项目S202110445050山东师范大学大学生创新创业训练项目结题报告书.docx
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1、项目编号:S山东师范大学大学生创新创业训练项目结题报告书(2021年度)所属学院:公共管理学院专业名称:行政管理项目名称:社会互动理论下乡村人才振兴政策的体系创新基于山东省部分农村地区的调研项目负责人:尹晓至指导教师:张敏填表日期:2022年5月18日山东师范大学招生就业处制一、基本情况项目名称社会互动理论下乡村人才振兴政策的体系创新国家级口省级基于山东省部分农村地区的调研口校级项目类型。创新训练创业训练口创业实践成果形式发表论文口获得专利竞其他0(撰写调研才赛获奖0无口克告)项目组成员序号姓名学号专业班级所在学院项目分工1尹晓宇行管本1901公共管理学院统筹安排协调分工2孙佳欣行管本1901
2、公共管理学院策划流程图文制作3李龙翔行管本1901公共管理学院问卷设计4张诗绮社保本2001公共管理学院资料收集财务管理5叶译聪卓行本2001公共管理学院社会调研6陈佳宁哲学本2001公共管理学院成果展不二、项目执行情况简介主要开展的工作:本研究从社会互动理论的视角出发,利用政策工具法梳理现行乡村人才政策的现状及不足,并选取山东省典型农村地区,从人才群体、基层政府组织、社会组织三个主体出发分别探究人才群体对政策的需求、基层政府组织对政策的执行及对人才的需求、社会组织对人才的培养,以期实现多元主体互动下的政策供给、人才群体利益保障及农村经济社会发展的需求的匹配,同时探索人才振兴政策实施过程中的阻
3、碍,为完善“人才引用-培养-使用-评价”的乡村人才振兴体系提供切实可行的新举措。1、探索乡村人才振兴政策执行过程中的偏差行为及其背后的原因,为乡村人才振兴政策目标的实现提供研究依据。2、基于社会互动治理视角,界定互动治理理论框架下的多元主体,并通过比较分析与归纳分析的研究方法,探究各主体之间的权责界限及利益诉求,为理顺各主体间的协同关系、强化治理主体责任提供理论支持。3、立足于山东省开展相应的调查研究,对山东省乡村人才振兴政策执行过程中的问题提出相应的矫正方案,并结合社会互动治理理论,为提升地方政府人才引用、培养、使用与评价效能提供实践经验。4、对当前乡村人才政策供给现状、多元主体对人才政策的
4、需求、对政策执行过程中的阻碍点进行全面分析,明确现有政策体系在人才引进、留住人才方面的成效和不足,为创新乡村人才政策体系提供基础。主要成果:(1)竞赛获奖1.2021年12月参加山东省模拟政协提案征集活动获得“大学组最佳提案”奖项(2)获得专利1.新型实用发明专利,专利号:.8(3)参加竞赛1.2022年5月参加第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛校赛。(4)撰写实践报告1.2021年7月项目参与社会实践,形成一万字实践报告,团队负责人获山东省社会实践优秀个人,成员获山东师范大学暑期社会实践优秀个人,实践项目被评为校优秀社会实践项目。国家知识产权局250358山东省济战市长揩K人。17
5、山朱修范入学7ft7l52IS460076)IiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiIiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii发文Ih她蒯月肌申加;或和)2O222OTW27JI发文件)20220K30(M42M专利申请受理通知书根利法第勿条及N实Ifc姐则第用条、第四条的现定.中访人提出的廿利申请Ll由M*知In产权N.现将定的中清写.中诵H、中诉人利发明团扬名版通知如下I中请号*202220756927.H申城H:2022年(MHolU中诉人,尹登字发明8城名林I肿多村人才登理文件他“设务经核实.寓*箍Mr&网。队收到文ftMFf说明和瓣要体份做BMK文件份StI褰用iT
6、G利饼求马句份页敷4页文件份数:1份收利要求苏Wt-Ji1KI份权利要求及教:S踵忖份负数IK文件份In怆说明KRfflWfttt3文件吩故I份一做每份页数:3K文件份数:1份1 .中彳人代削OH申请呈讨如之后队力K记的R*与*请人所提女的相仪内容不MOJUAHVtotfVKMW*X.2 .中Wl人收“。布甲WMW旭如2后内向国巾:加配产板X分Jf&“手续均应SMW侯”明申Hr号.3 .国*如脱/&Na别国和!中玲。也保常事6语家右忻做布。利认真IM财*9*FU*H.ftMt门动受】0ftJWMM*SWftMOlOl爆件事41.日语*吉,1804*京市方比区起“秒由上111路6*为军短蟆产权受
7、IWtA2oeH电子申请.总3也以电子相申谪殊统以电子文传卷式IwIe天文传.MWS*.以*传等具怆附式亶殳的文用!为本健文r飞HONORCERTIFICATE陈造湛、尹应字:你团队提交的X于加秋,构人劣姆手,化近人牙祭义的隹案在2021年山东省青少年模拟政协提案征集活动中获得,生创业*务网首页投搦,创业孵化筑梦之旅产业命题赛道M沈湍覆熏黑3参刖尹陶宇EMHLl个人中心.?Iw如含444201拜202班15200Z6&26082899(Wqq.mJK找团队成员、阅读就创业奥凡以目我创建的闻与的本届大宴卷赛项目进度:设.人才振兴政策创新合作平台24365就业平台IS目资源对接创St项目;学生备业
8、身Gn项目值同-IOHgom名布.斯田8-HiMM负责人尹盼(,等待学校帮8)创建项目(高故.红旅.职牧赛Ifi)苜页投碎触化产业如we6H3码直g.及帐反研的我MilA.m.助.P3sJ5的tt9Uk1AtK9WlMkWttAQKmttikWMr99iik创心Att产业出费3%fH5WWmB5亚川限WiIo公只设比理ra修过m也监蚣MBWott会工作文化.但MaeO2021年暑期全省大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优秀指导教师、优秀学生及优秀服务队名单一、2021年大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动省级优秀指导者名单(15名)刘永慧李甜甜齐晓营常啥王茜朱频张海洋欧阳德龙郭晓
9、娜李涛付晓朦黄建勋魏宁蒋艺周民凤二、2021年大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动省级优秀学生名单(31名)陈秋心宋佳身刘婉茹张杰刘英梅张牒李可歆刘宇琛李文婷李盛菲姜欣彤张倚天李璇王惮娟孔晓楠邠乐靖杨盛晰朱心宇庞佳杞秦孟渔胡竟文张珂王国凤杨帅王鑫铭赵雅哲尹晓宇李S魏晓莲李志跃王潇涵附件42021年暑期大学生社会实践活动先进个人名单公共管理学院(28名)刘实王希越孙佳欣尹晓宇刘慧娟王艺颖李靖宇李霖虹刘佳元吕科栋隋晓丹张敏张心路李洪光林靖淇孟文琪叶译聪陈佳宁王颖谖肖悦王佳培郭思琦侯政刘芳余刘志康陈瑞赵云霞王文姝真学真思调研乡村人才9真情真干助力乡村振兴j山东师范大学公共管理学旄“育苗计划”-
10、大学生暑期“三下乡”社会实践活动1真学典国调研乡村人才,真情真干助力乡村聋兴n-tQfM-t林人*.7UH7I4rg-.*a.*tt.94*Q翕力tr-tif*XV9iZ-X或%“*tt.CT多”6AXXty*l.XjCJUt/yg.,除/Q.仄*焯*堂*号,痴“UtNILaAx*f.费,.4)HHi.f,aw.a*A5ft-el4.19JMttKnAfIUMi.MMCf*.修。M&.Q”0/优V*.lfHJIMfMfMl.XfM,*9比A寿介力/方备.彳OUM舄*,与久.Z,RJFX3.-M*a4Hff4.Atfft9t.s*q0m*JL-券司.4t:HAf:H*:*9:ca经费使用情况:项
11、目获批总经费(元)5000已使用项目研究经费(元)3410已报销金额(元)0未报销金额(元)3410项目经费开支情况名目用途金额(元)备注论文版面费1200专利申请费1100调研、差旅费东营、济南调研费1000调研费用打印、复印费调研手册与调研问卷的打印110创新点与项目特色:1、研究对象新颖。立足我国乡村振兴现状,从具体、微观的层面分析乡村人才政策在科技、行政、教育等各方面的对策,针对目前我国农村没有制度化、系统化的人才体系的状况,提出更具体、可操作性的建议,并以此完善我国农村整体的人才体系。2、研究视角创新。纵观已有的研究成果,大部分是从宏观角度研究乡村人才流失问题,本项目,创新运用互动理
12、论视角,从多元互动的视角下探究乡村人才振兴体系探索乡村人才政策发展过程中的困境,系统的分析中央政府、地方政府、企业、社会组织、公民等主题的多元互动,在充分的实地调研的基础上,尝试为零散的乡村人才政策构建体系,提出创新对策。3、研究方法科学规范。本项目采用理论与实践相结合的方式,通过文献研究法、个案分析法分析与已有研究,提炼出值得借鉴的研究内容与研究方法;通过实地调研法、问卷调查法对山东省部分农村地区进行实地调查,了解当地人才政策及人才体系,全方位结构化的了解项目相关状况。进而找到突破口,设计出创新性的解决方案。同时利用定量与定性分析相结合的方法,对调研数据进行规范统计,使调查结果既有理论支撑,
13、又有实践保障。4、研究主题紧扣时代背景与中央政策。2021年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了关于加快推进乡村人才振兴的意见,明确指出乡村人才振兴的重要性,强调乡村振兴,关键在人。提出到2025年,乡村人才振兴制度框架和政策体系基本形成,乡村振兴各领域人才规模不断壮大、素质稳步提升、结构持续优化,各类人才支持服务乡村格局基本形成,乡村人才初步满足实施乡村振兴战略基本需要。本项目在此时代背景下,通过探讨如何通过创新人才体制机制,构建完善的乡村人才体系,符合当下的政策与研究热点。三、研究总结报告预定计划执行情况【前期】2020年03月-2021年06月,查阅收集与本课题相关的文献资料,进行进
14、一步系统的学习,并对调研农村进行初步了解。阅读相关的文献,查阅相关资料,掌握山东省乡村人才振兴现状。根据研究发现的问题,设计调查问卷。仔细规划路线,选取调研地点,明确调研流程。【中期】2021年07月-2021年10月,利用暑假时间采用线上与线下相结合的方式对研究路段进行实地调研。通过线上网络问卷与线下实地调查的形式,开展调研。明确山东省乡村人才振兴的短板。【后期】2021年11月-2022年6月,收集调研数据,并对数据进行量化分析,撰写学术论文上2篇,形成并提交研究成果,建立一套适合农村的人才振兴模式,从而促进乡村振兴战略的稳步发展。项目研究和实践情况:1、山东省人才振兴政策执行现状与困境研
15、究首先,山东省内乡村人才振兴普遍面临人才总量不足,人力资源流失严重的问题。由于城乡一体化进程的推进,一方面使得年轻人越来越意识到城乡在住房、教育、医疗等方面的差距,纷纷涌向城市,另一方面城镇化建设给年轻人才提供了更多在城市就业生活的机会和渠道,而农村待遇、工作环境等较差,使得许多年轻人才落地城市,不愿再回到农村。其次,具有成为乡村人才潜力的农民素质有待提高。由于部分待培训人员观念比较陈旧落后,缺乏培训意识,人员组织受阻,导致生产一线的农民缺乏与时俱进的专业知识。再次,普遍具有人才“引不进、留不住”且结构较为单一的问题。乡村原有的致富能手由于传统观念的束缚,不能齐心合作,农技培训浮于表面,导致一
16、些有思想和技术的人才外流,不仅造成生产人才的流失,并且加大基层工作者的管理难度,产生畏惧逃避的心理。另外,山东省虽在乡村人才引进方面通过“双招双引”等政策取得一定进步,但结构较为单一,多集中在高层次人才、教育医疗领域,乡村振兴高技能人才较少。最后,乡村人才培养、录用、考核缺乏长效机制。许多地方出台的关于乡村人才的政策都是零散的、短期的,缺乏整体观念和长远眼光,导致乡村人才在培养、录用、考核方面缺乏连续性和稳定性。2、探索山东省乡村人才振兴政策创新发展路径(一)明晰乡村人才振兴的目标定位任何战略决策的出台实施都有其实践指向和推进目标,乡村人才振兴亦不例外。既有研究倾向于从乡村人才队伍结构的单一角
17、度解读乡村人才振兴的目标定位。实际上,突破乡村人才振兴的多重困境,乡村人才振兴目标定位必须具有系统性和全面性,它既关注内在的乡村人才队伍建设状况和城乡人才流动格局,又超越乡村人才本身,关注乡村人才生存发展的外部环境和政策支持。第一,明确人才结构目标,构筑完善的乡村人才队伍结构。各社会主体需致力于构筑一个数量充足、层次合理、类型丰富、素质全面的人才队伍结构,以满足乡村全面振兴各个维度、不同程度的需求。受制于城乡差距、社会价值认同固化等因素的影响,这一目标不可能在短时间内实现,但无论如何,完善乡村人才队伍结构都是乡村人才振兴必须完成的首要任务,其余目标的实现均是此基础上的深化和拓展。第二,明确人才
18、流动目标,打造城乡人才的有序流动格局。推进乡村人才振兴不能拘泥于乡村人才队伍建设,更应致力于从人才资源合理配置的全局角度出发,为城市人才、乡村人才在城乡之间的自由流动和合理配置创设条件,打造自由、有序、良好的人才流动格局,最大程度促进各类人才在适合自身的工作岗位和作用领域发挥社会价值。第三,明确人才生态目标,营造良好的人才振兴社会生态。一个良好的人才振兴社会生态至少应使乡村人才“干事创业”具备可靠的社会支持条件,客观科学且积极正向的社会价值认同。从目标实现的方式上来讲,社会支持条件的创设与完善离不开城乡融合发展的持续推进和相关机制的系统创新,社会价值认同的转型则离不开社会舆论的正向引导。第四,
19、明确人才机制目标,建立系统的人才振兴保障机制。作为一项包含培育、引进、管理、评价、服务、使用等环节的系统工程,乡村人才振兴需要有系统性的机制作为推动保障。为此,决策者和实践者应致力于建立一套包含乡村人才振兴各环节的系统机制,将其作为乡村人才振兴的基础性目标和保障性任务。(二)强化乡村人才振兴的基本理念理念关乎方向。推进乡村人才振兴需重视乡村人才振兴与乡村全面振兴、农业农村现代化等其他方面的差异性,强化乡村人才振兴差异化的、有针对性的理念。第一,遵循乡村人才振兴与乡村全面振兴同步推进的理念。系统观之,乡村人才振兴与乡村全面振兴紧密联系、相互作用。一方面,人才不振兴,乡村难振兴。中国乡村建设的百年
20、探索、乡村振兴的初步实践、西方乡村发展的经验都表明乡村发展离不开人才支撑。另一方面,乡村不振兴,人才难振兴。如果没有发达的产业机遇、乐观的发展前景、适宜的村居环境、富足的文化生活、有序的治理环境,乡村很难吸引人才、留住人才、用好人才。因此,乡村人才振兴与乡村全面振兴理当同步推进。第二,遵循乡村人才振兴与城市人才集聚系统协调的理念。资源配置是国家经济社会发展的重要议题,其中便包括人才资源。乡村人才振兴与城市人才集聚并非此消彼长的简单关系,也非零和博弈。乡村人才振兴并非与城市争夺人才资源,而是尽可能实现人才要素合理配置和自由有序流动。2021年中央一号文件将乡村人才振兴纳入党委人才工作部署,表明各
21、级党委、政府开展人才工作必须同时兼顾城市人才和乡村人才的队伍规模扩充、人才结构优化和人力资本提升。换言之,乡村人才振兴与城市人才集聚必须要系统协调、必须“两手抓,两手都要硬”。第三,遵循内生人才培育与外生人才引进有益补充的理念。舒尔茨在改造传统农业一书中“把人力资本作为农业经济增长的主要源泉”,把“向农民进行人力资本投资”视为改造传统农业的方式,把成人教育、在职培训和学徒制、正式建立起来的初中高等教育、保健设施和服务、工作转移看作人力资本投资的类别和形式,其理论观点对我国乡村人才振兴实践的积极意义在于启发理论界和实务界对乡村人才的人力资本投资,即对内生人才培育和外生人才引进予以同等重视。一方面
22、,内生人才和外生人才的优势和特质并非完全一致。一般来说,“生于斯长于斯”的内生人才更熟知乡村发展捕点以及乡村需求;经由城市文明和现代观念形塑的外生人才更具市场观念、全面素养等优势。另一方面,当前乡村发展内生力量薄弱、潜在内生人才资源有限,城乡发展差距显著、乡村对外生人才吸引不足,因此过于注重内生人才培育或过度依赖外生人才引进都不现实。只有充分考虑地方实际,既发挥内生人才特质,又利用外生人才优势,将内生人才培育和外生人才引进有效结合才能事半功倍。第四,遵循人才振兴顶层设计与基层探索有机结合的理念。顶层设计和基层探索相结合是我们国家在改革开放、创新发展中得出的一条重要方法论,同样适用于乡村人才振兴
23、。一方面,要关注各地乡村人才建设的普遍性,通过顶层设计实现整体把控和宏观导向。针对各地乡村人才建设面临的共性问题与普遍困境,要通过制定、出台、落实相应的制度、战略、政策等进行明确、部署和指导。另一方面,也不能忽视乡村人才建设的地区差异性,通过基层探索实现因地制宜和精准施策。面对乡村人才建设可能面临的东西部差异、区域性差异、空间性差异,需充分调动基层组织和农民的主体性、积极性和创造性,采取符合地方实际、与地方需求相匹配的政策措施,使乡村人才建设更加务实。(三)完善乡村人才振兴的机制保障系统机制是乡村人才振兴这一系统工程稳步有序推进的保障,相较单一举措更具全面性、系统性和可持续性。为了解决“乡村人
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