城市大脑(二期)项目服务方案.docx
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1、第一章项目概述11. 1.项目名称11.2. 项目建设方案编制依据11.2.1. 国家级错误!未定义书签。1.2.2. 省级错误!未定义书签。1.2. 3.市级错误!未定义书签。1.3. 项目概况11.3.1. 项目背景11.3.2. 建设目标21.3. 3.项目建设内容考核情况31.3.4. 项目建设的意义和必要性41.3. 5.部门业务需求说明61.3.6. 总体建设与本期建设任务11第二章业务需求分析162.1.业务功能、业务流程和业务量分析162.1.1.数字系统集成展示162.1.2.数据工程服务172.1.3.涉企服务集成182.1.4.农村道路安全192.1.5.房屋安全监管20
2、2. 1.6.低空服务试点222.2. 系统功能和性能需求分析23第三章总体服务方案243. 3.3.3系统总体结构和逻辑结构263. 3.1.总体架构264. 3.2.数据架构275. 3.3.技术架构286. 3.4.网络拓扑图30第四章本期项目服务方案344.1. 系统设计服务344. 1.1.软件系统设计服务345. 1.2.硬件系统设计服务1164.2. 网络系统设计服务1164.3. 3.软硬件部署设计服务1184.4.数据开放共享1204.5.系统整合对接清单1204. 5.1.系统整合清单1205. 5.2.系统对接清单122第五章项目服务管理1236. 1.服务原则1235.
3、1.1.可用性原则1235.1.2.安全性原则1245.1.3.及时性原则1255.1.4.规范性原则1255.2.服务要求1265.2.1.形式要求1265.2.2.响应要求1275.2.5.其他要求1295.3.服务期限1305.4.产权归属1305.5.服务地点1305.6.质量要求1305.6.1.质量规范1305.6.2.服务支撑1315.6.3.服务流程1325.7.服务前准备工作1345.7.1.基本要求1345.7.2.实施服务团队要求1385.7.3.支撑软件服务实施1515.7.4.应用功能与部署服务实施1555.7.5.信息资源技术服务实施1615.7.6.信息安全技术服
4、务实施1685.7.7.运行保障服务实施1731.8. 服务计划管理1785. 8.1.里程碑计划1786. 8.2.项目进度管理179第六章投资估算错误!未定义书签。6.1. 估算依据错误!未定义书签。6.2. 投资估算总表错误!未定义书签。7. 3.投资估算明细表错误!未定义书签。6. 3.1.硬件设备购置估算明细表错误!未定义书签。第七章效益与评价指标分析1807. 1.效益分析1808. 2.项目评价指标分析1827.2.1.预期产出1827.2.2.成本费用1837.2.3.预期经济社会效益1837.2.4.建设单位自身社会及经济地位的变化184第一章项目概述1.1. 项目名称城市大
5、脑(二期)项目服务方案1.2. 项目建设方案编制依据国家信息化发展战略纲要(中办发(2016)48号)关于加强数字政府建设的指导意见(国发2022)14号)促进大数据发展行动纲要(国发(2015)50号)新一代人工智能发展规划(国发2017)35号)关于全面深化改革若干重大问题的决定关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见“十四五”通用航空发展专项规划项目概况1.2.1. 项目背景充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新,加快新型智慧城市和数字城市建设,实现从数字化到智能化再到智慧化,让城市更聪明、更智慧,已成为推动城市治理体系和治理能力
6、现代化的必由之路。省委省政府高度重视城市大脑建设,要求以数字化推动经济社会高质量发展为宗旨,以改革创新为根本动力,以充分发挥数据要素潜能和价值为主线,以统筹推进数字经济、数字政府、数字社会为主体,以跨部门多场景协同应用为突破口,以夯实数字基础设施为根基,以营造良好数字生态为保障,构筑“数基、数枢、数用、数安”协同发展的数字化新格局,为加快建设现代化“生态福地、智造名城”,全力争做“三高地、两先锋”,奋力打造“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”提供有力支撑。1. 2.2.建设目标1.1.1.1. 城市大脑项目总体目标根据“数字”建设总体方案要求,立足市信息化建设实际情况,基于城市大脑打造“1+1+3+
7、4+N”的体系框架,即“1”个应急指挥中心+“1”个一体化数据基础平台数字底座建设。“3”省级统建的城市服务入口即“皖事通”“皖企通”和“皖政通”的三端工程,“4”是打造4大领域N个场景。1.1.1.2. 城市大脑项目一期建设情况城市大脑项目(一期)已经完成“1”个应急指挥中心+“1”个一体化数据基础平台数字底座建设。城市大脑一期项目总投资6506万元,其中,应急指挥协调能力提升项目4181万元(指挥中心场地建设、应急核心业务提升),一体化数据基础平台市级节点2325万元(云管、数管、用管、安全运维平台、信创基础环境)。市应急指挥中心总面积2000平方米,自投入运行至今,共进行4次全域应急演练
8、,1次实战化演练。在今年7月的主汛期,市应急管理局启动二级响应,共召开21场次市防汛调度会。指挥大厅共接入9个部门13套业务系统,为水利、水文、气象等相关专家分析研判雨情水情提供数据,同时指挥大厅提供的布控球、无人机等设备通过视频汇聚系统,接入省应急厅视频通信平台,各级领导在指挥中心通过实时视频看见大堤巡防、应急救援等情况,为应急决策指挥提供了有力的技术支撑。一体化数据基础平台市级节点作为全省首批试点市,已按照试点任务完成1个市级资源门户上线、2个应用开发试点、77个部门账号开通、95个数字资源上架,其中云资源45个、数据资源20个、组件资源14个、安全资源16个,云主机1270台。当前项目进
9、度达95%,预计10月底前完成验收。该项工作我市在全省位列第一方阵,并在省级会议上作经验交流。L2.2.3.城市大脑项目(二期)目标市城市大脑项目(二期)围绕服务提升、治理提升展开数字化场景设计,主要包括涉企服务能力提升、农村道路安全、房屋安全监管、低空巡飞服务试点四个场景服务,另外还包括数字系统集成展示服务以及数据工程、专题库建设等集成服务,且经充分调研,本项目建设内容与我市其他政务信息化项目不存在重复建设内容。1.2.2.4.本期项目与一期的关系市城市大脑项目(二期)项目依托一期的一体化数据基础平台数字底座、复用省级统建的三端入口,围绕丰富服务、管理、创新展开数字化场景服务,属于市城市大脑
10、项目总体目标中的打造4大领域N个场景中场景部分服务,是在一期的基础上完善场景服务的能力,与一期不存在重复建设的情况。1.2.3.项目建设内容考核情况数据工程依据省对市任务分工,我市需按照省数据工程实施指南2.0,完成市住房和城乡建设局-建设工程监管平台数据架构梳理工作,并向省局提交系统数据资源清单、业务流程设计方案、标准文档产物、数据架构产物等工作文档。1. 2.4.项目建设的意义和必要性1.1.1.1, 加快数字化发展战略的重要抓手国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要将数字化发展提升到前所未有的高度,提出中国要“迎接数字时代,激活数据要素潜能,推进网络强国建设,加快建设
11、数字经济、数字社会、数字政府,以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”,“将数字技术广泛应用于政府管理服务,推动政府治理流程再造和模式优化,不断提高决策科学性和服务效率”。关于加强数字政府建设的指导意见指出到2035年,与国家治理体系和治理能力现代化相适应的数字政府体系框架更加成熟完备,整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成,为基本实现社会主义现代化提供有力支撑。1.1.1.2, 是认真落实省委、省政府数字总体规划的具体落脚点“数字”建设总体方案提出,以更高标准、更大力度推进“数字”建设,赋能传统产业转型升级,催生新产业新业态新模式,不断做强做优做大数
12、字经济;推动党政机关高效协同运行,全面推进政务服务、经济调节、市场监管、社会管理、生态环境保护以及综合金融服务等领域数字化转型,全面推动数字政府建设;聚焦公共服务和社会运行方式创新,推动社会生活场景数字化,加快建设数字社会;坚持场景应用牵引,充分依托一体化数据基础平台,瞄准“企业群众便捷办事,党政机关高效运行”,从“小切口”入手,打造一批企业受益、群众有感的场景应用,加快推动“数字”建设。到2025年,形成“数字”建设与经济社会发展双向赋能的新格局。1.1.1.1. 顺应时代潮流、共享数字化发展红利的关键举措当前新应用、新模式、新业态和新服务层出不穷,数字技术的快速发展,以及在全社会各领域的广
13、泛渗透,为建设全市一体化数据基础平台提供了有力的技术条件和现实基础。上海、浙江、广东、浙江等先发区域先行先试,结合自身实际开展了有益探索,为我省数字化建设提供了可参考的先发经验。基于一体化平台,城市大脑项目(二期)旨在进一步打通全市数据大动脉,加快数字化发展,是顺应时代潮流、共享数字化发展红利的关键举措,是引领科技创新、推动产业转型升级、促进治理能力提升和满足人民群众美好生活需要的必然选择。1.2.4.4. 是加速推进数字化发展的内在需求我市数字化建设存在一些短板和不足,主要表现在不同行业领域数字化水平参差不齐,数据开放共享应用不充分,数字经济产业存在短板,核心产业整体规模不大,政府数字化发展
14、不够深入,生活服务建设数字化智能化水平不高等方面。“十四五”时期是我省实现跨越式发展的重要战略机遇期,数字化是抓住重要战略机遇的关键所在,将“数字”建设作为推进我市数字化建设跨越式发展的重要引擎。1.2.4.5. 是完成省级考核、市级交办工作的必要任务市城市大脑项目(二期)服务任务中的数字系统集成展示服务、涉企服务能力提升、农村道路安全、房屋安全监管四部分是市委市政务主要领导重点关注交办的工作任务,低空巡飞服务试点场景是市重点布局、培育发展的服务产业;而数据工程服务是省级下发的年度考核任务,专题库建设是配合场景工程完成数据资产的沉淀;综上所述,市城市大脑项目(二期)的采购和服务需求是充分且必要
15、的。这不仅有助于推动项目的顺利实施和长期稳定运行,还能够促进城市管理和服务水平的提升。1.2.5.部门业务需求说明市城市大脑项目(二期)涉及多部门需求。以下是各部门业务需求的详细分析:L2.5.1.数字系统集成展示业务需求数字系统集成展示整合当前皖政通、皖企通、皖事通三端已有应用,以及暂未完成一体化平台迁移的存量应用系统,做到所有各类便民利企和政务运行应用统一汇聚到数字系统集成展示。功能需求提供公众版和政务版的门户网站设计,满足不同用户群体的需求。公众版侧重于提供便民服务和信息查询,如公共设施查询、交通状况实时更新、医疗教育资源介绍等;政务版则提供政务管理和决策支持工具,如政策发布、项目审批进
16、度查询、数据统计分析等。数据需求需要整合各部门的数据资源,确保数据的完整性和准确性。安全需求确保信息安全等级保护。1.2.5.2.数据工程服务业务需求依据省对市任务分工,市需完成市住房和城乡建设局-建设工程监管平台数据架构梳理工作,并向省局提交标准产物文档;本期项目数据治理工作共覆盖4个业务系统数据工程实施。功能需求设计数据架构,进行数据探查、数据质量、数据标准、数据入湖、数据治理设计。实施阶段包括数据源认证、数据分类、数据分级、数据探查、数据入湖、数据质量核查和作业调度实施。数据需求需要涵盖多个业务系统的数据采集和处理,确保数据的一致性和完整性。安全需求加强数据安全保护措施,包括数据加密、访
17、问控制等。1.2.53,涉企服务集成业务需求建立涉企服务集成平台,为企业提供一站式服务,包括产业政策、场景机会、活动广场、马上投资、智转数改、增值服务和企业诉求一体化平台。功能需求实现线上融合,建设全域数字化助企增值服务平台;建设场景创新全流程系统,服务常态化场景创新工作;提供移动端应用门户,支持政府部门领导及工作人员用户使用。数据需求需要整合企业相关的各类数据资源,确保数据的全面性和准确性。安全需求确保企业数据的安全存储和使用,防止数据泄露和非法访问。1.2.5.4. 农村道路安全业务需求提升农村道路安全管理的智能化和信息化水平,在交通安全事件发生时,及时了解现场情况,高效调动救援力量,有效
18、减少农村地区的交通事故。功能需求视频资源整合,通过对接市交通运输局,梳理农村公路交通安全重点隐患路段点位信息;建设农村道路安全一张图,展示视频监控、无人机场、医疗资源、救援队伍、救援物资、救援车辆等点位分布。数据需求需要获取并整合交运局和公安局的相关数据资源。安全需求确保数据传输和存储的安全,防止未经授权的访问和篡改。1.2.5.5. 房屋安全监管业务需求建立房屋安全数字化监管系统,实现房屋安全的可视化管理。功能需求利用全国房屋建筑和市政设施风险普查成果,结合省房屋安全管理平台,建立市房屋建筑普查库、日常巡查库和危房管理库;综合展示房屋建筑普查一张图、日常巡查管理一张图和危房管理一张图。数据需
19、求需要整合住建行业数据库的数据资源。安全需求确保房屋安全相关数据的保密性和完整性。各部门的业务需求涵盖了从政务服务到安全管理的各个方面。市城市大脑项目(二期)的建设将通过整合和应用先进的信息技术手段,提升政府服务效率和管理水平,推动数字化转型和社会服务的全面提升。1.2.5.6. 低空服务试点业务需求主要集中在提升城市管理和应急响应的效率和准确性o通过低空巡查服务,实现对特定区域(如采石古镇及周边重要景区)的实时监控和快速响应。业务需求实时监控:利用无人机和周边监控资源,对试点范围内的关键区域进行不间断的空中巡查,及时发现并报告异常情况。风险预警:通过集成多种数据源(如卫星、无人机、监控Al等
20、),提升风险监测预警能力,对潜在的安全风险进行早期识别。应急响应:在发生紧急事件时,快速调度无人机进行现场勘查和评估,为决策者提供实时、准确的现场信息。事件处置:与12345热线服务平台对接,实现预警信息的快速传递和事件处置结果的反馈,形成业务逻辑闭环。功能需求主要来自于城市管理、应急响应、公安、消防等相关部门。这些部门对低空巡查服务的需求包括但不限于:城市管理:利用无人机对城市环境、公共设施等进行巡查,及时发现并处理城市管理问题。应急响应:在自然灾害、事故灾难等紧急情况下,快速获取现场信息,为应急响应提供决策支持。公安部门:利用无人机进行空中巡逻,提高治安防控能力,协助打击违法犯罪行为。消防
21、部门:在火灾等紧急情况下,利用无人机进行现场勘查和火情评估,为消防救援提供准确信息。数据需求数据需求主要来自于无人机巡查、周边监控资源、12345热线服务平台等多个数据源。这些数据需求包括但不限于:无人机巡查数据:无人机拍摄的视频、图片等原始数据,以及通过Al分析得到的结构化数据(如目标检测、行为识别等)。12345热线服务平台数据:预警信息的接收、处理结果的反馈等业务流程数据。其他数据:如卫星遥感数据、气象数据等,用于提升风险监测预警能力。安全需求安全需求主要涉及到低空巡查服务的数据安全、飞行安全等方面。这些安全需求包括但不限于:数据安全:确保无人机巡查数据、监控资源数据等敏感信息在传输、存
22、储和处理过程中的安全性,防止数据泄露和滥用。飞行安全:严格遵守无人机飞行规定,确保无人机在飞行过程中的安全性,避免与其他飞行器或障碍物发生碰撞。物理安全:确保无人机机场、监控设备等物理设施的安全性,防止被破坏或盗窃。隐私保护:在利用无人机进行巡查时,应严格遵守相关法律法规,保护个人隐私不受侵犯。低空服务试点的业务需求、部门需求、数据需求和安全需求是相互关联、相互支持的,共同构成了低空巡查服务的完整框架。1.2.6. 总体建设与本期建设任务1.2.6.1. 总体建设任务根据数字建设总体方案及“数字”建设总体方案要求,本着“集约共建、重点突破、创新引领”的基本原则,打造“1+1+3+4+N”的城市
23、大脑体系,树立全省基于四大工程的城市大脑新标杆。一是“1”个应急指挥中心,纵向按省应急厅要求实行应急值班值守专业化运营管理,确保常态与应急无感切换,横向纳入我市城市大脑运营指挥中心。以“协同指挥、创新运营”为抓手,构建统一的跨职能、跨领域的城市协同治理为核心的城市应急指挥中心。二是“1”个数字底座,遵循省级一体化数据基础平台技术规范建设,连接政务、经济和社会的“云网数用安”等数字资源,集成共性能力,形成全市统一的数字资源中枢和能力底座,为全市各领域数字化应用提供统一支撑。三是“3”个城市服务入口,即“皖事通”“皖企通”和“皖政通”。推行“皖事通”“皖企通”前端受理,“皖政通”后端办理的“前店后
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