2014年国家公务员申论模拟试卷932.docx

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1、2014年国家公务员申论模拟试卷932（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料资料1当今社会进入网络社会，计算机网络渗透到人们生活的方方面面，影响到人们的日常生活，改变着人们的生活节奏。从网上游戏到网络课堂，从网上购物到网上炒股，都可以在计算机前完成。从网络影响深度来看，网络对人们的语言、价值观、行为方式、文化等深层次影响也在不断增强。计算机网络技术对整个世界经济的格局以及产业的组合产生了非常大的影响。网络对经济的影响，体现在对传统产业的履行和技术深化上。它使得人们有可能以较低的价格，得到有用的商品。从消费者的角度来说，通过网络和电子商务，可以用较低的成本获得所需要的商品。

2、从生产者角度来说，网络的应用养活了企业的监督成本，缩短了生产的决策者和生产人员之间的距离，并使企业管理模式从金字塔型向扁平型转变，降低了企业的成本。网络的应用，更有助于政府对社会公共管理职能的行使，通过网络，政府能够及时地了解公民对于公共产品的需求和对于公共服务的要求，有利于政府按照公民的要求为公民提供符合他们需要的公共产品和公共服务。一方面，网络空间具有的虚拟性、开放性、自由性、隐蔽性、交互性、平等性和创新性为网民的交往提供了巨大的便利，丰富了人们的精神生活，增强了人们的自由、民主、平等、开放的意识。网络的迅速发展和广泛应用为个人自由民主的发展提供了新的手段和工具。网络交往消除了人与人之间的

3、传统界线。另一方面，网络空间具有上述特点也易导致交往者行为的随意性和责任心的缺乏。止匕外，网络的虚拟性的特点造成人际关系中诫信度的大大降低，导致传统的道德规范受到影响。据赛迪网2013年7月22日消息，据国外媒体报道，调研公司ForresterResearch发布的报告显示，2013年全球网民数量将达到22亿，其中17%来自中国。2013年，全球网民最多的5个国家分别为中国、美国、印度、日本和巴西。而2008年的排名是美国、中国、日本、巴西和德国。截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%,手机网民规模为4.20亿，网民中使用手机上网的用户占比由上年底的69.3

4、%提升至74.5%o资料2新技术工具提升传播效率随着4G技术的发展，4G手机成为今年“两会”报道记者手中的新宠。在媒体传播进入“小、轻、快”的今天，4G手机为“两会”记者轻装上阵抢新闻提供了重要便利。与此同时，4G手机打开网页无延时、观看视频零缓冲的特点，也让一线记者及时查阅资料获取信息。2014年3月2日，在全国政协十二届二次会议新闻发布会上，人民网记者戴着谷歌眼镜出现在大会现场，引起了媒体同行的围观。当记者配戴了谷歌眼镜，就能将看到的信息实时传递给受众，让受众以“第一人称视角”看到新闻现场的各种细节。信息可视化让政府话语体系更生动利用图片、图表、视频等形象直观的形式来报道“两会”，是历年网

5、络媒体报道“两会”的重要特色。在2014年的“两会”报道中，网络报道在此基础上又将信息可视化程度进一步提升。网络报道在信息可视化上的努力，不仅避免了网络报道中长篇难以激发阅读兴趣的弊端，而且减轻了微博140字传播可能带来信息失真的缺憾。作为本次“两会”的新闻亮点，“秒拍”成为会议期间唯一的视频新媒体播报平台正式启动“两会”模式。由于“秒拍”能够快速实现视频的拍摄、上传、发布，而且“秒拍”还为新闻记者“私人定制”30秒特权功能，受到了媒体记者的追捧。中央电视台、人民日报、京华时报等传统媒体，以及中国网、新闻网等网媒都为相关记者配备秒拍APP。有专家评论指出，一些新闻客户端及微博等新媒体全面参与“

6、两会”报道，并以“秒拍”记者会等全新形式在网络上为观众带来更鲜活的现场报道，这不仅是“两会”对于视频新媒体的肯定，更是“两会”走进群众、与民互动的最好体现。此外，“两会”期间，人民网的图解新闻栏目广受好评，而多家商业网站的“两会”专题，在设计和呈现方式上更是展开了竞逐。“图解政府工作报告”“一张图了解2014年全国人大常委会主要工作”这些涉及数据、分类和复杂逻辑关系的新闻图让信息一目了然；“两会”期间，被关进笼子的欲望反腐动画视频备受关注和热议，3月6日还被来自上海的人大代表花蒋引用向习近平总书记汇报八项规定后政府发生的情况；3月7日，网络热传图解“两会”网民心声与（政府工作报告），网民关注的

7、十大热点话题在政府工作报告中找到回应，网友评价“这样的政府工作报告，都说到心坎上了！期待新一届政府多为群众做实事”。利用微博、微信等传播形式对“两会”进行全媒体报道2014年全国“两会”服务与时俱进，首次推出“人大会议新闻中心”和“政协大会新闻组”微信公众账号，并设置了网络服务专区，方便全国人大代表和政协委员网上提交建议，同时也方便记者上网查询。此外，从对政府工作报告专业的解读，到先于新闻网站稿件的大量转载，微信在“两会”报道中凭借时效快、受众广、传播力度大的优势，赚足了口碑。不仅如此，很多媒体还利用微信，搭建全国“两会”代表委员访谈群，邀请部分代表委员和社会知名人士就热点话题进行线上讨论，实

8、行与民互动，紧贴民生。报道载体的终端化从传统媒体到新媒体，从有线网络到无线客户端，从固定媒介到移动媒体，使用多终端传播也是这次“两会”新闻报道的创新之处。2014年“两会”，新华网和新浪网联合推出大型“两会”移动在线访谈扎堆“两会”一一代表委员在来往，借助阿里巴巴“来往”移动客户端搭建代表委员、社会知名人士与广大网民的社交圈议政平台，共同讨论“两会”热点话题。宗庆后、郭广昌、迟福林、李书福等嘉宾“人堆”和大家探讨社会话题，马云、任志强、赵薇、沈国军等“会外群众”也和大家一起围观提问。网友们可以通过“来往”客户端，加入扎堆”代表委员在这里”，也可以通过新华微博、新浪微博和新华社“我在现场”客户端

9、等各种通道向代表委员提问。网络媒体加强与网友互动人民网强国社区推出的我有问题问总理栏目，提供了一个直通民意的问政平台。该栏目正式上线后，得到网友的积极响应。在短短近20天时间里，参与人次达109万，提问总数7万余条。同时在往年提问类别设置的基础上，还增设了提问人群的分类，让栏目维度不断扩大，提问的个性化也更加清晰。从提问类别排行可以看出，2014年排在前三位的问题分别是教育医疗、养老社保和收入分配，民生话题的关注度依然走高。而除了提问，网友还积极建言献策，部分关于公务员工资、残疾人社会保障等的留言更是获得了万人“点赞”。网络媒体成为沟通民众与“两会”的重要桥梁。资料3“真没想到蜂蜜是这样卖出去

10、的，特别感谢网上的好心人。”年近六十的蜂农李坚坐在自家的炕上连连表示不敢相信。“养蜜蜂已经几年了，但怎么卖一直很头疼，除了邻里乡亲买一点，就指望蜜贩子了。”无奈之下，今年李坚将5700多斤搬树蜜用汽车运到了长沙市，让在当地工作的儿子李继文工作之余寻找销路。“80后”的李继文最初屡屡受挫，两个月只卖出了二百多斤，直到最近遇上了一个由全国各地志愿者发起建立的旨在帮助解决农产品滞销问题的网络平台一一“农享网”。为了得到“农享网”的支持和网友的认可，李继文还专程回到老家，给家里的小院和蜂箱旁劳动的父母照了相，让“农享网”官方微博发到了网上作为证明。李坚告诉记者，虽然他在家里没有电脑无法上网，但是希望这

11、些照片能够让自己的搬树蜜卖得透明、让人买得放心。李家父子还和网站商定，在网上每售出一份即向公益项目“免费午餐”捐款2元，以表达对社会和网友的感谢。“4号凌晨开始，就给我打电话，说买的人突然多了起来，一单接一单。”李继文告诉记者，“现在我们从厂家订购的装蜂蜜的瓶子已经全部用完了，只能先暂时停止接受新订单。”成交记录显示，他已经在网上卖出了2000多斤的搬树蜜。目前，订购的包装瓶即将到货，下一批蜂蜜也将很快发出。许多已经购买搬树蜜的网友对蜜赞不绝口。网友“深海鱼的泡泡世界”说：“收到货了，拧开盖后就闻到好浓的花香，尝了一下，确实是真正的蜂蜜啊，还跑去车间的电子天秤称了一下，足足的份量。“农享网”的

12、创始人徐亚锋是位来自陕西贫困农村的“80后”，现在上海一家IT公司工作。徐亚锋说：“农产品滞销多表现在产地滞销，产品低价又卖不出去，但在大城市依然很贵，其原因多是供求信息不畅通、物流渠道不健全，养在深闺人未识的李家搬树蜜就是一个例子。”“要让全中国的农产品能够快速卖出去，必须让农民直接面对市场，减少从农户到消费者之间无数的中间环节，这需要信息化来建立方便快捷的供需关系。”徐亚锋说。“农享网”的另一位创始人毕红珍来自甘肃省平凉市峪端区白庙乡白庙村。她说，多年的农村生活体验和调研经历表明，农产品销售存在两大顽疾，一是信息不对称，农民不知道市场需要什么；二是很多农村地区的道路交通和物流设施严重滞后，

13、妨碍了农产品及时运出。“农享网”2011年5月上线，是由熟悉信息技术的几个年轻人，与全国各地的志愿者一起建立的网站。他们还开设了微博，组织了固定聊天群组，试图为农民提供一个免费的信息发布平台，帮助他们打开农产品销路。据徐亚锋介绍，已经有约25万独立用户使用过“农享网”，其官方微博也有着超过11万的关注者。为了降低操作难度，“农享网”界面非常简单，也无需注册，发布信息时的“所在地”选项让用户精确到省、市、县、乡和街道的具体名称，以方便供求双方实现“精确定位”。“农享网”还为经过严格确认的农户家庭开设了网店，官方微博也保持着实时更新。徐亚峰说：“希望未来能获得投资，招聘技术人员，开发新模块，并深入

14、农村实地工作，让农民有一个发布自己信息的平台，涵盖全国所有村子，让每个村子在网上都有一个自己的橱窗。”资料4看到下面的微博，你的第一反应是什么？“（自来水里的避孕药）中国是避孕药消费第一大国，不仅人吃，且发明了水产养殖等新用途。避孕药环境污染可导致野生动物不育或降低再生能力。学者对饮用水里雌激素干扰物研究发现，23个水源都有，长三角最高。”这条2012年5月17日发布的微博经过网络大V“薛蛮子”转发后，引起极大恐慌。一名网友作出惊恐反应状：“还敢喝水吗？”不少网民则希望寻觅到一个“不普通的净水器”。这条微博的作者正是董良杰，网名“环保董良杰”。他在网上的微博认证为“微鼻神和重金属过滤技术、生物

15、陶技术发明人，微陶环保联合创始人”。现实中，他是苏州微陶重金属过滤科技有限公司创立人。该公司的业务其实就是做净水器、卖净水器。以偏概全、偷换概念，以貌似科学的态度发布虚假信息，正是董良杰惯用的微博写作手法，其最终目的是为自己的产品打开销路作铺垫。以“自来水里的避孕药”微博为例，该微博是断章取义自某期刊关于“雌激素干扰物”的论文。微博中，董良杰故意混淆避孕药和雌激素干扰物的概念，混淆水与自来水的概念。微博发出后，论文的第一作者公开表示，微博完全曲解了他本人的结论。他说，环境中的雌激素干扰物含量很低。目前的工艺对这类物质有很好的处理能力。从北京市自来水检测结果看，自来水中并不含双酚A、邻苯二甲酸二

16、酯。中国自来水检测权威专家、北京市自来水集团水质检测中心主任林爱武介绍，避孕药的主要成分是双酚A、邻苯二甲酸二酯等，属于难溶于水或不溶于水的物质；专业部门也不可能在水中添加类似物质。看似是科普知识，实则如同一枚炸弹，经过“薛蛮子”转发后，这条微博发布后几个小时内被转发六七千次。十余家媒体也据此刊发报道，“自来水里的避孕药”引发人们对饮用水的恐慌。公众对饮用水的恐慌，却是净水器厂商的福音。“宁信其有，不信其无”，不少网民抱着这样的心态，要么购买净水器，要么长期饮用纯净水。一位营销业内人士点破了董良杰所谓“科普微博”背后的秘密：实际上是恐慌营销。他说，制造恐慌、制造恐惧是营销的一个有效手段，比如夸

17、大肥胖、健康问题售卖减肥药、健康食品，宣扬“房价一天天上涨，再不买就没有了迫使人们排队抢购房屋，都属于恐慌营销方式，董良杰的做法与此类似。47岁的山东人董良杰，本科就读于某农业大学，后在某大学读新闻专业双学士。1999年，以陪读家属身份到美国夏威夷。董良杰自称在美期间，攻读了美国某大学硕士学位，主修环境专业。2008年12月，董良杰回国，自称取得了一项净水器专利。而在他2008年刚回国之时，净水器在中国家庭并不是一件必需品。为了推销自己的专利，董良杰频频参加研讨会，但始终没有人愿意为其投资。为了追求轰动效应，董良杰炮制了不实微博“舟山人头发里汞超标”，大肆渲染舟山人头发里的汞指标最高，称当地人

18、“世世代代的安全食品面临着新的污染挑战，尤其是金枪鱼、带鱼等高端鱼中含量更高”。“薛蛮子”转发微博时，也特意加上“舟山人吃鱼小心了”的评论。媒体引用微博内容刊发报道，扩大了该条微博的影响，引发了舟山人对当地生活环境和食品安全的极大恐慌。董良杰回忆，这条微博让舟山人反感，引起了当地渔场、渔业公司、水产品公司的强烈反对，对当地渔业生产造成冲击。董良杰供述，“南京猪肉含铅超标”、“惠州猪肝铜超标”等微博，都是其在未经核实的情况下，断章取义后编写出来的。对董良杰的微博，“薛蛮子”最初是简单核实，最后是直接转发，根本不管对错。看到董良杰在网上渐成气候，考虑到其专业背景，净水器开发后有市场潜力，“薛蛮子”

19、以及其投资公司在2013年1月投资200万元，成为董良杰公司的一个股东。董良杰的专利产品在获得“薛蛮子”等人的投资后，开始正式投入量产。正当董良杰感到离“名利双收”目标越来越近时，2013年9月11日，董良杰被北京警方依法刑事拘留。资料52013年8月19日，随着秦志晖在沈阳被北京警方抓获，曾经的“网络红人”兼“著名推手”一一“秦火火”终因利用互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉，非法攫取经济利益被司法机关绳之以法。“723”动车事故发生后，“秦火火”发布微博称：中国秦火火：刚得到消息，铁道部已向动车事故中意大利遇难者茜茜协议赔偿三千万欧元（折合人民币接近两亿），据悉，这是铁道部参照欧洲法

20、律中有关人身意外伤害条款后，不得不同意此赔偿协议。若此赔偿协议属实，将开创中国对外个人意外最高赔偿纪录。”一石激起千层浪，这条微博使很多不明真相的人认定“同命不同价”。后来，铁道部回应，此事纯属谣言，并再次重申，对事故中遇难的外籍旅客，将与中国籍遇难旅客实行同一赔偿救助标准。事到如今，“秦火火”承认，“723,动车事故的炒作，没有调查研究，是我做错了，该承担责任，脑子一热就发了，这个微博是我自己创作的，后来铁道部声明说是假的，没有赔这么多钱。”但就是这条谣言，却让“秦火火”真的火了一把，一组数据深深触动了他，至今他仍能脱口而出一一微博发出后的短短两个小时里，就被转发1.24万余次，他的粉丝数也

21、终于迅猛增加1500多人。虽然两小时后，这条微博就被辟谣，“中国秦火火”的账号也因此被封，但“秦火火”还是尝到了甜头，“常规手段”不再满足其迅速增长粉丝的需求，被他利用来造谣的名人和热点事件越来越多，从攻击张海迪、雷锋，到辱骂司马南（微博）等人，一些网友开始称其为“谣翻中国”。两年的时间里，他的微博账号封一个，就会重开一个，前前后后，他共注册了“中国秦火火”、“中华秦火火”、“潇湘秦火火”、“华夏秦火火”、“炎黄秦火火”、“川中秦火火”、“吴中秦火火”、“姑苏苏秦火火”等12个微博名。12个微博账号，在网上发布和转发谣言多达3000多次。碰上热点事件，“秦火火”说他总是抢先发声，但后面的“澄清

22、我不关注”。在民警刚刚找到他进行初步调查时，“秦火火”居然满脸笑意，似乎不认为编造谣言有多大的罪过。他解释自己这些行为用得最多的就是，“想制造热闹，多赚点粉丝嘛。”一些网络推手公司的从业人员坦言，粉丝多，影响力才大，这样的微博才有利用价值。利用这样的微博可以推动很多商业活动，还能帮一些人出名，当然了，网络推手也可以借机赚钱。预审民警告诉记者，“秦火火”等人由于长期做网络推广，深谙网络传播之道，他们每次都用强烈的质问口吻向被造谣对象发难，气势很盛，让人觉得他的话很可能是真的。记者还发现，这些造谣微博被很多网络大V转发，也在一定程度上起到了推波助澜的作用。另外，民警告诉记者，在案件审查过程中，“秦

23、火火”初步交代，他们和某些人达成了协议，互相帮转微博。其实，“秦火火”等人的谣言漏洞颇多，被很多网友鉴定“层次很低”。那么，这些谣言都是怎么编造出来的？“秦火火”自己交代：“对于很多热点事件，我都是自己解读一下发出来，转发的少，自己发的多。”对于“3000万欧元赔偿”的出处，“秦火火”这样告诉预审民警，他从微博上看到有人说在突发事件中，不同国家的死伤者会有不同的赔偿标准，另外他还看到有人猜外国人得赔100o万欧元，有人说得2000万欧元。“这都太少了，不如说3000万欧元。”这个数字，就被他一拍脑袋定了。正如“秦火火”、“立二拆四”自己所说的，网络炒作必须要“忽悠”网民，让他们觉得自己是“社会

24、不公”的审判者，只有这样，才能将那些人一辈子赢得的荣誉一夜之间摧毁。而他们的信条则是“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言”。这一方面表明网络世界对于谣言制造者和传播者并没有给出清晰的法律界定，让“秦火火”得以用一个谣言来终结另一个谣言；另一方面现实世界真实信息的欠缺透明、公开也给了网络谣言得以滋生的土壤，有些时候，正是政府部门的出言不当、对事实真相的捂着盖着藏着，把网民逼进了网络谣言的陷阱，让网民很容易被“忽悠”。此外，网民的猎奇心理也进一步助推了“秦火火”们火爆网络。像凤姐事件、干露露事件之所以能迅速“火”起来，与网民的每一次点击、转发和评论都脱不开关系。明知道是恶俗、色情的炒作，为何还甘

25、于做传播者?难道仅仅是因为转发评论不用负责任?恐怕不仅于此。谣言止于智者，更止于法律。这是“秦火火”、“立二拆四”等被抓给我们带来的启示，网络毕竟不是法外之地，超出边界必然受到法律惩罚。但若想净化网络，仅此还不够：其一，“秦火火”、“立二拆四”因为造谣传谣被抓了，那些其他造谣传谣的普通网民或者网络“大V”是否也应该同样受到法律问责?据“秦火火”初步交代，他们和某些“大V”达成了协议，互相帮转微博，警方已表示将进一步查清，这其实也在警示网民，网络权利与责任是对等的；其二，“秦火火”、“立二拆四”所在的尔玛公司雇用网络水军炒作非法牟利，这也提出了一个问题，那就是在某些地方的评奖评优中，也不时出现网

26、络水军刷票的情况，有的甚至明码标价，这是否也应该受到追究？资料6北京大成律师事务所律师丁华磊介绍，网络空间属于公共空间，网络秩序也是社会公共秩序的重要组成部分。一些不法分子利用信息网络恶意编造、散布虚假信息，起哄闹事，引发社会公共秩序严重混乱，具有相当的社会危害性，应以寻衅滋事罪追究刑事责任。根据“两高”关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释第五条第二款，编造虚假信息，或者明知是编造的虚假信息，在信息网络上散布，或者组织、指使人员在信息网络上散布，起哄闹事，造成公共秩序严重混乱的，以寻衅滋事罪定罪处罚。互联网号称“虚拟社会”，其实从来就不是“虚拟”的。它由真实的人构成，是

27、现实社会在网络上的延伸。现实社会中对每位成员应有的约束和规范，在网络社会没有理由不遵守。所有维护公共场所安全的法律，在网络社会也同样适用。网络是现实社会的一部分，不会也不能有超出法律规定的绝对自由。近些年来，网络信息技术快速发展，人们的意见表达空间得到了前所未有的扩展。但众声喧哗中，泥沙俱下、鱼龙混杂的网络环境也着实让人困扰。如今的互联网上，捕风捉影、无中生有的言论层出不穷，造谣生事、毁谤他人的行为屡屡发生。种种乱象，扰乱着人们的思考判断，危害着社会的正常秩序，冲击着基本的法律道德底线，必须严厉打击。中国是法治社会，网络必须遵守底线。互联网如果成了任由谣言肆意流布的藏污纳垢之地，绝非网络之福，

28、也绝非网民之福。保障互联网健康发展，就必须依法把那些无法无天者清除出去。作为网络空间的一分子，我们不仅要对网络信息认真甄别、科学理性判断，更要对那些违规违法者给以谴责、绝不纵容。只有大家都行动起来，负起责任，才能真正构筑起一个文明有序的网络社会。资料7美国国防部几年前就成立“黑客”部队和第67网络战大队。2006年，又组建一支网络媒体战部队，其主要任务是全天候监控网上舆论，“力争纠正错误信息”，引导利己报道，对抗反美宣传。网络媒体战部队成员不仅具有较高的计算机水平，而且具有一定的新闻宣传理论知识，他们既是电脑高手，又是出色的“记者”。德国信息与通讯服务法规定，在网上传播恶意言论、谣言，宣扬种族

29、主义均为非法行为；禁止利用互联网传播纳粹言论、思想和图片。瑞典电子通告板责任法规定，网络接入服务商和论坛版主必须监测、封存并清除煽动新纳粹主义的内容，否则要负刑事责任。韩国是第一个专门设立网络审查法规的国家，早在1995年就出台了电子传播商务法，对“引起国家主权丧失”或“有害信息”等网络舆论内容进行审查。新加坡互联网管理法规定，对网上涉及“反政府和影响民众信心”、“煽动种族和宗教仇恨、歧视”、“危害公共安全和国防”等内容进行管制，并将上百个政治性网站列入禁止访问清单中。2005年，17岁的新加坡中学生颜怀旭以“极端种族主义者”自居，在自己的博客中表示仇恨马来人和穆斯林，叫嚣要“用狙击步枪暗杀部

30、分政治人物”。结果于同年11月23日，新加坡法院依照煽动法令判处被告缓刑监视2年，且必须从事180个小时的社区服务。在此之前，另外两名青少年因在博客上发表种族主义言论，被法院判罪。马来西亚资讯及多媒体法规定，利用互联网传播谣言或发布不正确消息，除罚款外，还可最高判处3年徒刑。西方主要国家的媒体网站很少开设论坛和新闻跟贴，据中央有关部门对20多个国家60多个知名英文媒体网站的调查，开设新闻跟贴的只有5家，开设论坛的只有9家，基本不向普通网民提供博客服务，且开设论坛的网站都有严格的监管制度，如美国纽约时报、华盛顿邮报网站都明确规定，网站“有权删除、编辑网民的各种言论”。2007年4月27日，法国汉

31、堡州级法院民事法庭对一家论坛经营者提出的确认诉作出判决，认为互联网论坛经营者要对发表在论坛上的内容一概负责。充分发挥行业组织作用，把政府监管和行业自律、公众监督结合起来，是各国管理互联网的通行做法。目前，国际互联网举报热线联合会已有22个成员，都是各国负责上报工作的行业组织。各国普遍实行有害信息“通知删除”和“删除免责”机制，要求网站必须承担社会责任。1996年9月，英国网络服务提供商自发成立半官方组织一一网络观察基金会，在贸易和工业部、内政部及城市警察署的支持下开展日常工作。为鼓励从业者自律，与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、英国城市警察署和内政部等共同签署“安全网络：分级、检举、责任

32、”协议。网络观察基金会以此为基础，制定从业人员行为守则。经过十几年的努力，成效显著。2006年公布的报告显示，英国网上源自本土的非法内容，已从1996年的18%下降到0.2%,在被举报的网上非法信息源中，来自英国本土的只占L6%。埃及互联网协会颁布规定，要求所有会员使用互联网时应自律，并遵守10项内容，如“有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致，要迅速揭发可能危害公众、环境以及可能影响或与埃及传统价值、道德、宗教和国家利益相冲突的一切因素”、“发表主张时严格遵守诚实守信的要求，依据可靠数据提出主张”、“避免因错误或恶意的行动伤害他人”等。日本的行业自律体系比较完善，电气通信业者协会、电信服

33、务业提供商协会等行业组织，制定一系列行业规范，与政府部门形成了互为补充的互联网管理体系。许多国家高度重视加强网络信息安全的公众教育工作，教育人们自觉抵制网上各类有害信息。新加坡政府于1999年成立了“互联网家长顾问组”，由政府出资，通过举办培训班等方式，帮助家长指导孩子安全上网。1994年以色列网民自发组织的互联网协会，提出互联网自我管理和操作的基本规范，要求父母使用软件来帮助孩子免受网上性侵扰。澳大利亚、欧盟等每年均拨出数百万美元专款用于儿童上网咨询服务。三、作答要求（分数：LOO）（1）.给定资料5中“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言”。请结合给定资料，谈谈你对这一说法的认识。要求全面

34、、简明。不超过250字。（分数：0.20）正确答案：（“谣言并非止于智者，而是止于下一个谣言”，反映了“秦火火”等人对制造网络谣言无所顾忌的态度，同时也说明目前网络环境存在信息泛滥、各种信息鱼龙混杂、参差不齐和正面信息发布不及时以及对网络谣言监管不力的现象。之所以出现这种情况说明：第一，网民对于信息不能理智分析的盲从性，助长了谣言制造者的气焰；第二，正面信息的滞后性，使得谣言制造者有可乘之机；第三，监管不力是谣言制造者长期逍遥法外的重要原因。因此，制止网络谣言，不仅网民要科学理性地分析采用信息，使得谣言止于智者，更重要的是让谣言止于法律。）解析：.概括给定资料45中反映的问题及原因。要求全面、

35、准确、简明。不超过150字。（分数：0.20）正确答案：（董良杰和秦火火案件，反映了网络虚假信息对社会公共秩序造成了不良影响。其问题主要表现在：第一，偷换概念，以科普的名义制造谣言；第二，无中生有，污蔑攻击名人制造谣言；第三，利用网络大V的影响传播谣言。造成这些问题的主要原因为：谣言制造者出于获取经济利益的驱动；网络大V为提高点击率而不负责任的传播；一些网民盲从跟风的心理。解析：.假如你是某市市委宣传部的工作人员，请结合给定资料45就网上信息不实的情况给政府网站写一篇短文。要求（1）内容充实，符合实际；不要求格式；总字数400500字。（分数：0.20）正确答案：（提起网络谣言无不引起大家的深

36、恶痛绝。网络谣言不仅给我们正常生活带来困扰和危害，而且会扰乱正常的社会秩序。在信息泛滥、各种信息鱼龙混杂、参差不齐的情况下，一方面人与人之间多了太多的防范，我们面临着前所未有的信任危机；另一方面对来路不明的传言和信息，又不加探究随意转发和传播。互联网的信息的传递是交互式的，每个人既是信息的接受者，也是信息的发布者，要想还网络一个清明环境，我们每个人都要做出努力。网络谣言之所以能有市场，与造谣者的颠倒黑白、混淆视听的伎俩有直接的关系，同时网民的不分青红皂白的人云亦云，也给了造谣者以可乘之机。董良杰的“自来水里的避孕药”的谣言，可谓漏洞百出，秦火火的“723动车事故同命不同价”的谣言也是毫无出处，

37、为什么会有那么多的人相信?那么多的人传播?假如我们稍加思考，追问一下，这是真实的吗?恐怕不会出现人们对水资源安全的无谓恐慌，也不会出现在不明真相的情况下的乱加指责。苏格拉底著名的三问提醒我们在不确定的消息面前只要你思考一下，这个消息是真实的吗?这个消息是善意的嘛?这个消息是重要的吗?相信大多数谣言都会不攻自破。从社会道德来看，网民应该加强自身修养，不制造和传播虚假信息，这也是信息爆炸时代公民的一种社会担当。)解析：(4) .假如你是某省政府工作人员，请结合给定资料就网络信息管理解决信任危机问题，提出建议。要求(1)内容具体，切实可行；(2)不超过500字。(分数：0.20)正确答案：(根据目前

38、网络信息不实的问题，建议相关部门做好以下工作。一、建立网上虚假信息举报制度，对虚假信息制造者和蓄意传播者加大打击的力度。坚决打击在网上散布谣言、为谋取私利制造虚假信息、恶意攻击他人、诬蔑政府言论的犯罪行为。一经发现，除在媒体上曝光外，视情节情况进行经济处罚和追究刑事责任。二、对于民众关注的热点问题和事件，政府部门要主动说、尽快说、如实说。发现谣言苗头，发挥政府信息主渠道的作用，及时地公布真相，澄清事实，使民众能及时了解事实真相，提高政府的公信力。三、加强网络安全技术的研究和运用，监控网上传播恶意言论、谣言等行为，对于网站和论坛进行有效的监管，营造安全、清明的网络环境。四、要求网站必须承担社会责

39、任，有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致，要迅速揭发可能危害公众、环境以及可能影响或与传统价值、道德和国家利益相冲突的一切信息。发表主张时严格遵守诚实守信的要求，依据可靠数据提出主张，避免因错误或恶意的行动伤害他人。五、加强网络信息安全的公众教育工作，教育人们自觉抵制网上各类有害信息，不断提高个人的科学素养，培养正确的是非观、美丑观、善恶观，自觉承担不制造和传播虚假信息的社会责任。)解析：(5) .结合给定资料，以“谣言止于智者”为题，写一篇文章。要求(1)自选角度，立意明确，有思想性；联系实际，不拘泥于给定资料；内容充实，语言畅达；(4)10001200字。(分数：0.20)正确答案：

40、(谣言止于智者自古以来，人们相信“谣言止于智者”“真相最有力量”，然而，值得注意的是，在网络环境的特定时空条件下，做到谣言止于智者，不仅需要信息接受者具有科学的鉴别能力，还需要政府部门、公共机构和媒体，适应传播主体多元化的现实，让真相不被谣言遮蔽、真理不被谬误所损伤，才能实现社会的公平正义，环境清明阳光。让谣言止于智者，维护社会环境的有序清明，政府等权威部门要有作为。新的传播环境下，要求政务活动更加公开透明，有了质疑及时回应，对一些热点难点问题，要主动说、尽快说、如实说。发现谣言苗头，及时地公布真相，澄清事实，让谣言“见光死”。同时要针对不同层次的受众采取不同的发布、沟通办法，注重传播实效，与

41、群众诚恳交流，表达更加人性化，赢得更多受众认可。更重要的是，各级政府部门，要带头遵纪守法，真正做到执政为民，不断提高公信力。让谣言止于智者，维护社会环境的有序清明，媒体要负起社会责任。公共媒体如果采信和发布不实信息，其传播范围更广，社会危害面更大。因此，在当今信息来源更加多元，但也可说是鱼龙混杂的网络时代，公共媒体有责任与公众的安全、健康、福利需求保持一致，要迅速揭发可能危害公众、环境以及可能影响或与传统价值、道德和国家利益相冲突的一切信息。发表主张时严格遵守诚实守信的要求，依据可靠数据提出主张，避免因错误或恶意的行动伤害他人。不能为了争时效、抢眼球而放松把关，助推谣言传播。让谣言止于智者，维

42、护社会环境的有序清明，有赖于公民提高甄别谣言的能力，培养成熟理性的心态，承担公民责任。在新的传播环境下，公众不再只是被动的信息接受者，也可以成为传播者，也承担一定的传播责任。作为一名公民，要做到“智”，就要有意识地锻炼提高辨别谣言的本领，要提升自己独立判断的能力，不要人云亦云，避免成为谣言的接棒者、传播者。一个成熟理性、有社会责任感的公民，对那些看起来有点耸人听闻，而消息来源又不甚权威的信息，不妨思考这个消息是真实的吗?这个消息是善意的吗？这个消息是重要的吗?不要轻率地把似是而非的信息传播出去。让谣言止于智者，维护社会环境的有序清明，还要让真理战胜谬误。要有正确的是非观、美丑观、善恶观。没有正确的价值观，依然可能对真相视而不见，依然可能对谣言坚信不疑。所以，公共机构和媒体，还承担着传播真理、凝聚共识的社会责任，要通过各种方式、途径理直气壮地宣扬正确的是非观、美丑观、善恶观，弘扬社会主义核心价值观，真相、真理要大声讲，要用理性态度、科学观点消解偏激的情绪、固执的偏见，让错误的价值观、不实的谣言没有生存的空间。总之，开放多元的传播环境下，要让真相总是战胜谣言，让群众充分掌握真理，要求公共机构和每一个公民，都要做负责任的传播者，形成有责、有序的传播新秩序，使社会变得更加健康、成熟起来，真正做到谣言止于智者。)解析: