财政局2022年普法工作总结报告.docx

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1、为深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，市财政局采取有力措施推动各项普法任务有效落实，现将普法责任制履职情况报告如下：一、工作情况(-)普法责任制机制建设方面。一是认真落实“谁执法，谁普法”“四清单一办法”普法工作机制。详细梳理财政相关法律法规，制定普法“内容清单”，明确各科室的工作责任，明确普法工作标准和要求，制定普法“责任清单”，制定普法责任制考核办法。二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。以局党组书记、局长为组长的法治财政建设领导小组严格按照要

2、求，对照自身职责，强化落实法治第一责任人责任。三是制定*市财政局普法依法治理实施方案，对严格落实普法责任、规范公正文明执法、加强财政监督检查、深化财政综合治理、继续推进法治财政建设、全面推进政务公开等各项工作提出具体要求。(二)内部学法用法工作方面。一是建立党组中心组理论学习例行学法制度，发挥班子成员在法治建设中的关键作用。把党内法规纳入财政党员领导干部学习教育的重要内容，大力宣传中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例、中国共产党党员权利保障条例等各项党内法规，促进党内法规学习宣传常态化，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识。二是举办民法典专题讲座，邀请鸣钟律师事务所合伙人李洋律师作民

3、法典专题辅导，李洋律师结合实际案例，对民法典进行深入浅出的讲解。组织全体干部通过“学习强国”平台专项答题及2022年民法典法律法规知识试题进行了答题测试。组织全体干部通过“学习强国”平台专项答题、“中国普法”公众号及2022年国家安全法律法规知识试题进行了国家安全教育知识测试。三是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案，主要负责人带头，坚持在年终述职时，紧密结合市委关于法治*建设决策部署，围绕履行推进法治建设第一责任人、法律法规学习宣传、重大事项依法决策情况等进行述法，督促领导干部尊法学法守法用法。法制科负责人按照市依法治市办关于开展2022年度党

4、政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责现场述法评议工作的通知要求，上报了2022年述法报告。四是依法参加财政资金诉讼事项，对“*红枸杞产业集团诉市财政局截留财政资金”、“*市中院强制扣划市财政局非税收入案”等，依照相关法律法规，在尊重事实的基础上，将举证材料等提交各相关人民法院，依法有效维护财政资金安全。五是严格落实财政行政执法人员持证上岗和资格管理制度，加强对行政执法人员法律法规培训，及时组织局机关在职在编干部参加市司法局组织的执法资格证考试。目前，市财政局*名人员取得行政执法证，其中行政编制人员*名，事业编制人员*名。（三）开展社会普法宣传方面。一是组织开展“法律八进”活动。根据区财政

5、厅、市委、市政府普法宣传计划，印制宣传资料，充分结合调研、督导、创建文明城市等工作，协同开展进机关、乡村、社区、学校、单位、社会等组织“法律八进”活动，广泛开展宪法、会计法、预算法、政府采购法及其实施条例等法律法规和财政惠民政策宣传。二是落实执法全过程记录制度，重大行政执法法制审核制度，行政执法公示制度。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存；严格执行本单位重大行政执法决定法制审核的范围和标准，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定；强化执法事项的事前公开，规范事中公示，加强事后公开。三是加强行政规范性文件监督管理，加强合同管理，做好行政规范性

6、文件和合同（协议）合法性审查。年度内对局内上报的*件规范性文件进行了合法性审核，并按程序进行印发。对*余份合同（协议）进行了合法性审核。四是开展主题法治教育宣传活动。制定“*.*”国家安全教育日宣传活动方案，开展了以“树牢总体国家安全，感悟新时代国家安全成就”为主题的党日活动，集体学习了习近平关于总体国家安全观论述摘编等内容，组织全局干部职工观看以总体国家安全观及安全教育纪实案例为内容的宣传片。组织开展了“美好生活民法典相伴”主题宣传月活动，举办民法典讲座，集体观看以民法典为内容的宣传片。组织全体干部职工参加全市国家工作人员网上宪法法律知识竞赛和考试，专门制作宪法宣传横幅悬挂于市财政局疫情防控

7、包抓点位众一山水城小区门口，弘扬了宪法的权威和地位。五是按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”的原则，结合财政职能，根据自身工作实际和职责，在开展会议培训、现场指导、工作布置、政策落实、资金拨付、监督检查等各环节依法履职，且采取各种形式普法宣传。（四）创新普法形式方面。一是利用新媒体开展集中宣传活动。充分利用*财政信息、*市政府网站、*市财政网络文明传播qq群、财政之星微信群，办公楼电子屏及局党组会议和干部职工“二五”学习等媒介和方式，开展财政法律法规及惠民政策情况的宣传。二是组织制作走好新时代财政法治建设之路一*市财政局法治财政建设纪实微视频宣传片。微视频从筑法治之基，把好政治

8、站位“方向盘”、行法治之力，激活法治队伍“主引擎”、积法治之势，提升依法行政“驱动力”三个方面宣传了*市财政局近年来在法治政府建设方面的工作经验和做法。该微视频已被作为唯一入选的财政法治宣传微视频作品，代表自治区财政厅参加国家财政部法治作品评选。三是创新运用“六个课堂”载体，着力让领导党建“主课堂”明方向、科室负责人“大讲堂”作表率、支部活动“红课堂”重引导、专家理论“活课堂”拓眼界、财政知识“微课堂”强根基、网络知识“分课堂”增学养，重点加强中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国预算法及实施条例、中华人民共和国会计法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国政府采购法及其实

9、施条例等法律法规的学习。(五)注重普法实效方面。年内我局严格按照法律法规和规定履行行政执法和行政监督职责，领导班子成员及干部职工未发生违法案件被追究刑事责任的情况，政府采购投诉事项“零复议、零诉讼”。二、下一步工作(-)进一步提高思想认识。认真学习贯彻落实党的二十大精神、自治区第*次党代会精神，严格按照自治区财政厅、市委、市政府关于法治政府建设总目标和要求，深入开展法治政府建设工作。(二)进一步加强法制培训。加强财政干部法制培训，严格按照市法治政府建设委员会的要求，组织财政干部积极参加法治培训和执法证考试，继续加大“八五”普法宣传和中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、中华人民共和国预算法

10、及实施条例、中华人民共和国会计法、中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国政府采购法及其实施条例等相关法律法规的学习力度，不断提升财政干部依法行政、依法理财的能力和水平。()进一步加强普法宣传。围绕“财政惠民政策”、“减税降费”等主题，深入开展法律“八进”，精心组织各类财政法治宣传活动，营造依法行政、依法理财的良好氛围，按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”要求，将普法落实到具体工作中去。（四）进一步规范公正执法。进一步全面落实行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”制度，认真履行“谁执法、谁普法”责任制，严格执行重大行政决策程序，进一步完善行政执法程序，进一步推进局机关内控制度

11、建设，进一步规范行政执法裁量权，不断推进柔性执法、公正执法，避免执法的随意性。（五）进一步强化行政监督。加强与审计等相关监督部门的沟通协调，依法开展好财政部门行政执法监督工作，规范监督检查执法行为，及时纠正违法或者不当的行政行为。今年以来，*区财政局紧紧围绕区委区政府产业强区主战略和“一图三立四景”目标任务，坚持积极的财政政策提质增效，围绕资金保障、政策落地、改革创新下好下手棋、打好主动仗，以超常举措、超常行动充分发挥财政逆周期调节作用，全力落实防疫情、稳经济、保安全三件大事，确保经济平稳运行，力促经济稳进提质。一、开源节流、保障重点，突出集中力量办大事1 .增收节支保平衡。立足“开源、节流、

12、优管”三大方面，梳理19项具体工作举措，并细化具体分工和职责，稳住收支基本盘。严格落实政府过紧日子要求，坚持“尽力而为、量力而行”，进一步梳理非刚性部门项目预算、政府专项预算和政府投资项目预算，按20%的压减目标，累计压减非急需、非刚性支出，将更多的财力优先用于共同富裕、产业强区、疫情防控、基本民生等重大决策部署上。2 .靶向聚焦强保障。2022年产业类政府专项预算安排比上年增长50%以上。以杭州市*区政府产业引导基金管理实施意见为指引，完善产业基金政策体系和运行机制，构建区级政府产业基金“1+8+N”管理架构，加大产业基金投资力度。推动稳经济一揽子政策落实落细，加快兑现涉企资金的执行进度，上

13、半年100%的上级涉企资金和90%的本级涉企资金均拨付到市场主体。二、紧盯关键、数字赋能，力争改革标志性突破L深化改革提绩效。以部门整体预算绩效管理改革为契机，通过完善制度体系、压实部门主体责任、优化指标标准，强化区级层面对财政资金的统筹，构建区级集中财力办大事政策体系。建立项目动态调整和定期清理机制，持续压减过期政策、无依据项目、低效无效、标准过高的支出，重塑“能增能减、有保有压”的预算分配机制。3 .数字赋能增质效。积极向上争取到集中财力办大事系统、浙里基财智控、浙里报等6个数字化改革创新试点项目。自主打造“产业发展扶持平台”“会乐之家”2个具有本地辨识度的财政数字化应用平台，其中“产业发

14、展扶持平台”被列入杭州市“亲清在线，平台*分平台，惠企资金全部实现线上申请、线上审核、线上拨付，推动产业政策一键兑付。3,转型升级再提速。建立投资结算、运营结算、维护结算、租赁结算四大结算机制，进一步厘清政府和企业职责边界，实现国企滚动发展。围绕提升经营效益意识、深化经营专业整合、拓展经营增收方式、推动经营管理精细化、培育壮大龙头企业、培育经营管理专业人才六大领域，开展国企经营能力提升三年专项行动，推进国企市场化转型升级。三、因地制宜、创新路径，做优共同富裕新赛道L搭建政采云“富春山居品牌馆”。以共富型采购和数字化改革为切入点，在政采云搭建“富春山居农产品”品牌馆，以政采“小切口”畅通区域产品

15、销售渠道，打通农副产品乡村和城区销售链。截至目前，“富春山居”农产品品牌馆上架商品达500余种，销售额达318万元，该项目已被列为浙江全省政府采购数字化共建共享改革试点项目。2 .开展“国企联村”+“财政一事一议”共富行动。围绕区属国企主责主业，以乡村旅游、绿色产业、农产品销售等方面为切入口，制定“一企一村”联村共富方案，选择经济相对薄弱村开展共富试点。计划到2022年底，完成“一个企业结对一个村”，每个集体确保1-2个产业项目落地见效，村集体经济增收不少于1000万四、主动作为、防范风险，打好政府债务攻坚战L加强项目源头管理。完善项目全过程管理机制，严格执行“三个不得立项”要求，防范新增隐债

16、风险。建立公益性项目代建机制，确保公益性项目有资金来源。加强前置审核，建立健全公共投资项目决策机制，在项目立项前由区财政局及国资办牵头进行审查，严格规范立项内容、平衡资金来源。建立国企经营性项目和政府投资项目隔离墙，严格按各自规则进行全流程管控。3 .严格防范债务风险。建立国企债务审查机制，组织债务风险全面自查，逐笔梳理经营性债务，逐项开展项目风险检查。制定中长期债务规划，严控债务规模增长，建立风险预警机制，政府债务率维持在绿色等级。防范流动性风险。建立区属国企投融资协调互助机制，加强资金池集中管理，保持三个月以上资金周转储备。4 .积极争取专项债券。充分利用专项债政策窗口期，加强专项债券项目

17、谋划，开展常态化项目储备。截至目前，新增专项债券32.8亿元，发行规模位居杭州区县市第二，同时，加快专项债券支出进度，支出率100%o五、党建引领、固本强基，打好队伍建设组合拳L党建品牌绽放光彩。打好党建工作“基础规范+品牌出彩+赛场赛绩”组合拳，建立“每月一查、每季一赛”的常态化“揭榜挂帅”机制，“富春红管家”党建品牌获评杭州财政系统第二届党建创新创优成果展金奖。迭代升级制度、标准、数智、竞争、流程、监督“六维联动”风险防控体系，深化清廉财政建设，获评全省清廉财政建设十佳实践案例二等奖、清廉杭州建设优秀实践案例。2.队伍建设提档升级。以“政治强、业务强、标准高”为目标，实施队伍管理提质和专业素养提升两项工程，多层次、多维度开展财政干部专业素养能力提升专项行动，全力培养高素质、专业化的财政铁军队伍。创新服务载体和机制，组织干部下沉基层一线，参与社区服务、疫情防控、昼访夜谈等服务，全面提升财政干部的攻坚力、参谋力、服务力。