2025年诏安县人民政府工作报告.docx

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1、2025年诏安县人民政府工作报告各位代表：现在，我代表诏安县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。一、2024年工作回顾2024年是中华人民共和国成立75周年，是习近平总书记亲自擘画“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建宏伟蓝图10周年，习近平总书记回到福建考察调研并且首站就来到漳州，全县上下备受鼓舞、倍感振奋，我们始终牢记殷殷嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，团结带领全县人民，深化拓展省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，深

2、入开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看竞赛1,全力以赴拼经济、抓改革、防风险，建设新兴工贸港口城市迈出了坚实步伐。2024年，预计全县实现地区生产总值357.09亿元，增长1.3%,其中第三产业增加值128亿元，增长0.7%；规模以上工业总产值增长0.3%,其中规模以上工业增加值与上年持平;农林牧渔业总产值122.11亿元，增长4.2%；固定资产投资71.13亿元，增长3%；一般公共预算总收入11.52亿元，下降4.33%,其中地方一般公共预算收入8.17亿元,增长1.81%；出口总值59.8亿元，增长4.2%；实际利用外资（验资）550万美元，下降77.36%；社会消费品零售总额1

3、35.6亿元，增长4.5%；城镇居民人均可支配收入43459元，增长6%；农村居民人均可支配收入27115元，增长8%o主要成效体现在：这一年，我们始终紧抓机遇转化，发展空间更加广阔。牵引性重大项目破局成势，期盼多年的诏安港区1#、2#泊位工程顺利通过工可行业审查和用海审批、开工在即，航道工程完成初设批复正在开展施工招标。漳汕高铁诏安段在全市率先完成首桩开钻，诏安南站站前广场完成综合开发方案编制，杭深铁路诏安站开通货运功能即将获批，港口铁路专用线、铁路综合物流基地通过国铁集团评审并加快规划编制，诏安物流枢纽作为唯一的辅助枢纽纳入厦门-漳州粮食物流核心枢纽建设方案，“一城两站、客货兼具、港铁联运

4、”加速跑进美好现实。油库项目明确落户并加快可研编制，中储粮50万吨粮库即将签约，南方肉牛育肥场（一期）项目部分竣工，“油头”2“粮头”3“畜头”4逐步蓄势发力形成牵引作用。军民融合纵深推进，土地置换项目实施协议签约在即，诏安湾产业园建设方案完成初稿编制，哈溪水库挂网招投标。重点项目建设提速提效，219个县级以上重点项目完成投资84.45亿元，超序时进度10个百分点，其中诏商回归数字经济产业园等139个项目新开工，阳创体育等Ill个项目建成。招商吸引力持续提升，连续四届举办“诏商大会”，全年促成贝菲食品、诚润光伏等25个总投资142.4亿元的产业项目正式签约。发展要素保障更加有力，研究出台低效用

5、地盘活政策，处置批而未供土地679.47亩、闲置土地69.44亩，审批项目使用林地1893亩；申获各类债券、国债资金16.07亿元。这一年，我们始终突出向新发力，产业实力稳步增强。工业发展积蓄新动能，深化“百名干部挂百企”5活动和“一周一会谈”机制，完成工业投资32.17亿元，新增新上规模工业企业16家、市场主体4300家；加速“智改数转”7赋能产业“焕新”，设立漳大（诏安）食品产业智改数转促进中心，完成32家企业数字化诊断，企业研发投入2.5亿元、增长39.9%,新增国家高新技术企业6家、创新型中小企业13家、“专精特新”中小企业83家、“瞪羚”企业91家,润科生物、新胜达获评国家级绿色工厂

6、，大北农水产功能性微生物开发工程研究中心入选省级工程研究中心，润科生物入选省级制造业单项冠军企业，梅满天下、玛塔科技入选2024福建省创新型民营企业100强；诏安县位列工信部赛迪顾问消费经济研究中心发布的“2024预制菜产业基地百强榜单”第14位，水产品加工产业入选2024年度福建省中小企业特色产业集群。举办三次产业全领域政银企对接会，促成105家企业获批授信14.65亿元;金融存贷款余额突破430亿元、创历史新高。产业社区10建设有序推进，编制完成八大专业产业园11低效用地情况图和招商图谱，新建标准厂房面积55万平方米。特色农业发展取得新成效，大力发展稳粮优经种植模式，完成粮食播种面积15.

7、72万亩、产量7.27万吨，推广设施蔬菜轮作水稻超1.5万亩；诏安现代农业（青梅）产业园获评省级现代农业产业园，诏安红星青梅入选农业农村部2024年农业品牌精品培育计划，铭兴食品获评农业产业化国家重点龙头企业，宝智水产科技被确定为省级牡蛎良种场。商贸文旅焕发新活力，举办“全闽乐购焕新生活”消费品“以旧换新”系列活动，新增限额以上贸易业企业32家，电商企业纳统实现“零”的突破；制定诏安美食与文旅产业融合发展实施方案，推出诏安美食地图和“去诏安吃一餐”系列攻略，成功举办“古城文化”美食嘉年华暨全民K歌等系列活动,创建高品质民宿25家、餐饮名店13家，司下小筑民宿入选全市首批“十佳旅游民宿”，霞葛镇

8、沿诏平线入选漳州市夜间经济聚集示范区，诏安侨乡宴获评2024中国乡宴年度人气乡宴；红星乡梅园文旅运营合作项目正式签约，闽粤第一城景区获评国家3A级旅游景区；预计全年国内旅游人数533.13万人次、增长14%,国内旅游收入52.41亿元、增长10%。这一年，我们始终加速城乡融合，宜居品质不断提升。诏安县国土空间总体规划获省政府批复同意落地实施。32个城市建设品质提升项目完成投资5.02亿元，诏商大厦开工建设，宝创中山里、云麟阁等房地产项目加快推进，漳州凌波诏安大酒店建成运营，城镇老旧小区改造项目综合评分排名全市第一。市政基础设施不断完善，东埔路、南侨东路顺利通车，中山文化广场等5个“口袋公园”建

9、成投用，新建改造城区市政道路5.61公里、污水管网10.03公里、燃气管网1.9公里。城市管理水平持续提升，出台建筑垃圾管理实施细则，智慧城管暨城市综合管理服务平台正式运营服务。统筹推进农村人居环境整治和新村建设，累计拆除农村“两违”12建筑54.1万平方米，完成农村裸房整治641栋，清理生活垃圾8.28万吨，新建乡镇生活污水配套管网68.6公里。创新建立农村建房“三抓一促”13工作机制，农村住宅农用地转用报批面积286.64亩、位居全市首位。农村交通路网持续完善，诏平线改扩建一期工程、九霞线秀篆镇路段改造工程加快推进，甬莞高速官陂服务区出入口正式通车，新改建农村公路22.68公里。乡村振兴深

10、入推进，40个乡村振兴示范创建项目完成投资2567万元，梅岭镇获评省级乡村振兴示范乡镇，梅岭镇腊洲村获评省级乡村振兴示范村及水乡渔村、东门村获评省级美丽乡村休闲旅游点及水乡渔村,建设乡万石溪村、秀篆镇隔背村获评省级“一村一品”专业村，西潭镇美营村、白洋乡白石村等8个村庄获评全市乡村振兴实绩突出村。深化人居环境“百村示范、整县推进”三年行动14,深入打造65个农村人居环境整治2.0版试点村，太平镇获评福建省卫生乡镇，金星乡丁寮村、太平镇科下村获评省级森林村庄，深桥镇下园村、桥东镇外凤村等10个村庄获评全省高级版“绿盈乡村二农村集体“三资”15清理工作走在前列，累计收回拖欠租金1295.8万元，重

11、新发包增加租金收入1.17亿元，促成全省、全市“三资”清理现场会在诏安召开。现代水网规划建设加快推进，成功获评全省县域节水型社会达标建设县。扎实推进第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，50件交办信访件已整改49件。组织开展污染源整治百日攻坚、农业面源污染整治、提水式海水养殖污染尾水治理等专项行动，全面溯源排查整治流域污染源1687个，东溪主要流域国省考断面优良水质比例100%,诏安湾持续保持二类水质，空气质量综合指数排名全市第三。这一年，我们始终坚持人民至上，惠民底色持续擦亮。民生相关支出占财政总支出83%,64个省、市、县为民办实事项目完成投资7.24亿元，办成诏安动车站增设电动扶梯等群众可

12、感可及的民生实事。深入实施促进基础教育高质量发展行动，成立诏安县厚德教育发展基金会，新招聘教师209名，江滨教育综合体项目提速建设，溪南幼儿园等5个教育项目建成投用，闽南师范大学附属官陂中学顺利揭牌，高考600分以上人数创近年新高，特殊控制线（原本一）上线人数超额完成市下达任务。医疗卫生事业稳步发展，县总医院扩建项目完成主体建设，紧密型县域医共体16实质性运行,县域内就诊率提升至74.37%；游春木名医工作室被确定为2024年全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目，顺利通过全国基层中医药示范县评审。文体事业繁荣发展，完成歪嘴寨闽粤边区乌山游击队指挥部旧址修缮工程，北湖智慧体育公园建成投用，梅

13、岭镇、太平镇综合文化站获评国家级特级文化站，诏安籍运动员钟秀彪获青少年及U系列皮划艇静水世界锦标赛单人划艇5000米男女混合接力冠军、单人划艇100O米亚军。社会保障扎实有力,创新“微信办”医保服务模式，累计发放低保、特困人员救助金、残疾人补贴和各类优抚金1.54亿元，新增城镇就业654人，劳动仲裁案件“三率”17均为IO0%。持续深化绿色殡葬改革，完成36个村级生命公园建设，四都镇、梅洲乡在全市率先实现村级生命公园全覆盖。深入开展“全国双拥模范县”创建行动，成立全市首个退役军人健康服务中心，在全省率先实现对烈士纪念设施全天候可视化管护，军地联动清海工作获得中央、省、市相关领导充分肯定。扎实推

14、进县、乡、村三级综治中心规范化建设，县综治中心建成投用。持续深化诉源治理机制，深入开展“治重化积”工作，矛盾纠纷化解率99.32%o持续高压严打电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，刑事警情、治安警情、刑事立案和破案率“三降一升”。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，推进道路交通安全、电动自行车安全隐患、重中型货车违法行为等专项整治，建立海上船舶综合管控“三道防线”18,社会大局保持安定稳定。这一年，我们始终深化改革合作，发展活力加速释放。重点领域改革纵深推进，扎实开展“一部门一重点、一乡镇一案例、一领导一品牌”专项改革活动，谋划重点领域改革事项81项，研究制定优化农村旧房改建流程等9个改革试行方案。

15、深入推进用海管理机制改革，在全省率先探索海域人编，完成21宗总面积2791.39公顷海域养殖区块不动产权证办理。持续深化集体林权制度改革，绘制全县林业资源全景图，稳妥推进林业地票林票碳票“三票融合”19,成功列入全省集体林权制度“三多”20改革试点县。深化国有企业体制机制改革，成立国企党工委和纪工委，丹诏资产公司通过AA主体信用评级，县属国企经营管理水平不断提升。深化基层综合行政执法体制改革，下沉县直部门执法力量，实行沿海、平原、山区三大片区联合执法，基层执法能力稳步提升。深化中菲“两国双园”诏安片区经贸合作，与东山海关建立外贸联席机制，设立马来西亚厦门总商会、雪兰莪诏安东山会馆经贸联络处，新

16、增注册外资企业9家、进出口企业9家。诏台融合深入推进，新增台资企业6家、闽台农业融合发展推广项目2个，开展诏台民间交流活动29场，成功举办第十届海峡两岸五显大帝文化交流活动。这一年，我们始终敢于刀刃向内，行政效能明显提升。持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深化干部作风“五不”问题21和“转作风优效能”专项整治，干事创业精气神进一步提振。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面落实意识形态工作责任制和保密工作责任制。牢固树立过“紧日子”思想，全面实施预算绩效管理，不断提升财政资金使用效益。全面落实整治形式主义为基层减负若干规定，在全省率先出台村（社区）挂牌指导目录，精简机构牌子4

17、000多个，切实为基层减负松绑。出台优化营商环境专项行动方案，持续健全招投标工作机制，深入推进“三即”极简审批22,最大限度整合流程、减少环节、压缩时限、提高效率，实现首例工业项目“验收即办证”。精心组织实施“八五”普法23规划，深入推进省一体化大融合行政执法平台运用，深化司法救助、法律援助，执法司法规范化水平不断提升。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,积极回应群众关切，“12345热线”平台受理群众各类诉求18205件，诉求受理率、按时办结率、反馈回复率均为100%。自觉接受人大、政协和社会监督，办理各级人大代表建议40件、政协委员提案67件，满意率均为100%。此外，人事编制、妇

18、女儿童、青少年、广播电视、国防动员、防震减灾、外事、统计、审计、老龄老干、老区建设、民族宗教、档案保密、精神文明、地方志、残疾人、气象、红十字会、工会、生育关怀、慈善事业、关心下一代等各项工作都取得明显成效。时间的刻度是奋斗者的足迹。回望2024年，我们紧抓机遇、勇毅前行，奋力搭上了高质量发展“班车”，拼出了战略主动。这一年，是诏安强基固本之年。我们顶住前所未有的经济下行压力，持续巩固发展基本盘，支撑发展的先行指标持续向好，高质量发展的步伐迈得更加坚定。我们始终坚持实体为本，在强产兴业道路上苦练内功，“两优三新”24主导产业加速延链补链、成势成群,“一株菜、两棵树、三畜禽、四条鱼”25特色产业

19、持续壮大规模、提质增效,“吃在诏安”文旅融合风生水起、越唱越响，实体经济发展蓄势待发、未来可期。更为重要的是，我们始终坚持以民为本，立足“小切口”做实民生“大文章”，以更大力度、更实举措惠民、便民、安民、富民，让幸福指数跑赢经济增速，让幸福感在群众家门口“升级”。这一年，也是诏安发展转折之年。我们风雨兼程抢抓重大发展机遇，在跨越赶超征途上乘风破浪，奋力迈向港口时代、高铁时代，期盼多年的“晋位争先梦”加速实现。我们凝心聚力突破重大项目，在善作善成中奔赴高质量发展的“星辰大海”，“油头”“粮头”“畜头”持续转化落地、逐步“星火燎原”，书写出峰回路转、柳暗花明的精彩篇章；中菲“两国双园”、诏安湾产业

20、园加快开花结果、逐渐“星光灿烂”,上演着从“0”到“1”突破、从T向“100”跨越的精彩华变。这一年，更是诏安发展蝶变之年。我们深切感受到发展环境的日新月异，城乡品质提升精雕细琢、久久为功，新区建设品位十足，老城更新步伐加快，千年古镇再绽芳华，整座城市“长高变美”、焕然一新；深化农村人居环境整治让乡村“和美”可感可触，产业振兴有力有效，绿水青山成色更足，田园都市更加具象化。我们深切感受到全县干部精神面貌持续向好，干事创业劲头不断提升，晋位争先的脚步从未停止，不甘居人后、不轻易服输正逐渐成为诏安标签。各位代表！这一年挑战前所未有，困难超出预期，能够取得如此成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社

21、会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果，更是全县广大干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向各人民团体，向驻诏单位、驻诏部队、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持诏安发展的各界人士、旅外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，诏安在发展中仍存在一些突出问题，主要有：县域经济下行压力较大，主要经济指标增长与预期存在差距；产业集群发展水平较低，重大项目落地转

22、化不够快，关键性、牵引性项目正处于突破阶段，带动效应还未充分显现；城乡融合发展水平不够高，农村人居环境仍需改善，水质、土壤等生态环境问题依然存在；公共服务供给不够均衡优质，教育、医疗等民生事业与群众期盼还有差距；“慢慢来”“慢慢干”仍有市场，作风建设需要进一步加强。对此，我们将高度重视,在今后的工作中认真加以解决，决不辜负全县人民的信任和重托！二、深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，扎实做好2025年工作2025年是“十四五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，做好新一年的工作至关重要。在新福建建设十周年的新起点上，习近平总书记亲临福建、漳州考察并发表重要讲话，为我们推进

23、中国式现代化诏安实践提供了根本遵循和行动指南，为我们扭住目标不放松、一张蓝图绘到底、奋勇争先求突破注入了强大动力。全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，是我们必须坚决扛起的重大政治责任，是贯穿2025年政府工作的鲜明主线。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹高质量发展和高水平安全，以深入开展“产业发展项目建设争先年”活动为主抓手，实施“工业强县、山海兴县、文旅名县、富美新城”，营造良好的政治生态、人文生态、产业生态、自然生态，持续推

24、动经济实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造名副其实的福建南大门、漳州新增长极、海峡两岸融合发展先行区、对接粤港澳大湾区桥头堡，加快建设新兴工贸港口城市，奋力谱写富美新诏安现代化建设新篇章。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.3%,其中第三产业增加值增长6.5%；规模以上工业总产值增长8.5%,其中规模以上工业增加值增长8.2%；农林牧渔业总产值增长4.5%；固定资产投资增长6%；一般公共预算总收入增长5%,其中地方一般公共预算收入增长5%；出口总值增长5%；实际利用外资（验资）增长45.45%；社会消费品零售总额增长6%；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收

25、入增长8%；节能减排指标控制在省、市下达范围之内。2025年为民办实事初步安排为：涉及产业基础设施提升、城乡生活品质提升、交通安全、水利环保、教育医疗等5大类18个项目，总投资3.4亿元，年度计划投资2.37亿元。（一）坚决迈进港口时代，乘势而上扩大向海图强版图加快构建港铁联运枢纽。充分发挥濒海临边区位优势，积极融入“一带一路”26和“海丝”核心区27建设，全力推动诏安港区1#、2#泊位尽快动工，同步推进进港航道工程建设，科学做好港区规划布局，有序推进国家一类对外开放口岸申报、联检平台建设等前期工作，打造北接厦门港、南联潮州港的重要港口枢纽。着力构建“大交通”格局，聚焦港口码头、高铁动车站、高

26、速出入口、公路进出省通道等重要节点，提速漳汕高铁诏安段建设，推动诏平线改扩建一期完工通车，加快诏平线改扩建二期、江滨路开工建设，积极推进沈海高速扩容（诏安段）、梅岭疏港公路、霞宫高速等交通基础设施项目，畅通内循环、拓展外联通，放大区域集聚辐射力。抢抓杭深铁路诏安站开通货运功能机遇，提速港口铁路专用线、铁路综合物流基地、临港物流园等前期工作，积极争取诏安粮食物流枢纽落地，推动客货邮融合站点全覆盖，促进货运短距离、少接驳、无缝衔接，构建“公铁海”多式联运28综合交通体系。持续放大头部带动效应。以诏安港区开工建设为契机，同步开展头部产业建链、延链、补链、强链，积极招引基地型、旗舰型产业项目，力争引进

27、更多工业“金娃娃”项目29。着力延伸“粮头食链”30,全力推动中储粮50万吨粮库落地开工，密切对接中粮贸易、象屿集团等大型粮商，积极促进粮食物流供应链项目落地，大力发展粮油肉储备、加工、贸易产业，打造更具竞争力的食品加工产业链和产业集群。着力拉长“畜头肉尾”31,推动南方肉牛育肥场（一期）和屠宰场项目竣工投用，加快肉牛交易中心建设，促进肉牛屠宰分割、中启牧投农业等肉牛产业链项目落地，推进饲草料供应、良种繁育、动物防疫、加工销售等上下游各环节招商补链、协同发展，做好做旺“牛生意”、做大做强“牛经济”。着力突破“钢头制造”32,密切跟踪宝武钢铁、中船等龙头企业，全力对接南非银钛铁矿、澳洲鹦鹉岛50

28、0万吨铁矿石项目落地，加快推动钢铁产业集群成链。强化重大平台牵引作用。深入推进中菲“两国双园”诏安片区建设，持续推动策划的39个总投资1906亿元项目转化落地，紧密跟踪需国家部委和省级部门支持的专项政策获批，探索设立驻菲招商办事处或海外经贸联络处，增强“主阵地”引领带动作用。扎实推进军民融合深度发展，力促土地置换项目实施协议正式签订，紧密推动油库项目、哈溪水库尽快开工，持续谋划争取区域保障中心等一批军民融合项目落地，不断放大军民融合带动效应。加快完善诏安湾产业园规划体系，科学推进五大功能园区33规划建设，密切跟踪填海项目前期工作，加快推动赢圆控股集团非金属材料深加工项目，积极培育发展临港冶金新

29、材料、高端装备制造等临港产业集群。（二）强化产业强基攻势，抢抓机遇加快向新而行步伐全面实施工业强基倍增行动。突出龙头牵引、链上发力，鼓励引导统一生物、恒晖实业等企业增资扩产、做大做强,促进贝菲食品、子阳玩具等13个已签约项目开工建设，推动品鼎精密机械、贝隆婴童等11个在建工业项目竣工投产，力争完成工业投资32.5亿元，培育规模以上工业企业10家、省级工业龙头企业2家；深化“诏商回归”工程34,深入开展产业链招商、以商招商、专业招商，力争签约项目50个、总投资100亿元以上。突出向新提质、创新赋能，发挥漳大（诏安）食品产业智改数转促进中心作用，支持企业加强创新研发，实施海鼎食品、宏德高分子等21

30、个重点技改项目，力争新增国家高新技术企业6家、创新型中小企业8家、”专精特新”中小企业2家、“专精特新”小巨人企业1家、省级企业技术中心2个，推动省级智能制造示范工厂、数字化标杆企业实现“零”的突破；前瞻布局低空经济35,加快低空经济发展总体方案及重点场景策划编制，积极引进无人机研发、制造、应用等企业，力促西安通用航空科技集团通用机场项目正式签约。突出“筑巢引凤”“腾笼换鸟”，提速八大专业产业园建设，加快推进107个产业社区项目，确保建成标准厂房20万平方米以上；持续完善园区生产生活配套，实施金都自来水厂及管网配套等6个园区基础设施配套项目，助力企业拎包入驻、放手发展；深化“亩均论英雄”36行

31、动，大力处置低效用地和闲置厂房，加快华盛铭兔、合口味二期等15宗低效工业用地改造盘活，力争亩均税收增长10%以上。全面提升现代农业发展水平。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，加大补充耕地和耕地恢复力度，建设高标准农田08万亩，确保粮食播种面积15.72万亩、产量7.27万吨以上。以建设种养加一体化现代农业产业园为引领，推动“一株菜”做优做强，加快西潭现代农业产业园建设，实施闽冬蔬菜优势特色产业集群项目，打造10个高标准绿色高质高效蔬菜基地。推动“两棵树”根深叶茂，深入推进省级青梅现代农业产业园建设,打造10个总面积4000亩的青梅优质标准示范基地,健

32、全大宗青梅保价收购机制，确保青梅产业稳产增效；实施诏安县乡村振兴八仙茶之旅项目，打造6个千亩标准化茶园,建设县级茶叶研发中心，加强茶叶品牌宣传推广，持续擦亮“一溪两山”37和“一坑两景”38精品茶名片。推动“三畜禽”兴旺发达，统筹推进肉鹅产业园、生猪标准化养殖基地项目规划、建设、招商，提升全产业链竞争优势。推动“四条鱼”肥美丰收，与海洋三所、福建省水产研究所等合作建立育种攻关平台，支持宝智水产建设国家级贝类种苗基地、东方利洋建设国家级对虾种苗基地，扶持苗润水产创建市级绿鳍马面蝇良种场，推动“诏安牡蛎”纳入国家地理标志名录；加快诏安湾外6号海域海洋牧场项目建设和14块存量养殖海域招商开发，新增深

33、水抗风浪网箱23口，大力发展高价值鱼类等深远海养殖，壮大海上牧场产业集群。全面打响“吃在诏安”文旅品牌。坚持以文塑旅、以旅彰文，加快文旅资源整合，深挖“食、艺、康、红”39四大特色和“山、海、城、村”40丰厚资源，聚力打造“古城韵、生态绿、滨海蓝、老区红、边界乐”五大文旅经济带，吸引更多的人来诏安做“硒”客、深呼“硒”、吃“硒”餐、喝“硒”茶、品“硒”梅，促进文旅深度融合发展。聚焦“两城两山一海多点”41,围绕“司下-梅园-梅岭、一城-古城-九侯山”串珠成链，推动九侯山、闽粤第一城创建4A级景区，开展红星梅园、建设月港等景点改造提升创“A”行动，支持各乡镇因地制宜发展乡村特色旅游，加快创建一批

34、有的吃、有的逛、有的玩的“三有”精品旅游线路。聚焦“美景+美食+文化”，深入实施支持餐饮业高质量发展“四大行动”42,布局开发城区三大美食消费片区43,办好“百村千碗乡村美食大赛”、闽台乡厨挑战赛，选培一批餐饮名店、美食名村、美食名镇，加大线上线下宣传营销力度，全力引流更多游客来诏探店消费，打响“吃在诏安让你心欢”美食品牌，以“美食热”带动“文旅火”。聚焦“好吃+好礼+好戏”，积极推进“诏安美食伴手礼”创新开发，大力发展“后备箱经济”44,培育发展乡村游、研学游、农家乐等，嫁接更多农特产品、文创产品、特色文化体验融入文旅线路，常态化举办各类群众性文化活动、文化集市和文艺表演，解锁文旅消费新场景

35、，让游客“来了不想走、走了还想来”。加快旅游基础设施提升，深入实施高品质民宿创建行动，推进诏安县旅游基础设施建设项目，推动旅游服务中心和旅游集散中心一体化建设，持续完善景区停车场、旅游公厕等配套设施，不断增强文旅发展全要素保障能力。（三）拓宽生态宜居空间，因地制宜绘就田园都市画卷推动中心城区提质扩容。严格落实县级国土空间总体规划，加快推进乡镇级国土空间总体规划、中心城区各片区详细规划编制，做好“多规合一”45实用性村规修编和动态维护。坚持“旧城做减法”，谋划实施古城文化旅游二期工程及配套项目，持续策划举办“古城美食文化节”等文化集市活动，进一步优化丰富中山路步行街业态；更新改造牌坊街、东门城顶

36、市场、原南诏镇政府等区域，规划建设3个“口袋公园”，有序推动老城焕新、市井增色、生活添彩，徐徐展开千年古镇新画卷。坚持“新城做加法”，统筹推进高铁南站新区组团式开发建设，推进高铁南站站前广场及配套基础设施、“四街八巷”商业街美食城、诏商大厦等项目建设，加快霞洋佳苑及配套项目、棚改安置小区等项目建设，推动希尔顿酒店、维也纳国际酒店加快落地，精细雕琢浪漫之都新容颜。坚持“全城做双创46”，持续推进城区市政设施“四张网”47建设和更新改造，策划实施南北片区基础设施建设项目，推进阳光路、玉峰南路、丹荔路等道路改造工程，打通华林北路、华滨路等一批“断头路”；实施中心城区管网提质增效工程、排水防涝提升项目

37、、城区污水管网提升工程，加快中心城区雨污分流改造，提升城市宜居度和韧性度；充分发挥“智慧城管”作用，加快智慧停车项目建设运营，实施重点区域路灯智能化提升改造，深入开展环境卫生、市容市貌、交通秩序等专项整治行动，加强城区“微两违”管控，引导群众严格落实“门前三包”48,推动城市更美更宜居。推动美丽乡村提档升级。深化开展“十镇百村典型引领百镇千村共富共美”行动49,深入推进1个重点乡镇和25个重点村建设,全力创建1个省级乡村振兴示范乡镇和11个省级乡村振兴示范村，带动更多村庄版本更新、蝶变升级。深入实施人居环境“百村示范、整县推进”三年行动，强化国省干道及镇村主干道沿线等重点区域整治，健全农村环卫

38、运营和垃圾转运机制，强化农村生活污水处理设施建设和运维管护，实现全县先进典型村全覆盖。加快推进农村基础设施建设,新改扩建农村公路10公里,新建改造电网线路236.2公里，提速城乡供水一体化工程，持续改善农村生产生活条件。严格落实农房建设管理“两统筹、两统管”50机制，加快新村建设点规划建设，规范农村宅基地和住房审批，全面加强农村建筑风貌管控，打造一批有颜值、有气质的美丽乡村。着力推动农村集体“三资”管理规范化、制度化，实现全县“三无四清”51样板村全覆盖。严格落实“四个不摘”52要求，持续完善易返贫致贫人口快速发现和响应机制，坚决守住不发生规模性返贫的底线。充分发挥乡村振兴促进会、老年人协会作

39、用，鼓励和引导一批科技、卫生、文化、金融等领域人才投身乡村全面振兴，引领带动群众积极参与乡村建设，不断提升乡村治理水平。加强新时代农村精神文明建设，持续推进移风易俗，引导村民遵规守约，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。推动生态质量提质增优。深入开展蓝天工程行动，持续推进扬尘污染、餐饮油烟等专项攻坚，确保空气质量优良率98.9%以上。深入实施水质攻坚提升行动，严格落实“河湖长制”53,持续深化违规“四场”54清理整治，加强农业面源污染、入河排污口、饮用水源地等治理，推进西溪流域水质提升、县城黑臭水体整治项目，加强乡镇交界断面水质监测考核，力争省考小流域断面达标率100%,确保东溪主要流域国省

40、控断面优质水比例不低于75%；健全“海上环卫”常态化监管机制，加大入海排污口、提水式海水养殖尾水、海漂垃圾等整治，完成入海沟渠除黑消劣任务，确保近岸海域优良水质点位比例达到60%以上。深入打好净土保卫战，加快农村生活污水治理一体化项目建设，持续巩固农村黑臭水体治理成果，严格建设用地准入管理和风险管控，强化“一住两公”55地块土壤污染状况调查，确保受污染耕地安全利用率达95%、危险废物申报处置率100%。全面落实“林长制”56,统筹推进森林资源保护开发，培育壮大林下经济，坚决遏制互花米草、松材线虫病复发反弹，完成植树造林1.46万亩、森林抚育4万亩、封山育林1万亩。加快第三轮中央环保督察反馈问题

41、及交办信访件整改销号，扎实做好各类生态环保突出问题攻坚整治。坚持降碳、减污、扩绿、增长，严格落实“双碳”政策57,严控“两高”项目58,推进林业碳汇、海洋碳汇资源开发，推动形成绿色生产生活方式。（四）激发改革发展动能，内外联动构筑对外合作高地持续深化改革创新。深入开展“一部门一重点、一乡镇一案例、一领导一品牌”专项改革活动，促进改革成果更好更快转化。深化集体林权制度改革，加速推进林业“三票融合”，完成林权流转3000亩，发行林业地票、林票1200万股，促进山川披绿、林海生金。创新土地、海域等要素市场改革，深入推进农村土地“三权”59分置，开展房地一体不动产权确权登记60,规范养殖海域权属认定办

42、理，加快探索推进养殖用海“三权一票”61应用改革，推动资源变资产、资金变股金。巩固拓展国企改革成果，持续健全国有企业绩效考评体系和运行监管机制，发挥丹诏资产公司AA主体信用等级优势，加快提升国企自身“造血”能力。加大国有资源资产盘活力度，念好“用、售、租、融”62四字诀，加快处置盘活一批土地、矿山、水库等国有闲置资产。坚持“引”“留”并举，持续融入“万才聚漳”行动63计划，大力推进“诏聚英才安居乐业”十大工程64、青年发展型县域”建设，制定差异化高层次人才培养支持政策，提高各类人才待遇，吸引更多人才扎根诏安、服务诏安、建设诏安。坚持产学研融合发展，筹建诏安县产业科技研究院，探索设立科技创新专项

43、资金，推动创新链、产业链、人才链、资金链融合发展。持续扩大开放合作。深入推进闽粤区域协作，围绕产业合作、边贸经济、互联互通、政务服务等领域先行先试，全力打造大湾区产业重要转移基地和服务配套延伸带，巩固拓展对接粤港澳大湾区桥头堡优势和功能。深化新时代山海协作，进一步加强与龙文区在产业发展、乡村振兴、教育医疗等方面合作交流，推动互促互进、携手共赢。扎实做好新时代诏侨文章，创新“联谊+经贸+招商+文化”聚侨引侨模式，组织开展“诏籍侨界精英故乡行”“海外侨商诏安行”等活动，推动更多海外社团、侨领侨胞返乡投资、寻根谒祖。着力做好“通、惠、情”文章，积极融入两岸融合发展示范区建设，密切诏台产业互动、经贸往

44、来和文化交流，加快推动诏台预制菜产业园、台湾青年电商产业孵化基地等项目，推进诏台融合发展成效展示厅、海峡两岸书画文化交流基地建设，精心筹办第十一届海峡两岸五显大帝文化交流等活动，吸引更多台胞台商来诏就业创业、交流交往，打造对台融合发展新高地。持续优化营商环境。坚定不移落实“两个毫不动摇”65,全面贯彻落实新时代民营经济强省战略，扎实推进政务服务提升、法治环境提升、惠企暖企、信用诏安建设、营商环境问题整治五大专项行动，不断擦亮营商环境“金招牌”。持续扩大“线上通办”“全程网办”“跨省通办”范围，梳理更多审批服务事项下放乡镇，推动更多高频政务服务事项网上办理、异地办理、就近办理。深化落实工程建设项

45、目审批“五项制度”66,深入推进企业投资项目全程代办机制，大力推行“三即”极简审批，提升审批服务效能。深化“百名干部挂百企”和“一周一会谈”机制，以“妈妈式”服务帮助企业纾困解难，在有求必应、无事不扰中引领企业发展如鱼得水、如沐春风。坚持包容审慎监管，进一步规范健全招投标机制，坚决整治任性执法、逐利执法等现象，健全企业合法权益维护快速响应机制，严打侵害企业权益的违法行为。进一步构建“亲”“清”新型政商关系，健全政府履约机制，推动惠企暖企政策直达快享、精准滴灌，让各类市场主体安心经营、放心投资、专心发展。（五）践行共建共享理念，坚持不懈提高群众生活品质加快提升公共服务水平。深入推进教育强县建设，

46、谋划新建诏安一中教学综合楼、四都中学高中部综合楼，推动江滨教育综合体、桥东中学综合楼、圆林小学等建成投用，实施中小学智慧校园、备授课资源平台建设项目，持续完善教育基础设施；推动厚德教育发展基金会实质性运作，拉紧闽南师范大学“大手”提升山区乡镇办学质量，促进城乡教育优质均衡发展。深化漳州市区域次医疗中心建设，推动县总医院扩建项目竣工投用，加快推进县域院前急救指挥调度中心建设，梯次打造公立医院四大类“五大中心”67,提升紧密型县域医共体建设水平；加强与大坪医院、联勤保障部队第九C）四医院等三甲医院合作，引进名医名师来诏开展“师带徒”帮带、开设名医工作室，强化医德医风建设，不断提升医疗服务水平。加大

47、兜底性、普惠性养老服务供给，打造2个“幸福食堂”样板，试点运营6家社区食堂，提供更加优质温馨的助老适老服务。深化绿色殡葬改革，加快推进月眉山陵园公墓扩容和安祺陵园建设，完成24个村级生命公园建设，提升生命公园运营管理水平。持续提升社会保障水平。落实落细稳岗扩就业政策，实施就业创业三大行动68,统筹做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业帮扶,确保新增城镇就业500人以上。深入实施全民参保计划，持续推动基本医疗保险扩面提质,全面实施“居转企”69扩面行动，积极引导新业态从业人员、灵活就业人员等重点群体参保，确保应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，严格落实城乡低保对象、特困人员、孤儿、事实

48、无人抚养儿童等困难群体救助政策，兜住兜牢民生保障底线。深入推进“全国双拥模范县”创建工作，强化兵役服务和退役军人优抚安置，推进民兵训练基地、光荣院建设，打造2家特色退役军人服务站，不断巩固提升支前双拥成果。强化优质文化供给，高质量做好文化遗产传承和保护，推进非遗展示馆及体验点建设，深入开展文化科技卫生“三下乡”活动，丰富群众文化生活。稳步实施全面三孩生育政策，加强优生优育指导和生育关怀，促进人口长期均衡发展。全面提升公共安全水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”,全面推进信访工作法治化，严格落实“四门四访”70“四访四通”71、诉源治理72等工作机制，探索建立“四所一庭一中心”联动联调模式73,加

49、大矛盾纠纷排查化解，坚决守牢“三个不发生”74底线。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面开展重点领域安全隐患排查整治，切实将风险隐患消除在萌芽状态。严格落实“四个最严”75要求，健全食品药品安全监管体系，持续提升食品药品安全水平。深化平安诏安建设，全面加强校园周边、大型活动、密集场所等巡控监管，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗、“黄赌毒”76“盗抢骗”77等突出违法犯罪，全力维护社会安定稳定。健全应急指挥机制，加快消防救援指挥中心建设，建强综合性应急救援队伍，提升应急指挥作战能力。加快推进基层防灾项目，持续完善县、乡、村三级自然灾害信息员网络，强化台风、洪涝、地震等自然灾害综合监测预警，提升防灾减灾救灾能力。三、全面深化自身建设，打造让党放心、人民满意政府新形势、新任务对政府自身建设提