关于进一步加强住宅小区物业服务管理工作的实施意见.docx
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1、关于进一步加强住宅小区物业服务管理工作的实施意见为进一步加强和规范城镇住宅小区物业服务工作提升物业服务行业监管水平,切实改善人居环境,维护社会和谐稳定,根据省城镇住宅小区物业服务监管办法、市物业管理条例、市人民政府关于加强我市住宅区物业管理工作的意见等法律法规和政策规定,结合我县实际制定本意见。一、建立健全物业服务行政管理体制物业服务管理工作是构造和谐社会的基石,是城市管理的重要内容。各级、各有关部门要按照“条块结合为主”的原则,建立县、乡镇、社区(村)三级物业服务监管体制,形成齐抓共管、各负其责的管理格局。(-)为加强对全县物业服务管理工作的组织领导,成立由县政府主管副县长任组长,县住建局、
2、赵州镇主要负责同志任副组长,县住建局、房管服务中心、自然资源和规划局、发改局、市场监管局、综合执法局、公安局、民政局、水利局、供电公司、联通公司、移动公司、电信公司、广电网络、赵州镇等单位分管同志为成员的物业服务管理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局。(二)县住建局是全县物业服务的行政主管部门,主要职责是对辖区内的物业服务活动进行监督管理。(三)所辖乡镇、社区办协助住建部门对物业服务活动进行监督管理,负责调解物业服务纠纷,组织、指导本辖区业主大会成立和业主委员会换届工作,监督业主大会和业主委员会依法履行职责。住宅小区物业服务出现较大矛盾纠纷,业主正常生活秩序受到影响的,由社区
3、(村)及时牵头组织协调,会同县住建局房管服务中心、所辖公安局派出所、物业公司、业主委员会等共同召开联席会议进行研究解决。(四)物业服务企业应履行下列义务和享有以下权利:1.履行下列义务:(I)按照物业服务合同要求提供物业服务;(2)接受业主、业主委员会的监督,定期向业主大会、业主委员会报告物业服务合同履行情况和物业维修资金使用情况并进行公示;(3)公示物业服务合同约定的收费项目和标准;(4)公示利用共用部位、共用设施设备经营收益和支出情况;(5)协助有关部门制止违法、违规的行为,维护物业管理区域秩序,按照物业等级有关秩序维护的标准,提供相应的保安服务和物防技防设施;(6)法律法规规定和物业服务
4、合同约定的其他义务。2.享有以下权利:(1)按照物业服务合同进行管理;(2)按照物业服务合同收取服务费用;(3)对装饰装修活动进行监督;(4)对造成物业共用部位、共用设施设备和场地损害的,要求责任人停止侵害;(5)依据法律、法规规定和物业服务合同约定享有的其他权利。二、强化物业管理用房和物业经营用房配套建设新规划建设的住宅项目,应当分别按照不低于开发建设住宅总面积3%。和4%。的比例建设物业管理用房、物业经营用房。物业管理用房、物业经营用房应为独用成套房屋,具有独立的使用通道,配备水、电、暖、通讯等基本设施,具备办公或商业经营条件,用房位置应设在住宅区中心区域或主出入口附近的临街底层,不得设置
5、在地下或住宅楼内。建设单位应在规划报建图中明确标明物业管理用房、经营用房的位置和面积,将物业管理用房、经营用房纳入建设配套项目计划,与建设项目同步交付使用。县自然资源和规划部门和住建部门要密切配合,加强督导检查,使物业用房、物业经营用房及配套的公共设施切实落到实处。三、规范专业服务单位收费行为物业服务区域内供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视等单位,应当向最终用户收取有关费用。对于业主自用的,要直接向业主收取;对于物业服务企业使用的,直接向物业服务企业收取;对于公共使用的,由业主分摊,按照合同约定收取。供水、供电、供气、供暖、通讯、有线电视等单位,承担相关规定划定权属范围内的物业服务区域内相
6、关管线和设施设备的维修、养护等管理责任及有关费用,不得强制物业服务企业代收费用,也不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止提供服务。物业服务企业接受委托代收规定费用的,可以根据双方约定向委托单位收取手续费,不得向业主收取手续费等额外费用。四、加强物业服务监管工作物业服务监管包括行业主管部门对开发建设单位选聘的物业服务企业提供前期物业服务的监管和业主委员会等合法主体选聘的物业服务企业提供物业服务的监管。物业服务监管工作主要依据合同主体双方签订的合同和物业、治安、环保、消防、税收、价格管理等方面的相关法律法规和政策规定。(-)物业服务合同管理1 .物业服务合同包括前期物业服务合同和物业服务合同。物
7、业服务企业在物业服务区域内提供建筑物及附属设施的维修养护、环境卫生和相关秩序的管理维护等服务时应当与业主或者业主委员会等合法主体签订物业服务合同,按照合同约定的标准收取物业服务费用。2 .开发建设单位选聘物业服务企业提供前期物业服务的新建城镇住宅小区,应当通过公开招投标的方式进行,同时参照前期物业服务合同示范文本与物业服务企业签订前期物业服务合同。投标人少于3个或者新建住宅小区建筑面积小于5万平方米的,经县房地产行政主管部门批准,可以采用协议方式选聘物业服务企业。3 .前期物业服务合同约定的服务期限届满,合同终止的,城镇住宅小区应当由业主或业主委员会等合法主体按照相关规定,选聘物业服务企业,并
8、参照物业服务合同示范文本与物业服务企业签订物业服务合同。前期物业服务合同约定的服务期限届满前,业主或者业主委员会等合法主体可参照物业服务合同示范文本与新物业服务企业签订物业服务合同,合同生效时前期物业服务合同终止。4 .老旧小区综合改造后,所辖乡镇、社区办应当指导和协助小区业主成立业主大会和业主委员会,根据居民意愿和项目实际情况,选聘物业服务企业。业主或者业主委员会可参照物业服务合同示范文本与物业服务企业签订物业服务合同。5 .开发建设单位应当在发布招标公告的10日前和在确定中标物业服务企业之日起的15日内,按照前期物业管理招标投标管理暂行办法(建住房2003)130号)有关要求向县住建局房管
9、服务中心、所辖乡镇、社区办备案。6 .业主或者业主委员会等合法主体确定物业服务企业的备案工作,参照前期物业管理招标投标管理暂行办法(建住房(2003)130#)执行。(二)监管措施L住建部门应当加强对物业服务企业日常经营活动的监管,做好涉及其他行政管理部门职责范围的线索移交工作,强化对属地物业项目招投标工作的监督指导。7 .住建部门、综合执法部门应当依据职责履行对物业服务领域违法违规行为的执法检查、违法调查和行政处罚等职责。8 .所辖乡镇、社区办依据关于加强和改进住宅物业管理工作的通知(建房规2020)10号)加强城市社区管理服务规定(试行)等相关政策规定,可以采取以下监管措施:(1)针对不同
10、年代小区类型特点和不同物业服务项目的内容,检查物业服务企业在提供日常服务过程中是否达到合同条款中的服务标准,强化对辖区内物业服务企业日常服务活动的指导监督工作。(2)引导开发建设单位、业主或者业主委员会等合法主体对物业服务企业履行合同条款情况进行监督。五、严格物业服务企业退出和移交程序根据国家物业管理条例和市物业管理条例规定,从事物业服务活动的企业应当具有独立法人资格,根据核准的备案手续从事相应的物业服务活动。物业服务企业应当按照国家规定进行备案,未取得备案的物业服务企业不得从事物业服务经营活动。(取得物业营业执照后,在住建部门办理企业信息备案;通过招标中标或依法选聘后,办理项目备案手续)住宅
11、小区业主大会和物业服务企业,因物业合同期满双方不续约或者提前解除合同,物业服务企业退出住宅小区服务的,必须本着维护社会稳定、保证物业服务区域基本秩序、实现平稳过渡的原则,严格履行退出和移交程序。(-)物业服务企业因物业服务合同期满不续约或在合同期内提前解除合同,拟退出住宅小区管理服务的,必须在60日前书面告知县住建局房管服务中心、所辖乡镇和社区办。住宅小区成立业主大会的,物业服务企业要提前告知业主委员会并做好相关设施设备和资料、财务的移交和交还事项;住宅小区未成立业主大会的,物业所在地社区办要牵头组织联席会议,听取业主和物业服务企业意见,处置物业服务企业退出的具体事宜。(二)业主大会提出与物业
12、服务企业终止或解除合同,重新选聘物业服务企业的,按程序组织召开业主大会。业主大会召开60日前,业主委员会要将会议相关情况书面告知住建局房管服务中心、所辖乡镇和社区办,经全体业主所持投票权2/3以上通过可不再续约或提前解约,业主委员会必须保存好相关资料,接受住建局房管服务中心、所辖乡镇和社区办的查验。业主委员会要在业主大会作出决议后将解约原因和时间书面告知物业服务企业,业主大会要在终止或解除合同前依法完成选聘新的物业服务企业的工作。(三)拟退出的物业服务企业要在所辖乡镇和社区、县物业管理办公室监督下向业主委员会办理下列交还事项:L物业服务费、住宅专项维修资金、利用物业共用部分所得收益及其他有关资
13、金余额;2 .物业竣工验收资料、技术资料、物业质量保修和物业使用说明等物业服务所必需的其他资料;3 .按规定配置的物业管理用房;4 .物业共用设施、设备和相关场地;5 .其他属于业主所有的财物。新物业服务企业确定后,业主委员会要将前款所列物品移交新物业服务企业。拟退出的企业在征得业主委员会同意后,也可以直接向业主大会新选聘的物业服务企业办理移交。住宅小区未成立业主大会的,物业服务企业应向物业所在地社区办移交。拟退出的物业服务企业应当自合同终止之日起10日内或业主大会做出终止或解除合同决议10日内退出该物业服务区域,不得以未结清债权债务为由拒绝移交或退出。(四)因物业服务企业退出,造成住宅小区无
14、人管理的,经联席会议决定,社区(村)可以暂时指定一家物业服务企业按物业服务等外级标准提供基本服务保障,也可以委托专业公司负责相关日常维护工作,所发生的费用由联席会议确定的部门向业主收取。赵州镇和社区(村)及时组织业主组建或召开业主大会,就选聘新的物业服务企业作出决议。(五)在合同终止或解除前原物业服务企业为供水、供电、供气、供暖、有线电视等单位代收代缴的费用,应及时上缴相关单位。未收讫的业主欠费(包括物业费),由原物业服务企业通过合法途径向业主追索,相关单位也可以直接向业主追缴。(六)物业服务企业未按规定程序、规定时间退出,不移交相关设施设备和资料的,由县住建、综合执法部门根据物业管理条例等相
15、关法律法规和政策规定对物业服务企业的违法违规行为进行处理、处罚并记入企业信用档案,属于其他行业主管部门职责范围内的事项,应当及时移送线索和有关证据材料;影响恶劣的,不得承接新的物业服务项目并予以通报;给业主造成损失的,还应当承担相应的法律责任。(七)业主大会、业主委员会作出的决定违反法律、法规和政策的,县物业管理办公室、社区办应当责令其限期改正或者撤销其决定,并通告全体业主。(八)严格物业服务考评机制,建立考评组,由乡镇社区、住建、发改、市场监管、业主委员会或业主代表等人员组成。依照相关等级物业基本服务考核标准进行考核,执行季度考核、半年排名,对不合格的物业服务企业限期责改,对拒不改正企业将进
16、行严肃处理,并依法进行处罚。(考核总分值为满分IOO分,得分95分以上(含95分)但不满100分的,由所在社区及县房管中心责令限期整改;考核得分90-95分的,企业经理到县物业主管部门培训2天且限期整改;考核得分90分以下的,企业经理到县物业主管部门培训5天且限期整改。不参加培训、限期不整改或整改不符合要求的、不服从管理的、造成恶劣影响的企业,记入企业诚信档案,严重者责令其退出服务项目,给业主造成损失的将追究法律责任、未经所在社区及县房管中心批准不得承接新的管理项目。)附件:1.住宅物业基本服务标准2.住宅物业基本服务标准考核单(分级)附件1住宅物业基本服务标准项目名称标准内容企业行为标准1.
17、签订规范的物业服务合同,严格履行合同约定的权利和义务。2.办公区域悬挂(或张贴)营业执照正本(复印件)等必要证件,在住宅区明显位置公示本标准和物业服务内容及收费标准。3.物业竣工验收资料(承接验收清单)、设备管理档案、业主资料、日常管理档案等各种基础资料、台帐、报表、图册健全,保存完好。制度建立标准4.企业管理制度健全并在工作场所明示,工作标准及岗位责任制明确并公示。5.有装饰装修管理服务制度;与业主、装修公司签订装饰装修管理服务协议;对进出住宅区装修人员实行出入证管理:对装修现场每天进行巡视与检查,有巡查记录;对私拆乱改管线、破坏房屋结构和损害他人利益的现象及时制止并报告有关部门。6.建立物
18、业维修应急制度,组建物业维修应急小组,配备维修应急物资。物业服务标准7.严格履行物业服务合同,提供质价相符的服务,原则上每栋楼显要位置公示物业服务企业24小时联系电话,受理物业服务合同范围内的咨询和投诉,有效投诉处理率100%,维修网访率60%以上。8.共用部位、共用设施设备维护良好,运转正常,保养检修制度完备,有设备运行记录:楼道灯等公共照明设备完好率90%以上;危及人身安全隐患处有明显标志和防范措施:雨水井、化粪井定期清理疏通,无堵塞外溢。9.配备门岗室,设专人24小时值勤;对本区机动车出入验证,对外来机动车登记换证;保证消防通道畅通,消防器材可.随时启用。10.住宅区内公共区域(硬化地面
19、、主次干道)保持干净整洁;垃圾及时收集清运,无垃圾桶、果皮箱满溢现象;雨雪天气时,雨雪停24小时内,主干道做到无积水、无积雪,保证业主出行顺畅。IL花草树木适时修剪,长势良好:无垃圾、树挂及堆物;草坪杂草清除及时。12.认真完成市、县物业主管部门布置的工作,协助配合乡镇、居委会搞好社区建设;每年组织1-2次业主沟通活动。13.物业服务收费严格执行物价主管部门和物业服务合同确定的标准。建立小区公共部分经营收费账户和管理台账,接受辖区物业管理主管部门、乡镇、社区(村)、业主委员会监督。普通住宅物业服务收费按月或季收取最多不得超过6个月.人员行为标准14.物业服务人员上岗要统一着装或佩带标志,语言文
20、明、着装得体,不得着奇装异服或另类装扮。项目经理及中级以上职称人员不得在其他企业任职。15.不得采取停水、停电、停气等方式制裁业主,不得收取合同约定以外的其他费用,特约服务费应明码标价。附件2住宅物业基本服务标准考核单(一级)考核总分值为满分IOO分。得分95分以上(含95分)但不满100分的,由所在社区及县房产中心责令限期整改;考核得分90分95分的,企业经理到县物业主管部门培训2天且限期整改;考核得分90分以下的,企业经理到县物业主管部门培训5天且限期整改。不参加培训、限期不整改或整改不符合要求的、0不服从管理的、造成恶劣影响的企业,记入企业诚信档案,且未经社区及县房产中心批准不得承接新的
21、管理项目。物业服务企业名称:序号执行标准情况分值得分一、企业行为标准1积极落实所在社区居委会安排的各项工作。52采用规范性示范合同,履行物业服务合同约定的义务和职责。23公开住宅物业基本服务标准,公开物业服务内容和收费标准。14办公区域悬挂(或张贴)物业企业营业执照等必要证件。15物业竣工资料、接管验收手续完善(不完善应有证据说明原因),保存完好,查阅方便。16房屋及其共用设施设备档案资料齐全,分类成册,管理完善,查阅方便。包括房屋总平面图、地下管网图,房屋及共用设施设备大中修记录,共用设施设备的设计安装图纸资料和台帐。17业主资料(包括姓名、性别、所住楼房号、家庭成员人数、联系电话)完善,可
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- 关于 进一步 加强 住宅小区 物业 服务 管理工作 实施 意见
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