吉林申论模拟1.docx

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1、吉林申论模拟1申论资1.“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲塌塌混日子，年年都是老样子。”这是时下百姓对某些机关干部工作的概括。这在一定程度上，道出了部分人的工作现状。“慵、懒、散、奢”正日益成为各级政府面临的难题，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，是人民群众集中反映政府部门在服务态度、办事效率等方面存在的“四难”问题。这在很大程度上制约了经济社会发展。近年来，一些领导干部在岗不在状态，在其位不谋其政，出工不出力，出力不尽力；一些人“混”字当头，无所用心、无所作为；一些干部办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸，懒官当道、庸官盛行，严重损害了党和政府的形象，影响了群众的切身利益。当前，我国

2、正处于着力构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期，深刻剖析政府机关在责任意识、履职能力、服务质量、工作效率、勤政廉政等方面存在的突出问题，彻底治理“懒政、散政、庸政”现象，进一步解放思想、转变观念、提高素质、增强能力、改进作风就显得尤为迫切和必要。在十七届中央纪委三次全会上，胡锦涛总书记指出，面对复杂多变的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展任务，要保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，各级领导干部一定要树立和弘扬良好作风。领导干部作风问题，说到底是党性问题。党性纯洁则作风端正，党性不纯则作风不正。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉遵行社会主义核心价值

3、体系，坚持理论和实践相统一，坚持继承光荣传统和弘扬时代精神相统一，坚持改造客观世界和改造主观世界相统一，坚持加强个人修养和接受教育监督相统一，努力使各级领导干部成为政治坚定、作风优良、纪律严明、勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的领导干部，充分发挥模范带头作用。党的十七届四中全会明确提出要“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”。2.2011年春节以后，W市就投资环境进行了一个多月的调研，同时委托媒体专题采访，形成了一份专题调研报告。媒体的调查显示，40.5%的企业认为优惠政策难以兑现，有的部门巧立名目，自行设定各种收费项目，难管的事情不管,有利可图的事情抢着管。调查还显示：当地行政收费多，在

4、交通部门尤为突出，路桥费多而杂、人为设置“罚款陷阱”等现象大量存在。来自W市财政局的数据显示，2010年W市行政事业性收费达到21.78亿元。在全国19个省级、副省级城市中，W市2010年的地区生产总值仅为上海的33%、北京的40%、广州的52%规模以上工业总产值在19个省级、副省级城市中排名第13位，利用外资排名第11位，城市居民人均可支配收入居第14位W市建立综合配套改革试验区已有3年，但多个指标在19个省级、副省级城市中仍排名靠后。目前，副省级城市中，还不是“国家环保模范城市”的只剩下W市等4个城市。W市连续三届申报“文明城市”，都因前置条件不够而没有申报资格。2011年4月6日，W市市

5、委书记发起一场“治庸”风暴。他要求，彻底转变部分官员“庸、懒、散”作风，优化城市投资环境。一场针对官员的治庸风暴席卷全城。这次“治庸”重点解决十个方面的问题：得过且过，工作推进不力，创新能力不强，有令不行、有禁不止，不作为、慢作为、乱作为，业绩平庸，谋人不谋事，纪律涣散，贪图享受，“走读”现象严重。W市成立“治庸办”，并与媒体组成暗访组，走进该市8个局3个区的14家职能部门。实施“治庸”，发现上班迟到、上网、玩游戏、炒股、聊天和脱岗等现象29起。4月18日，39人被问责，其中7人被调离现职工作岗位，1人被辞退,2人被要求停职反省。在W市设立治庸办后，市政府下属的每个局也各自设立了治庸办。市房管

6、局加强了考勤制度，为约束公务员们按时上下班，该局新购3个指纹打卡机，上下班都必须指纹打卡，禁止迟到早退。W市城管局，也在积极应对治庸风暴，派出暗访组内部自查。4月11日，W市正式开通“治庸”投诉热线，接受群众举报投诉庸官、懒官和散官。媒体报道称，“治庸”投诉热线“热得发烫”。根据统计，当天共接到各类举报、意见等167件次。目前，W市正酝酿制度加强公务员考核，W市Q区尝试给公务员GPS定位，防止偷懒离岗。官方发布的每个细节、信息，都会成为市民判断、揣摩治庸是否动真格的依据。事实上，在W市掀起的这场治庸风暴中，最后一个环节就是如何建立长效机制。4月19日，全市公务员管理工作会透露，7月份，W市将出

7、台加强公务员平时考核的意见。相关的制度建设，正在酝酿中。市委书记在一次工作会议上说，人人自危有什么不好，如果领导干部“不自危”，那么人民群众就会人人自危。“绝不是搞形式、走过场，刮一阵风就完了。”市委第一新闻发言人、市委副秘：书长表示，“责任风暴”、“治庸计划”不是搞一阵子的“运动”、“刮一阵风”，而是通过建立纵到底、横到边的责任体系，治庸提能、治懒增效、治散聚力；同时要通过建章立制，实现常态化、制度化、持久化。目前，该项工作已完成第一个阶段的目标任务，取得初步成效，得到了广大干部群众支持拥护，社会各界反映良好。接下来，W市将继续推进分阶段、分重点、分领域的自查整改、检查追责、建章立制等各项工

8、作。3 .2On年4月19日，W市市委书记要求“治庸问责”必须“伤筋动骨”，确保取得实效，不负各方期望。他特别强调，绝不容忍“庸班子治庸”o对于“庸病”，各地都曾采取措施加以治理。如建立管理制度，开展作风和效能建设，实行问责等等。可是，为什么“庸病”难治，在一些地方甚至成了痼疾？如果说是制度治不了“庸病”，那是因为制度成为摆设，单位的领导没有去抓落实。如果说开展作风和效能建设治不了“庸病”，那是因为搞“走过场”的形式主义，没有从根本上去解决问题。有了问责制，为啥还治不了“庸病”？那是因为“药头”太轻，或不问责，或问责时轻描淡写，达不到“治病”的目的。有的领导同志本身就患有“庸病”，又怎能为他人

9、“治病”呢？机关单位的“庸医”，是害他人、害群众、害党的事业的。机关里的“庸病”治不好，就会让一些同志“久病不愈”，越陷越深；就会影响为群众的服务，影响人民群众的利益；就会损害党和政府的形象，给经济社会的发展带来损失。所以,要治“庸病”，还得先治“庸医”。这次W市提出的要求是：绝不容忍“庸班子治庸”。在措施上是查处典型案例不仅要问责当事人，也要问责相关单位领导。4 .针对W市展开的“治庸风暴”，有网友称，懒官、庸官严重损害了党和政府的形象，影响群众的切身利益。“治庸风暴”使广大群众看到了党和政府革新吏治，整治懒官、庸官的决心和信心，但要想确保治庸治懒获得实效，必须提高问责的科学化、制度化、规范

10、化水平，切实防止“责任风暴”沦为“责任风波”。网友林伟认为，严格的问责制度与监督机制，以及强化绩效管理，实施严格的目标倒逼，强化责任追究，建立导向鲜明的奖惩机制，是治“庸懒散”顽症的“特效药”。而W市向“庸懒散”开刀的举措恰恰是“对症下药”，对各地“治庸整纪”有着很强的借鉴性。“治庸治懒”并不是新鲜词儿，如何才能取得实效是网友最关注的问题。网友“涿鹿闫华”说，整治机关干部“玩风”盛，必须解决人浮于事的问题，否则治庸治懒风暴必然是治标不治本，治得了一时管不了一世。网友“大别松涛”也在帖文中写道，虽然W市决心很大、动作很大，但也要看到，问责是干部管理中的一道难题，实践中还存在问责对象不服气、问责手

11、段不强硬、问责程序不严密等问题。这些问题如果不能得到很好解决，“责任风暴”的效果会大打折扣，甚至沦为一场看似热闹但于事无补的“责任风波”。干部庸懒现象的存在，是能力问题，更是作风问题。对于“治庸”、“治懒”、“治散网友也纷纷建言献策。网友“华枝春满”说，对于“占着位子不干事,拿着工资不出力”的懒官、庸官，加大打击力度的同时，也要防止部分懒官、庸官为逃避打击从“不作为”到“乱作为”的投机行为。领导干部是不是庸官、懒官，人民心中都有一杆秤，凶此要多听人民的心声。网友“发在”建议，治庸针对的是整个公务员队伍，涉及面广，要解决的问题繁多，就算治庸办的人数再多,力量再强大，恐怕也是肉眼所限，看到的问题、

12、发现的问题只是冰山一角，最终取得的成效也是有限的。因此。只有用上我们党的传家之宝，坚决、大胆地走群众路线，广泛发动群众，依靠广大市民的力量发现和解决各种突出问题，提高制度的约束力。一方面治庸的出发点和落脚点最终就是要维护群众的根本利益；另一方面借群众的眼来明治庸办的目，借群众之力壮治庸办之势。5 .“庸官懒政是我国的一个吏治难题。全国一些地区进行了有意义的探索,有些举措对治理干部队伍中的庸懒现象产生了较好效果，但其治理的对象主要是一般干部，解决的问题也主要集中于显性问题，对领导干部中的隐性失职问题鲜有触及。”湖南省社会科学院政治与党建研究室主任周湘智接受法制日报记者采访时说。对于庸官懒政不断滋

13、长的原因,周湘智认为主要有三大原因。首先是竞争“短缺”,动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，尚未形成竞争择优的管理机制，特别是未能真正做到干部能上能下。第二个原因是问责“短路”，压力不大。现有制度对于那些安于现状、不思进取、得过且过的“隐性失职”行为，尚未实行有效问责制度。第三个原因在于考评“短腿”，活力不强。庸官之所以能混，懒官之所以能撑，跟目前比较模糊的考核方法不无关系。现行的干部考核往往体现在年终的本人述职上。一个干部，特别是领导干部，只要不做太出格的事情，往往很容易通过群众和组织的测评和考核。同时，公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，甚至投诉无门，使

14、那些没有“硬伤”的干部没有压力、没有敬畏之心、没有危机感。中国政法大学副校长马怀德对法制日报记者说：“面对群众的一些要求或是社会责任，行政机关有时会发生一些不作为，导致社会秩序混乱、群众权益受到侵害，也会影响地方政府的公信力。如何能够保证行政机关履行职责、维护公共利益，是长期以来行政管理要面临和解决的一个问题。但是，以前通常的做法是发生了不作为行为后，群众可以申请复议，提起诉讼，这种事后监督成本比较高,往往也很难举证，很难打赢这种官司。而事先监督检查的权力又不在群众手里，而是在政府部门机关内部，所以说政府部门内部通过规章制度形成这样一种监督机制，督促工作人员积极履行职责，这等于是抓到当前行政管

15、理的一个症结、一个病根。”6 .面对改革发展艰巨繁重的任务，各级领导干部坚持解放思想、实事求是、锐意进取、开拓创新。但也有少数领导干部事业心、责任感不强。有的只要不出事宁可不干事，对工作敷衍应付得过且过；有的遇到矛盾绕道走、碰到困难往后退，该抓的不抓、该管的不管、该改的不改，满足于当四平八稳的“太平官”。“太平官”所作所为，是新时期典型的、带有时代符号的自由主义推动者。毛泽东同志曾在反对自由主义一文中尖锐而深刻地指出，自由主义“是一种严重的恶劣倾向。它是消极的东西，革命队伍中不应该保留它的地位。一个共产党员，应该是襟怀坦白、忠实、积极，以革命利益为第一生命，以个人利益服从革命利益；无论何时何地

16、，坚持正确的原则，同一切不正确的思想和行为做不疲倦的斗争，以巩固党的集体生活，巩固党和群众的联系；关心党和群众比关心个人为重，关心他人比关心自己为重。这样才算得一个共产党员。”事实证明，“太平官”是新时期典型的自由主义，是一种腐蚀剂，它使革命队伍失掉严密的组织和纪律，政策不能贯彻到底，使党的组织和群众产生隔离。自由主义的利己观使“太平官”的理想和信念向腐朽庸俗演变，“太平官”的显著特征是党性不纯、从政观念不正，私欲放纵，“赖官”、“懒政”、“庸政”，追求个人利益，以“维官护官”为己任。“太平官”的不作为、慢作为。从严格的意义上讲，是一种腐败，是思想和作风的腐败。长此以往，它将严重腐蚀党的干部队

17、伍。不问责、不处理，势必损害党和政府的形象，败坏干部队伍风气，坐失改革发展良机，贻误党和人民事业，危害人民群众和国家的根本利益。“太平官”是典型的新时期的“新词”。“太平官”源于两个方面：一是“选官”机制不健全。或其投机入选，或“先天性”素养较低，“选官”中的腐败造就了“太平官”；二是走上岗位以后变化为“太平官”，这是监督和监管的缺位与失查。7 .2004年初，M省有关部门在全省范围内开展了万人问卷大调查活动，调查显示：群众对简化办事程序、缩短办事周期的要求比较迫切。反映问题较集中的是行政执法部门、行动审批部门和垄断行业。政府官员加强服务意识，提高服务水平，是群众的迫切要求，也是政府机关和工作

18、人员的责任。为此，M省政府颁布了M省影响机关工作效能行为责任追究办法（试行）（下称办法），规定在全省各级党委、人大、行政、审判、检察等机关及所属工作部门和机构的工作人员，如在公务活动中违反法律法规、政策规章和工作制度，不履行或不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，导致损害管理和服务对象合法权益的，责任人将被追究效能、纪律和法律三大责任。其中，追究效能责任包括批评教育、口头效能告诫、通报批评、书面效能告诫等形式，情节严重的还将视情况调离工作岗位、责令离岗培训、建议引咎辞职、降职和辞退。该办法在全国属首创，被形象地概括为“庸官问责”制。据此办法，M省政府由“庸官问责”制带来的这种变化，把整肃吏治

19、的关口从昏官、贪官移到了“庸官”的环节，不但适应了进一步转变政府职能的需要，也顺应了民意，赢得了民心。8.2010年，一场治庸治懒治散的政府效能建设，在M全省推进。工作时上网聊天、炒股、玩游戏，政府部门办事拖拉、敷衍应付、推诿扯皮各地作风办检查人员，会用暗访机拍下证据，当场下发整改督办单，责成该单位对违纪者严格追究责任，并落实整改措施。2010年是作风建设年，M省敢于动真碰硬，加大了问责问效力度，已查处了一大批机关干部。M省N市机关工作人员怕迟到，许多人把上班时间提前了半小时。在N市招标中心上班的L说：“以前7点50分前后，地下车库仍能找到很好的停车位，现在不到7点半，市政府大楼地上地下就已找

20、不到空位停车了。”2010年，N市已有37名机关干部被查处，其中党纪处分4人，效能告诫14人，辞退12人，诫勉谈话2人，其他处罚5人。有人上班时在开心农场偷菜，被请到市效能中心“喝茶”。经过48次举报，M省Y市“玩吧”KTV终因严重噪声扰民被关停。参与处理该KTV事件的Y市综合执法、工商和文广新局，被市里通报批评。Y市纪委副书记D说，“一个小小的噪声扰民事件，三个部门都受理了，也处理了，但每次都只是应付性处理，行政效率低下，典型的行政“慢作为。2010年前三个月，Y市的公众投诉数量最多，光3月份就有260件。到5月份，Y市已有36人受到扣发奖金、调离岗位、通报批评、行政撤职等处罚。M省委办公厅

21、、省政府办公厅近日联合发布“十二条禁令推进机关效能建设。具体包括：依法应该办而不办的，或无正当理由超时限办理的；违反“四条禁令即擅离岗位、职守，网上聊天、炒股、玩电脑游戏，中餐饮酒，在办事、办证中接受当事人宴请和礼品、礼金的；工作方式简单粗暴，服务态度质量差；不严格控制行政成本，奢侈浪费的；机关负责人发现本机关存在影响机关效能行为未及时纠正、处理或者隐瞒、包庇的等等。对违反上述规定的机关工作人员，有关部门将视情节轻重，给予口头告诫、通报批评、书面告诫、停职检查、调离工作岗位、免职、辞退等不同程度的处分。构成违纪的，追究纪律责任。三、申论要求第1题、结合”给定资料35”，请简要分析导致政府部门出

22、现庸官、懒官的主要原因。要求：条理清晰，分析合理，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：主要原因包括主观原因和客观原因。主观原因是党员干部缺少责任意识和危机意识，尤其是领导干部本身存在“慵、懒、散”的作风，消极落实“治庸”要求,导致制度成摆设，“治庸”走形式，无法取得实效。客观原因包括：一、竞争“短缺”，动力不足。领导干部选拔任用方式缺乏民主性和科学性，未形成竞争择优的管理机制。二、问责“短路”，压力不大。问责制度不健全，问责惩罚太轻，问责手段不强硬，威慑力不强；执行不力，庸官、懒官受不到惩处。三、考评“短腿”，活力不强。考核方式模糊，缺少明确规则。四、监督机制不健全，公众对领导干部的

23、任命、升迁乃至考核、评价缺乏实质性的权力，诉求渠道不畅通，干部没有压力和敬畏之心。答案解析：第2题、“给定资料3”中提到“绝不容忍庸班子治府，对此你足怎样理解的？要求：分析合理，观点明确，字数在200字左右。我的答案：我的答案：参考答案：“庸班子治庸”就是指存在庸政思想的领导干部治理庸政。领导干部本身存在庸政思想或行为。就无法“伤筋动骨”，无法根治庸政现象。领导干部消极执行管理制度、作风和效能建设以及问责制度，将使各项治庸制度成为摆设，成为一种形式主义，无法从根本上解决问题，严重损害了党和政府、群众的利益。因此，必须要从根源抓起，落实领导负责制，不仅要问责当事人，也要问责相关领导，严格贯彻落实

24、各项治庸措施，确保治庸取得实效。答案解析：第3题、”给定资料6”反映了新时期少数领导干部事业心、责任感不强，满足于当四平八稳的“太平官”。结合“给定资料68”.就如何解决这一问题提出自己的建议。要求：措施得当、具有针对性。分条作答，不超过300字。我的答案：我的答案：参考答案：“太平官”党性不纯、从政观念不正，追求个人利益，损害党和政府形象，危害群众和国家利益。因此，应采取以下措施：加强思想作风建设，增强党性。通过组织听党课等多种形式,加强党员干部的思想作风建设,树立正确的从政观念,为人民服务。推进效能、纪律和法律建设，增强约束性。通过批评教育等形式,推进党员干部的效能建设,情节严重的应当受到

25、相应的行政处分;对违反纪律的,追究纪律责任：加强法律建设，对严重违法行为追究法律责任。推进制度建设,加强内外部监管。健全党员干部的选拔机制，打击投机入选行为，严惩选拔过程中的腐败行为；加强外部监督制度建设，通过社会监督、舆论监督等形式防止监管的缺位和失查。答案解析：第4题、请结合给定资料，以“勤政为民”为主题，写一篇议论文。要求：1.主旨明确，内容充实，论述深刻；2.结构完整，条理清晰，语言流畅：3.字数800100O字。我的答案：我的答案：参考答案：考例文为官以勤为先一一加强制度建设净化干部庸懒之风韩愈有句名言，“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。万历皇帝怠政二十余栽,官员“席散懒”之风盛行

26、，朝政混乱，国家动乱，人民苦不堪言，致使明王朝走向衰败。康熙皇帝勤政爱民，完善国家制度，加强官员管理，官员勤政蔚然成风,奠定了康乾盛世的基础。由此可见，庸政懒政致使国家灭亡，勤政促使国家兴盛。新中国成立六十多年以来，党领导人民群众创造了巨大辉煌，政治、经济、文化和社会各个领域建设都取得了巨大成就，这一切都是党和政府思想与实践共勤的结果。党的十七届四中全会提出要“加大治懒治庸力度，着力解决干部管理不严问题”，进一步明确了党和政府加强干部勤政建设的要求，为促进干部作风建设指明了方向。近年来，我国在治理庸政懒政方面取得了巨大成绩，同时，我们还应看到，部分官员庸政懒政现象仍然比较严重，“不作为、懒作为

27、、乱作为”的现象比比皆是。部分官员办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、追求安逸，懒官当道、庸官盛行、思想麻痹；缺乏责任心、同情心，“门难进、脸难看、活难听、事难办”等服务态度差、办事效率低的问题普遍存在这一切都严重损害了党和政府的形象，影响了群众的切身利益，因此，推动干部队伍勤政建设势在必行。以勤政体制机制建设为出发点，治理“庸懒散”。目前我国治理庸政懒政没有建立起长效机制，问责机制不健全，问责流于形式，同时治理庸政懒政基本上采取上级监督下级的方式，缺乏公众监督，无法取信于民，无法真正取得实效。因此,要引入竞争机制，完善领导干部选拔任用方式的民主性和科学性，形成竞争择优的管理机制，特别是真正做到干部能上能下，增强干部勤政的动力；实行有效的问责制度，增加压力，倒逼干部积极进取、勤于工作，治理“隐性失职”行为；明确细化考评方式，增强干部勤政的活力。同时，完善公开制度，给予公众对领导干部的任命、升迁乃至考核、评价的实质性监督权力，畅通监督诉求渠道，增强干部的危机感、责任感。“勤政虽疲尤酣”，党员干部要始终坚守为人民服务的宗旨，始终把执政为民的理念贯彻到具体的工作当中，树立起正确的人生观、价值观和世界观，真正实现胡锦涛总书记的“党员领导干部要勤政为民，鞠躬尽瘁”殷切期盼。答案解析：