国有企业的发展与改革.ppt

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1、第三讲 中国特色社会主义经济建设,（一）国有企业的发展与改革,1994年，我国最大的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。在2011年公布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。,一、国企在改制中焕然一新,曾经的国有企业：“1993年，宝钢人均钢产量200吨，而国际水平是600吨，沉重的人员负担，制约着劳动生产率的提高。”1998年，5.8万户国有企业中有三分之二以上亏损，国有及国有控股亏损企业亏损额为近千亿元。,深刻的制度变革：建立现代企业制度从1994年开始，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，现代企业制度试点在100家企业推进。,

2、从国有财产到国有资本的变化，国有企业改制找到了正确的方向，发生了根本性的变化。中国政法大学教授江平,到2000年，国有大中型骨干企业80%以上初步建立起现代企业制度。,国企发挥中流砥柱作用：在最困难的2008年，中央企业利润同比下降30.8%，但上交税金不降反升，达到10426亿元，同比增长18.6%。大部分中央企业在严峻的形势下，承诺并切实做到了“企业不裁员，员工基本收入有保障”。据不完全统计，中央企业2009年主动招收应届毕业生20多万人，比2008年增长7%。,国企正在做到“有进有退”、“有所为有所不为”,从数量上，国有企业的数量虽然在减少，但国有经济的整体素质和竞争力大大增强。从200

3、2年到2010年，全国国企数量平均每年减少7500家左右，但同时，销售收入年均增长18%，国企利润年均增长23%。从2003年到2010年，中央企业数从196户减少到129户；资产总额从7.13万亿元增加到24.3万亿元。,在分布范围上，“十一五”以来，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有经济的比重在降低，但综合实力、影响力、控制力大大增强。,一批长期亏损、资不抵债和资源枯竭的国有企业通过政策性关闭破产退出市场，一批国有中小企业通过改组、联合、兼并、租赁等多种形式，进行了放开搞活。,国有经济布局结构不断优化。中央企业进行了多次重组，企业户数从196家减少到现在

4、的118家，全国共有1299家国有大中型企业实施主辅分离辅业改制。布局的优化为科技创新资源向重点企业集中提供了条件。,据国资委2010年底公布的数据，央企在走出去进行跨国经营的国内企业中的比重占到70%，共有海外企业和机构5900多家，资产总额达到4万多亿元，接近央企总资产的1/5，实现利润占央企利润总额的1/3。,2002年至2011年，进入世界500强的中央企业从6家增加到38家。另有数据显示，在绩效指标方面，中国已有1/3的行业领先企业赶上或超过世界企业500强。,国企强则国家强,宝钢集团营业收入只约为欧洲最大的钢铁生产商安赛乐米塔尔公司的44%，中航工业集团的营业收入只为美国波音公司的

5、37%。而在高科技产业最具代表性的飞机制造业中，波音公司和欧洲空客公司生产的客机占据世界民航机市场的近90%。,“我们自己的老国有企业可能因为老体制生锈了，你可以给它除除锈，改革机制，卸掉包袱，让它向新型企业转变，但绝对不能把它变成私营企业。我们要把国家经济的脊梁真正培养起来。”清华大学国情研究中心主任胡鞍钢,二、国企发展中面临的问题,“国企搞不好时挨骂，国企搞好的时候还挨骂”国资委前主任李荣融,“统”与“分”：国企真的垄断吗？,国有企业近年来取得的成绩有目共睹。以央企为例，营业收入从2002年的3.3万亿元，持续增至2011年的20.2万亿元，增长6倍多。但随着国企发展壮大，有一种观点认为，

6、国有企业效益好主要是由于垄断，甚至将国有企业与垄断等同起来。,118户中央企业中，除2家电网企业、3家电信企业、3家石油石化企业、10家军工企业、2家粮棉储备企业和1家盐业企业共21家企业外，其他企业都处于竞争性领域。,石油石化行业：世界主要50个石油生产国和消费国中，76%的国家只有一个石油公司，20%的国家不超过3家石油公司。,我国对电信产业实行了改革重组，并且已然由“一家独大”的状况变为形成了3家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有较强竞争力的市场竞争主体，其目的就在于形成适度、健康的市场竞争格局。,我国企业的规模、实力差距很大。中石化是亚洲最大的石油公司，但营业收入仅为壳牌公司

7、的66%；宝钢营业收入只为米塔尔钢铁公司的44%；东风、上汽和一汽的营业收入总和仅为丰田的一半。,“进”与“退”：国企改革真的是“国进民退”吗？,从工业增加值率看，1998年-2006年，国企最低为2005年的32%，而私营企业最高为2006年的27%，国企的最低值也高于私营企业的最高值。从劳动生产率看，2005年和2006年国企分别为11万元和14万元，而私企分别为5万元和7万元，差距很大。,中国移动作为全球最大的电信运营商，带动了华为、中兴等设备制造商等多分支领域的发展。据不完全统计，与中国移动合作的2000多家内容服务商中民营企业占90%以上,美众院指责华为和中兴的报告,美国众议院情报委

8、员会发表报告，要求政府阻止中国电信设备制造商华为和中兴进入美国市场.英国金融时报称，考虑到华为能轻松打开世界其他市场，你能闻到针对中国的保护主义味道。美国华尔街日报网站的文章称，抨击中国公司是华盛顿所有人都能达成的共识，完全可以跨越党派意识形态分歧。有德国电视台评论说，华为和中兴简直成了美国的两个“亲密敌人”。,中交集团承建的世界第一大斜拉桥苏通大桥。,旧金山奥克兰新海湾大桥,近日，美国地标建筑旧金山奥克兰新海湾大桥施工进入关键时期。这座大桥烙上“中国制造”的印记。承建大桥东段的正是中国交通领域国企代表中交建设集团振华重工。经过美方计算，将项目分包给中国，美国节约了4亿美元。,“公”与“私”：

9、国企“私有化”可行吗？,“如何看待国企，本质上是一个如何看待公有制企业的问题；而如何看待公有制企业，又是和要不要坚持社会主义道路紧密相关。简言之，这是一个走什么道路的大是大非问题，必须引起高度重视。”原中组部部长张全景,“如果把国有企业分到个人手中，表面看好像实现了社会公平，实际是把公有制变成了私有制，而且是个人私有制，其结局是财富会通过激烈的市场竞争集中到少数大资本手中。”,张维迎：国有企业私有化 下定决心没什么困难,“国有企业的私有化只是一个政治决策问题，办法其实很简单，如果一旦下定决心解决它，没有什么困难，现在大部分的国有企业的股票都在市场上，需要做的只是怎么把这些股份转让出去，包括分给

10、老百姓。”张维迎,中国海油2010年荣膺全球能源大奖最高奖项“年度最佳能源企业”，以总资产、销售收入、利润等指标衡量，7年时间再造4个中国海油；神华集团原煤百万吨死亡率为0.027人，比发达国家平均水平还低；中国南车和中国北车研发制造的高速列车实现了技术引进向技术输出的转变；全球前10名的主跨桥梁一半都是由中交集团参与设计建造.,三、国企如何改革,“改革就是要建立国家控股的具有活力、竞争力和控制力的市场主体，让国企成为宏观调控强有力的微观基础，并为惠及民生贡献更多力量。”中国社科院马研院院长程连富,国企红利蛋糕怎么分,前些年国企在上交了应有的各种税收后不上缴利润是因为国企包袱过重，从2007年

11、开始上缴的经营收益，从刚开始的5%和10%两档，上升为10%和15%两档。中国企业研究院首席研究员李锦,“眼下，我们需要讨论进一步提高上缴利润的比例。”“正因为有15%的限制，效益好的国企被迫把利润用于扩大生产，而有的并不是需要太多资金的领域则形成重复建设。”程连富,央企老总薪酬设定要更为合理。按照规定，企业老总年薪现在平均为税前58万元。这个数字还是较高的，因为这里面还不包括期权。,重庆已确定，到2015年，国有企业如果利润有500亿元，应该缴纳30%的真金白银到财政，让财政为全民服务,国企战线是否要缩退,首先，国有经济占比多少合理？俄罗斯国有经济固定资产的比重达到40%，国有经济控制的GD

12、P近50%，且在国有经济中就业的比重达31%；此外，白俄罗斯的国有经济比重超过70%。从发达国家看，德国、法国、印度的国有经济比重都超过20%。“目前中国国企占经济总量比重为30%左右。,美国航天开启私营时代,人民网1月31日电美国政府官员透露，今后将鼓励各类私人公司建造和发射多种航天器。美国宇航局甚至有意租用私人飞船将宇航员送入太空（国际空间站），以便节约经费，开展更为“尖端”的外太空探索活动。,其次，国企改革就要破除垄断吗？在目前的国企，包括118个央企，完全垄断型的行业是很少的，不超过20个企业，何况这些垄断企业往往是既有垄断也有竞争。即使在人民普遍认为垄断程较高的金融行业，竞争也是很激

13、烈的。,改革怎样惠及全民,中国2011年用于教育、医疗卫生、社保和保障性住房的支出占财政总支出的30.6%；而在2011年，美国四项支出占比为52%，日本为63%，北欧更高。,“中国国有企业改革涉及上百万亿资本的所有制改革问题。改革必须学会设定底线和目标。”德国前总理施密特,“改革的方式需要一个转变，这就是在国有体制下，依托资本市场对这些企业直接进行市场化改造，通过上市实现公众公司改革。具体地讲，直接依托资本市场对国有大企业进行公众公司改革。”,“要形成两个约束，用国家权力和社会名誉来约束企业的”钱“，使之真正惠及全民、惠及国家和民族。”“阳光是最好的防腐剂”，我们还是应进一步加强监管，贯彻“三公”原则公开、公平、公正。只有回归国有企业全民所有的社会属性，充分体现国有企业的公益属性，国有企业才能在促进共同富裕中发挥基石作用。”,