XX基层精细化管理系统项目采购需求.docx

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1、XX基层精细化管理系统项目采购需求一、项目背景根据国务院关于加强基础治理体系和治理能力现代化建设的意见相关要求，为提高数据赋能基层治理能力，助力基层减负，充分发挥大数据、移动互联网技术在基层管理、公共服务等领域的作用，打造XX市基层治理的数据底座，拟采购XX基层精细化管理系统项目。二、基本情况本项目聚焦于基层精细化管理的实践场景，深入剖析基层工作的核心挑战与数据赋能的迫切需求，拟利用大数据与网格化管理的融合优势，构建一个集人房数据管理及定制化应用场景于一体的基层精细化管理平台，旨在为基层工作人员提供全方位的支持。平台基于对基层工作要求和流程的深入了解，总结基层工作的人房数据使用和管理需求，建设

2、XX全市全量人房数据底座，内置基层工作涉及的各类人口标签，向基层提供人口数据查询、筛选、管理的功能；总结基层日常报表填报任务需求，向基层提供可组装、可定制的报表配置、派发、填报功能，并支持基层从人房数据底座抽取已有人口字段自动填入生成报表，减轻基层填报工作量；归集基层高频使用的应用系统，向基层提供统一的应用访问入口，实现“X政钉”一键登录。建设家园支部应用，为基层提供支部成员管理和支部活动参与和活动管理的工具。项目致力于打造一个坚固的基层治理数据管理平台，实现基层治理的精准化、细致化和高效化。三、建设内容1、基层精细化治理系统（PC端）基层精细化治理系统包含人房管理、智能报表、应用直达三大主要

3、模块。其中人房管理模块提供全市居民数据管理、居民标签管理、数据地图可视化展示和居民查询结果地图展示等功能；智能报表模块提供数据填报表单模板创建和自定义创建、报表任务派发配置、报表填报、报表数据自动匹配填充、报表任务统计数据展示等功能；应用直达模块提供基层应用清单目录、重点应用一键登录、重点应用页面集成等功能。2、基层精细化治理系统（移动端）基层精细化治理系统移动端与PC端数据同步，方便基层人员日常数据使用和数据管理，包括人房管理、智能报表和事件中心三大主要模块。人房管理模块提供人房数据列表展示、居民数据查询、居民走访记录、居民信息校验和居民信息编辑功能；智能报表模块提供报表任务管理、报表填报等

4、功能；事件中心显示管理后台推送至基层人员各类消息，包括数据核验消息、报表填报消息等。3、家园支部应用场景家园支部应用场景用于社区党支部成员管理及党组织活动参与，主要包括支部成员、支部管理员、社区三个终端。支部成员个人终端提供成员注册及支部报到、接收家园支部活动通知、参与支部活动、查看活动记录等；支部管理员终端提供成员报到审核、成员信息管理、发布支部内各类通知、发起活动参与、展示活动情况等；社区终端提供各个家园支部信息管理、向各家园支部发布通知和任务、汇总展示各家园支部成员及活动信息等。4、数据治理和运营服务基于XX省一体化数据资源平台（IRS）的人口、房屋、地理等数据，完成数据接入、清洗、去重

5、、转换、融合、标识、敏感数据脱敏等数据治理工作，建立人房数据关联的数据底座。对基层常用的人口业务字段进行梳理，形成涵盖人口基础信息、业务属性信息及自定义属性信息的标签体系。基于系统功能建立基层数据采集、填报、更新等数据运营维护机制，对人房数据底座的各类基础数据进行监测和维护。针对基层工作常用的数据和填报的表单，形成数据基础库、专题库、报表模板库等。5、软件功能模块名称模块功能功能描述人房管理地图全览以2D/3D地图可视化形式展示XX市、区县、街镇等各管理层级人口统计汇总数据（常住人口、户籍人口等）、房屋统计汇总数据（居住建筑、商业建筑等）。支持点击地理边界或建筑查看空间单元数据及其关联的人口统

6、计数据。点击房屋展示房屋楼态图，点击房间查看房屋档案、居住人口档案、户籍人口档案。智能计算用户在权限范围内查看全量数据列表、市民信息档案、房屋档案，支持对市民信息进行编辑，支持用户通过多种方式进行市民精准查询和多条件组合查询，支持数据查询结果按照不同管理层级（街镇、社区、小区、楼宇等）统计汇总，支持数据批量操作（数据导入、打标签等）。画像标签内置预设市民标签体系（基础标签、业务属性标签等），预设标签细项数量不少于400个。市民基础标签（人户情况、年龄分段等）支持设置计算逻辑自动打标。支持用户自定义标签体系，支持用户管理标签类别及标签细项（设置标签使用权限、标签上架和下架等）。智能报表报表创建用

7、户创建报表填报表单，可选择自定义新建报表或者基于既往报表模板创建报表。内置单行文本、多行文本、日期、地图位置、单项选择、多项选择等填报字段组件，创建者可设置报表填报任务周期、填报部门等。报表任务管理用户对报表填报任务进行管理和进度查看，包括由本部门创建并发起的填报任务和本部门接收的填报任务。用户对发起填报任务进行数据回收、审批处置，对接收填报任务进行填报、下发或转派处置。报表填报用户对接收的报表任务进行数据填报。对于在人房数据底座中已存在的数据字段，支持用户通过居民证件号码、联系方式等唯一身份标识进行自动关联内容预填。报表统计看板展示本部门创建的报表与参与过的报表统计数据，包括已创建报表数量、

8、已接收填报任务数量、已完成填报数量、已完成审核数量等。应用直达基层应用清单归集XX市村社基层现有的国家级、省级、市级、区县级的应用系统，在本模块中分类形成基层应用清单，配置各应用的访问链接。支持用户在权限范围内对清单页面增加新应用，添加应用名称和应用访问链接；支持对停用系统的删除，实现对基层应用清单的更新。一键登录选取5个基层高频使用应用为试点，按照X政钉的用户体系对用户身份进行认证，实现用户X政钉登录本平台后可直接点击跳转访问以上5个应用。页面集成通过一键登录完成跳转的系统，其对应的功能模块页面集成到本平台中进行打开展示，实现系统间无缝切换。人房管理移动端人房列表通过地址列表、房间列表、居民

9、信息卡片等形式切换查看市民和房间的详细信息，并支持对居民信息、房间信息进行新增、编辑、迁出标记等。数据查询用户在权限范围内通过姓名、身份证号码、电话号码等关键词查询所属区域的人员信息、房屋信息，展示历史排查时间，并支持对人员信息进行管理；支持通过人户关系、是否境外、是否户主等条件，进行所属区域人员信息筛选展示，展示历史排查时间，并支持对人员信息进行管理。居民走访用户添加居民走访记录、查看及编辑走访记录。居民信息编辑用户对居民的基本信息、居住信息、户籍信息、联系人信息、工作信息、标签信息等进行编辑，并支持添加备注，支持通过OCR扫描居民证件直接录入基本信息。居民信息校验通过数据有效性、唯一性、字

10、段必填、字段冲突等逻辑设置，对填写居民信息进行入库校验，支持智能字段填充、居民信息重复判断、合并重复数据等。智能报表移动端报表下发与管理列表查看、搜索、管理本用户创建的报表任务信息。点击查看报表详情，包括报表相关的流转记录，各部门/用户的任务完成情况统计、填报任务处理阶段描述，周期性填报完成情况统计。报表任务管理查看填报任务详细信息、流转信息等，部门对表单填报任务进行确认接收或是转派、下发操作。报表填报用户填报数据并保存、提交。支持人房数据底座中的市民信息等字段根据唯一身份标识进行关联预填。填报审核用户审批本部门发起或下发填报的数据内容，进行通过或者驳回操作。移动端事件中心事件消息推送展示管理

11、后台推送的各类消息，包括数据核验消息、报表填报任务消息、以及其它工作消息。系统管理用户管理同步X政钉用户信息，支持对用户进行管理，包括创建用户、删除用户、编辑用户、导出用户等。角色管理在系统管理员权限下，对部门和所属成员进行管理，包括部门和用户增删。授权管理根据部门及用户角色配置功能模块权限和数据访问权限、数据使用权限。系统日志记录系统用户操作行为，包括用户对应的账号、操作人、操作模块、动作、操作时间等信息。提供账号、操作人、操作模块以及操作时间维度进行查询。家园支部应用个人用户端个人用户注册及登录。通过“市-区（县）-街道-社区-小区”匹配所属家园支部，提供报到、退出、更换家园支部功能。接收

12、家园支部通知、活动等推送，认领支部任务、活动签到打卡等功能。支部管理员端通过授权的家园支部管理员账号登录，查看和管理本支部人员信息。审核、接收家园支部成员报到和转接，发布家园支部的各类通知、公告以及活动信息，图文展示活动情况。社区终端新建、修改家园支部账号，授权家园支部管理员，向各家园支部发布通知、公告、预警推送等。支持定向给各支部发布任务、查看各支部人员及活动开展情况。数据治理和运营服务数据接入以XX市IRS平台数据为基础，通过数据调用接口接入人口、房屋、地址、X政钉用户等数据。数据治理对系统对接的数据进行数据清洗、去重、转换、融合、标识、敏感数据脱敏等数据标准化治理。应用建模设计人房基础库

13、、主题库，配置常用报表库，形成数据使用及报表填报统计分析库，对人口字段异议识别等进行算法建模。数据共享通过XX市共享接口平台支持与其他部门进行数据共享。数据运维数据工程作业调度运维，数据质量检查、监测及异常处置。项目管理等保测评完成网络安全等级保护测评（三级），出具测评报告密码平台对接对接XX市密码基础服务平台密码保护完成商用密码评测，出具测评报告四、其他要求1、本次项目为交钥匙工程，投标供应商的报价为本次项目的所有内容的总费用。本次项目因工期紧任务重投标供应商应充分考虑因赶工造成的成本增加，并将此类风险计入投标总价。2、验收标准包含供应商保证所提供的终端设备与软件达到整套系统运行质量要求，符

14、合相关的技术标准和规范要求及投标书承诺，保证满足采购方正常工作需求。3、供应商负责系统软件的配置和管理。供应商应做好运行维护人员的保密安全教育和管理，未经甲方允许不得对管控平台中的数据进行下载和传播。如因供应商原因侵犯第三方的合法权益造成损害的，由供应商自行承担法律责任。并健全平台的技术档案和维护档案并提供给采购方。4、供应商应指定专门的联络人，负责平台的技术咨询、平台维护、前端及软硬件维护的接洽工作。5、供应商负责的平台应无条件开放设备接入接口、通讯协议和从平台软件验收之日起三年的平台软件的免费扩容、升级、维护等。6、涉及接口的必须遵循相关标准和规范，向下部署的，必须无条件开放所有接口且满足国家共享相关规定要求，项目承建单位（施工单位、实施单位）有义务配合甲方做好有关信息共享工作。7、本项目在开发、使用和维护过程中接触到的甲方所有资料，未经甲方授权代表书面许可，不得留存、私自查阅及向任何第三方泄露。