领导学校人群高度密集,是传染病容易传播的地方,从保障师生身体健康和生命安全,维护社会稳定的大局出发,学校全体教职工应充分认识学校公共突发事件防控工作的重要性,积极配合卫生监督机构和疾病预防控制机构督促、检查,认真落实责任制。二、切实做好传染病的宣传工作通过健康教育课、黑板报、橱窗、专题知识讲座
2、、致家长一封信等途径对全校师生、家长进行传染病的教育宣传工作,帮助师生掌握公共卫生基本知识和技能。三、建立疫情监测制度:学校要建立完善的学生晨检、因病缺勤追查与登记制度。L晨检:晨检应在学校疫情指导员XX的指导下进行,由班主任或班级卫生员对早晨到校的每个学生进行观察、询问,了解学生出勤、健康状况。发现学生有传染病早期症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等)以及疑似传染病病人时,应当及时告知学校疫情报告人XX,学校疫情报告人要进行进一步排查,以确保做到对病人的早发现、早报告,并做好相应的表格填写。2.因病缺勤:班主任应当密切关注本班学生的出勤情况,对于因病缺勤的学生,应当了解学生的患病情况和可能
3、的病因,如有怀疑,要每天下午放学前填好因病缺勤表格,报告给学校疫情报告人。学校疫情报告人接到报告后应及时追查学生的患病情况和可能的病因,以做到对病人的早发现。四、学校要建立传染病疫情报告管理制度,实行责任制。1 .本着“先控制、后处置、救人第一、减少损失”及“早发现、早报告、早控制、早治疗、早处理”的原则,果断处置,积极抢救,严防次生衍生事故发生。学校指定专人作为传染病疫情报告人XX,负责具体传染病报告工作,并由校长主管,确保传染病报告管理工作的落实。并且建立由学生到教师、到学校疫情报告人、到学校领导的传染病疫情发现、信息登记与报告制度。2 .学校发生突发公共卫生事件后,事故现场有关人员应当立
4、即向学校负责人报告,学校领导及有关责任人必须立即赶到事件现场,并组织开展救治、处置工作。学校突发公共卫生事件报告人应尽快将相关信息以电话方式向属地XX卫生院、XX区教育局主管部门报告。五、学校传染病疫情报告1 .当出现符合本预案规定的报告情况时,学校疫情报告人应当以最方便的通讯方式向XX镇疾病预防控制机构报告,同时,向XX区教育局主管部门报告。2 .报告内容及时限信息报告主要内容包括:事件名称、事件类别、发生时间、地点、涉及的地域范围、人数、主要症状与体征、可能的原因、已经采取的措施、事件的发展趋势、下一步工作计划等。(1)在同一班级,1天内有3例或者连续3天内有多个学生(5例以上)患病,并有
5、相似症状(如发热、皮疹、腹泻、呕吐、黄疸等)或者共同用餐、饮水史时,学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。(2)当学校发现传染病或疑似传染病病人时,学校疫情报告人应当立即报出相关信息。(3)个别学生出现不明原因的高热、呼吸急促或剧烈呕吐、腹泻等症状时,学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。(4)学校发生群体性不明原因疾病或者其它突发公共卫生事件时,学校疫情报告人应当在24小时内报出相关信息。六、成立应急处置工作领导小组及工作职责。组长:XXX职责:对事件做出初步判断,组织召开相关会议,落实应急工作的部署,配合上级部门做好调查和处理工作。副组长:XXX职责:协助组长做好应急的部署、调
6、查和处理工作并具体指导、监督各部门工作落实情况。成员:XXX、XXX职责:负责学校内突发公共卫生事件应急的日常管理工作并及时向领导和上级部门汇报事件动态。成员:XX职责:负责按规定向有关部门报送信息;及时记录事件发生、发展及处置情况;组织起草公告、通报、简报等文字材料。成员:XXX、XXX职责:具体负责指导、监督学校日常卫生防控管理工作,确保学校突发公共卫生防控措施的落实和做好受伤害人员的善后工作。成员:XXX、XXX职责:负责后勤保障,根据专业应急机构或指挥部要求,组织配送、调拨、监管、征用各类应急物资。成员:XXX、XXX职责:关注事态的发展,配合对危险源实施警戒,协助组织人员抢救。成员:
7、XXX、XXX职责:具体负责学校公共卫生教育、宣传、指导及诊疗工作。一旦发生公共卫生事件积极配合专业救护机构人员开展现场救护,院前急救,卫生防疫以及相关信息的报告、登记、归档等工作。学校要通过坚持预防为主,完善制度;保证学校突发公共卫生事件所需的药品、经费、通讯、交通等基本设施设备;积极改善学校卫生基础设施和条件;确保学校公共卫生防控措施的落实。七、责任追究按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过“四不放过”的原则进行。学区和教育局对学校发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人依法追究责任。对在学校突发公共卫
8、生事件的预防、报告、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。希望方案中涉及到的各位教职员工认真学习本预案,在遇到安全突发公共卫生事件时可以沉着应对,冷静处理,在第一时间做出正确的应对措施,将意外事件带来的不良影响降到最低。学校突发公共卫生事件应急预案一、总则1 .编制目的为了有效预防、及时控制和消除学校突发公共卫生事件的危害,保障师生身体健康与生命安全,维护正常的教育教学秩序,根据中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,结合本校实际情况,制定本制度。2 .编制依据中华人民共和国传染病防治法、中华人
9、民共和国食品卫生法、突发公共卫生事件应急条例等法律法规。3 .适用范围本预案适用于学校内突然发生的,造成或者可能造成师生员工身体健康严重伤害的传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性异常反应、食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工身体健康的公共卫生事件的应急处理工作。4 .工作原则(1)预防为主、常备不懈宣传普及突发公共卫生事件防治知识,提高广大师生员工的防范意识和校园公共卫生水平,加强日常检测,发现病例及时采取有效的预防与控制措施,迅速切断传播途径,控制疫情的传播和蔓延。(2)依法管理、统一领导严格执行国家有关法律法规,对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在市教体育
10、局、卫生部门的统一领导下,成立学校突发公共卫生事件防控领导小组,落实校内突发公共卫生事件的防控工作。(3)快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制,强化人力、物力、财力的储备,增强应急处理能力,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。二、应急组织管理1 .学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组成立学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组,负责组织、指挥、协调学校突发公共卫生事件的应急处置工作。领导小组下设办公室,负责日常工作。2 .学校职责学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组,具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下:根据当地政府和教体行政主管部门的突发公共卫生事
11、件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。建立健全突发事件防治责任制,检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动,普及突发事件防治知识,提高师生员工的科学防病能力。建立学生缺课登记追踪登记制度和传染病流行期间的晨午检制度,及时掌握师生的身体状况,发现突发公共卫生事件早期表现的师生,应及时督促其到医院就诊,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。开展校园环境整治和爱国卫生运动,加强后勤基础设施建设,努力改善卫生条件,保证学校教室、厕所及其他公共场所的清洁卫生。及时向属地疾病预防控制部门和上级教体行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况,并积
12、极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒等工作。三、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围,将突发公共卫生事件划分为一般(IV级)、较大(III级)、重大(H级)和特别重大(I级)四级。1 .特别重大突发公共卫生事件(I级)学校发生的鼠疫、肺炭疽、传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已消灭传染病等达到卫生部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。2 .重大突发公共卫生事件(H级)学校发生集体食物中毒,一次中毒人数超过1人并出现死亡病例,或出现1例及以上死亡病例。学校发生鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情
13、波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准。发生群体性不明原因疾病,扩散到市以外的学校。因预防接种或群体性预防服药造成人员死亡。因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒在5人以上,或者死亡5人以上。因学校周边环境污染造成的各类急性中毒事件,一次中毒师生人数在5人以上,或死亡5人及以上。发生在学校的,经省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。3 .较大突发公共卫生事件(III级)学校发生集
14、体性食物中毒,一次中毒人数超过1人,或出现死亡病例。学校发生肺鼠疫、肺炭疽、霍乱等传染病病例,发病人数以及疫情波及范围达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。乙类、丙类传染病在短期内爆发流行,疫情局限在市域内的学校,发病人数达到地市级以上卫生行政部门确定的较大突发公共卫生事件标准。在一个市域内的学校发现群体性不明原因疾病。发生在学校的因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应。因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在149人,或死亡4人以下。因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在149人,或死亡4人以下。发生在学校的,经地
15、市级以上卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事件。4 .一般突发公共卫生事件(IV级)学校集体性食物中毒,一次中毒人数399人,无死亡病例。学校发生鼠疫、霍乱病例,发病人数以及疫情波及范围达到县级以上卫生行政部门确定的一般突发公共卫生事件标准。因学校实验室有毒物(药)品泄露,造成人员急性中毒,一次中毒人数在9人以下,无死亡病例。因学校周边环境污染造成的急性中毒事件,一次中毒师生人数在9人以下,无死亡病例。发生在学校的,经市级以上卫生行政部门认定的其他一般突发公共卫生事件。鉴于学校公共卫生事件涉及青少年身体健康和安全,社会关注度较高,未达到一般突发公共卫生事件标准的公共卫生事件,均按照一般突发
16、公共卫生事件进行应急反应。四、应急响应1 .事件处理一般突发公共卫生事件(IV级)的应急反应一般突发公共卫生事件发生后,现场的教职员工应立即将有关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后,必须立即赶赴现场组织实施以下应急措施:将有关情况报告当地教体、卫生行政部门;拨打12急救电话,对患病人员进行救治。与患病人员家长、家属进行联系,通报情况,做好思想工作,稳定其情绪。积极配合卫生、疾控部门封锁和保护事发现场,对相关场所、人员进行致病因素的排查,对可疑污染区进行消毒和处理,对与鼠疫、肺炭疽、霍乱、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施;或配合公安部门进行现场
17、取样,开展侦察工作。对学校不能解决的问题及时报告主管部门和教体、卫生行政部门以及当地政府,并请求支持和帮助;在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施,稳定师生员工情绪,并开展相应的卫生宣传教育工作,提高师生员工的预防与自我保护意识。严格执行进出入校门的管理制度。较大突发公共卫生事件(IU级)的应急反应除按照一般突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施应急措施以外,还应按照当地政府和上级教体、卫生行政部门的统一部署,落实其他相应的应急措施。重大突发公共卫生事件(11级)的应急反应除按照较重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,应在当地政府的统一指挥下,按
18、照要求认真履行职责,落实有关控制措施;信息报告人每天应按照要求向上级教体行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。特别重大突发公共卫生事件(I级)的应急反应除按照严重突发公共卫生事件的应急反应要求,组织实施相应的应急措施以外,信息报告人每天应按照要求向上级教体行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。2 .联络、教育与接待家长、后勤支援等应急响应过程的各工作与校园踩踏事故应急预案同。五、善后与恢复工作1 .突发公共卫生事件应急处置完成后,工作重点应马上转向善后与恢复行动,争取在最短时间内恢复学校正常教学和生活秩序。2 .会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致
19、事件发生的有关责任人和责任单位,依法追究责任。3 .根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任,学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关部门做好受害人员的善后工作。4 .对突发事件反映出的相关问题、存在的卫生隐患问题及有关部门提出的意见进行整改。加强经常性的宣传教育,防止突发事件的发生。5 .尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时集体停课的,必须对教室、阅览室、厕所等公共场所进行彻底清扫消毒后,方能复课;因传染病暂时停学的学生,必须在恢复健康,并经有关卫生医疗部门确定没有传染性后方可复学;因水源污染造成传染病流行的学校,其水源必须经卫生部门检测合格后,方可重新启用。六、责任追
20、究学校有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查,并根据调查结果,对导致事件发生的有关责任人,依法追究责任。对在学校突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究有关责任人的责任。七、附则1 .本预案由学校突发公共卫生事件应急处置工作领导小组负责解释。2 .本预案自发布之日起施行。学校突发公共卫生事件应急预案第一章总则1 .为了有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件对学校所造成的危害,保障全校师生员工的身体健康与生命安全,维护正常的教学、科研及生活秩序,根据国务院突发公共卫生事件应急条例和其他相关法律法规,结合我校实际情况,特制定本
21、应急预案(以下简称预案)。2 .XX大学卫生防疫与健康安全领导小组(以下简称领导小组),统一负责突发公共卫生事件应急处理的领导工作,并负责对本预案的实施进行长效管理。领导小组下设办公室,挂靠在校长办公室,电话:白天XXX,夜间XXX(保卫处值班室)3 .本预案所称突发公共卫生事件(以下简称突发事件),是指突然发生,造成或者可能造成我校师生员工健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响师生员工健康的群发性事件。4 .本预案适用于发生在XX大学所属各校区及各单位内的突发事件的预防和处理。全体师生员工,都有责任协助学校或校区领导小组开展突发事件应急处理工作。
22、5 .设立XX大学突发事件应急处理储备基金,该基金专款专用,不得挪用,使用后及时足额补充。该储备基金须经领导小组主要负责人批准方可支出。6 .突发事件预防与处理工作,遵循预防为主、常备不懈的方针。突发事件处理过程中,贯彻统一指挥、分级负责、依靠科学、通力合作的原则,确保反应及时、措施果断、协调有力。力争在突发事件发生后,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。切断传染病的传播途径,中止致病环节,防止疫情扩散。7 .根据突发事件的大小和严重程度,由校领导小组决定是否需要启动校级应急预案或校区级应急预案。校级应急预案启动后,由校领导小组办公室统一管理协调。8 .校级应急预案启动后,校领导小组负责调集校
23、内各校区及单位内的工作人员、储备物资、交通工具以及相关设备等。全校各部门必须坚决服从,通力配合。必要时,有权指挥对特定区域的人员进行疏散。协助有关部门对传染病患者进行隔离和对疫源区进行封锁,对疑似引起中毒的食物或水源等采取强制控制措施。9 .XX大学所属各校区和保卫处、宣传部、学生处、研究生院、XX教院、远程学院、XX学院、后勤管理处、后勤服务集团、XX医院、校医院应成立相应的领导小组,制定各自的突发事件应急预案,报校领导小组审核批准;并应建立严格的突发事件防范和应急处理责任制,切实履行各自的职责,保证各校区突发事件应急处理工作依法高效有序的进行。第二章预防与应急准备1 .大力增强全校师生员工
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