XX市协同办公平台升级改造项目建设要求.docx

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1、XX市协同办公平台升级改造项目建设要求1.项目背景XX市协同办公平台2019年上线，目前已有70余家市级单位在使用该平台，初步实现了无纸化公文办理。一期项目主要建设内容包含公文管理、会议管理、领导日程、请假出差、通知公告等功能，项目建设模块侧重点主要在公文流转和处理上，建设的应用基本上可以满足当时的业务需求和形式。随着政府部门对数字化建设提出新的需求，以及在实际使用过程中遇到的痛点，需对原协同办公系统进行升级和扩展，建设更加贴合XX市实际业务需求的办文办事办会系统。2.建设内容XX市协同办公平台升级改造项目主要建设内容包括：档案预归档子系统新建、会议管理子系统改造、协同办公子系统改造、公文交换

2、子系统改造及相关配套建设。3 .项目建设清单序号名称数量*XX市协同办公平台升级改造项目1档案预归档子系统1套2会议管理子系统改造1项3协同办公子系统改造1项4公文交换子系统改造1项5其他配套建设1项4 .技术需求本次XX市协同办公平台建设包括：（1）新建档案预归档子系统；（2）对会议管理子系统、协同办公子系统基于原平台新增相关功能模块；（3）在原公文交换子系统基础上新增全市公文中转功能，实现向上对接省公文交换系统，向下承接各区县公文交换系统，贯通省市县所有公文业务。同时新增公文交换子系统X政钉端功能。4.1.档案预归档子系统4.1.1.首页报表模块4.1.1.1.首页应提供登录信息、模块导航

3、、消息及待办中心和修改密码等基础功能。（1）登录信息：接入协同办公平台统一用户管理模块，实现统一身份认证和授权，在首页醒目位置显示当前登录信息。（2）模块导航：提供档案预归档子系统模块入口导航功能，支持按角色控制模块权限。（3）消息及待办中心：提供子系统内预警、待处理等消息集中推送和显示的模块。提供子系统内待办任务推送和显示的模块。（4）修改密码：提供当前用户修改密码的功能。4. 1.1.2.运行监控报表应提供档案预归档子系统运行状态监控展示，包括且不限于业务量分布、检测率、数据交换等运行指标。5. 1.2.预归档模块按照党政机关电子公文归档规范（GB/T39362-2020）和XX省党政机关

4、电子公文归档与电子档案管理暂行办法要求，预归档模块应提供对电子公文组件及其元数据的收集、整理、组件、检测、形成归档信息包等功能，实现电子公文的“一键归档”。6. 1.3.预归档检测模块预归档检测模块提供对归档信息包进行技术检测功能，能够按照配置的检测方案对归档信息包进行规范性检测，检测后记录检测结果，检测不合格的应及时提醒，检测合格后通过交换模块进行数据交换。应按照党政机关电子公文归档规范（GB/T39362-2020）进行设计开发。6.1. 4.预归档配置模块4.1.4.1.业务参数配置管理支持电子公文自动预归档的配置管理功能。设置参数包含：电子公文的归档范围、档案门类代码、保管期限和机构（

5、问题）代码、元数据及组成材料等归档要素，以及档号生成规则、文件分类规则、检测规则、存储规则等。元数据方案依据党政机关电子公文归档规范(GB/T39362-2020)进行设计。4.1. 4.2.系统参数配置管理提供必要的系统管理功能包括系统安全和系统定制等管理功能。(1)系统安全：提供系统安全管理功能，包括：用户管理、角色管理、权限管理、操作日志等。(2)系统定制：系统提供字段(元数据)定制、辅助字典、档号格式定制和四性检测规则定。4.1.5.档案局接口对接改造档案预归档子系统建设完成后，应根据档案局要求完成与档案业务系统对接,实现电子公文在线移交归档。4.2.会议管理子系统改造新增PC端会议子

6、系统二级首页，增加会议通知、会议审签、会议议题的待办列表，会议反馈列表集成；增加会议通知、会议审签、会议反馈、议题审签、来宾安排的待办及待阅的角标显示；提供会议通知、会议室预约、会议审签、会议反馈、议题审签、来宾安排、会议资料、会议签到等模块的入口完善会议反馈功能，在会议参会人员反馈之后，会议发起人可实现X政钉一键建群功能，自动建群并邀请所有参会人员入群。新增来宾安排模块，提供市政府重要接待活动的登记、审核和领导批示等功能，实现来宾安排的在线流转、查看及审批的功能。通过工作流程引擎控制流转程序，完成来宾安排的发送、办理、状态跟踪、催办提醒等全过程化管理。包括待办公文、在办公文、办结公文、待阅公

7、文、已阅公文、收藏公文、来宾安排配置等功能。新增议题管理模块,提供市政府常务会议及市长办公会议议题的登记、审批、入库及配置的功能。新增会议资料管理模块，提供在线的会议资料管理，包括常务会议、市政府党组会、市府办党组会、其他专题会、市长办公会五大类会议资料的收集、分发以及查阅等功能。移动端新增来宾安排，会议资料两个模块，新开发两个模块移动端页面，后端服务接口与PC端共用。4.3.协同办公子系统改造4.3.1.内跑办理模块新增内跑办理模块，对接XX市机关内部最多跑一次系统，当内跑系统中有需要单位办理的文件时，可显示在内跑办理模块的待办理列表，相关人员可直接打开办件信息，查看并转入内跑办理模块进行办

8、理，转入过程中自动获取办件的相关信息及附件。集成内跑系统的相关操作按钮，当内跑办理模块中办理流程完成时，可以在内跑办理模块中直接点击相关操作按钮,返回协同办公系统的办理信息（办理单、审批意见等）到内跑系统中，实现内部系统中对应的功能，无需再到内跑系统进行操作即可完成内跑系统的事项办理。内跑建的流程需要实现内跑件流转过程中的信息查阅、附件文件上传和删除、发送至相关领导、相关主任、联办部门、主办部门等填写相关意见填写、转办、退回等基础操作、流程查看、并自动记录内跑件的全程流程信息。支持同一公文的不同传阅人员可同时办理公文，相关处室可同时查阅、各自办理，且不影响文件的流转和其他人员收阅，从而减少办理

9、时间，提高工作效率。4.3.2.政务信息模块新增政务信息模块，提供从起草、审核、签发、办结归档等全流程审批。正文部分可以在线起草正文，实现政务信息成稿后的在线流转和审批的功能，集成金格在线编辑插件，支持MicrosoftWord、金山WPS等文字处理工具，支持各种采编模板的配置，提供在线编辑、痕迹保留、模板更换、红头套打等功能；附件部分可以上传文件。通过工作流程引擎，严格控制流转程序，完成发送、办理、状态跟踪、催办提醒等全过程化管理。政务信息模块应包括待办、在办、办结、待阅、已阅、收藏等功能。4.3.3.督查督办模块新增督查督办模块，提供督查件的起草、审核和领导批示、编号、制版、盖章等功能，实

10、现政务督查件的在线流转和审批的功能。集成金格在线编辑插件，支持MicrosoftWord、金山WPS等文字处理工具，支持各种采编模板的配置，提供在线编辑、痕迹保留、模板更换、红头套打等功能。通过工作流程引擎，严格控制流转程序，完成督查件的发送、办理、状态跟踪、催办提醒等全过程化管理。督查督办应包括待办公文拟稿、在办公文菜单、办结公文、待阅模块、已阅模块、收藏公文等功能。4.3.4.合同管理模块新增新、旧合同审批流程及相关的办理单设计。提供新合同签批申请审批、历史旧合同的备案登记审批及所有合同按标题、业主单位、时间、所属项目、编号等维度的查询、展示和导出等功能。提供合同的起草、审核、编号、制版等

11、功能,实现合同的在线流转和审批的功能。集成在线编辑插件,支持MicrosoftWord.金山WPS等文字处理工具，提供在线编辑、痕迹保留等功能。合同管理包括新合同签批申请、新合同待办、新合同在办、新合同办结、新合同配置等功能；旧合同备案模块、旧合同配置、所有合同、合同在线归档等功能。4.3.5.会议审批经费报销模块新增会议审批经费报销模块，提供从经办人发起审批、处室负责人审核、分管领导审批、办结归档等全流程审批。通过工作流程引擎，严格控制流转程序，完成发送、办理、状态跟踪、催办提醒等全过程化管理。相关的劳务费用根据经办人填写和选择的职称、课时、讲课费等内容，系统自动根据预设值的规则计算出整体的

12、劳务费用。会议审批经费报销模块应包括待办、在办、办结等功能。4.3.6.全文检索模块全文检索（历史文件库）开发，根据用户实际要求，按系统模块的分类进行展示，提供各种类型的查询字段条件，精确查找。定制文件查询权限，分为普通用户权限和超级用户权限，普通用户只可查看自身相关权限的文件，超级用户权限可查看本单位所有的文件。4.3.7.管理角色功能定制增加特殊定制功能，针对特定人员，各端首页面（如PC、X政钉等）的待办、待阅、已阅菜单和收文模块的待办、在办、办结、待阅、已阅菜单，根据重要程度及分类中选择的内容展示不同的颜色预警，重写以上8个菜单所对应的接口业务处理逻辑，确保普通人员和定制人员不同的展示效

13、果。4.3.8.X政钉工作通知对接新增X政钉工作通知提醒方式，协同办公系统发送时可选择发送X政钉工作通知，点击工作通知免登跳转到协同办公系统对应的文件办理页面。4.3.9.办理单主送改造PC、移动端前端办理单增加公文交换组织树组件，后端增加获取公文交换组织信息的接口，实现特定单位发文办理单上主送一栏可以直接选择公文交换的实时组织信息。4.3.10.与XX市公文交换系统对接改造新增发文模块直接发送公文到省级部门、各平行地市及XX所属县（市、区）的功能。支持发布后可进行取消发布、查看签收情况、查看反馈情况等操作。4.3.IL移动端改造移动端新增内跑办理，政务信息、督查督办三个模块，新开发三个模块移

14、动端页面，后端服务接口与PC端共用。4.3.12.X政钉端托管改造根据省局X政钉应用发布工作要求，对协同办公系统X政钉端完成代码托管改造。投标单位需根据XX市协同办公系统X政钉应用现状以及托管平台的相关要求规范，提供改造方案并完成托管改造。4.3.13.会海智治系统对接新增与省政府会海智治系统对接，推送地市的会议信息到省会海智治系统。根据会海智治系统接口规范，应完成对市公文交换会议模块改造。开发XX市公文交换系统接收各区县会议信息的接口，实现各区县会议信息先推送到市里，再由市公文交换系统转发到省公文交换系统。4.3.14.XX市数字e会务系统对接新增公文交换系统与E会务系统的接口对接，提供按单

15、位信息获取本单位已发会议信息、按会议id获取会议的参会人员信息、按会议id获取会议正文信息三个接口。实现E会务系统从公文交换系统获取相关数据实现相关业务需求。4.3.15.直通车系统对接新增直通车模块，对接省委统战部直通车系统，接收直通车系统的文件并转入直通车模块办理，转入过程中自动获取文件的相关信息及附件。4.3.16.干部之家系统对接新增与省委组织部干部之家系统的接口对接，提供按X政钉id单点登录的接口、按当前用户获取个人待办及待阅信息的接口、提供协同办公系统文件PC端直接跳转的接口，实现在干部之家系统展示个人协同办公系统的待办、待阅信息以及点击文件直接打协同办公系统对应文件办理界面的功能

16、。4.3.17.发改大脑系统对接新增对接省发改大脑系统。实现XX市发改委统一通过发改大脑系统单点登录到XX市OA系统。4.3.18.XX市X政钉门户组件对接新增与XX市X政钉门户组件系统对接，实现X政钉门户组件显示协同系统相关文件、并免登跳转到协同系统对应文件的办理页面进行处理的功能。4.3.19.统一用户系统对接对接省统一用户IDaaS,主要包括组织用户对接、单点登录到协同办公系统首页面等功能。4.3.20.在线预览功能升级支持文字（docx、docWPS等常用格式）、表格（xlsx、xlscsv、et等常用格式）、版式（PDF、OFD）等格式的在线预览能力。提供文字（docx、docwps

17、dot、htm、htmlxml等常用格式）、表格（xlsxxls、csv、et等常用格式）、UOF、图片、图表等多种组件格式转换成PDF、OFD格式能力。4.4.公文交换子系统改造4.4.L全市公文中转模块建设组织用户对接省内跑电子公文交换系统，完成组织用户对接；实现全市（含区县）公文交换与全省公文交换业务对接，涵盖所有与省级单位有公文业务往来的单位。4.4.1.1.组织信息服务对接省公文交换的全省组织机构，提供对应的组织用户接口，供市本级和区县公文交换请求调用。4.4.1.2.省公文交换文件下发用于接收省公文交换下发的文件、接收文件下发通知，获取公文交换详细，获取公文交换详情落地推送到市本级

18、和各区县相应系统等功能。4.4.1.3.上行发文至省公文交换系统用于接收市公文交换及各区县相应系统上行到省公文交换系统的文件，接收文件发送通知，获取公文交换详细，获取公文交换详情落地推送到省公文交换系统等功能。4.4.1.4.公文效能监督实现实时的公文效能报送，在发送公文时实时报送公文效能给全省公文交换。4.4.1.5.意见征求提供发送征求意见到全省公文交换的功能，支持征求意见的撤回，省级接收并反馈意见后，推送相关结果到市本级和各区县的系统。实现接收省公文交换系统征求意见并推送至市本级和各区县对应系统，实现征求意见签收、反馈。4.4.1.6.系统基础功能（1）接入X政钉组织用户体系，与全省公文

19、交换组织用户体系对接，完成映射。（2）公文交换中转路由功能：建设全市（含区县）公文交换路由转发服务，作为省、市、县三级互通的桥梁。（3）公文交换中转系统授权框架：实现各接入系统的分级授权、群组功能。（4）技术支撑服务：提供市本级和各区县系统对接服务，提供技术支撑服务。（5）为确保系统接口的安全性，提供接口的准入验证功能。（6）提供与省公文交换及XX市公文交换（包括区县）之间的接口推送记录查看功能。4.4.2.全市公文交换系统改造4.4.2.L组织用户对接改造市公文交换系统对接X政钉组织改造，安排人员手动绑定原自建组织与X政钉组织的对应关系。4.4.2.2.相关业务改造（1）接收通知接收公文交换

20、中转系统的通知，获取省公文交换系统文件详细，获取公文交换详情落地。(2)发送公文发送公文至公文交换中转系统,再由中转系统转发至省公文交换系统。(3)补发公文补发公文至公文交换中转系统,再由中转系统转发至省公文交换系统。(4)催办公文催办公文至公文交换中转系统,再由中转系统转发至省公文交换系统。(5)撤回公文撤回公文至公文交换中转系统,再由中转系统转发至省公文交换系统。(6)获取公文列表获取省公文交换系统公文的待签收、已签收、已退回等列表详情。(7)下载公文附件通过公文交换中转系统,实现省公文交换系统公文附件下载。(8)签收公文通过公文交换中转系统,实现省公文交换系统公文签收。(9)反馈公文通过

21、公文交换中转系统,提供公文的反馈功能。(10)退回公文通过公文交换中转系统,实现公文退回的功能。(11)内跑事项发文详情页新增是否内跑事项选项，选择内跑事项后，通过公文交换中转系统获取当前单位内跑事项列表并发送内跑事项内容到全省公文交换。(12)公文效能监督实时公文效能报送，在发送公文时，通过公文中转系统，实时报送公文效能给全省公文交换。公文效能统计数据获取，通过公文id获取当前文件效能统计数据并展示到页面。(13)征求意见新增征求意见模块，通过公文中转系统，实现征求意见发送至省公文交换交换系统,支持征求意见撤回。实现省政府公文交换系统下发的支持征求意见签收、反馈、退回等功能。4.4.2.3.

22、与协同办公系统对接改造新增送省公文交换接口，供协同办公子系统调用。在系统中可以直接选择省公文交换系统的相关收文单位进行公文发布、取消发布、查看签收情况等功能。新增以下接口：省公文交换组织树展示接口、按组织身份获取组织电子签章编码接口、省公文发布接口、省公文取消发布接口、省公文交换签收情况查询接口。4.4.3.公文交换X政钉端建设根据XX市X政钉托管平台的代码规范,开发公文交换系统的X政钉端应用，完成应用上架。包括X政钉接口集成、应用门户、公文管理、会议管理以及集成预览服务，应支持文件带水印预览。4.5.其他配套建设4.5.1.短信下发对接运营商短信平台,用于公文交换系统及协同办公系统消息下发。

23、本项目建设包含三年180万条短信建设。4.5.2.国密建设集成国密证书和国密浏览器，包含2套国密证书（三年）和150套国密浏览器（密码二级产品认证，具有国家密码管理局商用密码检测中心颁发的商用密码产品认证证书，支持主流操作系统）建设。4.5.3.日志规范改造根据XX省政务应用系统日志建设规范要求对原平台进行日志规范改造。4.5.4.商用密码改造根据信息系统密码应用基本要求，对原平台的数据和应用安全进行密码改造,配合建设单位完成密评相关工作。通过调用XX市统一密码服务平台相关能力，解决身份认证、数据加密保护、权限管理、安全审计以及责任认定等一系列安全问题。5.安全要求根据国家标准信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB/T22239-2019）有关要求,结合本项目实际情况,本项目系统需要达到安全等级三级的等保要求。对本项目开展第三方软件测评，包括功能测试和性能测试。本项目系统需完成系统等级保护测评（三级）、商用密码应用安全性评估测评和第三方软件测评，相关测评费用由中标人负责。系统的网络拓扑结构需要符合XX市政务外网相关安全规范的要求。6.信创要求本次升级改造基于原系统进行升级改造，原系统已完成信创改造，部署于信创云中。采用统信UoS操作系统和达梦数据库，并适配相关终端设备。要求本次改造新增功能符合信创要求。