深化干部教育培训教学改革创新面临的关键挑战与思路举措.docx
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1、深化干部教育培训教学改革创新面临的关键挑战与思路举措摘要:习近平总书记针对干部教育培训工作作出的一系列重要论述以及新印发的干部教育培训工作条例全国干部教育培训规划(20232027年),从政治站位、教学内容、教学形式、评估标准等方面,对干部教育培训教学改革创新提出了一系列新要求。如何使培训对学员实际工作更有启发和帮助,如何增强党性教育的代入感、时代性,如何进一步提高教学设计的科学性,如何优化教研咨一体化的路径与机制,是深化干部教育培训教学改革创新面临的关键挑战。新形势下深化干部教育培训教学改革创新,应当增强培训内容的针对性,提升党性教育的时代性,强化教学设计的系统性,提高为党献策的有效性。关键
2、词:干部教育培训;教学改革创新;党性教育;教学设计;为党献策干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。党的十八大以来,习近平总书记就加强和改进干部教育培训工作提出一系列新理念新思想新要求。特别是2023年3月1日,习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话(以下简称讲话),是进一步深化干部教育培训教学改革创新的根本遵循和行动指南。近日,中共中央又印发了新修订的干部教育培训工作条例(以下简称条例)和全国干部教育培训规划(20232027年)(以下简称规划),为更好地开展干部教育培训、推进高素质干部队伍建设提供了制度保障,明确了方向路径。笔者
3、拟围绕讲话条例规划的最新要求,基于中国浦东干部学院的教学实践,阐明深化干部教育培训教学改革创新面临的关键挑战和思路举措。一习近平总书记最新重要论述和条例规划对干部教育培训教学改革创新提出新要求(一)从政治站位看,要围绕党和国家中心任务,精准定位教学改革创新的着力点顺应新时代要求,与时俱进增强干部教育培训的针对性,是干部教育培训教学改革创新的必然要求。讲话强调:“围绕中心、服务大局,是党校事业必须始终坚持的政治站位,是践行党校初心的必然要求。”1干部教育培训机构特别是各级党校要聚焦党和国家中心任务,找准干部教育培训与党的中心任务的结合点、切入点、着力点,“紧扣党之所需、发挥自身优势,做到党需要什
4、么样的干部,党校就培养什么样的干部;党需要研究解决什么重大问题,党校就努力在那些方面建言献策:1条例提出,干部教育培训要遵循“分类分级,全面覆盖”的原则,“把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层级、不同岗位干部的特殊需要结合起来,增强针对性。2“针对性”直指党之所需、学员解决现实工作难题之所需,增强干部教育培训针对性是实现干部教育培训有效性的前提。(二)从教学内容看,要聚焦党的理论教育、党性教育、履职能力培训,不断提升教学设计的科学性讲话指出:“为党育才,就是要做好新时代的传道、授业、解惑工作,传好马克思主义真理之道,授好推动改革发展稳定之业,解好改造主观世界和客观世界所遇之惑。”1条例第二
5、十九条指出:“党校(行政学院)是干部教育培训的主渠道”,要“突出党的理论教育、党性教育,加强履职能力培训”。第三十一条指出:“干部教育培训机构应当以教学为中心,深化教学改革,优化学科结构,完善培训内容,科学设置培训班次和学制,改进课程设计J2规划指出,要“完善需求调研、计划生成会商机制“。3以上造些,都是在强调要聚焦“国之大者”,不断提升教学设计的科学性,提高教学水平。要“构建富有时代特征和实践特色、务实管用的课程体系”,2就必须针对重点教学内容进行系统化的教学设计。一是要深化对党的创新理论的研究阐释,将之转化为体系化、学理化的理论教育课程,传好马克思主义真理之道。“理论修养是领导干部综合素质
6、的核心”,“对领导干部来说,马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠,政治站位就越高,政治判断力、政治领悟力、政治执行力就会越强,观察时势、谋划发展、防范化解风险就越主动。1干部教育培训机构必须开展好马克思主义理论教育培训,提升学员的政治水平和理论水平。二是要加强党性教育,尤其要结合年轻干部的成长特点做好教学内容的时代转化,传好共产党人“心学”之道。党性教育是强化理想信念、锤炼党性的重要途径。强化党性教育,有助于筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基。规划提出要“加强年轻干部政治训练”,并在“专栏3”中细致列出了“年轻干部理想信念强化计划”的具体工作要求,指出要“根据年轻干部不同成长阶段特点,用好红色资源
7、,加强初任培训、任职培训、在职培训和实践锻炼”;“注重依托中国浦东、井冈山、延安干部学院和省(自治区、直辖市)党性教育干部学院开展年轻干部政治培训”。3为此,应着力提升党性教育的时代性。三是要围绕党中央重大决策部署和国家重大战略需求,组织开展务实管用的履职能力培训,走好中国式现代化建设之道。党的十九大报告提出,领导干部要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八种执政本领。:42020年10月10日,习近平总书记在2020年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上提出,领导干部要提升解决实际问题能力,包括政
8、治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力等七种能力。5党的二十大报告提出,要提升领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,强化斗争精神和斗争本领,增强防风险、迎挑战、抗打压能力。6以上这些,都是领导干部推进中国式现代化建设所必备的履职能力,急需分层级分领域分专题开展培训。(三)从教学形式看,要综合运用多样化培训方法,突出学学相长的互动式教学在干部教育培训中,综合运用多种培训方法的培训效果最佳。条例指出,干部教育培训机构应“创新教学方法”,“根据内容要求和干部特点,综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式、行动学习等
9、方法,实现教学相长、学学相长”。2规划提出,要“综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法,推行结构化研讨、行动学习等研究式学习,探索翻转课堂等方法”。:3讲话指出,要针对不同层级、不同领域、不同类型学员的不同需求,“综合运用案例教学、情景模拟、结构化研讨、学员论坛、经验交流、实地调研等多种方式”,1设计贴近学员工作实际的问题情境,在深入研讨和交流中帮助学员弥补知识缺陷、消除能力短板、强化经验弱项、提高履职能力。在教学方式方法上,除了强调要持续加大案例教学力度之外,讲话还突出强调了学员之间的互动交流,提出要以结构化研讨、小组讨论、学员论坛等多种形式,促进具有丰富实践经验的学员之间充分
10、交流经验,使不同岗位、不同地域、不同经历的干部能够在培训过程中取长补短,在学学相长中共同提高1(四)从评估标准看,要把为党育才与为党献策作为衡量教学改革创新成效的重要方面讲话强调,除了要持续提升教学质量之外,还要着力加强决策咨询研究,把为党献策作为衡量教学改革创新成效的一个重要方面,彰显党校(行政学院)、干部学院不同于一般学校的独特价值。从教师角度来看,要加强教研咨一体化建设,以重大课题为牵引,强化对重大现实问题的研究,用党的意识形态引导社会思潮,拓展决策咨询研究平台,优化科研管理机制,不断提升专职教师的决策咨询能力和水平。从学员角度来看,要利用好领导干部这个独特的智库资源,创新学员参与决策咨
11、询的机制,针对教学布局、班次主题、教学内容、学员特点和行业领域,通过结构化研讨等多种互动研讨形式激发、引导学员之间的高质量、专题性交流,在为党和政府建言献策方面推出高质量成果。二深化干部教育培奇Il教学改革创新面临的关键挑战基于在中国浦东干部学院近20年的教学实践和对全国干部教育培训情况的了解,笔者以为,当前深化干部教育培训教学改革创新面临以下四个关键问题:第一个问题是总领性问题,即干部教育培训的针对性、实效性问题;由此牵引出下一层次的三个问题,即党性教育的时代性问题、教学设计的科学性问题、为党献策的有效性问题。(一)如何使培训对学员实际工作更有启发和帮助提升培训的针对性、实效性,是深化干部教
12、育培训教学改革创新的根本任务。根据对班次评估结果的跟踪研究可以发现,培训项目评估中最难提升的一项评价指标是“该项目/课程对学员的实际工作有启发、有帮助:此问题本质上是培训的针对性、实效性不足的问题。其原因主要有:1.教学内容上缺乏针对性。如果教学内容与学员的实际工作联系得不够紧密,较少涉及学员在工作中遇到的难题和热点问题,培训效果就不会太好。如何在课程设计中将理论和实践有机结合,如何通过党性教育课程有效引导干部提高思想觉悟、精神境界、道德修养,这些都是必须破解的难题。2.培训方法上缺乏多样性。国外有关研究成果表明,不存在某一种唯一有效的培训方法,综合运用多种培训方法才能取得最好培训效果。目前干
13、部教育培训领域普遍和主要运用的培训方法是专题讲授和现场教学,案例教学、结构化研讨、行动学习、翻转课堂等方法的运用还不够广泛。规划提出,要“改进方式方法”,“鼓励加强干部教育培训方式方法创新。综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法,推行结构化研讨、行动学习等研究式学习,探索翻转课堂等方法”。3对上述方法的综合运用和基于上述方法的课程开发是值得深入研究的课题。3.教学设计上缺乏系统性。要在培训中实现理论与实践的有机结合,不仅需要具有针对性的教学内容和多样化的培训方式,还需要结构化教学设计,让整个培训过程形成教与学这两个方面相互融合促进的立体架构。目前的干部教育培训仍以以教师为中心的教
14、学课程为主,以学员为中心来设计的系统化的学习活动较少。而且,目前的干部教育培训教学设计仍以符合国家需求、组织需求为主要目标,较少关注不同类别、不同层级、不同岗位干部的不同需要,未能充分尊重学员的主体地位,难以充分调动学员的学习积极性和主动性,其学习效果也难以保证。笔者对中国浦东干部学院“党性教育干部学院办学质量提升专题研讨班”跟班研究后发现,许多党性教育干部学院的教学资源开发深度和系统性不足、教学组织实施流程规范性不足,很难在深入研究的基础上以一个主题为牵引进行系统化教学设计,影响了干部教育培训效果。(二)如何增强党性教育的代入感、时代性从如何提升干部教育培训针对性、实效性问题延伸出来的一个重
15、要问题是,如何提升党性教育的代入感、时代性,让党性教育触及干部灵魂。笔者曾调研多所党性教育干部学院,其院领导不约而同地提出了一个希望破解的难题,即如何让红旗渠等党史故事深刻感染干部并切实影响干部的价值观,如何增强领导干部尤其是年轻干部的代入感。习近平总书记在2022年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上强调:“年轻干部接好班,最重要的是”“接好坚持马克思主义信仰、为共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而奋斗的班“。7而规划也设置了“年轻干部理想信念强化计划”,要求依托“中国浦东、井冈山、延安干部学院和省(自治区、直辖市)党性教育干部学院开展年轻干部政治培训”,“根据年
16、轻干部不同成长阶段特点,用好红色资源,加强初任培训、任职培训、在职培训和实践锻炼。3如何通过政治训练筑牢年轻干部的理想信念根基,是党校(行政学院)、干部学院等干部教育培训机构长期探索的重要课题。以党性教育干部学院为例,它们一般以各地红色资源为依托,构建党性教育现场教学课程体系,取得很大成效。但笔者调研后发现,其中仍存在一些问题:党性教育现场教学大多是用同一个版本的内容应对不同行业、不同年龄、不同岗位、不同单位的学员,未能针对不同学员的岗位需求、个体特点、思想状态等开展分层分类教学,针对性不足。尤其是在用革命战争年代和社会主义建设时期的英雄模范事迹对年轻党员干部进行党性教育时,仍存在话语体系和价
17、值观的代际差异问题。青年时期是价值观形成的关键期。根据价值观形成理论,外部的关键事件触发与内在的自主探索选择是影响价值观形成的两个重要因素。如何通过红色资源与革命故事影响年轻干部的价值观形成?如何合理引导年轻干部认同和选择为人民服务的利他价值观?如何把革命战争年代和社会主义建设时期党员干部的价值选择与新时代年轻干部的价值追求对接起来?要解决这些问题,就必须将培训内容与年轻干部的思想困惑和面对的实际难题联系起来,增强党性教育的代入感和时代性,真正触及年轻干部的思想深处。(三)如何提升教学设计的科学性习近平总书记在2021年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上指出:“同样是实践
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