2023《浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》全文+【解读】.docx
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1、行办法和尾矿库安全监督管理规定的有关规定。(十六)施工安全要求。施工单位应当按照批准的安全设施设计和相关施工技术标准编制施工组织设计,明确安全技术措施,规范进行施工;对矿山运输道路、边坡工程、井巷工程、初始采场、较大设备设施安装等危险性较大的分项工程编制专项施工方案,并附安全验算结果,经施工单位技术负责人等人员签字同意后实施。施工单位发现安全设施设计有错漏的,应当及时向建设单位、设计单位提出,有关单位及人员应当及时处理。施工单位在施工过程中发现存在重大事故隐患时,应当立即停止施工进行整改,整改合格后,方可恢复施工。(十七)安全验收评价。矿山建设项目按照批准的安全设施设计完成建设后,在组织竣工验
2、收前,建设单位应委托相应资质的安全评价机构进行安全验收评价,出具安全验收评价报告。安全验收评价报告应该依据国家有关矿山安全评价和竣工验收的要求编制,对安全设施建设和设计的符合性、安全评价对象与金属非金属矿山安全规程的符合性、建设项目是否符合竣工验收和安全生产许可证取证条件,作出明确结论。(十八)竣工验收。矿山建设项目安全设施在完成全部建设工程或按照批准的设计完成各分期建设工程后,在正式投入生产或者使用前,建设单位应当严格按照国家有关规定组织开展安全设施竣工验收,并对验收结果负责。验收通过后,形成安全设施竣工验收报告及相关材料备查。(十九)竣工验收监督。各级应急管理部门应当依照下列规定对建设项目
3、安全设施竣工验收活动和验收结果进行监督核查:1.对安全设施竣工验收报告进行随机抽查,抽查比例不低于10%;2.在实施安全生产许可时,对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查。审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问,需要到现场核查的,应急管理部门应当指派2名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见,并如实记录在案。五、监督管理(二十)日常监管主体。应急管理部门应当按照分级分类监管要求,加强矿山、尾矿库的日常安全监管,督促建设单位及有关单位依法依规落实矿山建设项目安全设施“三同时”工作要求,依法依规履行安全生产责任。(二H一)生产期间安全设施重大变更。矿山、尾矿
4、库在生产期间,安全设施发生属于国家矿山安全监察局规定的非煤矿山建设项目安全设施重大变更范围的重大变更,原则上应当由原设计单位进行设计变更,报原审批部门批准后方可实施;工程完成后,矿山、尾矿库生产经营单位应当对生产期间的重大变更工程组织安全设施竣工验收。六相关用语解释(二十二)办法涉及的相关用语的含义。“矿山”是指依法取得采矿许可证,在采矿许可范围内从事矿产资源开采活动的场所。“矿山生产经营单位”是指取得采矿权并具有合法有效营业执照的企业。“尾矿库”是指用于贮存金属、非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场所。“尾矿库生产经营单位”是指尾矿库产权单位或尾矿库的实际使用管理单位。“矿山建设项目安全设施
5、”是指金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)(原国家安全监管总局令第75号)所列举的基本安全设施和专用安全设施。“联合踏勘”是指在采矿权设立前,由自然资源部门牵头、相关部门参与,对是否同意设置采矿权开展的联合审查。本办法自2024年1月22日起施行,原浙安监管矿2015)119号文件同时废止。浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法解读为全面贯彻落实国家矿山建设项目安全设施“三同时”监管工作要求,进一步提升矿山安全设施建设水平,保障矿山安全生产,省应急管理厅对原浙江省矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理办法(以下简称原办法)进行了修订,形成了新的浙江省矿山建设项目安全设施“三同时
6、”监督管理办法(以下简称本办法),经厅党委会审查同意,于2022年12月22日以“浙应急基础2023180号”规范性文件印发,为便于理解有关内容和精神,切实做好贯彻落实,现就该文件解读如下:一、修订的背景和必要性一是贯彻落实国家新的法规政策的需要。2023年8月,中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见(以下简称两办“意见”);2022年2月,国家矿山安全监察局关于印发关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见的通知(矿安20224号),对矿山建设项目安全设施设计审查权限、矿山准入、矿山先进工艺装备的应用等进一步明确或者提高了要求,需要予以贯彻落实。二是进一步规范矿山建设项目
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