在全市国资国企系统传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话.docx

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1、在全市国资国企系统传达学习2024年中央经济工作会议精神大会上的讲话同志们：12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在重要讲话中全面总结了2024年经济工作，深入剖析了当前经济形势，系统部署了2025年经济工作任务，为我们在新的历史起点上推动国资国企改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全市国资国企系统各级党员干部务必深刻领会、准确把握、坚决贯彻，切实把思想和行动统一到会议精神上来，以更大的决心、更实的举措、更强的担当，奋力开创国资国企高质量发展新局面。下面，我讲几点意见。一统一思想，深刻领会中央经济工作会议精神内涵（一）明辨形势，洞

2、悉经济格局之变。要深刻领会把握当前经济形势，既要清醒认知面临的严峻困难与诸多挑战，诸如全球经济复苏乏力致使外需疲软，国内产业结构调整阵痛期带来的转型压力，以及各类不确定因素对市场信心的冲击等；又要坚定信心，我国经济长期向好的根基稳固，庞大的内需市场潜力巨大，新型城镇化进程持续推进，科技创新能力不断增强，这些核心支撑条件未发生改变，为经济的韧性发展奠定了坚实基础。例如，近年来我国内需对经济增长的贡献率始终稳定在85%以上，科技创新投入逐年递增，研发经费投入强度已达2.5%,众多关键核心技术取得突破，为产业升级提供了强劲动力。全市国资国企系统各级党员干部要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转

3、化为发展实绩。（二）紧跟核心，把牢经济工作之舵。要深刻领会党中央集中统一领导在经济工作中的决定性意义，毫不动摇地坚持“五个必须统筹好”的科学理念，切实将政治站位提升至新高度，自觉在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保经济工作沿着正确的政治方向稳步前行。特别是，在重大经济决策部署的贯彻落实过程中，各级国资国企党组织要充分发挥领导核心作用，严格执行民主集中制原则，提高决策的科学性、民主性与规范性，以坚强的政治保障引领经济工作行稳致远。（三）稳中求进，贯彻经济工作之策。要精准把握稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的总体要求，全力落实“三保持三稳定”

4、目标任务。通过科学合理的宏观调控政策组合，稳定经济增长大盘，确保全年GDP增速保持在合理区间；强化就业优先政策，稳定就业规模，力争全年城镇新增就业人数达到XX万人以上，将城镇调查失业率控制在XX%以内；加强物价调控力度，保持物价水平总体平稳，居民消费价格指数（CPI）涨幅控制在XX%左右。同时，积极稳定市场预期，出台针对性政策措施稳定楼市股市，促进房地产市场平稳健康发展，保持股市融资功能正常发挥;加大外贸外资支持力度,推动外贸进出口总额稳定增长，实际利用外资规模实现稳步提升。（四）把握导向，明晰政策引领之路。要深刻领会实施更加积极的财政政策、适度宽松的货币政策以及综合运用各类政策工具打出“组合

5、拳”的政策导向。在财政政策方面，加大财政资金对重点领域和关键环节的投入力度,预计全年财政支出用于基础设施建设、科技创新、民生保障等领域的资金规模将达到XX亿元以上，通过专项债券发行、财政补贴等方式,撬动更多社会资本参与经济建设，提高财政资金的使用效率和乘数效应。货币政策方面，保持货币供应量和社会融资规模的合理增长，灵活运用降准、降息等货币政策工具，引导金融机构加大对实体经济的信贷支持力度，确保全年新增贷款规模达到XX亿元以上，降低实体经济融资成本，缓解企业资金压力。同时，加强财政政策、货币政策与产业政策、区域政策等的协同配合，形成政策合力，为经济高质量发展营造良好的政策环境。（五）聚焦任务，锚

6、定发展目标之向。要深刻领会明年经济工作“九大”重点任务，扎实推动国资国企高质量发展，为确保“十四五”圆满收官、“十五五”良好开局贡献力量。在深化供给侧结构性改革方面，推动国有资本向战略性新兴产业、先进制造业等关键领域集中，力争到2025年底，国有资本在战略性新兴产业的布局比重提高XX个百分点以上；在加快科技创新驱动方面，加大国有资本对科技研发的投入力度，确保国有企业研发投入强度不低于XX%,培育一批具有自主知识产权和核心竞争力的国有企业创新主体；在推进区域协调发展方面，鼓励国有企业积极参与区域重大战略和区域协调发展战略实施，通过产业转移、园区共建等方式，促进区域间资源优化配置和协同发展；在加强

7、生态文明建设方面，推动国有企业加快绿色转型发展，加大节能减排技术改造投入，确保国有企业单位能耗指标逐年下降，在碳达峰碳中和目标实现过程中发挥引领示范作用。二务实笃行，全力推动2025年国资国企工作再上新台阶（一）细致筹谋，科学编制财务预算。科学编制财务预算是企业实现战略目标的重要基础。一是精准研判市场走势。深入开展市场调研与分析预测，综合考量宏观经济形势、行业发展趋势、市场竞争格局等多方面因素，运用大数据分析、行业对标等手段，精准把握市场需求变化与价格波动规律，为预算编制提供科学依据。二是合理设定目标指标。结合企业发展战略与实际经营状况，遵循“跳一跳，够得着”的原则，合理确定营业收入、利润、资

8、产负债率等核心预算指标。例如,对于具有一定市场竞争力和增长潜力的企业，可设定营业收入增长率不低于XX%,利润增长率达到XX%以上的目标；对于资产负债率偏高的企业，通过优化资本结构，将资产负债率控制在XX%以内。三是强化预算执行监控。建立健全预算执行动态监控机制，实时跟踪预算执行进度与偏差情况，及时发现并解决预算执行过程中出现的问题。加强预算执行分析与考核评价，将预算执行结果与企业绩效挂钩，确保预算执行的严肃性与有效性，保障企业经济运行平稳有序。（二）速战速决，高效推进目标责任书签订。迅速签订生产经营目标责任书对于激发企业内生动力、实现高质量发展开门红具有关键作用。其一，明确责任细化分工。将年度

9、生产经营目标层层分解至各层级、各部门、各岗位，明确每个责任主体的具体任务与考核指标，构建起全方位、多层次的责任体系。例如，生产部门负责制定详细的生产计划，确保产品产量与质量达标；销售部门承担市场开拓与销售任务，设定具体的销售额与市场份额目标；财务部门负责资金筹集与成本控制,制定合理的财务预算与资金使用计划等。其二，完善激励约束机制。建立科学合理的绩效考核与薪酬激励制度，将目标完成情况与员工薪酬待遇、职务晋升、奖金分配等紧密挂钩。对于超额完成目标任务的部门与个人给予丰厚奖励，充分调动员工的工作积极性与创造性；对于未完成目标任务的进行严格问责，形成有效的约束机制，推动全员积极参与企业生产经营活动。

10、其三，加强协同联动协作。树立全局意识与团队精神，打破部门壁垒，加强企业内部各部门之间的沟通协调与信息共享。建立跨部门工作协调机制，定期召开工作推进会，共同研究解决生产经营过程中遇到的困难与问题，形成协同作战的强大合力，确保生产经营目标顺利实现。（三）深谋远虑，全力谋划重大项目建设。重大项目建设是推动国资国企高质量发展的重要引擎。一要精准对接政策导向。深入研究国家宏观政策与产业发展规划，紧密围绕国家重大战略部署，如“一带一路”倡议、乡村振兴战略、新型基础设施建设等，结合我市经济社会发展需求与资源禀赋优势，谋划一批具有前瞻性、引领性和带动性的重大项目。例如，在新型基础设施建设领域，谋划一批5G网络

11、、数据中心、人工智能等项目，预计总投资规模达到XX亿元以上，为数字经济发展提供有力支撑。二要积极争取央企合作机遇。充分发挥我市地缘优势与产业基础优势，加强与央企的沟通交流与战略合作。建立常态化对接机制，主动上门推介项目，寻求合作机会。通过股权合作、联合投资、项目共建等方式，积极引入央企的资金、技术、人才等优质资源，共同推动重大项目落地实施。力争在2025年与央企达成合作项目XX个以上，带动地方经济发展与产业升级。三要强化项目前期工作保障。成立专门的项目前期工作团队，集中力量开展项目可行性研究、规划设计、立项审批等工作。加大项目前期工作经费投入，确保项目前期工作顺利推进。加强与政府相关部门的沟通

12、协调，争取政策支持与审批绿色通道，缩短项目前期工作周期，提高项目落地实施效率。（四）严阵以待，全面筑牢风险防控底线。风险防控是国资国企稳健发展的重要保障。一方面，构建完备风险防控体系。建立健全涵盖风险识别、评估、预警、处置等全流程的风险管理制度与工作机制。明确各部门、各岗位在风险防控中的职责与权限，形成全员参与、全方位覆盖、全过程监控的风险防控网络。例如，建立风险预警指标体系，对企业面临的市场风险、信用风险、财务风险等进行实时监测与预警，当风险指标达到预警阈值时，及时启动风险处置预案。另一方面，突出重点风险管控力度。聚焦债务风险、投资风险、安全生产风险等关键领域，加强风险排查与管控。优化企业债

13、务结构，合理控制债务规模与融资成本，确保企业资产负债率保持在合理区间。加强投资项目管理，建立严格的投资决策程序与风险评估机制,对重大投资项目进行全程跟踪监控,防范投资风险。强化安全生产管理，落实安全生产责任制，加大安全生产投入，加强安全隐患排查整治，杜绝重特大安全事故发生。同时，加强风险管理文化建设，通过开展风险培训、案例分析等活动，提高员工的风险意识与风险防范能力，营造良好的风险管理氛围。（五）深化变革，坚决落实国资国企改革任务。全面深化国资国企改革是激发企业活力与竞争力的必由之路。一是优化国有资本布局结构。按照“有进有退、有所为有所不为”的原则，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重

14、要行业和关键领域集中。加大对战略性新兴产业、现代服务业、先进制造业等领域的投资力度，培育一批具有核心竞争力的国有骨干企业。同时，有序退出低效无效资产与产能过剩行业,实现国有资本的优化配置与高效利用。例如，计划在2025年底前，将国有资本在战略性新兴产业的占比提高到XX%以上，在传统制造业的占比降低至XX%以下。二是推进企业瘦身健体提质增效。深入开展“僵尸企业”清理处置工作，通过破产清算、兼并重组、债务重组等方式，实现“僵尸企业”有序退出市场。加强企业内部资源整合，精简机构与人员，降低运营成本。开展亏损企业专项治理行动，建立亏损企业动态监测与帮扶机制，采取针对性措施推动亏损企业扭亏为盈或减亏控亏

15、。力争在2025年使亏损企业户数减少XX%以上，亏损额下降XX%以上。三是深化企业内部改革创新。建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，加强董事会、监事会建设,提高企业决策的科学性与监督的有效性。推进市场化选人用人机制改革，建立职业经理人制度，实行公开招聘、竞争上岗、末位淘汰等制度，打造一支高素质、专业化的企业经营管理人才队伍。深化薪酬分配制度改革，建立与企业经济效益和个人绩效挂钩的薪酬分配体系，充分调动员工的工作积极性与创造性。（六）系统规划，大力加强班子和干部队伍建设。加强班子和干部队伍建设是提升企业治理能力与水平的关键所在。一是打造坚强有力领导班子。按照德才兼备、以德为先的原则，选优配强

16、企业领导班子成员。注重选拔具有丰富管理经验、较强战略思维和创新能力的干部担任企业主要领导职务。加强领导班子思想政治建设，提高政治站位与政治觉悟，增强领导班子的凝聚力与战斗力。定期开展领导班子培训与交流活动，提升领导班子的综合素质与业务能力，使其能够适应新时代国资国企改革发展的要求。二是培育高素质干部人才队伍。建立健全干部人才培养体系，制定个性化的培养计划与职业发展规划。通过内部培训、外部进修、挂职锻炼、轮岗交流等多种方式，加强干部人才的政治理论、业务知识、管理技能等方面的培训与培养。例如，每年选派XX名优秀年轻干部到国内外知名企业或高校进行学习交流与挂职锻炼,拓宽视野,增长才干。加强后备干部队

17、伍建设，建立后备干部人才库，实行动态管理与跟踪培养，为企业发展储备充足的干部人才资源。三是完善干部选拔任用机制。建立公开、公平、公正的干部选拔任用制度，严格执行干部选拔任用程序。拓宽干部选拔任用渠道，打破身份、地域、资历等限制，不拘一格选拔人才。加强干部选拔任用监督，防止选人用人不正之风，确保选拔任用的干部德才兼备、清正廉洁、群众公认。建立干部能上能下、能进能出的动态管理机制，激发干部队伍的活力与创造力。三、攻坚克难，坚决打赢国企改革攻坚战（一）靶向攻坚，聚焦瘦身健体关键任务。瘦身健体是国企改革的重要突破口。要精准聚焦非核心业务与低效资产，依据企业战略定位与市场需求，制定详细的瘦身健体方案。明

18、确剥离、重组、清算等具体措施与时间节点，确保工作有序推进。加强对瘦身健体过程中的资产清查与评估,规范资产处置程序,防止国有资产流失。通过瘦身健体，优化企业资源配置，降低运营成本，提高企业核心竞争力。据统计，在前期瘦身健体工作中，部分企业通过剥离非核心业务，资产负债率下降了XX个百分点，运营成本降低了XX%,为企业后续发展奠定了坚实基础。（二）精准施策，着力止损治亏核心环节。止损治亏是提升国企经营效益的关键举措。要建立亏损企业动态监测与分析机制，深入剖析亏损原因，如市场份额下降、产品竞争力不足、成本控制不力等。针对不同亏损企业的具体情况,制定个性化的止损治亏方案。加强成本管理，优化生产流程，降低

19、原材料采购成本、人工成本与管理成本。加大市场开拓力度，创新营销策略，提高产品市场占有率与销售价格。推进技术创新与产品升级换代，提升产品附加值与竞争力。强化考核激励机制，将止损治亏目标纳入企业绩效考核体系，对完成止损治亏任务的企业给予奖励，对未完成任务的企业进行问责，充分调动企业减亏扭亏的积极性。预计在2025年底，全市亏损企业亏损额同比下降XX%以上，亏损面缩小XX个百分点。（三）强化考核，保障改革任务落地见效。完善的考核机制是推动国企改革任务落实的重要保障。要进一步建立健全国企改革考核评价体系，明确考核指标、评价标准与考核方法。将瘦身健体、止损治亏、资产盘活等改革任务纳入考核范围，合理确定各

20、项考核指标的权重。加强对改革任务完成情况的过程监控与定期考核，建立考核结果通报制度，及时反馈考核结果。强化考核结果运用，将考核结果与企业领导班子薪酬待遇、职务任免、企业工资总额核定等挂钩。对改革成效显著的企业给予表彰奖励，对改革推进不力的企业进行约谈整改，确保各项改革任务按时保质完成，取得实实在在的改革成果。（四）协同联动，促进国企整体协同发展。在国企改革过程中，要更加注重发挥协同效应，推动国企整体协同发展。加强企业之间的战略协同、产业协同与资源协同。鼓励企业通过股权合作、联合投资、产业链整合等方式，实现优势互补、资源共享、风险共担。例如，在XX产业领域，由一家龙头企业牵头，联合多家上下游企业

21、组建产业联盟，共同开展技术研发、市场开拓与生产协作，提高了整个产业链的竞争力与抗风险能力。促进国有资本在不同企业、不同产业之间的合理流动与优化配置，提高国有资本运营效率与效益,打造一批具有较强协同效应与综合竞争力的国有大型企业集团,为全市经济社会发展提供有力支撑。四居安思危，扎实抓好岁末年初风险隐患排查整治工作（一）安全生产隐患排查整治。岁末年初是安全生产事故的高发期，国资国企系统必须高度重视安全生产工作。全面开展安全生产隐患排查整治行动，对所属企业的生产设备、工艺流程、作业环境、安全设施等进行深入细致的检查。重点排查煤矿、非煤矿山、化工、建筑施工、交通运输等高危行业的安全隐患，如设备老化、超

22、期服役、违规操作、安全防护设施不完善等问题。建立安全隐患排查台账，对排查出的隐患实行分类分级管理，明确整改责任人、整改措施与整改期限,确保隐患整改到位。加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识与操作技能，严格执行安全生产规章制度与操作规程，杜绝“三违”现象发生。加大安全生产投入，更新改造安全设备设施，提高企业安全生产保障能力，确保岁末年初安全生产形势稳定。（二）债务风险排查化解。密切关注企业债务风险状况，加强债务风险排查与化解工作。对企业的债务规模、债务结构、偿债能力等进行全面梳理与分析评估。重点排查高负债企业、债券违约风险企业、资金链紧张企业的债务风险隐患。建立债务风险预警机制，设定合理的债

23、务风险预警指标，如资产负债率、流动比率、利息保障倍数等，当指标达到预警阈值时，及时启动风险化解预案。优化企业债务结构,合理安排债务融资期限与品种,降低短期偿债压力。拓宽融资渠道，创新融资方式，降低融资成本。加强与金融机构的沟通协调，争取金融机构的支持与理解，妥善处理到期债务，避免出现债务违约事件，维护企业信用与金融市场稳定。（三）信访维稳工作强化。认真做好岁末年初的信访维稳工作，全力维护社会和谐稳定。深入排查化解各类矛盾纠纷，关注企业职工的切身利益问题，如工资待遇、社保福利、劳动纠纷、企业改制遗留问题等。建立信访维稳工作台账，对信访案件实行分类管理，明确包案领导、责任部门与责任人，限期解决信访问题。加强信访接待与沟通协调工作，畅通信访渠道，热情接待来访职工，耐心倾听他们的诉求，积极做好解释说明与疏导工作，依法依规妥善解决职工反映的问题，将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，避免信访问题升级引发群体性事件，为岁末年初营造和谐稳定的社会环境。同志们，中央经济工作会议为我们指明了方向，全市国资国企系统要以高度的责任感和使命感，将会议精神贯彻到工作的每一个环节、每一个细节。在新的一年里，我们要坚定信心、砥砺前行，以改革创新为动力，以风险防控为底线，以高质量发展为目标，努力开创国资国企工作新局面,为全市经济社会发展作出更大的贡献!