乡镇2025年《全国两会安全维稳》工作实施方案.docx

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1、2025年全国两会安全维稳工作方案为贯彻落实省、市、县全国“两会”信访维稳工作相关精神，切实抓好2025年全国“两会”期间信访维稳工作,确保社会大局和谐稳定。结合XXX镇实际情况，特制定本信访维稳工作预案。一、指导思想充分认识做好全国“两会”期间信访维稳工作的严峻性、复杂性，牢固确立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的责任意识，切实增强大局意识、风险意识和忧患意识，始终把信访维稳工作放在全局工作的突出位置，以高度的责任感，精心安排部署，强化工作落实。二、目标任务全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，一把手要亲自负责部署和落实2025年全国“两会”期间的信访维稳工作，加强预警分析，主动

2、掌握情况，坚决防止各类影响社会稳定的事件发生，确保全县社会大局稳定。三、维稳时间2025年X月3日至X月30日。四、组织领导为了加强“两会”期间信访维稳工作，XX镇成立了永清“两会”期间信访维稳工作领导小组，成员名单如下:组长：XXX镇党委书记XXX镇党委副书记、镇长副组长：XXX分管副镇长成员：XXX镇党委副书记XXX镇人大主席XXX镇纪委书记XXX副镇长XXX副镇长XXX镇党委委员XXX清派出所所长以及各村（社区）支书，镇直各单位负责人。领导小组下设办公室，设在镇社会治理办，主任：李昌见，成员：XXX、XXX、XXX、XXXXXXXXXo办公室主要责任：具体承办领导小组工作部署和决策事项的

3、综合协调、督促落实；收集汇总信息，整理工作；及时上报“两会”期间我镇信访维稳工作动态信息，督促各村、各单位落实信访维稳各项措施。五、职能分工成立六个专项工作组，各工作组职责如下：（一）信息情报组。负责收集研判各种可能在2025年全国“两会”期间上访，特别是进京上访，到省集体上访和非正常上访的信息，及时向领导小组汇报情况；负责做好可能进京到省上访的重点人员和老上访户的排查工作，当发现有到省上访苗头时，果断采取措施将上访人员稳控在当地。组长：XXX成员：XXX镇派出所、镇社会治理办全体人员、各村（社区）支部书记。（二）遣返处置组。负责将上访人员劝返当地并做好稳控工作，坚决杜绝发生再次上访。组长：X

4、XX成员：XXX派出所、镇社会治理办以及各村（社区）的有关负责同志。（三）突发事件处置组。负责大规模上访的处置工作,及时将上访群众劝返当地，及时化解矛盾纠纷，避免大规模的越级上访和群体性事件的发生。组长：XXX成员：镇社会治理办、相关部门及各村（社区）的有关负责同志。（四）舆论监管处置组。负责对新闻报道的监督管理,引导新闻媒体对2025年全国“两会”期间发生的信访维稳事件作正面宣传，防止舆论炒作，防止事态扩大升级；严密监控互联网舆情，发现不良信息，及时删除、封堵、引导，最大限度减少社会负面影响。组长：XXX成员：镇党建办、镇社会治理办、XXX镇派出所的有关负责同志。（五）交通协调及后勤保障组。

5、负责2025年全国“两会”期间发现购票或乘坐有关交通工具到省、进京上访人员，与有关部门共同做好稳控和劝返工作，同时做好发生越级上访事件时的车辆安排及交通指挥工作。组长：XXX成员：党政办、XXX交警中队、XXX治安联防大队、及各村（社区）的有关负责同志。（六）信访突出问题专责组。根据当前我镇群众来信来访中反映比较突出的问题，成立六个信访突出问题专责组，负责本单位本部门业务范围内的越级上访和群体性事件的处置化解工作；对可能发生大规模越级上访和到省上访的苗头和动态，要及时向领导小组汇报情况，并组织力量，落实措施，将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，最大限度地遏制越级到省集体上访，坚决杜绝进京非正常上

6、访。1 .土地问题工作小组。由国土所、农业综合服务中心、规划建设办组成，国土所牵头负责，XX任组长。2 .劳资纠纷问题工作小组。由XXX镇民政社事中心、经发办、司法所组成，XX镇民政社事中心牵头负责，XX俊任组长。3 .企业军转干部和复退军人问题工作小组。由民政办、社事办、民政办牵头负责，黄章俊任组长。4 .企业改制遗留问题工作小组。由财政所、XX镇民政社事中心，经发办牵头负责，XX任组长。5 .涉法涉诉问题小组。由永清司法所、镇社会治理办、永XX镇派出所、XX法庭组成，XX司法所牵头负责，XX任组长。6 .妇女权益问题工作小组。由妇联、司法所组成，由妇联牵头负责，XXX任组长。六、工作要求L

7、认真排查，不留死角。信访维稳工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门,管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。7 .及时化解，包案稳控。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、驻村干部和镇包案领导切实负起责任，随时注意

8、其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。8 .严明纪律，强化责任。严格实行“一岗双责”，镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包案领导、驻村领导负主要责任，驻村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。如出现稳控对象失控、上访、登记等现象将按照有关规定追究包案工作组人员和现场稳控组工作人员的纪律责任，并由相关责任人承担接访等费用。对因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件实行责任倒查制，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。9 .加强值班，着好应急。在2025年全国“两会”期间,实行24小专人值班和领导干部带班制度。全体干部职工

9、要服从指挥，保持24小时通信畅通，对责任不到位、工作不落实的，将严肃纪律，逗硬责任。办公室每天下午16：00前向县维稳办和县信访局报告当天情况（启动“零报告”制度，具体时间从2025年XX月XX日至XX月XX日）。2025年全国两会安全维稳工作方案为提高民政系统“两会”期间信访维稳工作应急处理的综合能力和协调水平，增强工作的前瞻性、主动性，确保全国“两会”期间不发生因工作失误而影响社会稳定的突发事件，全面提高维护社会和谐稳定能力和水平。结合民政工作实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以人为本，紧紧围绕创建“平安XX”目标，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，努力化解各类矛盾纠纷，确保民政服务对象不进

10、京上访、不到省集体上访，确保不发生大规模集体上访和群体性事件。二、工作时间2025年XX月XX日至全国“两会”结束。三、工作重点（一）深入开展矛盾纠纷排查化解摸清底数在县委县政府领导下，按照“属地管理、分级负责”原则，对民政部门职能范围内影响社会稳定的突发矛盾纠纷进行集中排查。按照XX月8日召开的XX县2025年全国“两会”期间信访工作会议精神，重点对我县特困人员进行普遍排查、重点稳控，把可能引发群体上访的倾向性、苗头性问题摸清摸透，做到底数清、问题明。了解本辖区特困人员的愿望和诉求，主动做好政策落实、宣讲和思想疏导工作。（二）开展领导接访下访确保问题化解在基层贯彻落实中共XX省委办公厅XX省

11、人民政府办公厅关于进一步加强领导干部定期接待群众来访工作的通知（XX委办2025XX号）精神，每天由1名主要领导干部或班子成员接待群众来访，对接待的信访实现负全责，避免问题积累、矛盾激化。对集访做到随到随接、及时处置,严防事态扩大出现群体性事件。局班子成员和干部要利用走访、检查、督查等时机，加大带案下访力度，主动上门做好矛盾化解、政策宣传、心理疏导和帮扶等工作，提高民政信访工作的透明度和公信力。（三）压实信访维稳工作责任确保履职尽责到位落实主要领导负责、分管领导具体抓、其他领导配合抓、全员“一岗双责”的信访维稳工作责任制。认真办理民政服务对象通过书信、电话、走访和网上信访反映的民政业务类诉求，

12、确保不发生大规模聚集上访，确保不发生极端恶性事件，确保不发生因工作不到位引发负面舆论炒作。（四）加强信息收集报送各乡镇（街道）安排1名乡镇（街道）民政工作人员做好信息报送工作，做到“有事报情况、无事报平安”，遇到紧急重大信访维稳事项，做到急事急报、特事特报、大事快报，杜绝瞒报、漏报、错报和迟报现象。坚决克服侥幸心理和麻痹思想，始终保持高度戒备，对重要预警信息认真核查，及时报告并妥善处理。“两会”期间信访维稳安全工作领导小组组长：XXX局党组书记XXX局长副组长：XXX局党组成员、副局长XXX局党组成员、副局长XXX局党组成员、敬老院服务中心主任成员：XXX局办公室主任XXX局社会救助股股长XX

13、X局社会事务股股长XXX局低保和社区服务中心主任XXX局殡葬和公墓服务所所长XXX局救助和慈善服务站站长XXX敬老院服务中心办公室主任领导小组下设办公室于局办公室，由XXX同志兼任办公室主任，负责日常信访维稳工作，协调好信息研判、政策宣传、舆情引导、接访劝返和应急处突等工作，落实领导小组领导交办的其他工作任务。2025年全国两会安全维稳工作方案2025年3月XX日至3月XX日全国两会在北京召开，按照省、州、县安排部署，为切实做好全国两会期间安全稳定工作，根据省、州、县信访联席办和县委、县政府的安排部署，结合实际，特制定本工作方案：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯

14、彻落实党的二十大精神，进一步贯彻落实习近平总书记关于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话精神，认真贯彻落实省委、州委和县委、县政府关于做好全国两会期间安全稳定工作的决策部署，坚持“统一指挥、属地负责、分级管理、整体联动、无缝对接”工作原则，牢固树立“从最坏处打算，向最好处努力”的底线思维，认真谋划，精心组织，周密部署，强化措施，明确责任，狠抓落实，坚持最高标准、最严要求、最周密的措施，确保全国两会期间绝对安全、万无一失，严防影响国家政治安全和社会稳定的重大事件，严防发生暴力恐怖袭击和个人极端暴力事件，严防规模性群体性事件和影响会议安全的滋扰事件，严防重大治安事件和网络安全事件。坚决确保“

15、XX不出事、XX人不惹事”以全镇的稳定支持全省大局稳定，为2025年全国两会顺利召开营造安全有序、和谐稳定的社会环境。二、组织领导成立全国两会会议期间信访维稳工作领导小组，负责组织、领导、组长:副组长:督促、协调做好全镇信访维稳工作。XXX镇党委副书记、人民政府镇长XX镇党委委员、人大主席XXX镇党委委员、副书记XXX镇党委委员、政法委员XXX镇党委委员、武装部长XXX镇党委委员、组织委员、宣传委员XXX镇党委委员、镇人民政府副镇长XXX镇党委委员、县公安局XXX派出所所长XXX镇人民政府副镇长成员:XXX镇人民政府副镇长XXX镇社会事务办主任XXX镇人大副主席、武装干事XXX县司法局XXX司

16、法所所长XXX镇人力资源和社会保障服务中心主任XXX镇科技宣教文化旅游信息服务中心主任XXX镇水利站站长XXX镇林业站站长XXX镇扶贫工作站站长XXX卫生院院长XXX县财政局XX分局局长XXX县自然资源局XX自然资源所所长XXX镇农业综合服务中心负责人各村（居）支书、主任领导小组办公室设在镇综治中心，政法委员XX同志兼任办公室主任，成员为综治中心全体人员。具体负责制定XX镇关于做好全国两会会议期间信访维稳工作实施方案，统筹协调做好全国两会会议期间信访维稳工作。信访维稳工作领导小组下设信访维稳联合指挥部、源头管控组、接访工作组、应急处置组、情报信息组五个工作组。三、工作分工（一）信访维稳联合指挥

17、部组长：XXX镇党委委员、政法委员副组长：XXX镇党委委员、县公安局XX派出所所长成员：XXX派出所、各村（居）支书、主任职责：负责做好2025年全国两会期间全镇信访维稳工作的统筹协调、指挥调度、督促指导，对接联系各专项工作组和各村（居）的各项工作，督促各村（居）、各站（所）开展好可能赴省进京上访重点人员、突出信访矛盾排查化解稳控工作；及时通过各渠道收集重要敏感信息，定期召开分析研判会议，排查掌握风险点，统筹指挥调度处置重大信访维稳问题；督促做好源头预防、稳控工作以及相关应急处置工作；加强与州和县有关部门对接联系及时报送有关信息，强化情报信息互通，防止在省聚集滋事等影响2025年全国两会顺利召

18、开的情况发生；完成领导小组安排部署的各项工作任务；负责各类信息、动态的报送工作。（二）源头管控组组长：XXX镇党委委员、政法委员成员：各站（所）、各村（居）支书、主任职责：L督促各成员严格遵守信访维稳工作方案，全方位排查矛盾纠纷和信访问题，对重点群体、重点人员落实包保稳控措施。2.督导各成员做好重大风险防范工作,做好矛盾纠纷排查工作，并督促及时就地化解，把问题解决在基层，把重点人员吸附在当地。3.指导督促各成员开展重点群体、重点人员、突出信访矛盾预防排查、化解包保和稳控工作。4.完成镇信访维稳工作领导小组临时交办的工作任务。（三）接访工作组组长：XXX镇党委委员、政法委员副组长：XXX镇综治中

19、心工作人员成员：镇综治中心、镇司法所、各村（居）支书、主任职责：1.制定细化笃山镇全国两会会议期间重点人员稳控工作明细表。2.扎实做好接待、登记、分流、处置、劝返和重要信访信息报送工作；3.督促各成员单位部门按照“三到位一处理”要求做好重大信访事项化解工作，对跨地区、跨部门、跨行业的重大疑难信访事项，协调做好处置工作，严防发生重大赴省进京非访事件，严防发生因信访问题引发的群体性事件和个人极端事件，严防发生因信访问题引发的负面炒作事件。（四）应急处置组组长：XXX镇党委副书记副组长：XXX镇党委委员、政法委员成员：笃山派出所、笃山司法所、各村（居）支书、主任职责：负责做好全国两会期间信访维稳突发

20、情况的应急处置工作，指导各站（所）、各村（居）做好赴省进京访人员劝返及应急处置工作。（五）情报信息组组长：XXX镇党委委员、政法委员副组长：XXX镇党委委员、县公安局XX派出所所长成员：镇综治中心、XXX中心派出所、各村（居）职责：负责做好全国两会期间信访维稳情报信息的搜集、汇总，加强分析研判，充分发挥情报预警功能，确保及时发现、及时研判、及时预防处置，五、工作要求（一）提高认识，加强领导。各村（居）、各站（所）要把做好全国两会会议期间的安保维稳工作作为检验“四个意识”“四个自信”“两个维护”的重要标准，切实增强工作责任感、紧迫感、危机感，把思想和行动统一到党中央、省委、州委和县委的部署要求上

21、来，加强组织领导，以最高标准、最严要求、最周密的措施，通过扎扎实实地工作，确保做到万无一失、绝对安全。（二）精心组织，周密部署。各村（居）、各站（所）特别是各工作组，要严格按照总体安保维稳方案要求，结合本地、本部门实际和工作任务，有针对性地制定好各工作组方案和预案。（三）各司其职，密切协作。各村（居）、各站（所）要牢固树立系统思维和全县一盘棋思想，既各司其职、各负其责，又密切协作，互通情况，齐抓共管，善于统筹协调各方面资源、力量、手段，形成维稳工作最大合力，共同做好全国两会期间维稳各项工作，决不能相互扯皮、相互推诿。（四）强化值班值守，信息及时报送。各村（居）、各站（所）要坚持底线思维，立足于

22、发生重大复杂社会安全事件、群体性事件，做好充分的应急处置准备。根据县级“XX”信访维稳联动指挥部要求，明确专人值班，每天24小时值班备勤，确保值班通信24小时畅通，必须坚守岗位、坐镇指挥，凡涉及重大事件、敏感案件、重点人处置的，一律要按规定及时报告、及时请示，不得漏报、迟报，更不准隐瞒不报。一旦发生影响社会稳定的复杂问题特别是群体性事件及大规模到京全国两会现场非访事件，部门领导要及时赶到，按照“三同步”工作方法，统一指挥、快速反应、科学应对、稳妥处置，坚决防止事态升级恶化或引发舆论炒作。（五）强化责任，狠抓落实。各村（居）、各站（所）要严格按照“谁的人谁负责”“谁的事谁负责”“谁引发的问题谁负责”和“涉及谁谁负责”的办法，层层建立和落实领导责任制、部门责任制、个人责任制，形成认真负责、人人负责、层层负责的局面，坚决防止发生重点人员赴省进京非访滋事等情况。对不坚守岗位、不负责任、工作不落实的要坚决按照县委的要求，严肃追责问责。