城市安全风险综合监测预警平台项目建设要求.docx

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1、城市安全风险综合监测预警平台项目建设要求一、项目概况围绕“能监测、会预警、快处置”目标，聚焦“城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害”安全领域，加强四领域的风险监测及分析预警信息，形成城市安全数字底座，构建XX市城市安全风险综合监测预警平台。二、建设需求本次项目建设内容包括：综合监测预警平台、城市安全数字底座、信息化系统信创改造等其他相关内容。具体建设内容及技术要求如下：（一）综合监测预警平台梳理城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害4大领域风险要素体系,以“一张图”形式呈现城市安全整体运行和风险态势。1 .城市安全态势图。建设一张城市安全态势总览图，全面、宏观掌握城市的整体态势。为领导了

2、解全市城市安全总体态势、各区域各类型风险分布情况和应急资源数据、预警情况以及全市公共安全数据汇聚情况提供信息支撑。包括指挥体系构建、风险普查数据、监测指标统计、预警指标统计、行业风险隐患、城市综合风险、处置闭环统计、突发事件统计和视频监控等功能。2 .城市生命线专题图。集成市综合行政执法局已建设的城市运行一网统管系统，实现燃气、供水、排水、桥梁等行业平台数据汇聚及展示，与综合平台一体化。3 .公共安全专题图。按照行业领域，汇聚公共安全领域基础信息，包括基础设施信息及动态监测信息，为城市安全运行现状评估提供数据支撑。4 .生产安全专题图。按照行业领域，汇聚生产安全领域基础信息，包括基础设施信息及

3、动态监测信息，为城市安全运行现状评估提供数据支撑。5 .自然灾害专题图。按照行业领域，汇聚自然灾害领域基础信息，包括基础设施信息及动态监测信息，为城市安全运行现状评估提供数据支撑，并对防汛防台X政钉迭代升级。6 .安全运行现状评估。研究建立城市安全运行量化评估指标体系，利用各行业平台的实时监测数据、报警数据、事件处置等信息，结合安全风险评估结果，分析城市各类风险要素、承灾体、减灾力量等相关数据，得出城市安全运行评估结果。包括安全运行现状综合展示、风险表征引擎、风险动态表征服务等功能。7 .预警联动处置。汇聚各类预警、风险及事件信息实现风险联动，提高风险、预警、事件及事件的响应处置效率。包括预警

4、总览、预警发布、预警处置、预警信息管理、预警统计分析、预警联动处置移动端等能力。（二）城市安全数字底座汇聚整合城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害等四个领域的行业风险监测及报警信息，以及接入省厅、市级等新建相关数据，形成城市安全数据资源池。1 .数据汇聚服务。汇聚接入XX市应急管理局、其他委办局、省厅等相关的城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害、风险普查、视频监控等安全数据。2 .数据融合处理。对汇聚接入的城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害等行业领域风险安全相关数据进行结构化、关联、比对等处理过程，形成标准化数据资源成果，通过关联、融合、标识等处理过程形成宽表划分主题域，为数据服

5、务发布与专题业务建设提供数据支撑。3 .数据资源池。按照数据使用目的分级分类建库的要求，统一规划资源，通过对数据资源进行标准统一、流程规范的组织与挖掘，整合城市生命线、公共安全、生产安全以及自然灾害等各类业务系统的数据，形成四个领域专题库。4 .数据编目服务。按照数据资源目录编制标准，基于信息资源规划对专题库的数据资源目录进行编目，形成地方数据资源目录，为本地区业务提供数据服务。（三）信息化系统信创改造完成防汛防台、安全生产、应急处突、数据治理等信息化系统信创迁移改造适配。包括数据库转换、程序改造与自测、中间件迁移、应用系统迁移等工作。三、建设清单序号应用系统名称功能描述*综合监测预警平台（一

6、）城市安全态势图1指挥体系构建汇聚综合平台、各行业平台及1833联合指挥体系，支持展示与查看综合平台与各行业平台的具体负责人姓名、电话等信息，建立明确的指挥体系，实现一键联动。2风险普查数据应用回流风险普查数据，并接入平台进行展示应用，作为影响范围分析的基础数据。3监测指标统计汇聚城市安全整体监测的设备总数，在线设备及在线率，重点行业包括不限于燃气、排水、桥梁、危化、尾矿库、消防、交通等行业，统计各行业感知设备在线数和在线率，了解城市安全运行感知设备运行的稳定性，同时了解当前在城市监测领域的信息化监管技术力量现状。4预警指标统计-行业预警将城市生命线、公共安全、生产安全、自然灾害领域各行业监测

7、预警信息进行汇总，以及综合平台生成的风险分析警示信息，生成信息统计分析数据。5预警指标统计-综合预警社会关注风险警示，对社会舆情和12345市民投诉的安全问题进行分析；监测阈值超限频发风险预警；对风险警示次数多、风险隐患长期存在等突出问题的风险警示。6行业风险隐患包括重点行业风险、隐患排查统计及隐患治理分析。7城市综合风险利用各行业平台的实时监测数据、报警次数、报警类型、事件处置等信息，结合安全风险评估、应急能力评估、自然灾害风险普查、重大事故隐患排查整治等结果，分析城市各类风险要素、承灾体、减灾力量等相关数据，动态得出城市安全运行指数，建立城市综合风险四色图。8处置闭环统计实现对各行业领域安

8、全运行预警事件的精细化管理以及闭环处置。能够按照处置状态将预警信息进行分类归档，并以列表等形式展示预警事件详情，能够在GlS地图上直观查看该预警事件所处位置、处置流程等详细信息。9突发事件统计结合监测设备报警产生的信息和历年所在区域发生的安全事故情况，按照月、年的维度分析展示，给行业部门和监管人员提供辅助支撑，加强产生安全事故和重点区域的监管。10视频汇聚展示接入市本级风险灾害监控视频，辅助各行业风险预防及分析预警。森林防火重点区和综合灾害风险区高空监控视频。（二）城市生命线专题图1生命线专项系统集成集成市综合行政执法局已建设的城市运行一网统管系统，实现燃气、供水、排水、桥梁等行业平台数据汇聚

9、及展示，与综合平台一体化。（三）公共安全专题图1公共安全底数汇聚融合公共安全各专项基础设施静态基础信息，围绕大客流、交通、消防等城市公共安全基础建设。展示场所、基础设施数据统计情况，方便城市管理者一目了然，快速了解各专项基础设施建设现状。2公共安全运行分析对消防、电梯、人员密集场所、交通专项进行风险评估结果统计，实现实时预警信息统计、综合评分展示、其他综合统计信息滚动、高风险区域展示、基础信息、位置信息展示、风险等级展示、预警信息、预警处置信息等功能。（四）生产安全专题图1生产安全底数汇聚融合生产安全各专项基础设施静态基础信息，围绕危化、尾矿库、水库、工程建设等的城市生产安全企业底数，查看企业

10、详情，行业类别等情况，方便城市管理者一目了然，快速了解各企业安全风险现状。2生产安全运行分析对危险化学品企业、建筑施工等行业进行风险监测评估结果统计，实现实时预警信息统计、其他综合统计信息滚动、高风险区域展示、基础信息、位置信息展示、风险等级展示、预警信息、预警处置信息等功能。（五）自然灾害专题图1自然灾害安全底数汇聚融合自然灾害各专项灾害底数基础信息、，展示地质、洪涝、林火等各行业的灾害数据统计情况，展示地质、洪涝、林火的城市自然灾害相关底数。2自然灾害运行分析自然灾害安全态势专题图以防汛、林火、地质灾害、地震等实时监测情况与历史事件为基础，实现对各类自然灾害风险或事故发展态势分析，并对自然

11、灾害综合安全态势进行分析。3森林火险因子数据展示回流省平台森林火险因子监测站数据，支撑森林火灾风险分析。4防汛防台大屏重构基于防汛防台应急联动场景，持续汇聚降雨预报、降雨实况、水情监测、应急响应、综合预警、人员转移、应急资源、防汛形势图、八张风险清单、受灾情况等数据及功能建设。5八张风险清单根据防汛防台1833体系，汇聚XX八张风险清单，以地图+列表形式展示地质灾害风险清单、山洪灾害风险清单、安全生产风险清单、水库河网山塘风险清单、城市内涝和城市安全风险清单、交通运输风险清单、人员转移清单。6防汛防台X政钉迭代升级基于防汛防台相关数据，实现重要数据指标归集展示，以列表形式，分地区、行业展示降雨

12、预报、降雨实况、水情监测、应急响应、综合预警、人员转移、应急资源、防汛形势图、八张清单管控、受灾情况等内容。（六）安全运行现状评估1安全运行现状综合展示1.1城市安全体征指数通过接入城管、消防、应急、气象、水利、交通等部门的动态感知数据，基于城市安全数据治理分析，运用城市安全风险指数计算模型，形成城市安全不同行业领域安全体征指数和城市安全综合体征指数。1.2区域风险分布基于区域风险评估模型，分析各区域综合风险结果，基于分析指标及结果对区域的风险等级情况进行统计分析，并支持与GlS地图进行联动，突出区域危险性较高因素及管控薄弱环节。1.3风险体征分析从致灾因子危险性、承灾载体脆弱性和防灾减灾应急

13、能力等三个方面，全方位拆解所在城市安全风险分析指标风险构成，可视化展示城市综合风险公共安全三角形致灾因子危险性、承灾载体脆弱性和防灾减灾应急能力三个方面具体内容及构成。1.4高风险分析基于综合风险评估模型评估结果，对高风险隐患进行分析抽取，汇聚展示各专项较高风险信息，通过GlS地图联动，发现当前影响城市重点关注的风险情况。1.5风险评估报告根据风险评估结果，自动生成区域风险评估报告，通过城市综合风险报告展示城市风险详情及高风险清单，辅助城市管理者了解城市整体风险态势情况。（二）风险动态表征引擎1.1基础算法服务-指标量化算法提供分级评分法、标准OT变换法、专家隶属度法、梯形隶属函数法等指标量化

14、算法服务，为各类指标量化分析提供算法支持。1.2基础算法服务-权重分析算法提供专家评分法、层次分析法、燧权法、线性加权合成法等赋权算法服务，为各层级指标权重计算提供算法支持。1.3基础算法服务-风险评估算法提供加权综合评价法、模糊综合评价法、风险矩阵法等风险评估算法服务，为各层级指标风险计算提供算法支持。1.4基础算法服务-风险分级算法提供评估结果分级APl接口服务，根据各等级评估结果及其对应的分值范围，结合评估分值，调用APl接口，返回评估结果等级。1.5基础算法服务-风险映射赋值算法提供风险映射算法APl接口服务，支持将不同风险分级标准下的风险分值或指数统一映射到项目风险分级标准体系下，为

15、后续风险分析评估提供算法支持。1.6基础算法服务-点线面风险转换算法提供由点至面、由线至面、由面至面的风险转换算法服务，为开展基于已有点线面状风险源评估结果的专项风险量化评估提供点线面风险转换算法支持。1.7风险表征模型构建-指标体系构建提供指标输入、模板导出、文档导入、参数编辑等功能。1.8风险表征模型构建-指标权重计算提供专家评分法、层次分析法、燧权法、线性加权合成法等4种权重计算方法供选择，并按照各类赋权方法逐步进行权重计算。1.9风险表征模型构建-量化规则设置提供分级评分法、标准OT变换法、专家隶属度法、梯形隶属函数法等4种指标量化方法供选择，并可以按照各类指标量化方法的要求逐步进行各

16、底层指标量化规则配置。1.10风险表征模型构建-专项权重计算支持根据专项选择结果，自动生成专项灾情统计列表；支持按专项逐一对人员伤亡、经济损失、社会影响等影响情况进行在线配置；支持按照全领域、行业领域分别对灾情指数进行归一化处理，并输出各领域下各专项风险权重系数，为后续开展不同领域综合风险表征提供权重支持。1.11风险表征分析-风险分析计算评估过程中，支持调用风险分析评估引擎的各类基础算法服务，依托引擎自身高并发计算能力和资源调度能力，使评估任务能够在整个集群中高并发运算，实时评估出各级指标风险分值、等级。1.12风险表征分析-评估结果输出风险评估结果按照任务自动生成APl数据接口，对外提供风

17、险评估结果APl数据接口服务，接口包括评估数据、模型参数、风险结果等数据。1.13风险表征分析-综合风险表征依托当前模型版本中确定的各领域专项风险权重，以及经过行业域分析后各专项风险指数最终表征结果，对各评估区域各领域的综合风险指数、综合危险性指数、综合脆弱性指数、综合管理能力指数等进行实时表征。（三）风险动态表征服务1.1专项风险指数表征服务利用风险动态表征引擎提供的各种基础算法及功能，通过模型方法研究、表征体系建立等多个环节的工作，实现各类专项风险指数动态表征模型服务的构建及发布。1.2综合风险指数表征服务利用风险动态表征引擎提供的各种基础算法及功能，通过模型方法研究、表征体系建立等多个环

18、节的工作，实现综合风险指数动态表征模型服务的构建及发布。（七）联动处置1预警总览汇聚今日预警情况、历史预警情况、准确率分析与处置时效分析等预警总体情况，帮助监管人员快速掌握城市预警概况。2预警发布实现对不同类型预警信息的发布，包括预警信息发布、报警信息关联。3预警处置根据事件现场处置人员反馈的预警处置结果，对预警信息处置结果核查无误后，可解除预警，形成发现问题到处置问题的闭环管理。包括预警解除、预警升级。4预警信息管理包括预警查询、预警曲线实时查询。5预警统计分析运用信息化手段对预警信息进行分类统计，更好地掌握各类灾害的发展规律，包括处置状态分析、处置时效分析、行业处置分析、今日预警统计、预警

19、发展趋势、接警效率TOP。6联动处置移动端基于X政钉，设计开发预警联动处置移动端功能模块，服务于领导、行业部门、乡镇街道等部门，方便基层人员查询预警信息，接收风险预警事项、反馈处置情况，实现事件处置闭环管控。包括数据看板、预警处置、预警查询及分布。二城市安全数字底座（一）数据汇聚服务1城市生命线领域数据汇聚接入汇聚市综合行政执法局的燃气、供水、排水、桥梁等行业基础信息、监测报警数据、预警信息、处置信息等数据。2公共安全领域数据汇聚通过市房管局、交通局、体育局、消防支队等部门，接入汇聚老旧房屋、大客流、建筑火灾、重点车辆、城市电梯安全行业维度安全信息。3生产安全领域数据汇聚通过市应急管理局、林水

20、局、建委等部门，接入汇聚危险化学品、尾矿库、水库、工程建设等重点生产行业监测预警系统数据。4自然灾害领域数据汇聚通过XX市应急管理局、自然资源和规划局、气象局、综合行政执法局等部门，接入汇聚自然灾害相关的地震、地质、气象、洪水、内涝和森林相关的运行风险数据。5风险普查数据汇聚回流汇聚自然灾害风险普查数据，包括承载体、减灾能力、应急避灾安置场所等风险普查数据。6灾害监控视频汇聚对接市级-灾害风险视频监控汇聚平台，汇聚XX市自然灾害应急提升工程预警指挥项目在森林防火重点区和综合灾害风险区补充部署的高空（高位）视频监控数据。7舆情信息数据对接市级舆情平台，汇聚社会舆情数据。812345投诉数据对接1

21、2345投诉平台，获取与城市安全相关字眼或描述的投诉信息。（二）数据融合处理1风险普查数据加工处理对汇聚接入的应急管理基础数据进行结构化、关联、比对等处理过程，形成标准化数据资源成果，通过关联、融合、标识等处理过程形成宽表划分主题域分发至对应资源库、主题库，为数据服务发布与专题业务建设提供数据支撑。2城市生命线领域数据加工处理对汇聚接入的生命线领域基础数据进行结构化、关联、比对等处理过程，形成标准化数据资源成果，通过关联、融合、标识等处理过程形成宽表划分主题域分发至对应资源库、主题库，为数据服务发布与专题业务建设提供数据支撑。3公共安全领域数据加工处理对汇聚接入的公共安全领域基础数据进行结构化

22、、关联、比对等处理过程，形成标准化数据资源成果，通过关联、融合、标识等处理过程形成宽表划分主题域分发至对应资源库、主题库，为数据服务发布与专题业务建设提供数据支撑。4生产安全领域数据加工处理对汇聚接入的安全生产领域基础数据进行结构化、关联、比对等处理过程，形成标准化数据资源成果，通过关联、融合、标识等处理过程形成宽表划分主题域分发至对应资源库、主题库，为数据服务发布与专题业务建设提供数据支撑。5自然灾害领域数据加工处理对汇聚接入的自然灾害领域基础数据（洪涝、内涝、森火、台风、地震）进行结构化、关联、比对等处理过程，形成标准化数据资源成果，通过关联、融合、标识等处理过程形成宽表划分主题域分发至对

23、应资源库、主题库，为数据服务发布与专题业务建设提供数据支撑。()数据资源池1风险普查专题库构建风险普查专题数据库，根据综合监测预警平台业务分析及展示需要，对风险普查数据进行分类存储。2城市生命线安全专题库构建城市生命线领域专题数据库，根据城市生命线态势专题图业务分析及展示需要，对燃气、桥梁、供排水等行业安全数据进行分类存储。3公共安全风险专题库构建公共安全领域专题数据库，根据公共安全态势专题图业务分析及展示需要，对老旧房屋、大客流、建筑火灾、电梯运行与重点车辆运输等行业数据进行分类存储。4生产安全风险专题库构建生产安全领域专题数据库，根据生产安全态势专题图业务分析及展示需要，对危险化学品、尾矿库、水库与工程建设等行业专题数据进行分类存储。5自然灾害风险专题库构建自然灾害领域专题数据库，根据自然灾害态势专题图展示需要，对城市洪涝、城市内涝、森林火灾、地震灾害、地质灾害与台风灾害等行业数据进行分类存储。()数据目录编制1目录编制与生成服务目录编制基于资源库、主题库、专题库等进行统一数据目录编制，由多源数据汇集整合形成专题类的信息资源目录。三信息化系统信创改造1信息化系统信创改造已建设防汛防台、安全生产系统、数据治理等应急系统信创改造。包括数据库转换、程序改造及自测、中间件迁移、应用系统迁移等工作。