XX县政务闭环一件事项目建设需求说明.docx
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1、XX县政务闭环一件事项目建设需求说明一、建设背景XX省委省政府紧随中央号召,全面部署数字化改革工作,XX县发改局从落实省委省政府决策的角度出发,加快推进项目数字化管理,构建可视化、线上推、实时督的项目全生命数字化闭环推进机制更是迫在眉睫。二、建设目标XX县项目监管微服务是实现进一步创新投资监管方式、改善服务质量、提升政府投资决策水平的重要举措,将充分调动各行业主管部门的积极性,群策群力,形成合力,高效推进项目开发、生成和实施。通过平台的建设具体将实现以下目标:1.按照储备、前期、在建和建成等阶段分类,建设全县规范、统一的重点项目信息库,实现全县重点项目信息的汇聚、共享、统筹;2通过信息化手段,
2、实现高效项目调度,及时发现跟踪项目实施过程中的重点难点问题,建立有效的问题协调和要素保障机制,推进重点工程项目顺利实施;3,是适应县重点项目管理工作在PC端和移动端的管理要求。在PC端,实现业务处理、分析决策等;在移动端,主要实现移动项目查询、工作消息等。4.加强数据的综合分析和可视化技术运用,建立领导驾驶舱,服务宏观分析,辅助领导决策。5.在XX县项目全周期管理系统的基础上,做项目谋划储备、项目计划管理、项目进度管理、项目统计分析管理等内容的迭代更新。三、建设依据1 .关于印发促进大数据发展行动纲要的通知(国发2015)50号);2 .关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见(国发(2
3、016)55号);3 .XX省人民政府关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见(X政发201813号)4 .XX省人民政府关于印发XX省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作总体方案(X政发201848号)四、建设内容4.1 项目谋划储备模块根据全县投资项目管理需求,建立符合全县投资项目管理要求的标准化项目库(包括内容为项目单位、项目类型、总投资、建设地点位置范围、建设年限、建设性质、建设内容与规模、总用地等),包括项目库、重大招商项目库等多个主题的项目库,为全县投资项目提供统一入库储备、动态更新等服务,实现项目统一来源。4.2 项目计划管理模块根据项目计划分类,编制具体项目计划,归
4、集项目基本信息通用指标和计划的个性化指标。授权给县管理单位编制计划,主要有:计划编制与报送、计划审核、计划部门联审、计划下达、计划查看功能区。4.3 项目进度管理模块对项目信息进行月度调度,对各类项目的形象进度、投资完成情况、项目资料等全方位的管理。以提供各类计划项目的事中事后监管。4.4 项目统计分析管理模块对项目申报办理情况进行综合分析,支持多维度的分析统计和交叉组合分析、数据钻取。支持查看相应的项目列表与项目详情。4.5 项目地图管理模块在XX县的行政区划地图、卫星地图上可以标注项目所在的位置,并可以显示单个项目的信息。所有的项目可以按照项目分类在地图上进行分类展示,并可以统计当前类项目
5、的汇总信息、。4.6 项目问题交办模块对项目推进过程中出现的难点、堵点等问题进行数字化、指标化管理,形成解决预案,跟踪处理和督查督办,确保问题得到高效、妥善的处理和解决,保障投资项目顺利推进。项目督办须具有完整流程,需要从问题的上报、审核、交办跟踪进行展示。4.7 项目管理手机端应用模块项目管理部门通过手机可随时随地进行事项办理、项目查询和项目监管,实现投资项目“掌上查、掌上看、掌上办”的个人待办事项通知。包含政府发文、个人业务待办事项、个人工作待办等事项通知消息,能展示领导关注项目、提供项目总览、项目列表及项目底单信息等内容。4.8 X政钉和X里办相关功能模块本系统需通过应用省组件超市内的X
6、政钉和X里办组件实现在用户体系对接。X政钉提供X政钉内用户的组织架构及用户体系信息;“X里办”单点登录系统主要应用于支撑各个业务系统对接XX省统一个人用户体系、法人用户系统,对接后可以通过“X里办”登录系统,一次对接,多端单点登录可用。4.9 各部门项目专题库定制化开发电子政务类项目专题库,对全县的项目进行统一管理,并支持对信息项目的指标和流程进行单独设置。建设项目储备库、项目失效库、项目计划库、项目调度库和项目查询库等内容。4/10项目节点信息调度模块根据“谋”、“开”、“建”、“投”的项目全生命周期关键性进节点,建立节点信息调度模块,便于项目推进的跟着与建设。4.11 项目查询模块主要包括
7、多维查询、智能报表导出功能模块。运用数据挖掘等技术手段,对系统进行项目管理,对项目各类计划数据进行综合查询、多维度分析,并形成项目清单,服务项目管理部门工作和辅助领导决策。4.12 项目电子档案信息模块随着技术的发展,越来越多的项目档案管理工作可以通过电子化、自动化的方式进行,以提高效率和准确性。项目电子档案信息模块建设是一个系统化、规范化的过程,将项目的所有文档、记录和资料通过XLS,WORD,JPJ等特定格式导入。整个项目电子档案建设过程需要跨部门协作,确保所有相关人员都了解档案管理的重要性和具体要求。4.13 项目后评价模块项目后评价模块的建设是项目管理中非常重要的一个环节,它可以帮助组
8、织评估项目的成功程度,识别项目过程中的优点和不足,以及为未来的项目提供改进的依据。建立一个有效的项目后评价模块,帮助提升项目管理的质量和效率,为未来的项目成功奠定基础。4.14 项目红旗蜗牛模块运用数字化系统,对推进过程中的项目的不同推进情况,用“红旗”项目(进度顺利)和“蜗牛”(进度缓慢)项目的方式,展示项目的推进进度,对存在建设推进缓慢、应开工未开工、应完工未完工等典型问题的项目进行督办,营造“争先创优”的浓厚氛围,在确保安全和质量的前提下,加快推进重大项目建设,确保圆满完成年度目标任务。4.15 项目一张图模块通过宏观、中观、微观三个版面来深化对投资项目数据的梳理,构建监测、分析和预警模
9、型,提供全县投资项目点、线、面的立体化、多层次、多视角分析,结合GlS地图打造全县投资项目分析“一张图”,为领导了解投资项目总体情况、指挥调度和宏观经济分析提供必要的支持服务,加快决策分析向“用数据说话、用数据决策、用数据管理”的方向转变。4.16 信息公开模块该功能包括批前公示、结果公示、平台运行简报、系统功能迭代等功能。各部门可以线上维护与项目相关的信息,可以上传文件和视频。选择每一个标题,进入该详细信息页面,显示文件的标题、正文内容、发布日期及发布部门等信息,使用户可以及时看到后台发布的信息。4.17 项目模型模块项目e本账以政策制度体系、标准规范体系、组织保障体系为支撑,基础设施基于X
10、X省一体化数字资源系统,将采集的领域数据和项目单位数据作为补充完善,形成系统的投资项目模型数据库,为本县的项目全生命周期管理工作提供有力支持。4.18 项目组件模块包含重大项目清单组件(根据各部门的项目清单,汇集项目的基本信息,年度计划信息和审批信息等开发重大项目清单组件,供各个部门使用)和重大项目进展信息推进情况组件(汇集重大项目调度期间的投资情况、形象进度情况、关键性节点情况和问题情况开发相应组件,供各个部门使用)等建设。4.19 外部接口对接模块外部接口对接通常是指将一个系统或服务与另一个系统或服务通过编程接口(API)连接起来,以便它们可以互相通信和交换数据,与省在线审批监管平台3.0
11、、省重大项目库、XX市重大项目库等进行对接。4.20 系统配置模块对系统的各种参数进行配置和管理,由系统管理员统一对用户角色权限和相关系统参数等进行统一配置和管理。包括用户权限管理、组织机构设置、当前年度设置、定时任务管理、文件管理、日志管理等功能模块。4.21 后台管理模块在系统使用过程中,从用户的使用角度出发,根据不同的场景和不同类型的用户,进行针对性的授权处理。五、软件技术要求5.1 国产化适配开发环境适配主流国产化操作系统,web前端页面适配主流的国产化浏览器。在项目适配过程中需搭建国产化环境进行测试,保证系统建设完成后能够有效保持用户操作习惯变化不大且易用性强,并从测试评估与集成验证
12、两个方面迭代对系统进行适配。5.2 系统性能为保证系统在大规模并发使用情况下用户能够顺利使用,平台性能设计须支持峰值并发用户数不小于150用户;数据下载或接收IOM以内的文件平均时间小于4秒;简单汇总统计请求响应时间小于2秒,复杂汇总统计请求响应时间小于3秒。5.3 可靠性系统可全年稳定连续运行。系统在连续一年的运行中应用软件故障导致停机的次数不得超过5次,因故障导致业务连续停止时间不超过3小时。一个月内不需要重启服务器,不间断使用系统,系统的运行效率不会明显降低。5.4 系统安全本项目在系统安全方面的设计,需按照网络安全等级保护定级指南(GB/T22240-2020)的要求确定信息系统安全保
13、护等级。根据国家网络安全等级保护要求和XX县政府网络安全要求,至少按等保2.O二级标准防护,满足系统在网络层面、系统层面、应用层面的安全需求。5.5 网络部署系统部署在XX市XX县政务云,分互联网和政务外网两部分环境构成。部署在互联网的系统服务主要负责发布互联网端访问服务;部署在政务外网的主要有系统数据库服务、文件服务、后台服务和应用服务等。六、详细需求清单序号一级模块名称二级模块名称分项描述序号一级模块名称二级模块名称分项描述1项目谋戈U储备模块数据同步迭代开发接口:与省库在线监管平台进行对接,通过项目代码作为唯一的主键进行对接。同步内容:项目事项审批内容(包括内容为建设用地规划许可证、项目
14、选址意见书、建设用地预审意见、申请报告核准或可行性研究报告批复等等)及项目基本信息(包括内容为项目单位、项目类型、国标行业、总投资、建设状态、建设地点、建设年限、建设性质、建设内容与规模、总用地、项目填报人等)。同步方式:页面手工立即同步及系统自动同步两种,针对某一个项目需要同步的时候,采取手工的方式,针对系统内的项目,系统通过设定定时任务进行项目信息的全量同步。本地库基础库建设:本系统的基础数据采集,手工输入或按模板电子表格导入,管理单位需要进行项目储备的时候,需要项目单位进行手工录入项目。对批量项目,为了减轻工作量,系统提供模板进行批量导入。数据校验:同步后的数据与本地基础数据进行对比,支
15、持新增和修改功能,对于本系统已有的数据进行二次判断,将项目的主要的指标进行验证,系统支持在线更新功能。数据展示:数据汇总后在页面支持按时间、填报单位、主管部门以及关键字查询功能。有码项目新增页面开发:设计数据同步页面,页面布局、按钮的位置及文本框的输入等。数据同步:输入项目代码进行同步数据,拉取有效投资平台的数据。指标录入:录入项目的个性指标,有些指标不在平台序号一级模块名称二级模块名称分项描述上面的,需要项目单位进行手工录入。代码更新:提供更新临时码的界面,对于预赋码的项目,待拿到正式码后,提供线上更新功能。数据汇总:对新增的项目进行汇总,提供查询功能,可以通过年份和计划时间等条件进行查询。
16、无码项目新增页面开发:设计数据录入页面,仅展示项目的基本指标。指标录入:手工输入项目相关指标。例如:项目名称、属地、建设规模、总投资、能评、环评等。代码更新:提供更新临时码的界面,拿到正式赋码后,提供在线更新功能,在文本框里面输入项目代码,点击“更新”按钮后进行保存。数据保存:提供填报数据保存功能,在保存的过程有相对应的提示信息,是否进行保存。数据修正:对有误的数据进行修改后保存,对于一些重要的信息,进行进行审核后才能进行修改。生成临时码:本系统自动产生项目临时码,作为系统自行统计使用,最终,也需要与投资平台的保持一致。2项目计划管理模块项目筛选数据列表:页面展示所有的项目,提供统计及排序的功
17、能,支持单选和批量进行纳入项目。选择计划:选择制定的计划名称,罗列出本计划对应的项目,供管理单位进行挑选。选择单位:选择项目计划单位,不同的科室可以设立自己的计划,从而,有针对性的进行管理。项目查询:点击查询后,通过条件来过滤项目,筛选出自己关注的项目,进行跟踪管理。序号一级模块名称二级模块名称分项描述计戈IJ转办部门注册:在系统管理功能模块进行注册部门,针对平行部门的注册。部门授权:通过系统进行授权权限,项目转办后其相应的部门才可以看到被转办的项目。部门转办:展示“转办”按钮,选择转办单位,管理单位在审核过程中,对于有些不确定的事项,就可以选择对应单位进行协办。部门查看:接受单位可以查看被转
18、办的项目,罗列出所有的项目及转办的项目状态,协办后是否对相关的事项进行处理等。计戈U联审项目推送:主管部门推送需要联审的项目,选择推送的单位及输入需要联审的内容及时间等信息。部门联审:平行部门查看联审项目后审核,在审核中输入本部门的意见及佐证材料等。审核状态:审核通过和不通过及审核意见,联审后系统会自动更改联审的状态。数据回流:数据回流到发起单位,进行终审,发起部门接收联审的项目后,汇总相关的联审结果,为项目提供充分的依据。数据统计:发起单位对联审进行结果统计,针对通过和不通过的项目都可以进行查询。查询历史计划数据汇总:对历年的数据进行汇总统计,分别从计划年份、处室等条件来汇总。过滤条件:增加
19、地区、年度、部门等查询,可以定位到管理部门关注的项目。查询方式:支持单维度和多维度查询方式,可以更精准的定位到项目。序号一级模块名称二级模块名称分项描述数据导出:支持导出单个或批量项目,点击“导出”按钮后,系统会提示导出方式,如果不选择默认为批量导出。同步省市计划页面设计:根据省市计划的格式进行页面设计,按照统一标准进行设计按钮及文本的布局等。数据同步:同步省市级计划的相关指标,通过与省、市库的接口来对接项目计划的指标。同步方式:手工或系统自动同步,对于第一次的新增的计划,采取全量同步的方式,对于部分指标更新的,将采取手工的方式进行同步。同步周期:设定参数,按照周、月、年进行设定。3项目进度管
20、理模块项目填报页面设计:设计调度页面的填报指标,按照调度所规定的指标来设计页面。资金填报:填报本期项目调度的本期使用金额、年度使用额度,开工至本期金额,年初至本期金额等项目相关金额。资金核算:系统自动核算后,计算年度累计金额和开工至本期金额等,以及剩余额度,年度完成率等指标。填报进度:填报项目的形象进度,项目单位每月在指定的时间段里面进行填报调度所有需要的指标。上传图片:上传进度的佐证材料图片支持多张,本系统支持多种格式的图片。上传视频:上传进度的佐证材料视频,系统支持当下主流视频格式,支持在线播放。数据暂存:数据采集过程中,支持暂存功能,因填报个性指标很多的情况,系统提供“暂存”功能,防止因
21、序号一级模块名称二级模块名称分项描述断网后填报信息丢失的现象。数据保存:提交后保存页面信息,入库待审核,同时,改变项目在本级的状态。下载功能:支持附件的下载及预览功能。管理单位审核审核授权:通过后台进行管理单位授权,管理单位通过系统管理员进行授权,只能审核本账号下面的项目,不能跨部门审核。项目查看:项目与账号进行关联,项目是和项目单位或管理单位的账号进行管理,增加项目的隐蔽性和独立性。项目详情:点击项目名称进入项目详情页,展示和项目相关的个性指标和基本指标等信息。调度审核:审核通过和不通过及不通过原因,不通过时,需要填写不通过的原因,此时,系统更新项目当前状态为上级退回。自动审核:针对无预警项
22、目,系统自动审核通过,在本调度期结束后,系统触发本功能。更新状态:审核后,即时更新审核标志,代表本项目本期的流程全部结束。调度项目查询调度统计:针对审核通过的项目,分状态进行汇总,方便用户信息相关信息的统计和展示。调度查看:可以通过年份、地区、状态等维度查看,进行精准定位项目,方便客户高效率的查看。序号一级模块名称二级模块名称分项描述数据纠错:针对有误数据可进行数据修正申请,项目单位进行提交,管理单位进行审核,再由运维人员来修正。系统留痕:数据修正后,可追溯历史原始数据,为后期的数据审计做准备。调度数据导出数据筛选:支持条件筛选和过滤功能,精准查出项目的相关信息。数据导出:支持单个项目及多项目
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