财政大脑建设项目需求说明.docx

《财政大脑建设项目需求说明.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《财政大脑建设项目需求说明.docx（21页珍藏版）》请在课桌文档上搜索。

1、财政大脑建设项目需求说明一、项目背景及目标财政大脑按照“大脑+应用”模式，在两期建设中梳理规则、算法、模型、数据等大脑要素，构建“一仓五库”并沉淀基础开发框架，在此基础上打造各类应用场景,开展财政收支运行、债务、公权力大数据监督等核心业务的监测分析、风险预警工作，有效保障财政核心业务安全运行，为财政数字化改革的应用创新提供智能化辅助支撑能力，促进财政部门战略目标管理能力稳步提升。财政大脑系统集成项目（三期）建设继续以数据业务化驱动改革创新为根本目标，利用前期建设中大数据创新应用积累的经验和方法，对财政大脑基础能力和应用场景进行迭代升级，打造以数据流综合集成决策流、业务流、资金流“四流合一”的内

2、生逻辑，进一步提升财政部门掌握全面情况、选择战略目标、谋划改革举措、防范化解风险等整体财政智管能力。本期项目建设主要实现以下目标：（一）完成财政大脑“一仓五库”和基础平台的迭代升级，夯实财政大脑支撑能力。（二）完成财政大脑标志性应用的迭代升级，提升财政部门精准服务，完善风险预警及处置能力。二、建设总体要求及具体内容（一）总体要求财政大脑需要充分整合利用“一仓五库”数字资源，构建我省财政领域大脑的基础支撑体系，并按照“大脑+应用”模式建设财政领域大脑特色应用，提升财政部门精准服务、态势感知、风险预警、趋势研判、辅助决策等能力，为高质量发展建设共同富裕示范区和贯彻落实省委、省政府中心工作以及财政改

3、革发展重点任务提供数字化助力。财政大脑“大脑+应用”模式的体系架构图如下：PC11F)核心业务蘸瑚数据资源基础设施收入智管收入预期总体评价整体态势驾驶舱;驾驶舱伯门旨理工广二流程处理数据看板BnMWffS风处台流程处理数抠看板整体评价风睑预警整体态崎图L“大脑+应用”体系架构图（二）财政大脑“一仓五库”迭代升级对财政大脑“一仓五库”应用支撑体系进行迭代升级。大脑数据仓迭代升级主要针对数据资源治理能力提升。具体包括：在已实现数据目录管理、元数据管理及数据打标签基础上，开发实现数据归集管理、数据质量管理和数据开放服务。一是实现数据归集管理。基于主流ETL工具任务脚本进行归集任务执行，提供调度作业计

4、划设置、任务执行结果及日志查看等日常运行监控；二是实现数据质量管理。通过制定数据标准和校验规则，对归集数据进行质量检查，如重复、缺失、非法数据、勾稽关系差错等，确保数据可用性、准确性，避免数据质量问题导致分析利用结果的误差；三是实现数据开放服务。采用工单化流程机制设计，针对市县财政对数据共享需求，通过发起、受理、配置、发布等环节，将基于省集中化财政大脑核心业务数据按需、合规的开放给市县使用。大脑知识库的迭代升级具体包括：一是提供统一知识数据归集服务，分业务按规则对财政大脑各应用场景提供自动归集并统一存储，包括通知公告类、制度文件类、业务附件文档类等。二是提供知识分类分目录管理、打标签、基于WP

5、S文档中台的在线预览等基础功能，为各应用场景构建自身需要的业务知识库提供技术支撑。三是结合收入、支出业务规则库、案例库、业务交流等具体场景需要，提供如知识条目内容展示、知识目录清单、推荐、关联等功能组件，促进知识应用在财政管理过程中不断发挥作用。大脑规则库迭代升级具体包括：按照规则共建开发机制，结合业务运行迭代升级相关规则，完善从规则建议、规则受理、分析研判、规则采纳、规则发布、启用停用完整闭环的全生命周期管理工作机制。大脑样本库迭代升级具体包括：基于知识库服务功能及各应用风险预警处置办结数据，建立样本案例体系。通过案例申报、审核和脱敏发布机制，归集、共享管理财政收支运行智管等有重要影响或典型

6、示范性作用的经验或教训的样本数据。（三）基础平台迭代升级基础平台面向全省各级财政部门提供集中化的软件部署和运行服务。本期建设围绕财政大脑场景应用建设，完善基础平台应用功能。具体包括：1 .通用服务集成能力针对收支运行智管等应用场景中的功能需要，集成报表服务，支持按业务需要快速开发多样化展示的报表;集成WPS文档中台，支持各业务中对文档的在线预览、在线编辑的功能需要。2 .全省账户中心迭代升级升级全省账户中心，拓展并下放组织用户管理功能到市县主管部门及预算单位，实现分级管理能力，与公共基础资料及“X政钉”对接实现更好衔接。（四）工作台迭代升级工作台定位于面向全省财政和预算单位不同用户群体的数字化

7、管理平台，帮助用户快速掌握工作进度、处理工作事项，建立数找事、事找人、人办事，事成数的任务机制，形成协同闭环的工作网络。一是根据应用用户权限组合卡片形成用户作业桌面；二是提供业务看板支持各应用场景定制接入分用户的业务数据访问；三是提供过程管理汇聚业务流程事件，简化业务流程操作。要求针对工作台预算、执行等管理应用场景不断深化后，子场景入口卡片持续扩展的情况，为提高业务有序性、方便用户快速定位所需功能，迭代升级工作台应用场景板块，建立分层结构有效管理各业务领域对应子场景入口卡片并支持岗位权限控制。提供通知公告模块，为收支运行智管各业务开展提供面向各级财政、预算单位用户的信息传达渠道。调整完善待办管

8、理设计，支持分业务切换不同待办视图。提供日程管理模块，为各业务模块提供日程数据接入服务，通过统一的日程展示界面为用户提供直观有效的时间管理和任务规划工具，并支持打通X政钉日程，提供随时随地查看跟踪个人、组织和多人协同的日程事件的便利。（五）收入运行智管应用迭代升级收入运行智管应用前期已实现了收入运行智管驾驶舱，本期项目在此基础上进行迭代升级和开发建设，主要包括收入管理、库款智管、专户管理驾驶舱和相关模块建设。1 .迭代升级收入运行智管驾驶舱收入运行智管驾驶舱基于财政大脑数据仓、模型库及数据治理功能，本期项目要求迭代升级收入管理驾驶舱，实现收入的分行业、分地区、分税种等维度的动态监测。2 .建设

9、财政收入模块要求基于财政大脑工作台预算执行应用场景，开发收入管理模块，主要包括收入执行监测、收入质量评价、收入预期管理等。具体要求如下：（1）收入执行监测逐步融合预算执行分析等系统,全量归集各类收入数据资源，实现分行业、分地区、分税种等多维集成，实现行业、地区、税收等维度对收入情况进行动态分析，为综合研判收入趋势提供支撑。（2）收入质量评价按照收入组织的“匹配性、均衡性、可持续性”原则，及时整理近年来的基础数据，构建高质量发展评价体系，包括评分细则及各地“五星”评价情况等，实现按分时间(年度、季度)、分地区等的监测和评价。数据资源包括财政、税收、统计等相关数据。(3)收入预期管理融合人行金库报

10、表等数据，实现通过系统报送、汇总、查询收入预计相关情况，主要包括发布任务、报送汇总、归集台账。根据省市县区用户群体，设计开发差异化功能。发布任务提供分批次(月度)的任务创建、发布等管理功能，支持逐级任务布置。报送汇总提供全省各财政部门通过手工输入或模板导入等方式上报本地区预计数据，系统自动汇总、校验，确保上报数据的准确性。涉及数据包括一般公共预算收入、税收收入、非税收入，支持数据报送、退回功能。归集台账支持收入预期相关数据归档及查询功能。3 .建设库款智管驾驶舱基于财政大脑数据仓、模型库及数据治理功能，开发库款智管驾驶舱，包括整体态势、运行监测、风险防控、重点关注等。整体态势按照库款保障水平动

11、态监测全省各地区情况。运行监测包括全省库款运行趋势与地区库款情况。风险防控依据保障水平等指标，预警全省各市县库款风险，跟踪风险处置情况。重点关注包括保障水平、暂付款情况、现金管理。4 .建设财政库款监测模块要求基于财政大脑工作台预算执行应用场景，开发财政库款监测功能，包括库款监测、库款风险处置应用模块。具体要求如下：(1) 库款监测应用模块库款监测应用模块包括全省库款、现金管理、三保库款监测、工资查询等。全省库款实现全省各地区国库库款情况数据监测，实现按日查询及导出功能。涉及数据包括库款余额、保障水平、现金管理、专项债券等。现金管理实现全省各地区现金管理数据监测，实现按期、按地区查询及导出功能

12、。涉及数据包括现金金额、期限、年利率、到期利息等。三保库款监测实现全省各地区“三保”库款保障情况数据监测，实现日期、按地区查询及导出功能。涉及数据包括预算数、累计支出、支出进度等。工资查询实现全省各地区工资执行预警情况监测，包括工资预警、工资进度查询子模块。工资预警提供按日期、预警等级查询及导出功能。工资进度查询提供按日期、预警等级查询及导出功能，支持钻取查看单位工资执行偏差。涉及数据包括工资预算、工资执行、数据包括保工资情况、机关事业单位基本养老保险缴费情况、住房公积金缴费情况等。(2) 库款风险处置模块开发库款风险规则模型，建设库款风险处置包括：风险预警、风险处置和处置台账等。按照省市县区

13、不同用户群体设计开发差异化功能。风险预警基于财政大脑规则库，定期识别全省各地区风险。涉及数据包括库款保障水平、暂付款余额等。风险处置基于风险处置全流程模型，开发库款风险处置模板，将库款风险预警信息以关注函形式下发各市县财政，并动态跟踪库款日保障水平、暂付款余额，实现库款风险推送、风险提醒、处置反馈、风险解除等功能。风险台账汇总相关处置信息与业务信息，匹配风险管理主体形成任务清单，提供风险处置信息与风险处置预警详情查看功能。涉及数据包括预警信息、预警时间、当前节点、处理部门、处理状态等。5 .建设财政专户管理驾驶舱基于财政大脑数据仓及数据治理功能，建设财政专户管理驾驶舱，应用场景包括态势感知、运

14、行监测、风险防控和重点关注。态势感知按照账户、资金、风险整改等动态监测全省各地区情况。运行监测包括全省财政专户资金、全省财政专户余额情况。风险防控提供全省各市县账户资金、存放等风险预警，跟踪风险处置情况。重点关注包括专户数量、专户类型分布、专户资金存放率等。（六）支出运行智管应用迭代升级财政收支运行智管系统前期已实现了支出运行智管驾驶舱、工作台及相关场景与功能，本期项目要求迭代升级支出运行智管应用，包括：迭代升级支出运行智管驾驶舱，迭代升级转移支付追踪、转移支付常态化监控模块，建设支出运行智管规则库、数字化画像及智管、政府采购智管模块。1 .迭代升级支出运行智管驾驶舱基于财政大脑数据仓、模型库

15、及数据治理功能，支出运行智管驾驶舱前期已实现了整体态势、整体评价、晾晒台、分析运行模块，本期项目建设政府采购重点关注，升级风险问题跟踪模块。具体要求如下：开发政府采购重点关注模块政府采购包括整体态势、政策功能、风险防控、重点指标等。整体态势按照风险处置及政策功能等动态监测全省各地区情况。政策功能按照“832”、“扶持中小企业”等政策开发。风险防控提供政府采购风险预警，跟踪风险处置情况。重点指标实现全省各市县采购预算、执行等分析。升级迭代风险问题跟踪风险问题跟踪前期已实现了全省各市县相关风险问题处置情况跟踪，本期项目按照预警规则调整增加橙色风险等级，实现按金额、日期等要素排序等功能。2 .建设支

16、出运行智管规则库模块要求基于财政大脑工作台预算管理及预算执行应用场景，开发支出运行智管规则库应用模块，主要包括运行情况、规则建议、规则库等模块。功能设计围绕省级“三性十五类”和中央6大违规类型核心，进行规则、风险预警及处置情况的展现。(1) 运行情况基于支出运行智管预警规则，围绕省级“三性十五类”和中央6大违规类型核心分类，通过违规类型、状态、地区、项目等多个维度，对全省支出运行智管风险预警处置的情况进行动态分析。(2) 规则建议基于支出运行智管预警规则，提供全省各级用户对预警规则的优化建议。(3) 规则库基于已纳入支出运行智管的预警规则，对规则进行梳理。支持对预警的规则的基本信息的查看及应用

17、成效的统计。具体包括规则说明、触发条件、规则依据、变更情况及应用成效等。3 .转移支付追踪模块迭代升级转移支付追踪前期已实现了项目基本情况监测和预警情况检查，本期项目迭代升级单位白名单、追踪支付明细、数据导出等功能。白名单机制剔除统筹类单位；项目执行情况追踪增加支付明细功能。4 .建设数字化画像及智管模块数字化画像及智管模块基于财政大脑数据仓、模型库及数据治理功能，前期已实现部门预算管理、大事保障、支出风险晾晒台等功能，本期项目要求基于财政大脑工作台，开发数字化画像相关模型，实现画像系统与风险系统信息的双向传递。包括迭代升级部门画像模块，建设政策画像、市县画像、运行分析与数字快报、整体评价模块

18、。(1) 部门画像迭代升级部门画像前期已实现了部门预算管理和大事保障模块，本期项目迭代升级部门预算管理模块，建设科创高地保障在线等模块。迭代升级部门预算管理部门预算管理前期已根据“三性十五类”风险规则指标体系，实现了分部门的风险预警与处置数据归集，本期项目增加部门“过紧日子”、“整体绩效”评价。涉及数据包括人员编制、预算、执行、三公经费、资产、政府采购、风险处置等数据信息。迭代升级部门预算调整模块，增加部门采购非采购调整情况、部门经济科目调整情况分析。科创高地保障在线应用建设科创高地保障在线应用模块,包括资金追踪、动态监管、分类评价功能。资金追踪模块实现按项目、主管部门、地区的多维度资金安排及

19、执行情况追踪；动态监管模块分预算和执行，实现部门项目预算与执行情况的分析查询；分类评价模块包括分类评价和单位归集。(2) 建设政策画像模块开发政策画像模型，政策画像应用功能包括政策概况、“8+4”资金追踪等。政策概况模块包括“8+4”项目政策执行情况、政策目标、牵头部门、政策工具等情况。开发“8+4”资金追踪模块，实现按项目、主管部门、地区的多维度资金安排及执行情况追踪，支持跟踪支付明细。(3) 建设市县画像模块开发市县画像模型，建设市县画像模块。包括态势感知、运行监测、市县评价等功能。涉及数据包括税收、非税、三保、库款、债务、统计等基础数据。(4) 建设整体评价模块围绕“三性十五类”指标体系

20、，基于整体评价模型及数据治理功能，建设整体评价模块，实现全省各市县整体评价，涉及数据包括预算、执行、重大项目执行、转移支付等基础数据。(5) 建设财政运行分析与数字快报模块开发财政运行与数字快报模块，实现全省财政运行及风险处置情况的动态跟踪分析，包括运行分析、数字快报模块。开发运行分析模块，包括问题总结、实现问题情况、分月趋势、问题分析等功能。开发运行分析数字快报模块，提供模板化展示和分享功能。5 .转移支付常态化监控模块迭代升级转移支付常态化监控前期已实现了支出类风险预警、处置与台账等功能，本期项目迭代升级风险预警、处置与台账、晾晒台模块，建设执行转移支付常态化监控、转移支付常态化监控预警分

21、析模块。(1) 风险预警、处置与台账迭代升级风险预警、处置与台账前期已实现了“三性十五类”风险的相关预警、处置与台账功能，要求基于财政大脑工作台预算执行应用场景，开发转移支付常态化监控风险规则模型，迭代升级风险预警、风险处置、风险台账模块。按照省市县区不同用户群体设计开发差异化功能。风险预警基于支出运行智管“三性十五类”框架，增加转移支付常态化监控相关风险规则，包括违规提取使用现金、违规使用公务卡和报销公务支出、违反厉行节约反对浪费规定使用财政资金等。风险处置风险处置流程前期已实现风险提醒与风险反馈流程。基于风险处置全流程模型，本期项目要求开发转移支付常态化监控风险处置模板，开发风险整改流程及

22、风险核实、问题认定、整改跟踪、风险解除等功能等。涉及数据包括业务时间、地区、预算单位、项目名称、支付明细等数据。风险台账基于支出运行智管“三性十五类”风险台账模块，本期项目要求针对转移支付常态化监控风险，汇总相关处置信息与业务信息，匹配相关风险管理主体形成任务清单，提供风险处置信息与风险处置预警详情查看功能。涉及数据包括预警信息、预警时间、当前节点、处理部门、处理状态等。(2) 建设执行转移支付常态化监控模块基于财政大脑工作台预算执行应用场景，开发执行转移支付常态化监控模块,展现转移支付常态化监控项目预警风险的分布及处置情况，提供风险问题清单查看。涉及数据包括转移支付常态化监控“一库三台账”等

23、。(3) 建设转移支付常态化监控预警分析模块基于财政大脑工作台预算执行应用场景，开发转移支付常态化监控预警分析模块，实现全省分项目风险处置情况汇总与分析，提供监控台账、资金台账、项目台账、规则库功能。涉及数据包括预算、支出、风险、违规情况等。监控台账提供全省各地区风险预警及处置数量、金额汇总与查询功能。涉及风险数据包括下达、支出等。资金台账提供全省各地区下达、分配与执行的资金汇总与查询功能。项目台账实现全省各地区项目预算与支出情况汇总与查询功能，提供支出明细查询。涉及数据包括项目名称、预算数、支出数、资金名称、预算单位、支出功能科目等。规则库实现转移支付常态化监控规则归集。涉及规则分类、规则名

24、称、规则启用状态、规则级次、规则依据、白名单、白名单依据等要素。6 .建设政府采购智管模块基于财政大脑规则库及风险处置全流程模型，开发政府采购风险规则模型，建设风险预警、风险处置和处置台账等模块。按照省市县区不同用户群体设计开发差异化功能。风险预警基于财政大脑规则库，按照“三性十五类”规则体系进行分类，增加政府采购风险规则，定期识别全省各地区风险。风险处置基于风险处置全流程模型，开发政府采购风险处置模板，将政府采购风险预警信息以关注函形式下发各市县财政，实现政府采购风险核实、风险提醒、处置反馈、风险排除等功能。涉及数据包括政府采购项目、采购、付款等数据。风险台账基于支出运行智管“三性十五类”风

25、险台账模块，本期项目要求针对政府采购风险，汇总相关处置信息与业务信息，匹配相关风险管理主体形成任务清单，提供风险处置信息与风险处置预警详情查看功能。涉及数据包括预警信息、预警时间、当前节点、处理部门、处理状态等。（七）建设“三保”保障智管应用系统基于财政收支运行智管系统，开发“三保”保障智管应用系统，实现全省各地区财政收支、“三保”及其他刚性支出、库款保障等进行系统监测，强化风险防控和分类处置，包括：地区风险监测、风险处置台账、报表查询等。1 .建设地区风险监测模块建立地方财政运行监测指标体系，基于保基本民生支出进度、保工资支出进度、财力保障水平、库款保障水平、暂付款占比、调入资金占比等六个指

26、标维度设置风险预警规则，动态监测县区地方财政运行情况。支持按地区层层钻取，查看地区风险情况及处置情况。依据省市区县不同层级用户控制用户数据查看范围。2 .建设三保地区风险预警台账模块基于地方财政运行监测预警风险处置情况，提供省市区县用户分地区、分单位的风险处置信息查询。包括预警风险类型、预警风险状态及风险处置详情。3 .建设三保报表查询模块基于三保运行监测指标数据范围，提供分地区、分月相关业务数据查询。包括综合财力、三保支出、暂付款、调入资金及7个保民生项目支出情况。（八）建设财政综合监督智管应用系统基于财政大脑数据仓、基础平台及数据治理功能，开发财政综合监督智管应用系统，包括监督资源库、重点

27、监督场景、业务流程管理、辅助管理工具等模块。1 .监督资源库要求基于财政大脑工作台财政监督应用场景，构建与财会监督相关的资源数据库，包括检查对象库、政策法规库、监督人才库、监督案例库、行业专家库等，为财会领域的监督和管理提供强有力的支持。具体要求如下：(1) 政策法规库面向省厅监督局，政策法规库基于财政大脑知识库和WPS文档中台能力，通过录入或者导入等方式归集各类财政监督法律法规,可定义目录结构和类型(如:惠民惠农类、资产管理类、粮食补偿类、扶贫资金等)，方便用户查询相关文件。系统提供政策法规库与检查项目的相互调用功能。(2) 监督人才库面向省厅监督局，监督检查人才库，主要用于维护拥有执法证权

28、限的人员信息，主要包含人员的基本信息、关联的监督检查项目信息。同时针对人员也可以进行智能化标签管理服务，最终达到“人员一项目一监督检查经验”的关联，为后续高效、科学利用执法资源奠定数据基础。人才标签以监督检查组人员为对象，从监督检查过程所涉项目及业务领域进行分类，从而监督检查经验到检查人员的打标签功能。系统提供人才库的查看、修改、查询、导出等功能。(3) 监督案例库面向全省监督局，基于财政大脑样本库建立财政监督案例库，实时归集、共享管理财政监督数字化场景有重要影响或典型示范性作用的经验或教训的样本数据，提供客观描述、分析研判等功能，总结和提炼实践经验，增强对财政监督问题的预警研判水平，提升对违

29、反财经纪律行为的查核分析能力。(4) 行业专家库面向省厅监督局，行业专家库主要维护会计监督、财政监督等领域行业专家信息，系统面向管理人员提供支持新增、修改、导入、导出、查看、查询等功能。(5) 检查对象库面向省厅监督局，检查对象库用户维护检查对象信息，包含基础信息，人员信息等等要素，可以进行标签管理服务。对应已经纳入检查的对象库，可以根据检查专项需要进行多维数据的查看、分析。系统提供对象库的查看、修改、查询、导出等功能。2 .监督业务流程管理要求基于财政大脑工作台财政监督应用场景，开发监督业务流程管理模块，对财政部统一部署和省委省政府重大决策部署开展的监督检查项目以及行业监督检查(调查)项目进

30、行闭环处理，实现全过程跟踪管理，包括检查组管理、检查工作实施方案管理。(1) 检查组管理面向省厅监督局，检查组管理是财政专项监督检查管理的检查人员管理部分,主要涉及检查组组长，检查组组员。检查组实行组长负责制。实施财政检查时，持证执法检查人员不得少于2人。其中检查组长可以直接添加或者筛选。提供筛选规则，检查组组员可以通过基础库进行抽选。(2) 检查工作实施方案管理面向省厅监督局，检查实施方案是由检查组组长授权对应人员编制检查工作实施方案，方案要素主要涉及：被检查对象的名称和基本情况；检查的目标、范围、方式、内容及工作重点；实施步骤和预定的起止时间；检查组组长、检查人员名单及其分工；实施财政检查

31、的依据；其他相关内容等。检查通知书管理检查通知书管理是实施财政检查前，需进行财政检查通知书编制，经过单位主要负责人审批后方可生效。结合实际需要，系统主要提供通知书的归集功能，通知书涉及要素主要有：被检查对象的名称；检查的依据、范围、内容、方式和时间等内容。检查签证单管理检查签证单管理实际由检查组成员编制，签证单需经执法人员和检查组长签批，通过系统归集的签证单材料需体现被检查对象反馈的反馈信息。检查报告管理检查组在检查结束后编制财政检查报告，财政检查报告一般包括下列内容：被检查对象的基本情况；检查的范围、内容、方式和时间；被检查对象执行财政、会计等法规情况以及财政、财务、会计等管理事项的基本情况

32、等内容。检查复核管理检查组发起财政检查复核提请书后，具有复核权限的人员，需对检查组提交的财政检查报告、检查工作底稿以及其他有关材料予以复核。检查处理处罚和问题整改管理财政复核完毕后，具有相应权限的人员，应根据行政处理、处罚决定，应及时编制行政处理、处罚决定书，借助系统基础资料库为决定书管理进行工作赋能,也可进行相应结果材料的归集。单位整改实施后，相关人员需通过系统，对已经完成检查的项目及时补充、完善执行整改材料的归集。检查档案管理检查结束后，相关人员可通过系统进行档案整理管理，检查档案内文件资料需根据一定的规则自动完成归集。系统中档案的查询需满足一定的权限。检查档案内文件资料依照“正件在前，附

33、件在后；定稿在前，修改稿在后；批复在前，请示在后；批示在前，报告在后；重要文件在前，次要文件在后；汇总性文件在前，基础性文件在后”的规则进行归档整理。3 .重点监督场景要求基于财政大脑工作台财政监督应用场景，建设重点监督模块，包括决算公开质量检查、投诉举报案件工作台账、问题整改工作台账等功能。(1) 预决算公开质量检查开发预决算公开质量检查模块，开发归集任务下达、归集管理、政府归集、部门归集、检查评分管理、分析应用和排名等模块，提供数据获取，提供部门及财政用户数据补充、审核、发布功能。针对全省各级财政部门监督局、主管部门提供相关功能，具体要求如下：任务下达开发预算公开任务下达模块及相关归集模板

34、，提供省厅监督局向全省各市、县/区监督下达归集任务功能。归集模板包括部门预算、政府预算、部门决算、政府决算。归集管理开发归集管理模块。实现全省财政单位任务归集状态查询及详情查看，提供按地区及状态过滤及导出功能。归集数据包括部门预算、政府预算、部门决算、政府决算。政府归集针对全省各市、县/区财政预算局用户，开发政府归集模块，包括政府预算、政府决算。部门归集针对全省各市、县/区财政预算局用户和主管部门用户，开发部门归集模块，包括部门预算、部门决算。检查评分管理检查评分管理面向省厅财政管理人员，根据预决算公开检查相关的政策文件进行分析、解构，为后续评分规则制定做好准备。包括部门评分、政府评分、生成取

35、证单、初审取证单、回复取证单、调整评分等内容。分析评价应用开发预决算分析模型，建设分析应用模块，实现归集数据汇总及归类，包括地区态势、问题分析、排查整改等。(2) 投诉举报案件处理开发投诉举报案件管理台账,面向省厅监管业务，可以针对性进行案件登记。建立投诉举报案件处理流程，在受理告知阶段，根据内容的不同，自动匹配预设的模板组件；在调查取证阶段，实现行政履职文书、专家使用等方面的线上管理；在意见答复阶段，按照预设提纲实现在线编辑；在卷宗归档阶段，分类归集线线上产生的各类资料,并形成卷宗目录清单(预留空白处补充线下资料目录)。投诉举报案件实现台账式管理，满足重复件智能提醒、时限智能预警、智能化交互

36、、信息共享等需求。(3) 问题整改追踪台账问题整改工作台账主要面向审计整改类问题。面向省厅监督局，建立问题整改工作台账，包括审计问题清单导入，提供分办、限办等功能，各业务处室分事行权；动态跟踪整改进度，提供智能化反馈、提醒等功能，并实现自动汇总。4 .辅助管理工具建设财会监督数据统计工具，对接预算管理一体化相关数据，支持时间维度按月、季度、年度统计汇总，业务维度按照检查场景问题等进行多维度的聚合分析、查询处理、导入导出等功能，并实现分地区分权限的自动化可视化窗口展示。（九）建设财政公权力监督“三不腐”能力指数管理系统基于财政大脑数据仓、基础平台及数据治理功能，开发财政公权力监督“三不腐”能力指

37、数管理系统，包括“清廉财政”驾驶舱、“三不腐”能力评价指标库、“三不腐”能力建设信息报送、全省报送数据归集台账、X政钉清廉账单和整体评价模块。1.建设“清廉财政”驾驶舱开发“清廉财政”驾驶舱，实现全省“三不腐”能力指数态势分析、清廉台账、指标体系、满意度评价、五星评价、多维分析、财政部门“三不腐”能力指数画像等应用场景。（1）建设全省“三不腐”能力指数态势感知模块开发全省“三不腐”能力指数态势感知模块，实时展示汇集的全省各地“三不腐”能力指数得分情况。涉及数据包括总得分、“不敢腐”得分、“不能腐”得分、“不想腐”得分等。（2）建设清廉台账模块开发清廉台账模块，实现全省各地区财政部门“三不腐”能

38、力指数评价得分与比较，提供扣分明细及原因追溯，并总结说明。（3）建设“三不腐”能力指标体系模块开发“三不腐”能力指数模型，建设“三不腐”能力指标体系模块，按“不敢腐”、“不能腐”、“不想腐”三个维度展现指标体系与评分标准，涉及数据包括指标名称、算分频次、分值、责任处室等。（4）建设满意度评价模块开发满意度评价模块，包括预算管理一体化系统满意度评价及投诉数据归集与展现、满意度评价地区分析。（5）建设五星评价模块开发五星评价模型，建设五星评价模块，实现五星评价地区分析。（7）建设多维分析模块开发多维分析模块，实现全省“三不腐”能力指数得分情况按地区、指标类型等维度的多维分析。（8）建设“三不腐”能

39、力指数画像模块开发“三不腐”能力指数画像模型，建设“三不腐”能力指数画像模块，实现各级财政部门能力指数分析。涉及数据包括地区排行、指标扣分率、月度得分趋势、违纪违法情况等。2 .建设“三不腐”能力评价指标库模块开发“三不腐”能力评价指标库模块。实现评价体系分层级展现，按分数高低反映地区清廉建设程度。3 .建设“三不腐”能力建设信息报送模块开发“三不腐”能力建设信息报送模块，针对全省各级财政部门相关处室提供相关功能，实现全省财政部门信息归集与审批，提供归集台账、归集管理、归集人员设置等功能。4 .建设全省报送数据归集台帐模块开发全省报送数据归集台帐模块，实现全省月度归集台账、归集明细、加分核实等

40、功能。归集数据包括相关业务系统数据归集、“三不腐”能力建设信息报送数据归集等。5 .建设整体评价模块开发整体评价模块，针对全省各级财政部门相关处室提供相关功能，包括市县地区综合表现情况、三个维度得分情况以及分值月度趋势等。6 .建设X政钉清廉账单模块开发X政钉清廉账单模块，实现X政钉工作通知推送与单位评价得分查看O涉及数据包括评价对象排名情况、星级结果、维度得分、失分指标等。（十）数据治理针对财政大脑系统所涉及数据提供治理服务，提供移动工作平台运维服务和网络通信服务。数据治理服务包括数据加载、清洗、编目、打标签等数据治理服务。1 .数据治理工作数据治理按照多种数据归集策略，对各类业务元数据、数

41、据、文件进行统一归集与管理，包括数据编码，数据质量、数据归集、监控、打标签等数据服务。数据范围包括办公类、统计资料类、业务类，具体内容包含统计资料（年度/月度）、市县财政、财库银联、预算管理一体化数据、地方政府债务数据、固定资产数据等业务数据。（1）数据编目服务通过数据治理平台数据目录管理功能，根据业务领域细分层级、来源、用途对数据进行梳理，按照财政大脑标准规范制定目录体系，对各类数据进行登记和编目。（2）元数据维护服务通过数据治理平台元数据管理功能，采集来自各数据源的数据表并维护元数据信息。（3）数据打标签服务通过数据治理平台数据标签管理功能，按不同业务场景需要定义业务标签，并对无法提供必要

42、信息的原始数据进行打标签，并检查已打标签数据准确性。（4）数据接口开发服务通过数据治理平台数据接口服务管理功能，按不同业务场景需要开发配置数据接口，授权接口到指定接入来源应用，并检查接口服务可用性。(5)数据归集运维服务按照财政大脑各类应用数据归集需要，基于财政大脑数据治理平台建立各项数据归集任务，并执行日常运行监控，及时发现及排除故障，确保数据归集作业正常有序进行，有效保障数据的完整性、准确性。(6)数据质量检查服务按照财政大脑已归集的各类数据，基于财政大脑数据治理平台建立数据质量检查规则及标准，确保数据的可用性、准确性，避免数据质量导致的业务分析结果偏差。2 .数据治理业务单元按照收入、支

43、出、三保等管理应用场景及领导决策分析需求梳理分析，数据治理的主要单元包括：(1)收入：收入执行、企业税收、收入预期、收入预警等源数据及主题数据；全省库款、暂付款情况、政府性基金、现金管理、三保库款、财政专户等源数据及主题数据。(2)支出：国库日常监控、转移支付下达、转移支付分配、指标信息、支出信息、单位信息、单位银行账户信息、X里报单据信息、转移支付监控预警等源数据及主题数据；全省预算一体化系统项目库、预算编制、指标、计划、支付、核算、决算等源数据及主题数据，大事保障运行监测、政策画像等源数据及主题数据。(3)三保：三保地区风险监测、三保工资、三保民生项目、三保综合管理等源数据及主题数据。三、

44、技术要求（一）总体要求系统架构要求符合数字化改革理念和指导思想、财政数字化改革总体规划。系统建设需要从开发、安全、管理与运维四个层面避免项目风险和项目工期等问题，使用统一的开发平台和技术标准与规范保证系统开发的有序、可控。系统升级各项工作需在系统现有版本的基础上开展，并充分利用IRS已提供各项公共组件及数据服务。（二）运行环境要求1 .网络环境：要求基于XX省电子政务外网及使用其提供的互联网出口；2 .终端操作系统：要求支持主流国产操作系统，如UOS、麒麟V10；3 .浏览器：要求支持主流国产浏览器，如UOS、360安全浏览器；4 .服务器：要求支持省电子政务云的信创服务器；5 .服务器操作系

45、统：要求能够支持国产操作系统UOS、麒麟；6 .数据库：要求基于政务云符合信创的数据库Porlardbo（三）用户体系要求要求对接“X政钉2.0”用户体系。（四）系统安全要求系统开发和上线运行过程中需要遵循厅内及省大数据局安全管理的有关规定和规范，并与之结合保障系统开发、运行、访问、使用等环节的安全性。系统使用的政务云资源需要符合XX省政务云安全使用要求。（五）数据安全要求对重要数据要求充分发挥国产化密码技术支撑作用，实现基于密码技术的数据存储、使用和加工的安全保护能力，以提供所需的加密保护。（六）开发框架要求要求采用云架构、容器化管理、微服务框架，提供低代码开发框架下的应用快速迭代支撑能力。（七）实施服务要求根据信创替换工作进度要求，需要对“财政大脑”系统部署运行环境进行更换，具体工作包括但不限于：系统评估与规划：对现有系统进行全面评估，制定详细的迁移计划和时间表数据迁移：确保数据完整性和一致性，进行数据备份、迁移及恢复应用适配：调整和优化现有应用程序，以适应信创环境下的硬件和软件平台测试验证：在信创环境中进行全面的功能测试、性能测试及兼容性测试，确保系统稳定运行。