省科技业务管理阳光政务平台重构改造项目需求说明.docx
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1、省科技业务管理阳光政务平台重构改造项目需求说明1 .项目概况1.1. 基本信息LLI.项目名称省科技业务管理阳光政务平台重构改造项目。1.1.2. 采购人及用户单位XX省XX中心。L1.3.项目总体目标总体目标:按照新一轮科技部门机构改革、职能优化调整要求,紧紧围绕XX省科技创新“十四五”规划XX省科学技术厅政务信息化建设规划(20222025年)具体部署,利用大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术,在继承发扬现有科技业务管理阳光政务平台优秀服务能力的基础上,以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征,以技术融合、数据融合、业务融合为主要路径,构建“1+1+1+N”的科技业务
2、管理阳光政务平台(以下简称阳光政务平台),全面提升科技业务管理“全方位、全业务、全流程、全留痕、全监管”服务能力,打造一套更加规范、更加安全、更加阳光的全新的阳光政务平台,完成科技业务管理从“信息化”到“主动化”“协同化”“精准化”“智慧化”的跨越。项目按照“整体规划、分步实施,继承发展、辩证统一,创新引领、开放融合,从小到大、从易到难”的原则分三期完成建设,其中一期主要完成平台搭建、业务全过程管理功能并实现2类业务上线服务,二期将原有平台中所有业务(约300项)以及厅新增业务纳入重构后的平台统一管理,并实现智能客服、智能评审、智能专家库管理服务。三期主要是进一步提升业务智慧化管理服务能力。本
3、期目标:采取积木式、模块化的方式重新构建一套可扩展性强、响应速度快、安全性高、全面安全可控的阳光政务平台,充分满足科技业务个性化、便捷化、高效化管理需求,实现新增或变更业务上线效率平均提高70%以上。强化平台安全防护体系建设,筑牢网络和数据安全防线,完成全面重构改造,全面提升科技业务数据安全水平。实现至少2类科技业务上线运行及相关数据迁移。加强科技业务内部管理,强化科技业务监督监管,提升问题主动发现、及时预警、快速处置的能力。1.1.4.服务地点XX市内(具体地点由采购人指定)。1 .2.项目背景现有阳光政务平台于2007年建成投入使用,2014年进行全面升级改造,2019年迁移至省政务云平台
4、,是支撑我省科技业务“一站式全流程”管理的唯一重要服务平台,是科技领域政务信息系统建设的先行者、探索者,得到各界普遍肯定,曾获政府、行业、社会相关荣誉10多项。现有平台提供申请受理、资格审查、多轮评审、立项审批、任务书签订、过程管理、结题验收、成果登记、项目归档等项目全生命周期管理功能,集成专家库、科研诚信等系列辅助服务,为厅各处室和专业机构、各级科技主管部门、企事业单位、广大科技工作者等用户提供服务。目前,现有平台累计涵盖科技业务近300项,年均开通业务约50类,申报项目约10万项,拥有注册用户约60万,其中单位用户约15万家,申报人及专家用户约45万人。按照国务院机构改革方案要求,科技部门
5、将进一步加强优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能,强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责。为支撑新一轮科技部门机构改革要求,紧紧围绕XX省科技创新“十四五”规划XX省科学技术厅政务信息化建设规划(20222025年)部署,平台需及时适应机构改革的变化,满足科技业务管理的创新发展要求。2 .服务期限定制软件开发服务周期12个月,以合同签订之日为服务起始时间,项目最终验收通过后,提供1年运维服务。成品软件租赁服务以采购人确认的租赁服务启动报审备案时间为服务起始时间,应用支撑平台提供3年运维服务。租赁服务启动报审备案时间,
6、指项目终验通过后,由供应商书面提出申请,经采购人审核确认后,确定的服务启动时间为租赁服务启动报审备案日期。系统业务运营服务周期12个月,以采购人确认的运营服务启动报审备案时间为服务起始时间。3 .服务内容3.1. 软件开发服务主要包含定制软件开发服务和成品软件租赁服务。3.1. 1.定制软件开发服务包括门户管理、综合管理、项目管理、监督管理、系统对接管理和基础管理等功能,结合科技业务管理模式,为广大科技工作者、各级科技主管部门、企事业单位,以及省科技厅各处室、专业机构、财政、审计等用户打造一套科技业务全覆盖、流程环节全贯穿的综合性业务管理平台。3.LLL门户管理面向科技管理内、外部用户提供统一
7、门户管理,支持按需进行个性化定制。3.LLL1.平台首页门户用户访问平台首页门户,分未登录首页、登录后首页。未登录首页可查看公示信息、申报服务通知、通知公告、科技政策等,提供快速办事通道,提供注册、登录、找同密码等。登录后首页可按用户类型等查看对应的通知公告、提示信息、待办事项等,支持弹窗提示、限时强制阅读提示等。提供信息发布,并可灵活支持信息展示页面、展示方式、展示时间等。3.1.1.1.2.个性化门户管理用户登录平台后进入首页可查看相关工作提醒及常用工作模块。支持互联网访问、政务外网访问两种方式,提供用户友好性服务,支持自定义个性化常用模块,提供工作提醒、信息推送等,支持按角色类型提供个性
8、化办事引导等。3.1.1.2.综合管理3.L1.2.L账号管理平台账号管理,提供账号注册、登录、密码重置等相关功能。支持科研人员、科研单位进行账号自主注册,支持用户实名制管理,实现一人一账号管理,支持一人多角色,提供注册查重管理。支持系统管理员创建厅内部用户账号。支持多种登录方式,包括账号密码登录、CA登录、统一身份认证平台登录、X政易扫码登录、临时验证码登录等。支持按需配置用户登录方式。支持用户通过手机短信、电子邮件等多种方式自助找同密码。支持多种渠道找回密码,包括短信验证码找回、邮件找回、管理员初始化密码等多种方式;支持密码有效期配置管理、密码安全强度配置管理。提供临时账号管理,支持账号有
9、效期配置。支持账号启用、禁用、永久注销、定期销户等管理。用户注册时,要求强制阅读并接受服务条款、隐私协议;支持短信邀请用户接受个人隐私协议。3.1.1.2.2.人员管理支持各类用户在平台中维护其个人信息。包括科研人员、二级部门管理员、财务管理员、单位管理员、科技厅内部用户等,支持对科研人员个人信息、项目信息、成果信息、简历信息进行维护和管理;支持对接第三方数据自动更新人员信息;支持人员信息版本管理;支持对人员单位、人员所在的二级部门进行变更,并对变更前数据进行固化管理;支持加入单位申请和挂靠二级部门服务,支持一人多单位管理;支持一人多角色管理;原则上人员姓名不可修改,如有修改应支持历史数据固化
10、、修改情况追溯等。3.1.1.2,3.单位管理支持境内外单位注册,支持注册单位信息维护、信息变更等管理,包括科技主管部门管理(科技部门、中央驻X单位等)、承担单位管理(企事业单位等)、内部单位管理(厅机关用户、专业机构用户、监管部门)、中介机构管理等,支持单位类型、单位隶属关系灵活调整,一个单位多个角色管理;支持单位合并、拆分、新增或删除管理;支持单位自主管理本单位二级部门,自行设置部门管理员、业务管理员并分配权限或角色有效期,提供授权服务;支持所在单位变更、主管部门变更、所在地区变更、单位名称或银行账号变更,支持变更前历史数据固化管理、回溯管理;提供单位信用管理、单位黑白名单管理等。3.1.
11、1.2.4.单位资质/资格管理包含依托单位管理、科技成果登记、技术合同登记等。支持单位资质/资格在线中请、审批及动态管理,如依托单位资格管理等。3.1.1.2.5.专家库管理集成科技咨询专家库管理,提供专家注册、专家出入库、信息维护、专家请假等日常管理;提供专家申请入库、管理员邀请入库、共享导入入库等多渠道入库管理;支持专家信息版本管理,包括专家最新修改信息、应用信息(如参评调用信息等)等区分或对比管理。提供评审应用、科研诚信、黑白灰红名单管理、评审后评价等,实现专家实名制管理、一人一账号管理,实现专家灵活设置所在单位、曾在单位、关联单位等提供专家分库管理、领域专家库管理,可直观查阅专家所在库
12、动态变化情况支持专家通知管理、多维度统计管理,提供全方位专家信息安全管理,提供专家库权限灵活配置管理,支持专家库应用节点、应用方式灵活配置等。支持按规定进行专家轮换。3. 1.1.2.6.文件资料管理支持通过系统快速发布文件资料。支持文件资料新增、维护、查看等功能,包含政策、指南、通知、操作指引等,支持文件上传或在线编辑;支持多种文件资料格式,包括文档、表格、图片、视频等多种格式。可按用户类型、按地区、按单位名称或用户姓名、按业务类型或项目状态等指定查阅人员或单位,可灵活配置公开起止时间范围。支持文件水印号管理、可下载或仅查阅管理配置。支持修改、发布、启用、禁用、删除已新增的文件资料。支持已查
13、阅、未查阅、已下载、未下载等信息查看,并提供查阅或下载情况统计。提供短信通知功能。支持灵活设置文件类型、发布用户类型等。4. 1.1.2.7.无纸化管理支持电子签名、电子签章、电子证照等无纸化管理功能。支持按业务、按专题、按流程节点接入电子签名、电子签章管理;支持在线电子签名或签章、项目PDF文件电子签名或签章管理;支持按模版、按关键词等自动识别电子签名、电子签章位置,提供签名签章效果美化管理;支持同时调用多个来源的电子签名、电子签章;支持电子签名、电子签章成功或失败验证、反馈服务;根据业务管理需要、电子签名签章变化情况灵活调整电子签名、电子签章规则;支持电子证照模版配置管理,提供电子签名、电
14、子签章调用并结合业务数据自动生成电子证照,支持电子证照、标准规范多版本管理;支持电子证照单个或批量签发、废止、重签服务;支持根据国家及省有关规定灵活电子证照相关服务;支持电子证照在各个环节灵活调用管理;支持电子签名、电子签章在数据统计导出、数据权限、功能权限等方面的应用等。1 .电子签名包括:自然人电子签名、法人电子签名等;2 .电子印章包括:企事业单位、政府部门电子印章管理等;3 .电子证照包括:XX省工程技术研究中心认定批文电子证照管理、科技成果登记证书电子证照管理、高新技术企业认定证书电子证照管理、技术合同登记证明电子证照管理等。3.1.1.2.8,用户隐私协议管理支持平台用户隐私协议管
15、理,包括隐私协议版本管理、强制阅读要求配置、查阅用户类型配置管理、阅读情况统计等。3.1.1.2.9.信息调研收集支持信息调研类业务管理,支持调研问卷、调研报告等业务发布、填写、提交、审核等,提供表单配置、流程配置、填报用户配置等服务,支持填报通知、填报结果统计汇总、数据分析应用等,支持按需开展调研情况、调研数据管理,支持与其他业务关联管理。3.1.1.2.10.系统升级/运营/维护需求管理提供系统升级/运营/维护需求提出、受理、审批等,支持需求类型、表单、流程等灵活配置,支持审核用户灵活流转;支持与业务开通、数据统计、用户权限配置情况等关联管理,支持需求提出、完成情况等自定义统计分析,支持需
16、求相关文档在线管理、迭代更新管理,支持管理人员监督管理,提供代办提醒、催办等。3.L1.2.IL版本管理支持表单、流程、规则等多版本管理(包括不同时期的和同期的多版本)、历史数据固化管理,提供便捷、可视化前台查看页面,可快速定位到版本变化情况,可快速查看历史数据对应的详细信息,针对人员姓名、所在单位、项目信息(包括申报书、评审分组条件、评审结果信息、立项意见、变更情况、执行情况、验收分组条件、验收书等)、项目管理单位或部门(如全流程审核单位及人员、评审管理部门、评审中介机构、业务主管处室、立项责任人、验收组织单位等)项目管理全过程信息及对应的管理人员、单位信息均应实时予以固化处理,不随单位或人
17、员信息变化、表单模版变化而变化,但可快速定位到变化情况及最新信息。3.LL3.项目管理提供科技业务全流程管理功能,包括指南征集、项目申报、形式审查、项目评审、项目立项/批复、资金管理、任务书签订、项目变更、绩效管理、项目验收、成果登记、科技报告管理、信息公开、项目归档等功能模块。3.1.1.3.1.指南征集提供指南征集类型管理、指南征集开通管理、指南征集填报管理、指南征集审核管理和常用审核意见管理功能,支持表单、流程、规则灵活配置管理;支持管理、查看权限灵活配置管理;支持用户信息自动填充到表单,支持填报内容自动校验,支持催办管理,支持自定义统计导出指南征集情况等。3. 1.1.3.2.项目申报
18、提供申报项目业务类型管理、专题管理、课题管理、业务申报开通管理;申报承诺函管理;多方式、多维度申报限额、申报资质校验、申报规则管理,申报限额拦截管理,申报拦截情况统计管理;提示信息及参考模板灵活配置管理;单位或个人授权申报(填报)管理、审批下放管理;项目或项目内容批量导入管理、项目申报截止短信提醒管理、项目状态变化告知管理;支持按用户角色灵活设置对应的表单查看范围;支持用户进行新增、编辑、删除、禁用、启用、查看等操作,支持文本、数字、表格、图片等在线录入及编辑管理,支持信息快速录入并自动识别填充管理;支持填报信息及证照信息的自动读取、自动校验;支持文件上传管理,灵活配置上传文件格式、数量限制、
19、大小限制、页数限制等;支持人员及单位电子签名、签章管理;支持对申报书内容完整性、合规性校验;支持合并填报内容、上传文件形成申报书完整PDF格式打印版本;支持水印号管理;支持专项、业务、表单、流程等的多版本管理(包括不同时期的和同期的多版本)、已提交数据固化管理;支持在线填报、审批查看流程、项目进展情况查看等指引;支持主动撤回管理;支持指定模块退回修改;支持预巾报、正式申报管理;支持常用合作团队、合作单位、本人或本单位成果信息录入及调用管理。灵活配置填报内容字数限制,提供字数统计功能,提供填报进度或审核进度反馈。提供权限范围内多维度巾报情况统计等。4. 1.1.3.3.形式审查按业务类型提供个性
20、化的形式审查管理。如一般项目默认形式审查通过,可标记不通过或退回修改;科技项目支持灵活配置形式审查指标,并可按指标审核通过或退回,提供初审、材料补录、复审、退回等审核流程,支持委托审查管理,支持审查时间控制管理;省相关项目支持审查意见反馈、申诉、材料补录、复审等管理环节;提供审查结果向填报用户或评审专家反馈,支持用户进行新增、编辑、删除、禁用、启用、查看等操作,支持上传文件格式、大小、数量等灵活配置管理;支持审查时间或材料补录时间限制;支持查看权限灵活配置。提供项目审查状态短信通知管理,支持审查结果与项目后续流程关联管理等。5. 1.1.3.4.项目评审提供根据项目技术领域、研究方向、项目内容
21、等自动匹配、精准匹配并抽取专家,实现专家在线评议,形成评审结果。具体包括:1 .支持灵活配置。包括支持评审表的灵活配置,支持同一批评审项目,不同专家类型调用不同的评审表,不同评审表内容互相关联管理。支持多种评审模式灵活配置,如通讯评审、会议评审、现场考察等多种模式;主审制、预审制、专家组长制等多种模式。支持双盲评审灵活配置,按需设置需对评审专家屏蔽信息范围,如姓名、证件号码、手机号码、邮箱地址、所在单位、通信地址等。支持同一项目在同一时段需要同时开展多个角度的评审,前后的评审信息、项目分组信息等需互相关联、继承。支持评审管理部门、评审中介机构灵活配置;待评审项目配置管理;评审时间、专家须知、评
22、审表、邀请通知模板等灵活配置;评审管理部门、评审中介机构、委托评审等评审规则灵活配置管理等。2 .项目分组管理。支持手动分组、自动分组,支持快速建组,支持按分组规则随机、自动分组。支持项目多轮次评审、项目分组信息继承管理;支持分组条件自定义设置管理;支持批量操作;支持分组合并或专家合并;支持系统外项目、空组(无项目)专家遴选抽取管理。3 .专家抽取管理。提供专家预抽取、正式抽取、补充抽取管理;支持多部门多方式联合监管启动专家抽取或邀请;支持随机抽取、手动指派专家;提供抽取间隔时间自定义配置;实现自动补充抽取管理;提供抽取情况监督及多渠道反馈等;专家抽取精准度管理,要求不断完善专家匹配算法,提供
23、智能化、精准化匹配管理;支持专家回避规则配置、智能回避管理;支持专家回避规则配置、智能回避管理,支持项目承担单位、项目参与单位、关联单位、指定单位回避并可灵活配置单位关联关系,支持组内项目负责人、项目参与人、项目联系人、指定姓名回避,支持同一专家回避或同名专家回避;支持回避组内专家来自同一单位,支持指定年度、指定业务项目单位或项目人员回避等,支持多种回避规则灵活组合应用;支持专家轮换规则配置管理、专家工作量控制管理;提供专家抽取异常告警;专家抽取性能管理,支持不低于1200个评审分组同时进行专家抽取。4 .专家通知管理。支持邀请通知、确认通知、催办通知、匿名通知管理,支持定期自动催办管理;支持
24、短信通知、邮件通知可选;支持通知模板配置管理,可灵活调用分组项目数、评审时间、邀请到期时间、登录账号等参数自动调用;可在取消指派、组内项目变化、分组合并等关键节点发布专家通知;支持专家回复内容自动识别,并根据回复情况自动发送后续通知;支持按需调用退出评审、住宿需求反馈等短链接,并根据专家反馈情况自动识别、汇总、统计;支持在脱敏情况下提供专家通知发送、回复等所有信息详情查阅,并提供已读、未读标志,提供多维度统计等。5 .支持按项目补充专家评审。根据项目实需评审表数,自动补充符合条件的专家参加评审,直至同一类别所有项目收齐指定数量的评审表为止。按项目补充抽取专家时,需遵循专家条件、回避规则、评审要
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