“十五五”现代体育产业发展规划.docx

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1、“十五五”现代体育产业发展规划“十五五”时期是全力推进体育强市建设的关键时期,也是市体育产业快速发展的黄金时期。为统筹推进市体育产业各项工作，加快健全现代化体育产业体系，推动体育产业高质量发展，依照“十五五”体育产业发展规划省“十五五”体育发展规划市国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年远景目标纲要等文件要求，按照省体育局和市委、市政府对体育产业工作的总体部署,结合市体育产业发展实际，制定本规划。一、发展基础（一）发展成绩“十四五”期间，市以国家体育总局体育发展“十四五”规划及省体育产业相关规划政策为指导，“打牢基础，稳步发展”，加快推动体育产业转型升级。1 .产业规模逐步扩大。“十四

2、五”期间，市体育产业呈现稳步上升的发展态势。2019年体育产业总规模达44.92亿元，增加值为16.08亿元，占同年GDP比重达0.55%。总规模和增加值较2015年分别增长了17.27亿元和3.3亿元。其中，体育服务业占总规模的95%以上，体育彩票销售额超过25亿元。体育赛事拉动作用明显，平均每年带动全市旅游、餐饮、住宿等行业近3亿元。2 .产业基础设施完善。“十四五”期间，市全面推进体育产业基础设施建设，促进城乡体育基础设施建设均衡分布。建设完成不同类型体育运动场地8007个，更新配套健身器材10020件，打造健身广场和体育公园15处，建成800公里健身步道和400公里骑道，社会足球场地4

3、7处，人均体育场地面积达3.07平方米，城市社区健身设施覆盖率达100%,农民体育健身工程覆盖率达98%,居全省前列。体育社会组织体系网络不断完善，全市体育健身组织共有268个，乡镇、村级体育总会覆盖率达100%。每年开展健身指导、体质监测300余项次，国民体质测定合格率高于92%O3 .产业体系特色鲜明。“十四五”期间，市不断优化体育产业体系，提高产业效能和规范性。政策体系逐渐优化，陆续发布了市体育产业发展规划(2017-2030年)关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见、市足球改革发展实施方案等多项体育产业政策。产业载体日益丰富，打造1项国家级、1项省级体育产业示范项目，1个体育旅游示

4、范基地，2条省级体育旅游精品线路。产业平台持续优化，搭建“体育”智慧平台，开设APP、微信和网页三端入口，2030年推出200余期“抗击疫情、居家健身”系列健身课程。市场主体总量倍增，全市体育产业单位达1237家，较“十二五”时期翻了三倍。4 .产业结构持续优化。“十四五”期间，市大力发展体育服务业，培育体育制造企业，体育竞赛表演、场馆运营及体育培训等体育服务业态发展迅速，产业结构持续优化。全市每年组织不同级别健身赛事超过1000场，举办全民健身运动会、网络健身月、线上万人健步走等健身活动，每年累计参与健身人数达40多万人次。全市体育场馆运营完善，向公众开放率达100%,每年为4000余名中小

5、学生免费提供游泳等培训，涌现出“政府专人运营”、委托运营、合作运营等多种运营模式。体育制造业厚积薄发，培育了斯泰普力高新建材有限公司等多个新型体育制造企业。5 .品牌赛事创新发展。“十四五”期间，市实施大型品牌赛事带动战略，利用其独特的自然地理优势打造多项国际、国内品牌赛事，提升城市品牌形象。以黄河入海为赛事主题，成功举办黄河口O国际马拉松赛、黄河口O公路自行车赛、中国黄河铁人三项冠军赛等多项品牌自主赛事。其中黄河口（）国际马拉松赛连续4年被国际田联评为“金标赛事”，连续7年被中国田径协会评为“中国马拉松金牌赛事”，被国家体育总局评为“国家体育产业示范项目”。支持社会力量举办汽车场地越野赛、中

6、美篮球对抗赛等系列商业赛事，2030年举办200人以上的群众体育赛事活动150余项，参加人数达3万余人次。积极承办省级以上竞技性和群众性体育赛事20余项，建设一批具有影响力的体育场馆品牌。（二）趋势研判“十五五”时期，市立足自身优势，体育产业既处在大有作为的战略发展机遇期，也面临诸多挑战。从优势看，市地处中国华东地区，东临渤海，与东北亚日本、韩国联系便捷，北靠京津冀城市群，南连胶东经济圈，是黄河三角洲的中心城市和石油基地。全市文化资源丰富，孙武故里和吕剧发源地等历史文化源远流长；盐垛斗虎、古河道狮子舞、虎斗牛等民俗文化底蕴深厚。全市地域辽阔，黄河入海口生态环境资源优质，清风湖、龙悦湖等自然资源

7、风景秀丽。“十五五”时期，市将依托丰富的人文生态和自然资源，充分激发体育产业活力。从机遇看，黄河流域生态保护和高质量发展战略全面推进，黄河口国家公园进入实质性创建实施阶段。全民健身、体育强国、构建双循环发展格局等国家战略精准落实,新的健康理念、教育理念、消费观念、消费需求、消费模式、技术应用等为体育产业发展注入创新动力。市精品体育赛事不断创新，沿黄九市体育产业协作联盟、省会经济圈、黄河生态体育产业带等发展战略有序推进，为“十五五”时期市体育产业发展提供强有力支持。从挑战看，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，世纪疫情使市体育竞赛表演业、大众健身及众多体育消费领域遭受重创。全市体育产

8、业发展处于上升期，产业主体不足、业态单一、规模小等问题突出，亟需在“十五五”时期加快产业转型升级和提质扩容，提升群众体育幸福感、获得感。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记关于体育工作的重要论述和对提出的重要指示为根本遵循，以党的二十大精神指导推进体育产业高质量发展。坚定落实健康中国、全民健身和体育强国国家战略，深入践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，全面落实省委、省政府及市委、市政府关于“十五五”时期体育产业发展的总体部署，以推动体育产业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以深化体育产业供给侧结构性改革为

9、主线，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极探索具有特色和文化内涵的现代化体育产业发展路径，为建设体育强市和推动体育产业高质量发展增添新动力。（二）基本原则1 .坚持党的领导。坚定不移地把党的领导落实到体育产业发展全领域，按照省委、省政府、市委、市政府工作安排，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党政齐抓共管，相关部门各负其责，形成合力。2 .坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业的市场主体功能，加快构建统一开放、竞争有序的现代体育市场体系，激发社会资本投资活力，充分发挥内需拉动作用，服务和融入全市体育产业发展新格局。3 .坚持创新驱动。贯

10、彻新发展格局，培育体育新业态、新模式、新场景，推动体育产业数字平台建设。围绕产业链、创新链完善资金链、打造人才链，集聚各类创新要素,激发创新活力，释放产业潜力，促进体育产业高质量发展。4 .坚持协调发展。围绕践行黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，加强顶层设计和分类指导，统筹发展布局，紧密结合自身资源，推动县（区）特色错位发展，提高要素配置效率，实现体育产业发展结构、布局、效益相协调。（三）发展目标1 .总体目标“十五五”期间，全市体育产业实现新突破，打造“湿地休闲运动之都”，建成全国全民运动健身模范市。基本形成体育消费引领、创新驱动、主体活跃、治理高效的体育产业高质量发展格局。到2030

11、年，产业规模实现整体跃级，体育产业总规模突破75亿元，产业增加值超过15亿元。2 .具体目标体育产业结构日益优化。体育产业结构布局合理,体育产业体系逐步健全，体育及相关产业对国民经济增长的支撑和带动作用得到充分发挥。到2030年，体彩公益金投入全民健身占比达60%以上，体育产业每年拉动旅游、交通、餐饮、住宿等消费超过3亿元。体育产品供给更加有效。体育产品和服务供给层次更加多样优质，适应个性化、差异化、品质化消费需求;产业供给主体量质齐升，向规模化和品牌化迈进。到2030年，体育产业单位超过1500家，其中体育制造企业达10家以上。积极创建省级以上体育产业基地、省级体育服务综合体。体育消费迈入新

12、阶段。体育消费试点城市创建工作持续推进，体育消费场景优化升级，市民不断增长的体育消费需求基本得到满足。居民人均体育消费支出超过3000元，占居民人均消费性支出比重保持8%以上。到2030年，建成2条体育旅游精品路线和2个省级体育旅游示范基地。表1市“十五五”时期体育产业发展量化指标分类指标名称单位2030年2030年体育产业总产出亿元39.5475.00体育产业增加值亿元13.4215.00体育产业结构体育服务业总产出占比体育产业总产出%90.0090.00每年拉动旅游、交通、餐饮、住宿等消费亿元3.003.00体彩专营店星级网点占比%30.0040.00体彩公益金投入全民健身占比%58.00

13、60.00体育产品供给体育产业单位家12371500省级体育服务综合体个02省级体育产业示范基地（单位、项目）个23金牌体育赛事项13市品牌体育赛事项45引进或培育自主品牌企业个01体育消费省级体育旅游精品线路个12省级体育旅游示范基地个12体育主题公园个24三、重点任务（一）完善现代体育产业体系聚焦竞赛表演业、健身休闲业、技能培训业、场馆运营业四大业态，大力引导体育新材料产业、体育彩票销售业发展，促进八大融合，实现产业协同发展。1 .主体产业竞赛表演业。积极构建产品丰富、结构合理、发展均衡的体育竞赛表演产业体系。引进国家级、省级赛事活动落户，积极承办高水平职业赛事。以黄河文化、兵圣体育文化为

14、统领，开发彰显中华优秀传统文化的体育特色赛事。培育体育竞赛表演产业集聚区，提升黄河口O国际马拉松赛、黄河口（）自行车赛、汽车场地越野赛等办赛水平,打造区龙舟赛、垦利区汽车场地越野赛、广饶县孙武湖马拉松赛、利津县门球赛、河口区太极拳赛等独具特色的赛事IP,提升“一县（区）一品”重点体育品牌赛事，推动其成为市民健身节日。健身休闲业。推广足球、篮球、气排球等普及性广、关注度高、市场空间大的健身休闲项目，加快发展武术、指弹球等民族民间健身休闲项目。制定健身休闲重点项目目录，以自行车户外运动、汽车摩托车运动、航空运动、水上运动为重点，利用沿黄沿海盐碱地规划建设突出黄河湿地特色的房车营地、露营自驾研学基地

15、、徒步骑行旅行驿站等，打造时尚型户外休闲业。利用好公园广场、商业空间、滩涂码头等建设中小型多功能运动场、骑行漫道、笼式场地、灯光球场等全民健身场地设施，提升健身休闲场馆服务水平。技能培训业。立足体育技能培训需求，鼓励体育培训机构深度开发从幼儿到老年各个阶段的体育技能培训业务,支持其拓展线上培训。针对青少年群体，积极推进儿童体适能训练，广泛开展篮球、游泳等研学夏令营活动，建设青少年选材训练基地和体育营地。针对中老年群体开设指弹球、太极拳、象棋、气排球等项目培训。坚持以赛促练带动发展，组织青少年比赛、达标赛和省市级健身大赛。与大学、体育学院、石油化工学院等合作，建立体育培训专业教学队伍，积极引进第

16、三方机构进行培训成果评定。到2030年，培育1-2家具有省内影响力的培训机构。场馆运营业。持续推进市县（区）体育场馆“改造功能、改革机制”两改工程，推动体育场馆混改，引入社会资本，成立股份制经营实体，创新开发委托运营、合作运营等管理运营模式。推进健身消费一卡通试点工作，鼓励场馆申报社保卡和市民卡定点健身场所，优化等级优惠政策。运用现代数字技术提高场馆网络化服务和数字化管理水平。引导利用旧厂房、老旧商业设施、仓库等设施改造,推动场馆将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合，丰富服务业态。积极创建1-2个省级体育服务综合体。体育新材料产业。引导传统制造企业进军体育材料研发制造领域，支持体育智能装备的研

17、发制造，鼓励恒宇橡胶有限公司等橡胶企业生产运动型轮胎产品。鼓励德士力新材料科技有限公司和斯泰普力等推进环保型、节能型体育新材料及衍生品创意设计开发，加大研发投入，改进产品新材料和新工艺，完善一体化产业链条。引导体育制造企业积极参与体育材料标准制定与合作研发。体育彩票销售业。健全规范有序、监管有力的体育彩票管理制度，规范本级体育彩票公益金使用，支持向体育产业发展倾斜。加强营销队伍和管理队伍建设，加强营销培训，提升服务管理水平。积极拓展新销售渠道，推动销售网点标准化建设和规范化运营，打造体彩专营店星级网点。积极开展体彩公益活动，鼓励开办“中国体育彩票杯”全民健身运动会气排球、指弹球等比赛，提升体彩

18、公益品牌影响力。2 .八大融合产业加快推动体育与教育、旅游、文化、医疗、健康、养老、金融等产业深度融合。加强体教融合，执行好义务教育体育与健康课程标准（2022年版），推进“一校一品”特色学校建设，争取设立24个运动项目，争创省级以上体育后备人才基地6个。深入推进体文旅融合，依托特色体育赛事，聚焦黄河入海、龙悦湖、鸣翠湖、东津湿地公园等自然景观，落实黄河沿线房车营地、东津渡教育康养度假区等项目建设，构建沿黄精品旅游路线、红色文化精品旅游路线和油田工业旅游路线，支持黄河三角洲农业高新技术产业示范区发展体旅研学，积极创建中国体育旅游精品赛事和省级体育旅游示范基地，着力打造国家体育旅游示范区。深入推

19、进体卫融合和体健融合，推动体卫融合服务机构向社区覆盖延伸，鼓励石油化工企业建设职工体卫融合试点，鼓励有条件的社区推广“体卫融合门诊”和“社区健康活力促进中心”试点，提供运动康复诊疗、体质监测评估、健康科普教育等一站式服务，打造非医疗慢病干预体系。发展运动医学与康复医学，在社区卫生服务中心完善“运动处方”和运动基本指导方案体系。推动体养融合,加大健身机构对中老年人的开放力度，推动老年活动中心对器械进行适老化改造，鼓励有条件地区建设老年健身房,量身定制“运动处方”。加强体育与金融产业融合，引导银行、担保等机构建立体育金融专业服务团队，创新中小微体育企业的信贷品种。支持私募股权投资基金、创业投资基金

20、及各类投资机构，加大对体育产业、体育新业态和体育设施建设的投资力度。（二）优化体育产业发展布局推进体育管理跨层级、跨区域、跨部门改革创新，通过市场主体的本土培育和双招双引，努力打造“一核两带六区”的体育产业发展布局，积极融入省会经济圈、沿黄九市体育产业协作圈和资源型城市转型体育产业圈。二Z二kF1一核。以中心城区为载体打造体育产业多元化服务功能集聚核心。依托黄河入海口独特的生态资源优势，以广利河和北二路为轴，串联水陆核心节点，开展铁人三项、黄河漂流、湿地露营、空中运动、生态研学、竞赛表演等体育运动项目，打造集黄河文化、工匠精神、兵圣体育文化于一体的具有黄河流域特色的国家体育产业示范项目、体育产

21、业示范基地和体育旅游精品路线。2 .两带。打造沿黄生态健身绿道休闲体育生态带。利用黄河口国家公园开展体育生态研学，建设黄河口研学基地，以“拥抱黄河入海”为运动主题，发展铁人三项、黄河漂流、湿地露营、马拉松、自行车、自驾游等体育休闲体验项目。打造环渤海健身绿廊休闲体育生态带。以“打造渤海圈康养理想生活”为主题，开发渔光休闲小镇、海上垂钓基地等体育休闲项目，利用海洋生物医药产业园等开展水上运动、赶海垂钓、汽车越野、铁人三项、自驾游等体育体验项目。3 .六区。河口区建设槐林运动休闲区。利用鸣翠湖开展水上摩托等水上项目，利用黄河广场、海河公园等发展湿地露营、汽车泥浆越野等休闲运动项目。区建设冰雪水上运

22、动休闲区。利用龙居桃花岛滑雪场、万象游乐园滑雪场发展冰雪运动，利用龙悦湖、清风湖、赛车场等发展徒步、赛龙舟、赛车越野项目。开发区建设城市游憩运动休闲区。利用奥体中心体育场馆、综合商业区发展场馆运营、指弹球等健身休闲项目。利用广利河森林公园、龙悦湖建设露营基地，发展铁人三项、马拉松项目。垦利区建设城郊运动休闲区。推广气排球健身项目，利用黄河口生态旅游区、红滩湿地、园博园发展湿地垂钓、自驾露营、汽车场地越野、马拉松等，利用稻田画景区发展体育研学项目。广饶县建设历史人文运动体验区。利用孙武湖、孙子文化旅游区举办武术太极、电子竞技、城市马拉松、孙子文化长跑等赛事。通过五村遗址森林公园发展体育研学项目。

23、利津县建设农业康养休闲体验区。利用凤凰广场、东津植物园、凤凰城滨河休闲旅游区建设具有黄河文化特色的体育服务综合体。利用东津渡教育康养度假区、金河滩田园综合体发展体育旅游、研学康养、营地教育项目。4 .融入多圈联动格局。积极融入省会经济圈。实施创新驱动发展战略，推动科技创新资源共享，引导石油产业向体育新材料产业、体育特色服务产业转变，合力打造体育新材料研发创新带、特色体育产业发展带，推动体育产业协同融合发展。积极构建沿黄九市体育产业协作圈。联合沿黄九市体育产业协作联盟，统筹河海联动，积极开展沿黄九市品牌体育赛事、黄河体育文化旅游主题赛事、体育会展论坛、沿黄九市冰雪运动季等一系列活动。积极构建资源

24、型城市转型体育产业圈。联动油田资源型城市，探索石油产业转型体育产业的新路子，争当中国资源型城市改革转型的“排头兵”。加强石油产业链上下游企业合作,举办石油特色趣味体育竞赛，推动技术与数据资源的创新共享，促进职工体育广泛开展。（三）培育壮大体育市场主体进一步完善体育市场主体管理的基础性制度，培育壮大体育社会组织、中小微企业、体育龙头骨干企业和健身俱乐部等市场主体，全面形成富有活力、公平竞争的市场环境。1 .引导体育社会组织健康发展。成立市体育产业联合会，鼓励有条件的县（区）培育多形式、多层次的体育协会、联盟和中介组织，壮大基层体育社会组织，注重管理制度和运行机制建设。鼓励符合条件、运行良好的基层

25、体育社会组织承接市县（区）内竞赛表演、场馆运营、体育培训等服务，探索将公共体育场馆打造成扶持体育社会组织发展的孵化基地。加大政府购买服务力度，构建体育社会组织服务事项清单，支持体育技能培训机构、体育赛事运营机构开展第三方服务。发挥体育创新创业联盟、体育行业协会作用，举办好市体育产业创新创业高峰论坛。2 .扶持中小微体育企业发展。贯彻落实省市各级扶持中小微企业发展的政策措施，完善结构性减税政策，研究进一步支持中小微体育企业发展的税收制度。支持县（区）设立体育企业孵化平台，鼓励商业服务综合体设立体育众创空间。引导金融机构加大中型体育企业信贷产品开发力度。鼓励体育小微企业特色化发展、专业化运营、精细

26、化管理，支持在小微企业集聚区域建立健全技术服务平台。引导中小微企业拓展体育经营范围，创新生产技术，与大企业配套协作成立上下游企业联合体，提高专业分工和产业链协作水平。3 .培育体育龙头和骨干企业。以市文化旅游体育发展集团为样板，培育3-5家主业突出、融合度高、市场竞争力强的综合性体育产业领军企业。充分发挥市体育赛事、石油资源及地域区位等优势，打造一流的赛事运营、体育材料研发集团。全面推行体育产业“链长制”，鼓励龙头企业强链护链、强强联合，支持有条件的体育企业发展成为“平台型企业”，打造体育产业集群。鼓励体育骨干企业参与行业内标准制定，创新开拓体育产业板块，推动业务精细化、专业化，打造特色体育品

27、牌。支持体育骨干企业建设体育文化博物馆，开展网络文化宣传。4 .做大做强健身俱乐部。引导足球、篮球、排球等俱乐部走市场化发展道路，提升产业化发展水平。开展健身俱乐部星级评定工作，鼓励大型健身俱乐部积极转型为体育综合服务商。支持青少年体育俱乐部、社区体育健身俱乐部发展，实施社会体育俱乐部进校园、进社区计划，推行“学校+俱乐部”创新模式，积极引入青少年体育俱乐部为学校体育课外训练和竞赛提供指导和服务。鼓励社会资本组建职业俱乐部，培育一批具有较高竞技水平、较好经济效益、良好社会声誉的本土职业俱乐部和健身工作室。（四）建设完善产业载体平台建设完善体育产业基地、体育服务综合体、产业项目服务平台、体育公园

28、等产业平台载体，加速汇聚创新资源要素，助力现代产业体系构建。1完善体育产业基地。聚焦体育竞赛表演领域，依托沿黄沿海自然资源禀赋和产业特色，加快建设一批国家体育产业基地。培育竞赛表演业、健身休闲业、技能培训业、场馆运营业等领域的省级体育产业基地。打造沿黄户外运动基地，利用品牌赛事影响力，开展沿黄城市体育产业展会、论坛等活动。鼓励基地加强技术、管理和模式创新，在体育场馆运营管理改革、“互联网+体育”新业态培育、体育新消费模式等重点领域和关键环节先行先试。推选一批市级体育产业示范基地、示范单位和示范项目。5 .建设体育服务综合体。推动奥体中心、日昇昌文化体育产业有限公司、尊悦健身中心争创省级体育健身

29、综合体项目，引导发展体育主题公园、体育博物馆、体育休闲街区、体卫融合社区等特色综合体。加强场馆标识导视的规划设计，改善提升车库、场馆基础设施，推动场馆功能划分，提升场馆数字化、智慧化服务水平。加强综合体运营管理，定期对各场馆设施设备开展安全大检查，推动收费标准的合理化发展。积极组织系列羽毛球、乒乓球、网球等培训活动，提供运动专项知识、康复训练、安全健身指导。6 .搭建产业项目服务平台。建立市体育产业项目库，优化项目入库和退出管理机制，进行扶持政策对接和定期评估动态管理。重点扶持一批辐射带动力强的体育场馆设施、沿黄沿海休闲娱乐基地、国家级露营基地项目。利用体育产业公共服务平台和体育产业资源交易平

30、台，探索“互联网+体育+媒体”的模式，建设体育智慧云平台和体育资源交易新型智能体育平台，完善“智慧体育”平台功能，健全场馆查询、赛事报名、卡券领取等“一站式”服务，推动平台信息实时更新交互。鼓励大型体育企业创建行业信息服务平台，进行信息数据共享。7 .高标准建设体育公园。推动各县（区）将体育公园建设纳入市“我为群众办实事”重点民生项目清单。充分利用黄河口国家公园创建契机，整合湿地、滩涂、河湖等生态资源，因地制宜建设特色体育公园。加强现有公园的体育设施配置，打造多功能、网红化、不同主题的体育公园。鼓励符合条件的老旧城区、闲置荒地改扩建为体育公园，利用农村闲置土地，建设村居体育公园。拓宽体育公园建

31、设投融资渠道，完善土地、资金等政策保障体系，鼓励通过建设一拥有一运营一移交（BOOT）,设计一建设一融资一运营一移交（DBFOT）等模式建设运营体育公园，优化运营模式。完善标识系统，推广智慧管理，加强人流统计、安全管理、场地服务和开放管理等功能。（五）推进体育消费提质扩容推进体育消费持续提质扩容，进一步发挥体育产业在扩大内需和培育经济发展新动能中的作用，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。1打造复合型体育消费场景。推进传统运动空间向时尚消费空间转型升级，促进复合型运动场馆建设为集休闲、体育、娱乐、商业于一体的体育服务综合体。开发黄河、清风湖、广利河等水上运动观光，带动夜间体育经济，打造两岸

32、健身休闲业态消费场景。建设一批体育主题公园，支持开发耿井水库水上运动中心、龙悦湖水上垂钓基地等水上运动项目，依托黄河口湿地、广利河湿地建设露营休闲体育生态圈。2 .提升体育消费服务质量。创新体育消费引导机制，通过策划体育旅游休闲消费季系列活动和发放体育消费券等方式促进双线体育消费。创新体育消费支付产品，探索推行全民健身公共积分等体育消费便利化工具。鼓励市奥体中心、全民健身中心等体育场地进一步增加各类夜间体育服务供给，点亮“体育夜经济”。推动体育场馆实行消费数据动态实时化。引导体育企业围绕青少年、女性、老年人等重点消费群体及家庭消费趋势，加强体育产品和服务的个性化、时尚化定制开发，支持建设体育博

33、物馆、体育名人堂，丰富体育消费文化内涵。3 .构建新型体育消费模式。推动电子竞技、水上运动、冰雪运动、无人机、马拉松、自行车等形成新的体育消费热点。大力发展数字体育、线上健身、智能穿戴等消费新业态，拓展运动康复、社区健康促进、体育观赛、运动休闲等领域高端消费载体，打造体育服务在线对接、运动体验即时分享、体育社交互联互通等云上新体验。鼓励体育装备门店向沉浸体验中心、创新科技展馆、品牌文化中心等新零售模式发展。推动银行业金融机构结合体育竞赛表演业特点，研发体育竞赛表演类消费信贷新产品，引导保险公司开发各类体育消费场地场景责任险、运动人身意外伤害险等保险产品。四、重点工程（一）体育精品赛事提质增效工

34、程1 .创新特色体育赛事内容。实施大型品牌赛事带动战略，做大做强黄河口O国际马拉松赛、黄河口（）公路自行车赛和黄河铁人冠军赛等传统体育赛事，配套开展游黄河入海口、友好城市交流、健身展演等活动。发挥场馆优势，努力承办好省篮球锦标赛、省排球锦标赛等省级青少年体育赛事。持续优化汽车场地越野赛等新品赛事，推动精品赛事与特色运动成为学校校本课程。提升全民健身运动会、网络健身月、全民健身日、线上万人健步走等群众性体育赛事，创建云赛事、线上线下相结合的参赛模式,提高赛事互动性和娱乐性。2 .优化赛事市场运营模式。采用“政府引导、社会参与、市场运营”发展模式，培育引进优秀赛事运营人才，扶持体育赛事运营机构，鼓

35、励市场主体和体育组织合作办赛。进一步完善赛事运营协作体系，建立县区整体协同机制，构建赛事运营网络框架。创新政府购买服务形式，委托第三方专业公司进行赛事运营。充分利用“体育”智慧平台，结合新媒体传播技术，增强赛事宣传力度。3 .加强赛事品牌文化建设。将黄河入海、石油基地、湿地文化、孙武故居等城市文化融入体育赛事。加强城市品牌文化渲染，设计具有区域特色的赛事口号、吉祥物等文化标识，打造黄河入海、白鹳之乡、绿色湿地等赛事主题。依托黄河公园、鸣翠湖等搭建马拉松、自行车赛道，制定互联网宣传和传播方案，设立分站赛、趣味赛、巡回赛等赛事体系，创建独特赛事品牌名片。努力创建赛事文化氛围，打造特色赛事城市文化，

36、提高城市知名度。专栏一体育精品赛事提质增效工程精品赛事：黄河口O国际马拉松、黄河口（）公路自行车赛、中国黄河铁人三项冠军赛、黄河口汽车场地越野赛、湿地垂钓赛、中国冰雪、武术太极、电子竞技、Fl赛事、自驾露营。优化赛事赋新升级：鼓励黄河口O国际马拉松赛、汽车场地越野赛、黄河口O公路自行车赛和中国黄河铁人冠军赛等赛事按照“一赛一策”原则，制定并落实赛事升级方案。提升赛事品牌影响力，增强品牌自身文化内涵，提高赛事规模和等级，创新赛事传播途径，加强赛事管理保障体系建设。（二）重大产业项目管理提升工程1 .强化政策体系支撑引领。结合县（区）体育产业发展实际和规划，建立体育产业名录库、项目库、赛事库、资源

37、设施库，组织市重大项目工程申报认定工作。完善全要素的产业项目政策保障体系，制定市重大体育产业项目招商引资重点目录。部署实施市项目管理系统构建实施行动、体育产业发展专项资金申报行动、体育产业项目招才引才突破行动。出台市体育局关于开展“十五五”时期群众体育“一月一品牌”系列赛事活动等系列政策，打造“杯”足球、气排球、篮球等项目精品赛事。2 .加强项目主体协同联动。重点推进一批数字体育产业、体育材料业、体育服务综合体构建等方面的重大体育产业项目。统筹建立全市体育产业投资促进联动机制，强化省、市、县、开发区系统联动。积极调动有关部门和企业共同参与，鼓励本地体育及相关企业参与重大产业项目竞标。强化部门联

38、动，主动加强与市发展和改革委员会、工业和信息化局、住房和城乡建设管理局等对接，按照投资促进项目共同策划、共同招商、共同推介、共同推进、共同服务的思路，建立机制，协同发力。3 .健全体育项目集约化管理体系。紧扣项目规划制定、论证、推进、评价和审核等各环节，推动体育产业项目集约化、精细化、数据化管理。完善重大体育产业项目绿色通道，实施重大产业项目并联审批，建立完善内部联审、远程报批和网上监控系统，简化审批流程。进一步加大对重大产业项目的招商引资和建设推进力度，对已投产的重大产业项目进行“一对一”的重点跟踪与协调服务，对列入市重点的体育产业项目实行全过程跟踪服务。制定有关考核办法，加强对重大体育产业

39、项目的各参与单位进行考核和奖惩。专栏二重大产业项目管理提升工程“一月一品牌”活动体系：每个月组织群众体育品牌赛事活动，打造线上运动月、智力运动月、全民健身月、水上运动月、企业特色月、科学健身月等；创建打造足球、乒乓球、羽毛球、篮球、棋类等项目精品赛事。体育产业重大项目体系：详见附录，主要包括智慧场馆改造改建项目，高水平职业俱乐部培育项目，电子竞技产业孵化项目，黄河口生态研学基地建设项目，体育综合体提升突破项目，精品体育旅游路线打造项目，沿黄沿海风景廊道自驾营地打造项目等。（三）体育产业链现代化打造工程1 .推动产业链多向延伸。联合自然资源和规划局、国土资源局、文化和旅游局，共同创建多部门合作协

40、同机制,编制“市体育产业地图”。鼓励企业围绕黄河口（）国际马拉松等品牌体育赛事，着力构链、延链、补链、强链。培育赛事运营等服务型企业，拓展体育赛事赞助、体育消费市场、体育传媒等行业延链，推动自行车等装备制造行业补链；引导石油、橡胶、轮胎等传统产业集群转型升级,创新推动体育新材料、体育产品制造等集聚强链。牵头成立市体育产业联盟，实行“产业链链长制”，推动网状结构产业链协同发展。2 .加快产业链创新升级。加快提升产业链智能化、数字化水平，推动“云联数算用全要素群助力体育产业转型升级。搭建市体育产业链创新平台和体育产业数字云平台，完善政府管理信息系统，建设市-县（区）-乡镇多云管理体系，覆盖全市60

41、%以上系统整合率。基于“体育”智慧平台，开发全民健身资源数据库，争创全国全民运动健身模范市。加快推动数据“聚通用”，丰富智慧社区健康活力中心、体育智能场馆、体育智能制造企业等大数据应用场景。3 .构建体育产业生态系统。积极构建“体育+”产业生态系统，加快推动体卫、体教、体旅融合。探索体卫融合新路径，依托市人民医院、市中医院及各县（区）、镇级卫生健康部门，建立治未病运动康复中心，搭建医疗机构信息网络共享系统。深化体教融合新措施，推进游泳、气排球、太极拳、空竹等特色体育项目进校园，鼓励专业体育服务机构进校园，实现体教共赢。构建体旅融合新模式,创建“赛事名城”名片，构建体育与休闲、旅游、康养相融合的

42、发展模式。专栏三体育产业链现代化打造工程“产业链链长制”：推行县、区级领导担任体育产业链链长，管理各县（区）体育企业，关注企业发展动态，扶持“链主”龙头企业，鼓励带动中小微企业。市体育局负责产业链发展的组织协调机制，统筹推进产业链上下游企业发展、招商引资、项目建设、人才引进、技术创新等重大事项。“云联数算用“全要素群：大力实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，推进“线上业态线上服务线上管理”发展。重点聚焦云、联、数、算、用五个方面：聚焦“云”，建成“多云融合、一云承载”的市体育产业数字云平台；聚焦“联”，推进新一代信息基础设施建设；聚焦“数”，依托大数据资源中心，完善“体育”智慧

43、平台；聚焦“算”，打造智能中枢核心能力平台；聚焦“用”，分级分类推进数字化体育产业建设。（四）体育产业区域品牌铸造工程1 .找准区域战略定位。优化自然、人文等资源配置要素，整合市特色产业资源，明确品牌价值定位，推动竞赛表演、体育培训、场馆运营等优势产业创新升级，释放政策红利，补强制造业短板。结合县区实际，突出地方优势，结合定位发展，启动“一县（区）一品牌”“一行业一特色”创建工作，利用土地、海洋等资源优势，开发摩托艇、帆船、全地形车、滑板等新兴赛事。2 .提升产品品牌价值。优化体育赛事的赛道设计、沿途景观、补给点设置、救援保障等，提升赛事体验感，打造赛事系列衍生品，引导跨界消费，打造特色体育赛

44、事IP。组织青少年培训机构联赛，与学校及体育协会合作，引入平衡车、儿童体适能等课程，将青少年体育培训做大、做强、做全。推动民族民间健身休闲项目成为县区特色健身项目，突出文化特色。借助微信、抖音等平台拓宽传播渠道，利用互联网、直播带货等营销手段，提升品牌影响力和核心竞争力。3 .演绎体育品牌故事。突出具有黄河口地域特色的兵圣体育文化，挖掘明代南京御史成勇等历史人物典故和油地英模人物故事，将古齐文化的“尚武”精神和石油文化的奋斗精神渗透在品牌赛事、体育培训与场馆改造中。引导企业构建区域品牌VI设计系统，加强品牌文化内容建设,讲好企业故事。健全多维立体品牌文化传播体系，创新虚拟现实、人工智能等体育新

45、传播媒介，打造产品体验式营销，强化消费者情感认同。定期开展品牌交流合作沙龙，积极参与体育用品博览会、中国国际体育用品博览会、上海（国际）赛事文化及体育用品博览会等。专栏四体育产业区域品牌铸造工程体育品牌IP培育计划：鼓励体育企业实施品牌工程，开发具有品牌价值的附加的服务和产品，培育高品质体育赛事品牌，打造区域体育公共品牌。培育新兴体育项目：统筹构建水上赛道、新兴运动场地、自驾网体系，开展龙舟、水球、皮划艇、帆板、摩托艇、露营、垂钓、滑板、极限运动等新兴体育运动，打造精品骑行线路、汽车自驾运动网络，建设黄河自驾旅游廊道。（五）体育产业数字化示范工程1 .推动体育场馆智慧化改造。推广建设智慧型体育

46、场馆、健身路径、健身步道、体育公园等，推动体育场馆智慧互联。全面提速全市体育场馆5G网络布局步伐，建设体育健身设施、场馆”网、云、端”信息基础，实施“双千兆”网络系统工程，建立体育场馆开放信息和全民健身活动信息发布平台。加快体育场馆物联网终端部署，布局全域感知的体育场馆终端设施，促进体育感知设备统一接入、集中管理和感知数据共享利用，实现线上预约、人脸识别、体温筛查、流量监测、安全预警等智能化运营管理与服务功能。2 .加强体育竞赛数字化建设。着力推进传统体育竞赛设备数字换代升级工程。支持体育竞赛承办方“上云用数赋智”，引入竞赛训练智能分析系统，建立竞赛管理系统,打造“数字竞赛”。建立以内容建设为

47、根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的体育竞赛全媒体传播体系，助力体育竞赛文化形成和附加值提升。拓展“互联网+竞赛”消费领域，打造体育服务在线对接、运动体验即时分享、体育社交互联互通等云上新体验。3 .提升企业数字科技创新能力。加大体育普惠性政策实施力度，培育科技型“专精特新”中小微体育企业。引导体育及相关企业加大研发力度，构建“数字车间”，建设体育智能装备研发平台和体育信息资源共享平台，积极申报市级以上科技创新平台。鼓励企业参与市技术创新战略联盟，与石油化工学院等高校、科研机构开展协同创新,联建体育产业科技创新共同体，建立体育项目孵化中心和体育人才孵化实习基地。高标准举办运动健康产业协同创新

48、峰会。专栏五体育产业数字化示范工程双千兆网络系统覆盖工程：双千兆网络指千兆光网和5G为代表的“双千兆”网络，推进5G等双千兆网络在大型体育场馆、体育服务综合体等深度覆盖。数字竞赛：利用5G、AR、8K等技术，联接竞赛场景与智能装备，提升赛事转播画质，多角度自由实时转播观赛，突破时空界限，使参与者能够更好地实现强身、健心、乐群等目的。主要包括云赛事、虚拟竞赛等。科技型中小微体育企业创新能力提升计划：聚焦科技型中小微企业创新发展，强化服务供给、制度供给，集成人才、平台、资本、项目等创新要素，力争到2030年全市新培育体育科技型中小微企业5家以上，积极申报省科技型中小微企业创新能力提升工程项目。五保障措施（一）加强组织领导与机制创新坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，把党的领导贯穿于“十五五”体育产业发展的各领域、各环节，切实加强对体育产业建设的组织领导。提升基层党组织创新协调力，发挥工作专班作用，协同推进改革举措系统集成。建立健全体育及相关部门的体育产业高质量发展工作协调机制，推动将体育发展纳入市委、市政府重要议事日程。激发创新创造活力，推进政企分开、政事分