2015年国家公务员申论模拟试卷1018.docx

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1、2015年国家公务员申论模拟试卷1018（总分：1.00,做题时间：120分钟）申论1.二、给定资料资料12013年1月，全国各大城市纷纷变身“雾都”。北京市继2012年11月雾霾天气高峰期之后，再次陷入雾霾包围，前后持续时间近十天，空气中PM2.5含量连续超过重度污染标准。很多人纷纷抱怨要“逃离北京”，要求“还孩子一片干净的蓝天”。1月中旬、下旬，上海也陪伴北京在雾中遨游。1月25日是申城连续第三天处于空气污染状态，据上海市环境监测中心值班预报员赵倩彪介绍，这样恼人的污染状态预计在周末前不会有明显缓解。上海市环境监测中心提醒市民，在中度污染天内，儿童、老年人及心脏病、呼吸系统疾病患者应避免长

2、时间高强度户外锻炼，一般人群也应尽量减少户外运动。造成雾霾的罪魁祸首PM2.5问题再度成为社会关注的焦点。中国工程院院士谭建荣说：“我们不能以牺牲环境为代价来发展。否则，不止无法为子孙留下一片绿水青山，现在连自身都难保。”雾霾是雾和霾的组合词。因为空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。中国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性天气预警预报，统称为“雾霾天气”。作为雾霾天气和空气污染的“元凶”，PM2.5粒径小，可以吸附住一些细菌病毒及毒害化学物质，通过呼吸进入人体呼吸道及肺部，很容易引发疾病。雾霾主要来源是工业生产中排放的废弃物。面对大半年持续不断的北京雾霾天，人民网评说道：“又

3、见雾霾笼罩华北大地。呐喊过，鼓呼过，仍难见乾坤朗朗，难道只有在适应与接受中才能寻得心理安慰?寻常巷陌，花草树木顿失风采；雾霾深处，高楼大厦光怪陆离。看不清身边的你，却分明看到无数人眼中的无奈，清晰看到一个国家转型升级的艰辛！”“我们到底要一个怎样的发展？”资料2北京、天津、河北属同一气候带，大气污染表现出明显的区域协同特征。研究空气污染的中科院研究员王跃思说：“华北地区在全国污染最为严重，其中工业污染主要来自天津的油气和河北的燃煤。”王跃思分析道，京津唐工业圈是华北工业的核心，数以万计的企业集中在这一带，周边的油气、煤炭资源开采也最为集中，因此最可能产生雾霾。河北省是工业重镇，燃煤产生二氧化硫

4、和粉尘排放。天津石油储量丰富，与其相关的行业企业污染物排放量巨大。在王跃思看来，京津冀治理污染不能单靠一地减排。“调控方案并不是一个城市或者一个单位就能独立完善制定的，彻底解决问题也不能单凭自己的力量。”在王跃思的设想中，京津冀地区的相关负责人由更高级别的领导召集在一起，在国家层面共同应对大气污染问题。因为污染的背后是大量产业、企业堆积排布在渤海西岸的弧形地带，这靠任何一个省市都无法解决，必须做更宏观的调整。王跃思希望形成一个组织，严格按照科学的方案治理。“应该对工业企业进行技术支持，在专业人士的技术指导下进行脱硫脱硝除尘，让工厂的排放量削减到一个合理的程度。也对它们进行相应检查，如果发现偷排

5、偷放的现象，第一次进行高额罚款，第二次提高罚款额度，第三次发现便关停企业。让企业感受到违规的成本很高。欧盟曾经用这样的方式控制了污染物的排放。”窗外仍旧一片灰色，王跃思站在窗前沉思片刻，说：“北京的空气已经不仅仅是看不到、摸不着、闻不到的物质了！”资料3国家环保总局副局长潘岳揭示一项数据：全国21326家石化企业中，位于长江、黄河沿岸的有13416家。另外，珠江流域和松花江流域也都分布着大量大型石化企业，而辽河流域的辽阳、锦州同样是石化企业集中区。7大流域的重点排污石化企业有5379家，年排废水26亿吨。目前对我国节能减排压力最大的就是小火电。遵从产业布局，长三角和珠三角等地区已形成大规模的电

6、厂群，在满足了地方经济发展的同时，也造成局部较为严重的大气污染。潘岳指出，由于过去布局和设厂时，对环保因素和当地承载能力考虑不够。在地方发展过于关注GDP的前提下，环境问题高发期就不可避免地来临了。另据一项统计，在我国75家重点钢铁企业中，有26家建在百万人口以上的大城市，使钢铁行业与城市发展的矛盾越来越大，最终不得不花费更大的代价才能彻底解决。熟悉美国环保史的人都知道，美国是靠产业转移才真正解决污染问题的。20世纪70年代大白天都要开灯的钢铁城匹兹堡，如今的鸟语花香的主要原因是钢铁企业搬迁。美国早期的工业都集中在东西部沿海和北方五大湖，结果是这些地区越来越富裕、越来越污染，而其他内陆地区，特

7、别是南方各州始终难以获得显著的经济增长。20世纪70年代后，美国联邦政府开始从全国层面整体规划企业内迁，多次协调各州对口迁移，并设有专门的基金资助。这些内迁企业带动了内地的经济和就业，同时也使环境负荷分摊了。80年代后，美国更进一步把生产厂转移到东南亚和非洲L使本国资源、环境压力降到了最低。资料4“雾霾是高污染GDP的代价，只不过，利益被汽车厂、石油厂、水泥厂、木材厂、煤电厂拿走，损失由大家共同承担。”这是知名财经评论员叶檀的最新观点。叶檀认为，粗放式经济发展的成本往往被高速增长的GDP所掩盖，但成本总会以各种各样的方式显现。雾霾是警告，未来成本还将上升一一费尽九牛二虎之力修好的高速公路、机场

8、，动不动会因为能见度不够而临时关闭，漂亮的新车只能搁在车库里观赏，交通事故的概率大幅上升，肺病患者数量将越来越多，企业不得不停产以待空气好转。雾霾的背后，是呼吸道等各类疾病的高发、是交通的阻滞、是社会心理的恐惧与焦虑，甚至是生命的提前终结。最终，有能力与有资产的人会被污染逼退，移民到空气清新、社会开明之地，污染折价时代已经到来，这样的经济模式难以为继，经济发展方式必须转变。叶檀说，雾霾严重时已经覆盖了中国130万平方公里，中国所有重要经济区全都包含在内，并且还在向大规模投资的经济区域扩散。如果把交通、企业等损失加入损失数据，远远超过GDP的3%,每年损失万亿元以上将成为常态。公众环境研究中心主

9、任马军说：“我们的发展方式是不可持续的，污染排放量远远超出了最大生态容量。”西南大学资源环境学院院长谢德体认为，治理雾霾应转变经济发展方式，必须把不必要的弯路纠正过来。“环境问题说到底，是高污染、高耗能的粗放发展方式造成的。”山东省环保厅厅长张波意识到，治理雾霾一定要调整经济结构，把过去占多数的高耗能、高污染产业淘汰转变掉。“过去是盯着GDP,大干快上，没有GDP和财政收入就不当回事，这就是一种错误的发展观。”几十年过去了，这种以高消耗、高污染、高成本为支撑的经济发展模式，红利开始消失，弊端不断显露，一个关于发展、关于进步、关于文明的终极问题必须直面：一切发展是为了人的福祉和权益，如果现有发展

10、模式不但没有增加人的福祉，反而在不断削弱和损害人的幸福感，那么这样的模式必须进行伤筋动骨的变革。这场变革的核心是一切发展要建立在“人”的基础上，把“人”的福祉能不能改善、“人”的权益能不能保障、“人”的意愿能不能实现作为标准。只有这样的理念成为坚定不移的执政理念，经济增长方式、发展模式、政绩考核才能在这样的基础上建造出正义的高楼大厦。资料5在某经济论坛上，来自不同地方的网友对我国的雾霾天展开了热烈的讨论。某企业市场总监：我在各地跑项目的心得是，市场明显有了变化，传统产品仍然需要，但制造方式发生了变化。这几年我们做的滤清器即便是往新加坡售卖也困难了，欧洲技术又特别吃香了，反映出我们本身技术还不过

11、硬的问题。雾霾天与技术问题直接相关。某董事长：作为一个河北人，我对雾霾天非常痛心。这几年企业越做越好，但每次回家都不是个滋味，甚至不太想回家住了，过年都乐意接爸妈出来过。我的心里很矛盾，一方面希望经济形势往高处走，一方面又感觉到企业好了仍对有些事情无可奈何。某商会负责人：其实大家把雾霾天和环境污染批得太过了。说白了，没有这些年的大发展，哪来现在的好日子?现在我们商会的企业一年产销额就是14个亿，其中9亿多是对外出口。人家凭什么买我们的产品？还不是便宜?如果单拼技术、拼内核，我们几十年也不可能拼得过老美。我们的优势就是资源价格，你不利用自身优势，不带动经济和就业，如何发展?可能永远落后。世界上的

12、发达国家都经历过环境污染的艰巨期，这说明雾霾天是发展的必然代价，是躲不掉的。应该从积极方面看待这个问题。资料6据人民日报报道，按照新实施的环境空气质量标准，全国大气污染最重的十个城市里，河北占了7个，分别是石家庄、邢台、唐山、保定、衡水、邯郸、廊坊。在河北省的GDP比重中，重工业比重比北京、天津明显要高得多。河北某县一名宣传部负责人告诉经济参考报表示：“首钢搬到了河北，把污染转到了河北。北京的姿态很高，说自己向河北转移了很多产业和项目。我们承认，自己获得了一些利益，但不能把北京的污染全归咎于河北一一我们自己承受的压力太大了！”相对于财力雄厚的北京、天津等城市，京津周边的一些小县基本上属于“吃饭

13、财政”。县里的领导最头痛的就是环保投入得不到保障，一方面治污的现实要求高，另一方面地方财政捉襟见肘。比如中央财政只给县级环保治理专项资金30%的投入，70%的配套资金还得地方去筹集。2012年，该县财政收入仅11亿多元，财政支出连上转移支付却高达13亿多元，其中大气污染、水污染、农村环境整治等环保投入为1亿多元。“环保是一个花钱的事，连肚皮都没照顾好，哪还有多余的钱搞环保？！”该常务副县长反问道，“我们前几年从北京承接了污染产业，到了这一任县政府，环境治理的成本谁来分担?经济发展速度减缓的责任谁来负？”不少干部都认为，对于经济落后地区来说，如果不发展经济，既无法提高财政收入、向上级政府“交代”

14、，也难以解决群众就业、提高百姓生活质量。北京市环保局的专家也承认，河北重工业占GDP的比重比北京高很多。如果产业结构突然进行调整，将影响河北省的经济增长、财政收入、社会就业等。“如果这些问题没办法通盘考虑好、解决好，奥运会期间京津冀联防联控的经验注定是短暂的。”面对这些发言，北京大学C教授指出，这反映了一种“发展思路惯性”，大家长期都是玩GDP的，突然要改，仿佛冒出了千头万绪的问题。其实“解放思想，黄金万两”，现在并没有到转型升级就要“破产”的地步，尽管经济发展会受到一定损害，但完全有办法弥补，特别是中央政府有足够的底气。但如果工作布置了，下面的干部头脑转不过弯，仍然抵触或打折扣执行，那就是动

15、员不足、思想不过关的问题了。中国气象科学研究院的一位专家认为，如果不把PM2.5的降低作为约束性指标，纳入政府政绩考核，环首都区域的“联防联控”就只能纸上谈兵。而要让地方政府有能力完成这项考核，就必须给予足够的财力支持。资料72012年，我国人均GDP达到7240美元，已相当于中等发达国家水平。从世界各国发展的历史经验来看，人均GDP超过7000美元的国家，第三产业比重一般都在60%以上，而我国第三产业的比重仅为43.5%,远低于国际平均标准。浙江是全国第三产业发展速度较快的省份，一直把第三产业占GDP比重作为经济考核中的重要指标。2010年，浙江省生产总值27722.31亿元，其中：第一产业

16、增加值1360.56亿元，第二产业增加值14297.93亿元，第三产业增加值12063.82亿元；三次产业的比重为4.9:51.6:43.5,与2005年的6.7:53.4:39.9相比，一、二产业的比重均有所下降，第三产业的比重有显著提高。在此期间，浙江省GDP年均增幅为11.9%,而第三产业的年均增幅达到了13.4%,高于GDP增幅1.5个百分点。特别是金融业，近年来以前所未有的速度和规模在成长，2010年浙江省金融业创造的增加值位居全国第2位，高于江苏和山东省；占第三产业的比重比2005年上升6.5个百分点。比浙江更加“风光”的无疑为上海自贸区的建立。自贸区降低了出口成本，使过去“不得不

17、做低端产品”的形势化解了，企业产品升级后有了更广阔的市场。与很多人理解的相反，自贸区不是保护了旧的产业模式，而是刺激了新的产业模式。一旦自贸区运营成熟，上海将成为国际大宗商品交易的重要港口，一方面进出口更加活跃，一方面还能够带动洋山港、浦东港、北仑港和舟山群岛的发展。大宗商品交易增长，无疑也会创造对相关产业的巨大吸引力。比如说新加坡是国际物流大港，为了服务各国的货币、商品交易，各国银行都在新加坡开设分行，该国弹丸之地竟有500多家国际银行。上海的目标就是要赶超新加坡。资料8面对国际金融危机的冲击，世界主要发达国家或经济体把目光锁定在战略性新兴产业上，纷纷把发展新能源、新材料、信息网络、高端设备

18、制造、生物医药、海洋产业、节能环保等产业作为突破方向和增长引擎，希望通过发展新技术、培育新产业，率先走出危机，抢占新一轮经济增长的战略制高点。2009年2月，奥巴马签署2009年美国复兴与再投资法，推出了总额为7870亿美元的经济刺激方案，主要用于发展新能源、生物医药、混合动力汽车、信息和航天等产业；2009年9月，美国政府出台了工业规划文件：美国创新战略：驱动可持续增长和高质量就业，突出发展清洁能源和低碳技术，掀起了以新能源为主导的新兴产业革命。欧盟委员会继2006年在创建创新型欧洲报告中提出创新型欧洲战略后，进一步提出将低碳产业这一新兴产业列入发展重点，制定了战略能源技术规划，以发展世界一

19、流的洁净、高效低碳技术。日本政府在2009年紧急出台了数字日本创新计划纲要，将信息通信、节能和新能源开发、环保、宇宙航空、生物工程、纳米材料、海洋开发等作为重点扶持领域，推出了环境能源技术创新计划、新经济成长战略、低碳社会行动计划、扩大利用太阳能发电的行动计划、海洋基本计划等。韩国制定了新增长动力规划及发展战略，将绿色技术、尖端产业融合、高附加值服务等三大领域共17项新兴产业确定为新的增长动力，加大政府对生物制药、机器人技术、新型半导体、绿色轿车、脱盐设备和发光二极管等领域的资金支持力度。以上情况表明，世界主要发达国家或经济体的经济正在向新兴产业延伸，全球范围内经济社会发展格局正在发生深刻变革

20、，科技领域孕育着新的突破，产业结构面临重大调整，发展战略性新兴产业已成为各国抢占未来国际竞争制高点、把握发展主动权的必然选择。资料9汕头贵屿是广东偏远小镇，20世纪五六十年代，当地大部分农民为养家糊口，以“挑八索”为生。随着世界电子电器产业快速发展，贵屿镇废旧回收行业逐步转向电子废弃物拆解，成为全国起步较早、规模较大的废旧电子电器拆解基地。贵屿镇沿街两旁三四层的独栋楼房成排而建，楼里作坊式“拆解工厂”随处可见，“当地人的楼房基本上是四层，一层是作坊，老板及其家人住在三到四楼。上百平方米的地方，一年可以挣几百万元。”与高额的收入相对应的是，回收拆解废旧电子电器引发的严重环境污染问题，自20世纪9

21、0年代至今一直备受关注，甚至在媒体报道中被冠上“世界上最毒的地方”。2014年6月，汕头贵屿镇电子废物污染综合整治被省监察厅、省环保厅联合挂牌督办，这是贵屿电子废物污染问题连续第三年挂牌督办。2010年8月18日，省发改委已把贵屿镇循环经济园区列入2010年省重点项目。2011年1月，贵屿镇循环经济工业园被认定为广东首批省市共建循环经济产业基地。目前，贵屿成为首个镇级国家循环经济示范区，当地政府还向国家申报“城市矿产”示范基地，“世界上最毒的地方”向着产业转型升级“变废为宝”的道路上艰难摸索前进。资料10盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾经是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时达10万人之多

22、。如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊。“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代工。”该厂安全生产负责人沈先生介绍，“现在只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接。现在原料成本很高，扩大规模是找死，维持现状是等死。现在耐克将代工企业逐步外迁，我们现在真是有心无力了。”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而衰”。全国何止成千上万个盛昌？“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美国人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的

23、标签，中国一度成为了“世界工厂”。然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法。这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链，主要占一个“资源便宜”。而越是资源便宜、挣钱容易，就越是依赖这种模式，于是越来越喜欢走低端生产路线，越来越懒于发展技术。随着资源价格优势的逐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临疲于维持的状态，甚至走上破产的命运。中国的工业化发展似乎陷入了某种困境，靠廉价资源支撑起来的国家经济发展，如同竭泽而渔。盛昌所在的A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达。近年，A市的制造业一样面临成本上升的制约因素，资源和环境压力日益

24、紧张。如何实现产业结构转型升级?是不是要把传统产业都淘汰掉?A市探索出了自己的道路：传统产业向产品设计、研发和营销两头延伸，并实施中间分离，把中间环节外包、转移出去，既助推现代制造业进一步发展，也实现了产业整体转型升级。在A市，很多企业剥离主副业，实施二三产拓展分离。比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售。剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，而产品的生产加工则转移到内地甚至东南亚，工厂的分布更加分散，但效益增强了。通过转型升级，企业在发展过程中提升了自主创新的能力，逐渐塑造起自己的品牌，不再依附于代工模

25、式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面。A市所在的B省是一个沿海省份，近期省领导专门到浙江舟山考察。舟山被列为国家级海洋经济发展示范区，是发展海洋产业的前沿地带。B省领导希望通过考察了解这一前沿产业，为B省转型提供一个新的思路。副省长在接受采访时说：发展经济就像开汽车一样，在直道上可以快一点，但如果要转90度或更大角度的弯，就必须要把速度降下来。我们过去的很多红利正在逐渐消失，必须找到新的增长点。资料11在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，不少发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地。然而在危机中，德国却始终保持了坚挺的发展速度，其秘密在于强大技术支撑下的制造业。“德国制造

26、”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，世界金融危机中挺立不倒的依靠，欧债危机中仍“一枝独秀”的答案。100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎。当美英等国家纷纷把精力放在金融炒作投机中时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上。正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础。德国政府认为，技术是德国经济引领世界的核心优势，只有不断巩固技术优势才能使德国长盛不衰。因此，德国对技术创新型企业、主动更新技术设备的企业都有鼓励政策，包括税

27、收减免、列入示范企业、由领导人嘉奖、随领导人出访以获得对外订单等。德国的企业以技术创新为傲，哪怕暂时利润减少，也要把钱投入技术中。美国新闻周刊曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹：德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹。有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同，在于德国重视以技术为主导的生产，在德国有一种“技术痴迷”“技术崇拜”，而美英更加重视资本的作用。三、申论要求（分数：LoO）（1） .领导安排你负责调查京津冀三省市空气污染的原因，请结合给定资料，拟写一份相关情况的汇报材料。要求：内容充实，观点正确。不超过250字。（分数：0.20）正确答案：（近来

28、华北地区特别是京津冀地方环境污染严重，雾霾天气频发。因此，我对三地进行了深入的调查，现将造成空气污染的原因汇报如下。总体而言，污染严重的主要原因是经济发展方式较为落后。具体表现两个层面。第一，产业结构不合理，工业比重比较大，第三产业比重太低；第二产业中，叉主要依靠低技术、高资源投入的粗放型发展模式，耗能大、排放大。特别是天津的油气、河北的煤炭消耗多、排污多。第二，产业布局不合理，大量工业企业、能源企业密集地排布于工业区、沿海地带、大河流域、城市周边，过度集中，污染加剧。）解析：所谓汇报材料实质上是概括题，只不过在作答的过程中要写成汇报的形式。本题属于原因概括。具体答题过程中要找出空气污染的原因

29、。答案首先表明对京津冀三省市空气污染的原因进行了调查，现在把调查的结果汇报一下。其次，原因整体上是发展方式比较粗放，具体表现为产业结构和产业布局两个方面。（2） .请参考西方国家的先进经验，结合我国实际情况，为转型升级提出合理化对策建议。要求：对策合理有效、符合实际、有条理。不超过350字。_（分数：0.20）正确答案：（我市推动产业转型升级应该从以下几方面着手。一是大力发展服务业，提高第三产业在经济中的比重。例如可利用原有制造业企业较多的优势，从现有制造业中剥离出各类商贸服务企业。二是大力发展战略型新兴产业。利用制造业优势和我省地处沿海的优势，出台长期政策规划，推进新能源、新材料、节能环保、

30、海洋产业、高端装备制造等战略型新兴产业发展。为此，应该特别支持高新技术的研发、引进和推广。三是要促使传统产业升级。要求企业牢牢把握技术研发这一核心，提供资金、政策优惠，鼓励企业加强自主创新，并要求企业逐步充实研发设计、品牌营销，弱化中间环节。严格落实节能减排，帮助企业改善技术、更新设备，坚决淘汰落后产能，将加工制造业逐步转移到省外、国外。）解析：本题要求提出转型升级的对策措施。结合整个资料来分析，资料2指出传统污染产业节能减排、技术革新。资料3提到产业转移。资料6提到要大力发展第三产业。资料7提到要发展战略型新兴产业。资料9也是提到传统产业的转型升级。资料10提到制造业的技术革新。整合资料信息

31、点，具体就是传统产业转型升级、发展第三产业、发展战略型新兴产业三个层面。（3） .资料5提到一位商会负责人的观点，说雾霾天是我国经济发展的“必要代价”。请结合现实情况，就他的观点谈谈你的看法。要求：论说充分，观点正确。不超过300字。（分数：0.20）正确答案：（这个看法是错误的。他歪曲了“发展”的内涵，发展要求的是人民生活的改善、人民幸福感的提高。经济总量扩大了、GDP增长了，但雾霾天也多了，这是对人民健康的极大危害。现在很多人出门必须戴口罩，呼吸道疾病大大增多，人们出行、出游等都受到影响，这样以人民健康换GDP,根本不是真正的“发展”。他还片面地认为发展必须走发达国家的老路、依赖粗放型模式

32、，实际上正因为我们的资源便宜，才更有余地转型升级。现实中不是我们无力转型，而是很多领导干部思想观念落后，很多企业为了利润满足于现状、不思进取。如果及早提升技术、转型升级，我们完全可以可持续发展。）解析：本题属于态度观点分析题。首先要指出这个人的观点是对还是错。很显然，说雾霾天是我国经济发展的“必要代价”是错误的。然后，做具体分析。这一观点与“发展”的实质相违背，片面地认为必须走先污染、后发展的老路，实质上经济发展和环境保护可以实现协调发展。当务之急就是要扭转这种错误的观念，实行转型升级，实现可持续发展。（4） .A市组织企业家召开转型升级会议，你的领导要在会上做主题发言。请你为他撰写一份发言要

33、点，结合资料中关于A市的案例，强调本市转型升级的必要性。要求：内容充实，符合实际。不超过450字。（分数：0.20）正确答案：（转型升级已经成为我市的当务之急。我市过去制造业非常发达，制造业企业实力雄厚，但主要是依靠价格优势，通过劳动密集型、资源消耗型模式发展。由于依赖这种粗放模式，技术、管理的进步都很慢，在资源、劳动力成本提升后，价格优势消失，企业状况逐渐恶化。如我市著名的盛昌公司，曾经非常辉煌，但因不愿转型升级、提升技术，在资源和劳动力价格提高后，逐步陷入困境。由于我们产业结构低端，导致资源消耗较大，这一方面提高了资源成本，一方面还导致我们耗能大、排放多，加剧了环境污染。相比前几年，我市资

34、源和环境压力已明显增大，这样下去难以保障可持续发展。必须下决心转型升级。只有转型升级，才能够提升我市经济发展的质量和效益，才能够摆脱制造业“车间”的地位，掌握产业链中最核心的技术、设计、品牌等，才能使我们的企业摆脱困境、重塑辉煌。也只有转型升级，才能降低能耗和污染物排放，减轻资源、环境压力，实现经济社会可持续发展，提高人民群众的生活质量。）解析：本题属于准公文题，也是要求写发言提纲。身份是市领导，发言的内容是“强调本市转型升级的必要性”，及谈转型升级是当务之急。具体要分层次进行介绍。首先，要指出转型升级对于解决我市企业发展困境起到了决定性作用。其次，要指出转型升级的生态意义。最后，指出转型升级

35、对于城市的持续健康发展的意义所在。（5） .资料1末尾提出：“我们要一个怎样的发展？”请结合给定资料，写一篇议论文。要求：（1）符合材料主旨，内容充实;论述有力，主张合理有效;(3)字数100o1200字。(分数：0.20)正确答案：（参考范文转变发展模式走好转型升级之路过去几十年，在“以经济建设为中心”理念的指导下，我们比较看重经济发展的速度，埋头于GDP的增长。这一方面促使经济总量不断跃升、总体财富不断扩大、人民生活水平不断提高，另一方面也为我们积累了很多问题，主要体现为产业结构不合理，依赖粗放型发展模式，效益低、质量差、核心竞争力弱，资源浪费、环境破坏严重。今年以来各地蔓延的雾霾天气已为

36、我们敲响了警钟一一再不下决心转型升级，我们将为这辉煌的经济增长付出过于惨痛的代价。李克强总理提出要“打造中国经济的升级版”。产业结构不合理造成的一系列问题，必须用转型升级来解决。只有转型升级，才能切实提高经济发展的质量和效益，才能提高我们的核心竞争力，使我们在世界经济中立于不败之地，才能减少资源耗费、环境污染，实现可持续发展，提升人民群众生活的幸福感。转型升级，是一条必由之路、光明之路，要下定决心把这条路走好。转型升级的第一要务是调整三大产业比例。第三产业具有高效益、低耗能、低污染的特征，各个发达国家产业结构中均以第三产业为主，而我国第三产业比重仅不到一半。要大力发展第三产业，特别是鼓励金融业

37、、商贸服务业、文化产业等现代服务业的发展，着重培育服务业密集区域，提高第三产业比重，从而在根本上改变发展方式。我们还要特别注意战略型新兴产业的发展。在金融危机中，世界各国均把高新技术产业作为新的增长引擎，如美国就为此投入了数千亿美元资金。我国也必须把握这一国际形势，以高新技术的研发、引进为重点，推动新能源、新材料、信息网络、节能环保等一系列战略型新兴产业的发展，以此转变传统工业为主的格局。对于传统产业，要促使其不断升级。很多传统产业如纺织、化工等，是永远不会淘汰的，关键是要提高它们的质量。同样是制造业，德国人就可以做得精益求精，靠技术居于国际市场的核心。我们要对传统产业“动手术”，要促进技术、

38、设备的更新换代，把重心转向研发、设计与品牌营销，逐步把加工制造对外转移，彻底淘汰各种落后产能，从而使传统产业焕发出新的活力。当今世界经济已经进入真正的质量竞争时代。经过几十年的积累，我们已经具备提升质量的条件，也有了放手改革、走出新路的底气。只要我们在调整中坚定信心，以优良的政策带动优秀的企业，就可以保证增长有力、转型成功，创造出经济发展的新局面。）解析：整个资料的主题是要转变发展模式，走好转型升级之路。“我们要一个怎样的发展？”这句话的实质就是过去的发展道路带来了问题，需要重新调整和变革。那么核心内容是发展思路的转变。结合给定资料，文章的逻辑结构如下。首先，指出过去“以经济建设为中心”理念的发展思路带来了一些成果，但同时也产生了诸多问题。雾霾就是其中一个重要的表现。然后，分析我们应该选择一个怎样的转变道路，就是调整产业结构，实现经济转型升级。同时，提出具体的措施，一是调整三大产业比例，二是积极发展战略型新兴产业，三是对传统产业进行改造。最后，总结全文，要拿出勇气，实现转型升级。