2019年国家公务员云南省申论模拟132.docx

《2019年国家公务员云南省申论模拟132.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2019年国家公务员云南省申论模拟132.docx（7页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、2019年国家公务员云南省申论模拟132（总分：1.00,做题时间：150分钟）申论1.给定材料材料1在S省兰陵县代村走访了一天，才见到王传喜本人。这个脸膛黑红、粗壮敦实的山东汉子，开口就笑，以示歉意他参加省里的巡回宣讲，刚结束就赶回村里。作为十九大党代表，十九大之后他已宣讲50多场了。顾不上休息，捧起水洗了把脸，王传喜就聊了起来：“十九大提出乡村振兴，意味着三农工作迎来又一个春天。”王传喜带领乡亲们发展现代农业，坚持集体道路。追求共同富裕，在乡村振兴的征程上，已然走在了前列。兰陵国家农业公园是代村乡村休闲和农业旅游的升级版。走进坐落在代村的“兰陵国家农业公园”，满眼都是各种特色蔬菜水果，还有

2、异域风情的热带雨林王国、花香扑鼻的兰花馆以及古香古色的沂蒙山农耕博物馆、沂蒙老街，等等。小火车静静停在窄轨上，村委委员王传海说，初春坐小火车赏千亩油菜花，是难得的享受。这个由王传喜一手推动、打造的现代农业景观，远近闻名，2017年游客近百万人，光门票收入就达3000万元。“国家农业公园是乡村休闲和农业旅游的升级版，是农业与旅游融合发展的产物。”王传喜说。按照设计定位，它既涵盖园林化的乡村景观、生态化的郊野田园，也包含景观化的农耕文化、现代化的农业生产，是一个综合的现代农业田园景观。早在2002年，村里调整并流转土地后，王传喜就带领村民搞“五园一带”，即花卉园、果品园、蔬菜园、良种示范园、农业观

3、光园和全民健身带。这已经是农业和旅游的初步结合了。敏锐的市场眼光和嗅觉，让王传喜具备了超前的判断力。他的每一次探索，都给代村带来了新变化。2007年，他请中国农科院的专家规划设计了万亩农业示范园，紧锣密鼓地干了起来；2012年，又搭上“国家农业公园”的快车，“双园共建”，代村产业发展迎来井喷时代。一串亮闪闪的数字，让人不禁啧啧称叹：2017年代村村集体收入1.1亿元，村集体资产增长到12亿元，村民人均纯收入达6.5万元。是什么让代村变得如此富裕?王传喜的秘诀在于：他选择了一条发展壮大集体经济，坚持集体与个人同步增收，实现共同富裕的道路。王传喜上任不久，就和“两委”班子一起，带着煎饼咸菜开上车，

4、到江苏华西村等地取经，逐步坚定了走集体道路的决心。老村支书李学全说，从河南南街村参观结束，王传喜豪情满怀，在大红留言簿上写下“南街村的今天，就是代村的明天”。“当时觉得不过是一时冲动而已，没想到他实现了自己的理想。”李学全说。2005年，村民土地由统一流转改为集体经营；2008年代村又流转周边村几千亩土地，形成万亩农业示范园。如今村企合一，集体强大，村民富裕。王传喜介绍，目前投资经营方式，有全民所有、集体股份制；有股份合作制，集体不低于一半的股份；还有混合所有制，集体占大部分股份。土地是农民的命根子。10多年来，王传喜坚持生态、可持续发展理念，除了国家重点建设项目征用外，从未卖过一分集体的土地

5、。“代村东北角一片地，当初有几个县里领导曾找过王传喜，让他卖给企业搞开发，但王传喜坚决不同意。”村委委员宋桂云说，现在这片地上建起了大型社区医院。老有所养，住有所居，病有所医，上学有助学奖学金，就业在村内即可解决。看着村民过上幸福日子，王传喜欣慰地说：“只要村民们舒坦了，就是对我最大的回报。”翻看王传喜190多本工作笔记，工作内容天天在变，办公制度却始终不变，那就是雷打不动的“一天两会”：“两委”成员每天早7点半、晚8点开碰头会。他自己早上6点就到办公室，晚上9点以后才回家。好的带头人才能带出一个好班子。“既然全村的老少爷们相信咱，选举咱当村干部，就要对得起大伙儿这份信任，一定要把全村的事情办

6、好，不辜负大家的期望。”王传喜经常这样对村干部们说。“村民富不富，关键看支部。”王传喜注重把那些既是好人又是能人的党员吸收进村委会，现在村“两委”干部中几乎都是致富带头户。他还制定了党员帮带联系户制度，先富带后富，走共同富裕道路。在调整土地、拆迁旧房等工作中，党员干部都带头冲在前面。“公生明，廉生威。”王传喜经常拿这句话告诫村干部，并“约法三章”：村里的工程绝不许亲朋好友插手，惠民政策绝不因沾亲带故徇私，干部选用绝不让直系亲属沾光。18年来，“两委”班子经历过六次换届选举，没有一人因非正常原因落选。村干部经手的钱物上亿元，没有一人因此栽跟头。“全国文明创建先进村镇”“中国美丽乡村”“中国最美休

7、闲乡村”，以及授予王传喜个人的“全国优秀共产党员”“全国劳动模范”称号各种金光灿灿的奖牌和荣誉证书摆满了村委会接待室的一面墙。这是对王传喜，也是对这个“两委”班子、对这个先进村的最大褒奖。材料2广场院坝、剧院舞台挥洒莘莘学子青春的豪迈，农民夜校、读书会场闪耀师者传播真理的光芒。在决胜全面建成小康社会波澜壮阔的进程中，在扶贫攻坚、振兴乡村发展的主战场上，R大学师生坚定实践，谱奏着一曲曲昂扬奋进的时代壮歌。实施乡村振兴战略，培育新型农业经营主体，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，大学应自觉肩负起服务经济社会发展的崇高使命，助推全面建成小康社会。放眼噫望，广袤大地争先创优，川蜀城

8、乡风潮涌动。秉承“重德、博学、务实、尚美”文化基因的R大学毅然走在前列，肩负起了“助力精准扶贫，振兴乡村发展”的崇高使命。到连片贫困区去、到深度贫困区去，到革命老区去、到贫困群众最需要的地方去。R大学党委迅速响应。成立以校党委书记为组长的扶贫工作领导小组，制定实施方案，在先期成立精准扶贫高校战略联盟、首创校地共建新农村建设学院、支教支农、教育培训、物质帮扶、项目产业对接帮扶的基础上.与其他区县共同开展以“助力精准扶贫、振兴乡村发展”为主题的送文化艺术下乡活动。广泛开展形势政策、乡村振兴战略与乡村人才培养、农旅融合、产业融合的教育培训和文艺节目下乡到村等活动。一场播种人文精神，立足扶志扶智的行动

9、拉开序幕。2018年1月21日至30日，R大学校领导和各学院、行政人员共计200多人组成的“助力精准扶贫、振兴乡村发展送文化艺术下乡演出直通车”开赴扶贫攻坚主战场，为区（县）和乡村干部阐述乡村振兴与乡村人才培养、乡村振兴战略的规划和远景，极大地鼓舞了干部群众和参与师生。一枝一叶总关情。一程山水一程歌。在达州市达川区二中可容纳近万人的体育场，文艺演出和书法绘画创作服务座无虚位的现场；在巴山大剧院，艺术的光芒耀亮雨后的夜晚；在苍溪县西武当山麓的青山绿水间，江风湿冷，演员们情绪高昂，不吝功力，来自四面八方的观众扶老携幼，到谢幕还不愿离去；在“中国德乡仪陇县，距离演出开始还有一小时，观众已经等候在舞台

10、前。R大学校长还作了以时代、使命、责任和振兴乡村战略为主题的报告，就当今时代的特征、肩负乡村振兴使命的时代背景、怎样实施乡村振兴战略、怎样培养与之相适应的人才进行了阐述。歌舞在党的旗帜下等唤起观众奋进的情感；语言类节目逐梦等讲述驻村支教、下乡扶贫的感人故事，观众泪光盈盈。音乐学院院长黄金中感慨地说：“大家深入基层，是舞台实践，感到越是基层的地方越是需要音乐等文化的滋养。”2017年5月27日，R大学倡议与C中医药大学结成“校校战略联盟”，整合教育、医疗卫生健康、农业技术和产业发展优势进行多点发力，大大增加了精准扶贫的多元化和质量效益。止匕外。R大学与四个集中连片贫困区（县）政府合作成立新农村建

11、设学院，为大学更好地服务乡村振兴，创建了合适的载体、有力的抓手。目前，R大学已开展针对农民夜校教师等多方面的教育培训，校长以“新形势下我们需要什么样的基础教育”“中小学校长如何引领教师专业成长”“教师的职业倦怠与主观幸福感”“基于核心素养的教师专业发展”“积极心理学视野下的中学生心理健康问题”“农村大学生如何度过大学时光”等主题进行分类讲座，还选派离退休教授参与讲授。发挥了教育培训的人才优势。新农村建设学院已在四个区县开展了一轮教育培训，培训3600多名教师。在甘孜州理塘县开展产业帮扶，认购4个蔬菜大棚共计投入100万元，购买江达村贫困户土豆累计20万斤；为武胜县大通村捐资50万元进行村道建设

12、和村旧院落改造，派出图书馆、历史与文化旅游学院、影视与传媒学院等专家对村文化站、村史馆进行打造、开展产业发展规划等工作.并且建立实训实习基地、美术创作创业基地、旅游就业创业基地培养人才，稳定就业，巩固脱贫成果。文化下乡精彩纷呈，扶贫区（县）捷报不断。R大学践行“扶贫要扶志，扶贫必扶智”的理念，组织实施教育扶贫.为贫困地区提供教育、科技、文化、智力支持，促进贫困地区社会经济发展。材料3江西某县一个村庄内，假山、石桥、廊道、花坛、护栏、凉亭、广场、停车场、公共卫生间、污水处理设施等一应俱全，人居环境媲美城市优质小区。“这是我们高起点规划、大手笔建设的一个示范点，共投入1200多万元，还专门聘请了北

13、京一家规划机构设计。”当地乡镇负责人说。“一个乡镇一般只能搞一到两个点。”该县县长坦言，当地共有自然村2000多个，不可能每个村都按照这么高的标准打造。为彰显“村容整洁”，个别村落被如此精心塑造成示范点，而在另一些地方，乡村“产业兴旺”被刻意标识为一个个产业园区。在一些地方主政者看来，产业园区多，乡村振兴自然“差不了”。贵州某县拥有8个省级农业示范园区，在全省位列前茅。该县下面的乡镇又建有“园中园”，粮油、蔬菜、畜禽、水产等各类产业项目充塞其间，近20个乡镇仅有2个没有农业示范园区覆盖。“目前可以说，村村都有大工地。”一名乡镇负责人说。“如果发展不科学，大上项目问题会比较多。”当地干部透露，该

14、县“摊子铺得大”，近年来农业产量虽有提升，但产地分散，加工能力匮乏，农产品供给大而不强，农业生产利润率降低。“产业”不够，“特色”来凑。欠缺农业自然禀赋和比较优势的一些地方，则热衷打造特色小镇，速成特色样板。贵州一位镇领导介绍，镇里正在规划建设一个能容纳5万人左右的特色小镇。实际上，这个镇目前的总人口才4万多人，并且当地的小城镇建设已经初具规模。在贵州北部，距离县城相对偏远的某乡镇，正规划打造一个与五台山、青城山、峨眉山、梵净山等媲美的4A级景区。镇党委相关负责人表示，当地着手建设“百园之镇”，两年之内的目标是100个山地公园。目前，当地村庄为响应乡村旅游发展的号召，处处开工，大搞开发。乡村振

15、兴并不是不需要示范或样板带动。但有的乡镇看到别的地方树立样板，为避免“矮人一头”，不顾自身条件，“硬着头皮也要上”，项目摊子越铺越大。“样板化”流于“同质化”、“铺摊子”易变“烂摊子”的风险不可不警惕。当走访一些乡镇建设项目时可以发现，不同村庄的民居和街道风格统一，样式造型设计思维单一。走在街道上，一些刻意打造出来的古风古韵的店铺，很少正常营业，门庭冷落。在河南一个传统农业村，可以看到一个扶贫工程未成形即遭废弃的景象。刚刚修建的扶贫车间，除了几台缝纫机和成堆的布袋子，别无他物，空无一人。“这个扶贫车间是为了就近解决农民就业问题，而直接复制别处经验建设的。”该村驻村书记介绍，扶贫车间用于村里留守

16、妇女闲时制作布袋，但是由于没有开拓出真正的市场，帮扶性订单完成后出现了“活跟不上”的问题。群众不赚钱，干了一段时间纷纷离开，大家的积极性受到了很大打击。在湖南某村，六七百亩的良田而今长满荒草。一位村民介绍，一位私企老板租用当地林地和耕地建起了一家综合农庄。中央出台八项规定以后，农庄生意一落千丈，老板欠了大量外债，2013年跳楼自杀，企业破产，这家农庄从此就人去楼空了。“要面子不要里子”，是乡村发展“样板化”走偏的集中体现，最终损害的是农民利益。一些深受华而不实的“样板工程”之苦的农民反映，有的示范点小区表面光鲜，实则缺乏必备的公共服务支撑。有的新小区，房子建了五六年了，连路灯都不装“房前几十米

17、外是排水渠，因长期不清理，垃圾遍地”一位村民说，乡村振兴不能只有面子、没有里子，房子建得再漂亮，基本服务跟不上，振兴只能足空淡。乡村发展“样板化”走偏也造成公共资源分配的失衡。少数基础好、有区位优势的行政村甚至自然村，集聚了大多数的公共资源，缺乏优势的村则项目难求，甚至在行政村内部，也会产生不同自然村的资源分配不均。武汉大学中国乡村治理研究中心副教授W认为，在实施乡村振兴战略中，政府合理使用公共财政资源，补齐农村基础设施短板是一项基础工程。一味样板示范的马太效应造成的资源分配不均甚至不公，背离了公共资源的属性，削弱资源使用绩效，而且会影响政府公信力，造成政府与群众关系的疏离。材料4乡村振兴迫切

18、需要凝聚力量，群建共治，发挥农民主体作用，让农民群众唱主角。但目前不少地方是政府单方面地主抓、主推一些需要共同努力的乡村事项，农民群众反而缺席、失语，漠然旁观。在江西某县，当地一个迁村并居项目由政府投资，在集镇附近建设了一个社区，在社区建设规划图中.房屋的户型结构和城市居民小区并无二致，还在房前画上了停车位等。小区整体房屋是徽派风格。房屋面积也是按照县市商品房最热销的三居室设计的。如此精美的设计对一些村民来说并不实用。“习惯了一家一户的院子，弄一片停车场还不如给每家一个小院来得实在。”一位村民说，三居室在农村不适合，”和孩子们分了家的老两口住得太大了，没分家的几辈人一起住又不够”。从乡村发展价

19、值取向来看，乡村建设不注重保留本地鲜活的“农味儿”，一味地向城市看齐，误以为乡村振兴就是对标城市，就是对标高楼大厦，从而失去了乡土文明固有的“精气神”。农村没了“农味儿”，乡村振兴成“拷贝”城市。一段时间以来，有的地方完全不顾及农村生产、生活的实际情况，强推农村新社区建设。一些农村社区看似道路、广场、花坛、商铺等基础设施配套齐全，和城里的小区没有两样，但实际上老百姓生产、生活变得颇为不便。特色小镇建设也如火如荼。不少地方仅仅抓住当地一两个传说故事，就建起了相关主题的特色小镇，清一色的仿古建筑，标配的商业街，商户销售的也不过是各个市场的“大路货”，几乎看不到与特色乡镇相关联的文化印记。预防“非农

20、化”，留住乡愁记忆。当前的乡村振兴必须从产业和乡村风貌两个方面保留其姓农的特色。黑龙江省农科院原总经济师J建议，首先要认识到乡村建设开发的复杂性，做好风险预估，在资本下乡项目启动之初就要做出详细研究。湖南省农业委员负责人D认为，应结合当地农业农村发展情况，编制工商资本投资规划、投资指南等，引导工商资本进入农业生产发展薄弱环节，如发展装备农业、现代种养业、智慧农业、农产品流通等新业态。实现产业兴旺，须让农业现代化接地气，带农味儿。在贵州遵义市召开的2017中国农民工返乡创业创新助推乡村振兴发展大会上，国务院发展研究中心原副主任卢中原表示，要立足农业现代化的生产、研发、科技服务体系，真正实现乡村一

21、二三产业融合发展。保留乡村风貌神韵，唤醒乡愁记忆，是当前乡村振兴中亟待加强的内容。一些专家和基层干部认为，城乡融合发展不是将农村变为城市，城乡一体化也不是城乡“一样化”。尊重村庄自然肌理，尊重乡土文化，回归乡音乡味乡情，让村庄各显其美，才是农民熟悉的、想要的乡村。在江西南昌市西湖李家村，马头墙巍耸，红石路蜿蜒，路旁、山冈、塘畔、湖滩，处处绿树成荫，村民们安居乐业、和谐礼让蔚然成风。现年70多岁的李豆罗曾任南昌市市长、市人大常委会主任。2010年退休后，他放弃城市生活，回到家乡。改造土坯房，修建农博馆，恢复传统民俗，发展乡村旅游在他的带领下，西湖李家村这个日渐萧条的古村又焕发出新的活力。“古村神

22、韵，田园稻香，塘中莲藕，山问鹭翔，农家饭菜，湖边泳场。”这是李豆罗为西湖李家勾勒的新田园图景。“农村就是农村，农村就要像农村。”李豆罗说，现在不少地方搞新农村，是搞城镇化、工业化，而他的理念是山水化、田园化和新农耕文化、新乡风文明。材料5“三农”问题事关国家长治久安，是国家稳定、持续发展的关键，也是全面建成小康社会的关键。党的十九大报告提出乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加快推进农业农村现代化。这一方面表明了“三农”问题在党中央工作中占据的重要地位，另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。乡风文明是乡村振兴战略的灵魂。乡风文明既是乡村振兴战略的

23、重要内容，又是加强农村文化建设的重要举措。实施乡村振兴战略，实质上是在推进融生产、生活、生态、文化等多要素于一体的系统工程。文化是农村几千年发展历史的沉淀，是农村人与物两大载体的外在体现，也是乡村振兴战略的灵魂所在。因此，在实施乡村振兴战略的过程中应转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念，也就是“既要护口袋，还要护脑袋”。新时代我国社会主要矛盾的转化，一方面对农业农村发展提出了新的要求，另一方面也凸显了农业农村发展中的突出矛盾。要实现乡村振兴战略中提出的“生态宜居”目标，必须强化农村生态治理。止匕外，乡村振兴战略还应明确两大核心问题，即对水资源质量和耕地土壤质量的保护。为此，一是需要加强顶层设

24、计，强化绿色理念对农村生态治理的引领作用；二是加大资金投入，完善农村生态治理设施建设；三是创新与整合技术，以支撑农村生态治理；四是完善治理机制，推动农村生态治理。作答要求（分数：LOO）（1） .根据材料3,归纳概括农村发展“样板化”走偏的具体表现。要求：准确、全面，字数不超过250字。（分数：0.25）正确答案：（农村发展“样板化”走偏的具体表现为：第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力覆盖，样板效果未能发挥。第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区，导致产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟风建设，同质化问题严重，易

25、造成经营困难。第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数公共资源，产生资源分配不均。）解析：（2） .结合材料4,谈谈你对“农村没了农味儿，乡村振兴成拷贝城市”这句话的理解。要求：观点明确，表述准确，字数不超过250字。（分数：0.25）正确答案：（农村发展“样板化”走偏的具体表现为：第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力覆盖，样板效果未能发挥。第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区，导致产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟

26、风建设，同质化问题严重，易造成经营困难。第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数公共资源，产生资源分配不均。）解析：（3） .现在兰陵县要把代村取得的经验向全县推广，邀请王传喜在推广会上讲话，假如你是王传喜，根据材料1,写一份推广会上的讲话稿。要求：内容全面，符合实际；逻辑清晰，语言得体；字数不超过400字。（分数：0.25）正确答案：（农村发展“样板化”走偏的具体表现为：第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力覆盖，样板效果未能发挥。第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区

27、，导致产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟风建设，同质化问题严重，易造成经营困难。第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数公共资源，产生资源分配不均。）解析：（4） .给定资料从不同角度提到了“乡村振兴”的内容，请结合“乡村振兴”引发的种种思考，联系实际，自拟题目，写一篇文章。要求：自选角度，立意明确；参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；思路明晰，语言流畅；总字数10001200字。（分数：0.25）正确答案：（农村发展“样板化”走偏的具体表现为：第一，示范村庄难以普及。乡镇集中财力建设示范村庄，却无力覆盖，样板效果未能发挥。第二，盲目投资产业园区。多个乡镇竞相建立产业园区，导致产地分散，加工能力匮乏，生产利润率降低。第三，建设项目同质化。乡镇不顾自身条件，盲目跟风建设，同质化问题严重，易造成经营困难。第四，样板缺乏服务支撑。示范样板表面光鲜，但缺乏基本公共服务，损害农民利益。第五，公共资源分配失衡。基础好、具备区位优势的村落集聚大多数公共资源，产生资源分配不均。）解析：