数字城建档案馆建设方案.docx

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1、一、建设背景3二、建设目标3三、建设总原则41、标准性和规范性42、开放性43、可扩展性4四、编制依据4五、软件平台要求4六、系统应用功能总体设计5七、三网功能分布设计61、内网（Intranet）62、政务网（Extranet）63、公众网（Internet）6八、系统功能设计61、城建档案收集6Ll业务档案的收集6L2建设工程资料在线收集与跟踪管理7L3业务管理流程自定义92、建设工程电子文件数据接收系统93、城建档案综合信息集中式管理系统93.1建设工程档案整理编目93.2建设业务档案整理编目103.3文书档案整理编目114、城建声像档案管理115、库房管理126、档案查询126.1档案

2、条件查询126.2智能查询系统（全文检索）127、利用管理与自助查档138、动态统计及城市建设信息统计分析139、可视化城建档案查询1410、编研管理1411、电子文件管理、控制系统1413、系统管理及统一授权1613.1系统管理1613.2数据访问控制1614、城建档案网站1715、馆藏档案数字化加工系统2016、数据迁移20九、历史档案数字化加工20一工加工范围27（二）、加工要求27十、数字城建档案馆网络、硬件建设方案261、基础网络建设261.1网络环境的建设2712局域网设施建设2713政务网设施建设281.4因特网设施建设292、基础硬件采购清单302.7 数据库服务器及应用服务器

3、322.8 外网服务器332.9 .在线存储磁盘阵列3424备份存储阵列352.10 AO工程扫描仪382.11 A3扫描仪392.12 网络交换机402.13 硬件防火墙412.14 UPS设备,含电池（数量:1台）422.15 物疸422.16 台式电脑432.17 笔记本电脑442.18 触摸一体机442.19 操作系统452.20 移动硬盘462.21 杀毒软件462.22 目服务要求481、人员培训482、技术支持483、售后服务484、工期要求48一、建设背景城建档案馆是集中统一管理城市建设档案的专门机构，负责收集、整理、保管的城市建设档案，并为社会提供城市建设档案查询服务。多年来

4、，城建档案馆积极开展城建档案信息化基础建设，建立了c/s城建档案目录检索系统，建立了内部的办公局域网，配置了一台HP服务器，客户端都备有办公台式机，目前系统运行正常，网络稳定。为平衡各区县城建档案馆（室）信息化差距，整体提升及各区县城建档案馆（室）信息化水平，在现有数字化城建档案馆核心数据库架构平台上，依托城建档案馆现有软硬件资源平台、利用互联网技术，将各区县城建档案馆（室）信息化工作整体依附于城建档案馆信息平台，分布式管理，实现全市及各区城建档案资源共享、标准统一，将会使全市城建档案信息化管理水平与服务能力获得一个“质”的飞跃与提高。二、建设目标城建档案馆信息化建设的战略目标：针对传统的城、

5、乡分离的城建档案管理模式，以城乡一体化集成管理城建档案信息为目标，集城乡一体化建设档案信息管理、城乡一体化档案数字化存储与利用、以数字化城建档案管理机构建设为方向，以城建档案管理网络化建设为基础，以数字信息资源建设为核心，以城建档案信息资源的集成、可视化利用为目的，逐步建立起全市包括区县在内的物理分散、逻辑集中、数量充足、内容丰富、结构合理、质量优化、富有特色的档案信息资源体系和社会服务体系。同时以数字信息资源建设为基础，通过接收电子档案、档案著录、信息摘录、馆藏档案数字化等多种手段，建立如下专题数据库：1城市基础地理信息数据库；2地下综合管线数据库；3建设用地规划审批档案数据库4建设工程规划

6、审批档案数据库；5建筑工程档案数据库；6市政工程档案数据库；7城市规划成果数据库；8声像资料数据库。三、建设总原则项目建设的总原则要求是：以城建电子文件元数据标准为基础，以对城建电子文件元数据的捕获、管理与控制为主要手段，实现对城建电子文件的内容、结构和背景信息的生成、捕获及保存。同时遵循以下原则：1、标准性和规范性项目建设必须遵照执行中华人民共和国国家标准城市建设档案著录规范、建设工程文件档案整理规范、城建电子文件归档与电子档案管理规范、城建电子文件元数据标准、城建业务规范等档案行业的标准、规范。2、开放性系统在体系结构、硬件产品、软件产品、数据交换协议等方面，充分利用开放平台,使之具有较好

7、的互操作性、可移植性。3、可扩展性软硬件配置要具备可伸缩及动态平滑扩展能力，通过系统框架和相应服务单元的配置，适应业务量的变化，以获得良好的性能价格比。系统架构在开放的安全应用支撑体系结构之上，系统易于扩展、扩建新的业务功能，使得系统具有良好的可扩充性。四、编制依据全国城建档案信息化建设规划与实施纲要城市建设档案著录规范(GB/T50323-2001)建设工程文件归档整理规范(GB/T50328-2001)建设电子文件与电子档案管理规范(CJJ/T117-2007)城市建设档案业务管理规范(CJJT158-2011)城建电子档案元数据标准(CJJ/T187-2012)城建档案分类法则省城建档案

8、信息化建设标准(DB34TloI4-2009)建筑工程资料管理规程(JGJ/T185-2009)省建筑工程资料管理规程(J11433-2009)ISoI4721开放档案信息系统参考模型(OAlS)五、软件平台要求类别软件配置备注操作系统Windows2008/2012Server/Centos/Linux数据库Oracle应用服务器WeblogicVebsphereGlassFishTomcat开发语言以JAVA开发技术为主软件架构采用B/S开发架构六、系统应用功能总体设计数字城建档案馆建设将以“城市建设电子档案元数据”为基础，针对建设工程电子档案的多种来源，统一归档渠道，创建“建设工程资料在

9、线收集与跟踪管理系统”，实现对在建工程文件管理与工程进度保持同步，并监督指导建设工程档案形成单位及时对在建工程资料文件进行数据整理，真正实现对工程资料文件的前端控制和全程管理，城建信息资源的收集。针对如规划、国土、住建部门各业务单位的档案接收，通实与业务系统的定期或与业务系统集成的方式接收数据和电子文件实现业务档案的收集。城建档案管理机构通过“数据/文件接收系统”接收移交的建设工程、各业务档案的目录数据、电子文件、实体档案；利用“城建档案管理系统”实现建设工程、和业务管理类档案业指导管理以及归档的电子文件与实体档案的整理、分类、著录、装盒、审核、上架、鉴定、保管、编目、统计等。按OAIS参考模

10、型构建“电子文件管控系统”实现信息包的存储管理；通过数据访问控制、信息发布管理等功能实现电子文件/档案的授权、安全访问与利用；整个系统的各环节在“用户身份验证与权限控制”和“工作流”的管理、组织与控制之下高效运行；此外“馆藏档案数字化加工系统”解决馆藏建设工程档案和业务档案的数字化；“城建档案信息服务平台”构建三网检索系统，提高城建信息资源的利用及多种媒体电子文件的检索效率。馆藏档案数字化加工系统建设的各应用系统相互联系、相互支持，共同构成一个有机的整体。系统采用B/S结构，馆藏档案数字化加工系统可采用C/S结构。城建档案管理基本系统软件体系的基本结构如下图所示：建设工程资前端控制系统I各业务

11、管理I系统平台系外网检索系统政务网检索系-内网检索系统图：应用软件总体设计七、三网功能分布设计1、内网(Intranet)内网为办公网络，负责接收和管理数字资源，将采集和预处理系统产生的数据进行加工组织和存储；向馆内用户发布信息，并提供检索等服务；支持馆内日常办公；向政府网和公共网提供需要的数据资源；进行网络、数据和用户的管理与维护。2、政务网(Extranet)负责对共享平台各部门进行接收、采集档案信息资源；向政府专网用户提供信息服务，提供检索等服务。3、公众网(Internet)构建公众网档案信息服务平台，向Internet用户提供信息服务，提供检索、演示等服务。八、系统功能设计1、城建档

12、案收集1.1业务档案的收集城建档案中的业务管理和业务技术档案是指建设系统各专业管理部门(包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产管理、人防等部门)形成的文件资料；这部分档案由各业务部门进行收集，定期或实时向市城建档案馆移交。主要功能包括：系统将提供各单位的移交情况登记注册、管理功能；如果各业务部门已经建成完善的业务办公系统，提供标准的导出模板，定制或实时地向市城建档案馆移交信息包；如果业务部门没有任何的业务办公系统，系统提供档案预登记、整理和收集的功能，并将确认的提交给城建档案馆。1.2建设工程资料在线收集与跟踪管理为了规范建设工程资料的收集和整理，确保建

13、设工程资料的真实性、完整性、准确性和系统性，本系统要求以国家现行的规范、标准及强制性条文为基础，结合国家及省的有关法律、法规和行政规章以及住房与城乡建设部等主管部门对工程技术资料的具体要求，用信息化的手段搭建一个与建设工程主体单位零距离服务的信息资源共享的“建设工程资料在线收集与跟踪管理系统”，实现工程资料的规范化和标准化的同时，保障工程资料与建设工程建设过程同步形成，做到随时形成文件，随时发布、随时指导，为城市建设信息资源的积累打下良好基础。本系统主要是通过互联网络，及时掌握建设、监理单位和施工单位工程竣工文件的形成、收集、管理等情况，以达到促进和加强全市建设工程资料日常管理的目的。本系统要

14、求完全依据城市建设档案著录规范(GB/T50323-2001),建设工程文件归档整理规范(GB/T50328-2001)、建设电子文件与电子档案管理规范(CJJ/T117-2007)建筑工程资料管理规程(JGJ/T185-2009)、建筑工程资料管理规程、省建筑工程资料管理规程(J11433-2009)等标准规范进行系统设计。本系统实现建设工程档案在线业务指导与审批服务，实现城建档案在线工程报建、档案馆内部任务分配、支持建设单位在线业务咨询、建设单位在线收集资料与整理资料、在线申请档案预验收、档案预验收、档案接收业务审核、在线工程文件级的移交入库、跟踪管理在建工程资料收集进度、工程档案收集审核

15、进度等功能。具有通过短信或邮件等方式与建设等单位进行沟通的功能。本系统结合城建档案馆及建设、施工等单位的实际业务需求，支持建设工程电子文件的全程管理，在电子文件的全生命期内，确保建设工程电子文件的真实性、完整性与长期可读性，并一体化地实现建设工程电子文件的孕育、形成、收集、积累、整理、归档、利用与档案移交的全部功能。本系统还以的建筑工程资料管理规程(JGJ/T185-2009)以及其他相关法规条文对施工资料的要求为依据，集成了施工技术资料用表，同时调整了新的建设工程档案归档内容。(1).系统业务流程本系统是数字城建档案馆系统的重要组成部分，是实现建设工程电子文件全程管理与前端控制的关键。系统的

16、总体逻辑图如下:建设工程档案在线收集及管理系统在线业务指导平台业务指导系统管理统一身份认证数字档案馆系统（2） .系统功能设计本系统分为二组用户登陆系统，一是建设单位、施工单位等；二是城建档案馆。不同的用户群进入系统的功能不同，下面分别进行描述。系统主要功能描述如下： 支持建设单位在线工程报建，以及档案馆在线确认报建信息。在报建时城建档案馆发放报建登记号以及工程名称，通过邮件或短信通知。建设单位与档案馆之间可以用户通过互联网登陆系统进行该工程的文件同步管理，提供即时、互动网上与建设单位之间的在线业务指导功能，实现沟通无纸化。 建设单位以及城建档案馆都可以实时、动态跟踪在建工程项目资料收集情况，

17、能直观掌握项目从报建登记、预验收、验收、入库各节点状态。 提供建设工程档案的相关业务的受理功能。主要包括工程报建确认、档案预验收、档案验收受理功能. 一体化地实现了建设工程电子文件的孕育、形成、收集、积累、整理、归档、利用与档案移交的全部功能，并提供全面的在建与入库档案的查询功能，特别能实时查询在建档案情况。 提供全面工程档案动态统计功能，实时掌握工程整体状况。 按建设工程施工技术资料统一用表以及规划、建设、质检等部门的要求，实现按照工程档案文件形成过程，整理过程制定建设工程电子文件归档目录，利于指导文件形成单位著录电子文件信息，操作规范便利；整理和组卷文件功能，使业务指导工作更为轻松。 提供

18、文件形成单位辅助组卷功能，同时提供按城建档案馆标准的案卷封皮、卷内目录、备考表等自动打印功能，提高了工作的效率。 支行电子文件导入功能，实现了电子文件自动转版式文件，解决纸质文件电子化需求，保证了工程档案不仅有完整的纸质档案，还有完整的电子档案。电子文件的收集支持前期文件、监理文件、施工文件、竣工图、竣工验收文件等。 工程移入入馆之后，系统还提供建设单位查询档案目录的功能，便于建设单位自己管理本工程项目的资料，查询利用。1.3业务管理流程自定义在建设工程资料在线收集与跟踪管理系统中，系统实现城建档案馆与建设单位，建设单位与施工、监理单位的三级管理模式，在三级互动管理模式中，系统交互流程可实现自

19、定义管理。2、建设工程电子文件数据接收系统基于XML的电子文件接收系统是本项目的重要组成部分。电子文件数据接收系统的建设目的，就是按照电子文件元数据标准，接收各单位向城建档案馆及时提交办理完毕的建设工程电子文件，并保证电子文件在传输过程中的安全性和时效性。基于XML的电子文件接收平台是一个跨单位、跨部门的以XML技术为核心的电子文件接收平台，依托CA认证、数字签名、传输加密等技术，实现安全可靠的电子文件提交信息包（SIP）的接收。3、城建档案综合信息集中式管理系统“城建档案综合管理系统（带区县管理）”是一个包括区县级城建档案管理部门一起管理的集成档案管理平台。本系统要求实现各种载体的城建档案管

20、理过程中各个关键环节的集中、协调、无缝管理与动态监控，即实现建设工程的业务指导、档案收集与移交、档案整理、编目、统计、签定、保管、档案查询、档案编研等档案管理全过程的计算机集成化管理。城建档案类别主要包括建设工程档案、规划等业务档案、文书档案等，并实现集成处理建设工程电子文件与实体档案功能。3.1建设工程档案整理编目系统要求实现建设工程档案的进一步整理与著录、扫描、著录与整理审核、装盒、标引、上架入库、鉴定（销毁）等一体化、流程化管理；提供建立各类目录（帐册）、各类工作统计，通过流程化管理、岗位职责明确，特别是加强档案上架入库锁定功能、和特殊权限补卷功能，进一步保证了城建档案信息资源的数据质量

21、。具体的描述如下：提供档案进一步整理工作的内部分配功能； 支持建设工程档案，加强主题词管理、文件类别管理、分类管理等功能，为城建档案信息数据分析利用，提供了有效地多途径方法打下数据基础。 实现对档案管理的各个环节：著录、分类标引、主题词标引、装盒、打印、上架入库、补卷等整理编目的管理与控制，以及业务工作量动态统计，并打印、输出有关信息； 系统通过高度的智能识别，实现对电子文件以及实体档案的工程（项目）级、案卷级、文件级的集成化著录与管理； 系统增加项目管理功能，可以汇总大项目，即将房屋建筑、市政、管线等相关工程汇总为项目，建立项目档案，同时也可以将规划等业务档案进行项目关联，实现项目从立项开始

22、的项目生命周期的信息汇总管理； 实现各业务环节信息的充分共享，避免重复著录工作；著录工作完成后系统自动生成卷内封皮、卷内目录、脊背、备考表等；提供规定的必备目录打印以及任意目录汇编、打印功能； 提供高度安全的体系结构，提供严格的管理权限功能，如分配的工程只能自己修改;系统加强了审核功能，提供审核意见，审核退回再整理，目的是为了保证数据质量; 信息管理的对象直接指向电子文件，实现全馆业务工作与城建档案信息资源的有序整合； 档号的处理能够按照规则自动生成不同流水方式的档号，并具有档号标引分类及著录词典管理的服务功能； 加强档案文件的分类著录与管理，如用户可以直接检索到竣工图的类别； 将扫描纳入档案

23、整理编目流程中，支持按案卷扫、按文件扫，系统加强了扫描日志管理； 具有城建档案整理编目过程中的工作量相关统计表格、管理表格的生成与输出到EXCEL功能,利于自行编辑、打印。 电子档案查询出来的结果支持按单页打印，支持按文件打印。3.2建设业务档案整理编目提供规划类等建设业务档案的接收登记、整理与著录、扫描、著录与整理审核、装盒、标引、上架入库、鉴定（销毁）等一体化、流程化管理；提供建立各类目录（帐册）、各类工作统计，通过流程化管理、岗位职责明确，特别是加强档案上架入库锁定功能、和特殊权限补卷功能，进一步保证了城建档案信息资源的数据质量。建设业务档案管理的其它功能同8.3.1建设工程档案整理编目

24、管理。3.3文书档案整理编目提供文书类档案（收文、发文等）的档案整理（著录、扫描、审核、标引、装盒、上架库房管理）。其它功能同8.3.1建设工程档案整理编目管理。4、城建声像档案管理实现对不同介质存储多媒体信息进行采集转制，最终形成支持流媒体播放的储存格式，具有对声像信息文件的编辑处理、合成等功能，声像档案条目信息著录，声像文件的导入及相关工程档案的关联及声像输出等各种档案管理功能，声像档案在线播放时，减少用户查看时的等待时间，提供多种检索方式，从不同角度满足用户对声像档案信息的检索，并记录用户的查阅查阅档案申请信息。具有高度安全的体系结构，设有严格的管理权限，数据操作与查询权限界定针对每个模

25、块。照片档案的主要功能包括：1）、系统通过高度的智能识别，实现了建设工程档案与建设工程照片档案无缝关联,实现了照片事件（照片组）、组内单张照片以及照片电子文件浏览的集成化著录与管理;2）、系统以电子文件为管理单位；本系统支持照片的批量导入功能，同时系统提供了自动建立照片电子文件标引及存放路径；3）、在著录过程中，系统记录了照片元数据，提供了照片元数据查询功能；所有的著录内容（包括备注）都可以方便的进行模糊或精确查询；4）、系统实现了按工程、照片组、单张照片多种检索方式，符合查找条件照片可以实现以缩略图多张显示，以幻灯片自动播放，从而快速找到特定的照片；5）、具有高度安全的体系结构，设有严格的管

26、理权限，数据操作与查询权限界定针对每个模块；6）、提供了照片档案的动态统计信息及制作照片档案馆藏手检工具功能；7）、可以灵活导进、导出数据及照片，用于交流或专题编纂；8）、提供照片自动或手动添加水印功能，支持照片的格式、缩略图大小尺寸转换。录像档案的主要功能：1）、系统通过高度的智能识别，实现了建设工程档案与建设工程录像档案无缝关联,实现了录像片段以及电子文件浏览的集成化著录与管理；2）、系统以电子文件为管理单位；本系统支持录像格式的转换及上传、批量导入功能；支持录像缩略图大小尺寸自动转换；提供了自动建立录像电子文件标引及存放路径;3）、系统实现了按工程、录像片段多种检索方式，所有的著录内容（

27、包括备注）都可以方便的进行模糊或精确查询；符合查找条件录像可以实现以缩略图显示，并播放；4）、具有高度安全的体系结构，设有严格的管理权限，数据操作与查询权限界定针对每个模块等等功能；5）、提供了录像档案的动态统计信息及制作录像档案馆藏手检工具功能。5、库房管理主要功能包括：库房档案布局、排架管理、进出库记录等。支持多库存、跨地域的分布式管理。制定统一编排库、列（排）、节（架）、层。库房管理中，采用档案盒为单位进行保管档案，采用自动系统输出打印的方法，实现档案盒的脊背的自动打印。6、档案查询6.1档案条件查询以全新的数字资源检索模试设计，支持多种查询方式，包括条件查询、关联查询、跨类查询、二次查

28、询、全文检索等等功能。由于电子文件具有一定的密级性和敏感性，要求对文件的检索查询服务系统提供了有严格的权限控制，对文件的权限控制具体到每份文件本身，保障无相关权限的人员不能查阅到不应阅读的电子文件。6.2智能查询系统（全文检索）城建电子文件智能查询系统是类似于GOOGLE的快速智能的查询系统，提供了包括目录树型结构查询、关键词查询、元数据检索和全文查询等多种不同的模式，对电子文件的查询提供较高的查全率和查准率。除包括城建工程电子文件的查询外，还支持照片及录像档案的查询、播放和展现。由于城建工程电子文件具有一定的密级性和敏感性，对文件的检索查询服务系统提供了有严格的权限控制，对文件的权限控制具体

29、到每份文件本身，保障无相关权限的人员不能查阅到不应阅读的电子文件。7、利用管理与自助查档自助查询系统是城建档案馆为方便社会大众查档设计的查询系统，将借鉴图书馆自助查询系统运作方式，结合城建档案自身特性，如内容需经鉴定密级后授权公开，需要对查档人员身份进行记录核实等。因此自助查询系统将具备以下功能：查档人员自动登记功能：查档人员在进行自助查档操作前需先使用二代身份证在身份证阅读器上登记个人身份信息，阅读器识别出正确查档人员信息后方可进行档案信息查询。自助查档功能：查档人员登录查档平台后，将具有档案信息检索、阅览、借还等功能并能够与档案管理数据共享对接。档案信息查阅可分为开放档案和控制档案信息查阅

30、两部分，开放档案信息阅览，查档者可以自由阅读档案全部信息不受任何限制；控制档案信息阅览，查档者只能通过档案的部分信息，如需进行工程详细信息或电子文件阅读需要查档者向工作人员提出申请，待审批后方可到指定地点或指定电脑进行阅读和打印，阅读和打印的内容限制在经审批后的档案。利用输出功能：查询到结果后，查档人员可根据预设的权限导出电子文件或直接在配置了打印机的电脑打印电子文件利用。查询平台授权系统：对公众查档人员查询的数据进行过滤和授权设置。可预设查档人员数据查询范围(如按照密级、保管期限、业务类别，档案分类等)、利用输出权限(如数据导出为EXCEL,电子文件打印、电子文件导出、电子文件是否增加水印等

31、)。8、动态统计及城市建设信息统计分析(1)综合分析统计包括馆藏数量统计、各阶段工作量的统计、档案利用情况统计。统计的内容涵盖馆藏档案的各个方面，统计表格式样应灵活，便于导入，导出，易管理，易更新。(2)城建档案馆馆藏资源丰富、专业，数据量大，具备进行数据深度挖掘的可能性和可行性。城建档案实体利用已经被广大档案工作者认可并在全国范围内积极开展起来，为社会建设发挥了重要作用。信息化时代的来临要求档案工作者不仅仅提供实体档案服务，更要提供档案信息服务；不仅仅局限于表层档案信息的开发，比如馆藏档案数量上的统计，更要挖掘城建档案中深层次的内容信息。城建档案信息资源统计正是这种深度挖掘内容信息的集中体现

32、。城市建设信息统计分析系统支持城建档案信息的各种资源统计，从档案馆内部建立一套有利于城建档案信息资源有效合理开发利用的统计项目体系，从基础建设入手，对馆藏档案的数据进行充实与完善，进行统计、分析和编研，使城建档案馆提供的信息为城市的经济发展提供全方位的参考与服务。本系统需为用户提供一套自己设计统计报表的工具，用户只要掌握了定义报表的使用方法，就可设计出活报表，避免了以前固定报表的弊端。9、可视化城建档案查询可视化城建档案查询系统以平面数字地图为平台，实现档案检索利用功能。用户在系统中可以通过全市数字地图，与城建档案管理平台进行数据对接，实现系统中以文查图、以图查文，即时了解城市各个建筑工程当前

33、状态（新建、重建或竣工），查询在建建筑的在建信息，查阅竣工建筑的档案和声像档案资料。主要功能要求：图形浏览功能、视图功能、图形缩放、建设工程档案信息与地图关联功能、按道路查询功能、按建设工程等信息的多种条件查询功能；以图查询工程信息功能、专题图统计功能等。10、编研管理支持灵活的定制档案编研的类型。系统提供电子档案的信息编研自动核查功能，以方便档案管理员对档案进行监督检查。系统提供对编研成果的发布，比如：组织机构沿革、大事记、文件汇编、年鉴；提供建立档案专题库的功能，可以将档案以各种专题的方式进行组织和管理呈现在主页上进行发布。系统支持档案自动编研导出，并汇集成册发布到利用平台上。n、电子文件

34、管理、控制系统本系统是城建档案电子文件资源的控制中心，对信息接收、储存、访问、安全具有监督作用，控制和管理权限，采用XML语言将接收的电子文件及其元数据打包封装，并为OAlS所定义的信息包（AlP）进行储存、管理、利用、备份等工作，以确保电子文件的真实性、完整性和长期可读性。“城建电子文件管理控制中心”系统建设要求基于相关的国际、国家标准，如IS015489电子文件管理、IS0147210AIS（开放档案信息系统）参考模型、GB/T50323-2001城市建设档案著录规范、GB50328-2001建设工程文件归档整理规范、CJJ/T117-2007建设电子文件与电子档案管理规范等。基于XML的

35、电子文件接收平台是本项目的重要组成部分。电子文件交换平台的建设目的，就是按照电子文件元数据标准，接收各单位向城建档案馆及时提交办理完毕的建设工程电子文件，并保证电子文件在传输过程中的安全性和时效性。要求该系统安装于服务器端，用于接收城建档案电子文件及其元数据，采用XML语言将两者打包封装为OAIS(开放档案信息系统参考模型，国际标准IS014721)所定义的档案信息包(AIP),并对档案信息包进行存储、管理、利用、备份等管理工作，以确保电子文件的真实性、完整性和长期可读性。主要功能包括：城建档案电子文件统一格式转换程序(档案信息包AlP生成)、城建电子文件元数据管理系统、档案存储管理系统(城建

36、档案数据包统一存储管理系统)、电子文件管理中心等。 电子文件接收用于接收通过审核的电子文件。其功能如下：捕获电子文件及相应元数据，即捕获电子文件及电子文件的背景信息、结构信息；进行统一格式转换，生成档案信息包AlP(ArchivalInformationPackage)；自动完成电子文件的虚拟组卷、鉴定和文件组织编码；实现AIP与电子文件元数据的同步更新；档案分发信息包DlP生成除电子文件管控中心的授权维护人员外，任何人员都不可能接触到长期保存在存储设备中的电子文件。当系统收到服务请求时，在验证身份和授权后，通过城建档案电子文件服务器生成档案分发信息包DIP(DisseminationInfo

37、rmationPackage)o提供利用的档案分发信息包DIP,是通过授权与加密的。DlP只能由专用的档案阅读器阅读。DIP是AlP的加密子集。 AIP的存储管理 AlP的分级存储新生成的AIP最初是放在缓存中的。AIP的分级存储管理功能将根据存储策略将档案信息包放入一级/二级存储，同时在三级存储中产生相应备份。其间会将数据写入元数据库及元数据管理库。载体迁移用户可根据需要，将电子文件从一级迁移至二级，或从二级迁移至一级。有手动/自动两种模式。其间会将迁移信息纪录至数据库及信息包。电子文件管理电子文件按照树状结构展示，可以查阅电子文件、查看编辑元数据、更改电子文件的权限等。 电子文件审核记录了

38、电子文件从生成到销毁的整个运动过程，以备电子文件审核。 信息检索分类检索包含导出功能，可按项目查询、元数据查询、模糊查询。 信息安全包含数据库的备份、电子文件离线备份（光盘）、未备份及已备份数据的统计。 系统工作报告包含数字化加工统计报告、接收质检报告、接收报告、分级存储报告、载体迁移。支持其他现行系统数据导入至本系统数据库，再进行整理；同时支持将数字化的档案上传至上级主管部门的档案信息库；且能做出快速反响，但查阅及共享信息资源时仍应设置严格的权限管理，并在数据传输上加密。13、系统管理及统一授权13.1系统管理系统管理主要包括系统的统一授权、系统日志管理、各类代码库管理、数据字典管理、分类体

39、系管理等等。系统日志管理要求必须记录用户对系统所做过的操作，系统日志中要记录用户名、访问的模块名、登录的IP地址、进入时间、离开时间、以及该用户的读写权限。由于日志的数据比较多，可以由管理员进行数据的删除。统一授权要求系统具有强大的权限体系划分体系，主要包括角色管理、区县机构管理、用户管理、权限管理、系统功能权限的设置等。13.2数据访问控制系统支持根据用户与角色来分配数据访问题的权限。（1）数据访问权限，包括工程、案卷、文件的条目信息的数据访问权限设置；（2）档案、文件权限档案权限是用来建立档案利用用户对具体档案库的著录项/条目/原文的查看权限。根据密级、类别等对条目/原文权限包括读写目录、

40、只读目录、只读原文、读写原文、禁读原文，打印等。受控文件，用户设置档案文件状态为受控，此类文件将不参加权限体系，任何用户都必须通过借阅/审批机制进行浏览。开放文件，用户设置档案文件状态为开放，此类文件将不参加权限体系，任何用户都能直接进行浏览。记录集/原文集权限的定义使利用人受到更加严格的权限控制。14、城建档案网站城建档案网站的规划和设计是基于档案系统信息化背景，涉及需求设计、软件构架设计、功能设计和性能设计，主要实现档案馆管理人员和公众用户信息的上传和下载,可以提高档案馆的办事效率。网站与信息发布系统主要功能如下表:功能模块名称功能描述信息采集、编辑、审批、发布采集从外网、上级部门、下级部

41、门、本部门内部产生的信息，并进行信息的编辑、审批和发布。政务公开公开城建档案馆政务信息，使政府部门之间能够按照标准的格式交换信息。支持XML、HTML.PDF、Word等不同格式的信息转换，使得信息的交换畅通无阻。信息反馈不仅能够接受公众的反馈信息和建议，使政务工作能够集思广益、更加完美，还能发布、受理各类申请、投诉、意见和要求，建立一个与公众交流沟通的顺畅渠道。在线咨询以交互式的方法在线实时回答咨询、提问。信息检索在提供浏览的同时具有全面的信息检索功能，通过对关键字或词的检索，对新闻、政策法规、制度、办事程序等文档进行方便的检索，包括可定制的组合检索，以及中文按词全文检索等。技术人员还可以利

42、用模版文件控制页面的显示效果。从系统上实现可靠的安全和用户管理机制。支持用户实现浏览、订阅、下载等各种功能。支持用户端浏览信息文件的原格式，比如WOrd,HtmLPDF等。档案查询实现档案利用人员查询档案是否在馆查询。政策法规提供城建档案行业政策、法规、制度等信息。档案编研展示城建档案馆馆藏档案编研成果。各区县网站群建设网站的各县(区)城建档案部门提供统一的建站手段和集中管理的平台。每个子网站具有不同的主题、外观和页面(1)网站前台展示网站导航实现信息获取的“3CLlCK”理论，即经过三次点击即可定位服务内容，操作简便,功能实现快捷。网站信息与查询城建档案馆基本信息，包括：单位介绍、法律法规文

43、件、工作职责、办事指南等。各类动态信息的发布，包括：城建档案史志、城建工作动态、便民信息、公告，动态信息的显示能按文章标题、发布时间、访问量进行排序。专题栏目的发布，如：网上展厅,档案博览、视频短片。开放档案和现行文件，提供开放档案和现行文件的目录、全文的浏览、查询、检索功能，有简单查询和高级检索的方式，精确、模糊等不同检索方法，并可以在查询结果中进行二次检索，查询结果可自定义排序方式。网上办事能够实现与社会公众交互式的办事，可以在网上查询办事状态和结果，答复可以直接发布到网站，提供办事流程范例说明。专题专辑满足城建档案馆各类大型专题活动报道的需求和专题档案的展示，内容可以包括文字、声音、图像

44、、动画等多种元素，可自定义专题展现形式。爱国教育基地，可以通过建立专题专辑、网上意见征集、视音频形式，多渠道的进行爱国教育。电子期刊与书籍，实现期刊、书籍、年鉴的稿件整理、编辑、制作、发布、在线阅读、读者意见反馈等功能。网上展厅，实现图片展出形式的多样性，独具风格、引人入胜。网友互动注册用户能够自定义个性化界面，有RSS信息订阅功能。为档案爱好者提供一定的网络空间，能够上传档案方面的论文、照片，对上传流量进行控制。网友能够对网站发布的信息进行评论和留言，公众发表的评论可以定义发布和隐藏，发表评论和留言需经图片验证码验证。其他有网站标识系统，包括中文网站名称、英文译名、域名、网站标志、宣传语五个

45、基本要素。尽量控制网页文件的大小，确保页面整洁。网页内容提供“发送给好友”、“打印版本”、“字体大小变换”等多种友好的人机交互的功能。在主流浏览器下，最大限度保持网页的完整性和美观。对于仅由特定浏览器才能浏览到的特殊效果，须在网页的下方做出相应的说明。(2)网站后台管理栏目管理能对网站的栏目进行动态配置，能自由生成多级子栏目，并自动生成网站导航地图。后台根据生成的栏目树型结构进行管理，树的层次没有限制。整个网站的逻辑结构一目了然，清晰可见。具有栏目的排序、复制、链接、镜像、移动功能。能够自定义网站前台的栏目版式。内容管理支持可视化和Html代码等多种编辑模式，良好的图、文、表格混排效果，实现在

46、不破坏图片、Flash,多媒体、表格等原始状态情况下的插入，能与常用格式兼容，如:Word.EXCel等，提供丰富的可视化信息编辑工具。具有信息添加、导入、导出、编辑、预览(预览功能做到所见即所得)、审核、发布、撤稿、排序、隐藏等功能。能对信息的发布时间进行修改，对专题版块提供丰富的编辑功能，以达到专题特色的网页发布效果。支持单条信息一次发布到多个栏目或站点，支持信息在不同栏目间复制、剪切、链接、转发。能有效地对上传的附件进行管理。网站与档案业务综合管理系统能够无缝衔接，能在同一网络下协同工作，为以后两个系统并入同一网络作准备。当档案业务综合管理系统与网站处在不同、隔离的网络时，档案业务综合管

47、理系统能够把数据导出，通过移动存储介质或隔离网闸等方式将数据交互到网站服务器，并能把数据导入网站后台并发布。综合统计能够按照板块、栏目、文章及选定时间段内的信息处理量统计、分析数据，结果以报表形式呈现，统计分析能跨主站和子站。能对任何一篇文章和栏目的访问量进行统计，能对每天、每月和网站的总访问量进行统计，能够按照IP地址、首页点击量、任一页面点击量3种方式对网站访问量进行统计。安全管理完善的网站日志记录、管理功能，日志记录可以删除，并可自动生成直观的统计图表。后台管理系统能够记录网站管理用户登录时间、机器名称、IP地址、信息发布、信息修改和信息删除等信息，以方便在必要的情况下通过分析系统日志查找问题原因。能记录网站浏览者的IP地址、访问量和最近访问时间、平均逗留时间、浏览内容，并