总结上年工作 部署今年任务 全市市场监管会议讲稿.docx

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1、总结上年工作部署今年任务全市市场监管会议讲稿（范本）同志们：今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国全省市场监管、药品监管、知识产权工作会议精神和市委市政府工作部署，总结上年工作，部署今年工作任务。下面，我代表市局党组作工作报告。一、上年工作U顾去年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全市市场监管系统认真贯彻习近平总书记重要论述和重要指示批示精神，全面落实市委市政府的工作部署，讲政治、强监管、促发展、保安全，各项工作取得显著成效。过去的一年，我们的工作得到市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局的大力支持，先后有位局领导来市调研、指导工作，对食品安全

2、社会共治等工作给予肯定。过去的一年，我们的工作得到市委市政府的高度重视，市领导对市场监管工作做出批示次。过去的一年，全市市场监管系统在市委市政府的正确领导下，扎实推进主题教育活动，深入开展“三争”行动，主要开展以下工作：（一）着力改革攻坚，夯实事业长远发展基础综合改革试点全面推进。牵头推进13项改革事项实施，制定承接落地总体方案和“四个一”改革方案，积极向国家局、省局争取改革指导和配套支持，“行使部分药品省级审批权限改革”等5个项目落地见效，两岸行业标准共通”被市委改革办评为年度改革创新最佳案例。关键环节改革持续深化。思明区商事制度改革工作获国务院督查激励。深入实施商事登记确认制，开展歇业备案

3、试点，优化完善涉税信息校验机制等注销改革。提请市政府出台住所经营场所禁限设区域目录、经营场所备案及监管若干规定，方便经营主体准入的同时有效保障市场秩序。稳步推进电梯检验检测分离改革，在市县布局分支机构，市站已正式开展电梯检测工作。制度机制不断完善。机构改革大整合大融合后，适应扁平化职能设置的基础制度逐步完善，新建制度规范31项,五年来累计129项，市场监管的“四梁八柱”不断夯实加固，大市场监管机制不断规范。政务服务方面，建立“窗口无否决权“、股权冻结协助执行等工作机制。监管执法方面，出台药品、工业品、舆情等应急预案，制定医疗美容广告合规指引、药品监督检查、冒用他人住宅登记、合同格式条款查办指南

4、等工作规程。内部管理方面，完善党组议事规则、涉案财物管理、涉案物资仓库管理、采购工作内控等制度。（二）优化营商环境，助力经营主体提质扩容便利经营主体准入。放宽区局商事登记注册资本权限，优化台资企业登记注册程序，全市复制推广“证前指导、提升综合窗口服务效能。“一件事一次办”智能主题套餐模式入选省政务服务效能提升典型案例、获评全市十佳”营商环境创新举措。“用电报装”纳入企业开办环节，一站式服务向公共服务领域拓展。年新设经营主体万户，实有各类经营主体万户，同比增长8.2%。扶持经营主体发展。先后出台41项措施扶持个体户高质量发展，联合15部门开展个体户服务月活动。新增专利、商标质押金额亿元，督促国资

5、商业银行落实优惠政策亿元，兑现知识产权、标准化、质量奖等资金奖励亿元。减免检验检测费用万元，督促清退涉企违规收费万元。“小个专”党建工作扎实推进，全市共建立“小个专”党组织个，培育联系点和示范点个。深化公平竞争治理。创建全国首个反垄断审查合规辅导中心，已为汽车收购东南汽车股权案提供法务辅导。深入实施公平竞争审查制度，全年审查增量政策措施150件，修订废止妨碍统一市场和公平竞争政策措施36件。深入开展反不正当竞争“守护”专项行动，查处不正当竞争案件45件，参与查处知网垄断案获总局通报表扬。升级包容审慎监管。出台年版轻违免罚等四张清单，涉及277个事项。持续扩大预制菜新业态包容审慎监管政策效应，率

6、先全省出台预制菜系列标准，预制菜销量较年增长倍。出台医疗机构、旅游市场价格行为合规指引，医疗收费、旅游市场热点价格投诉举报下降态势明显。建立信用修复工作机制，家企业解除经营异常名录，家企业及时整改免予信用惩戒。优化放心消费环境。全国城市消费者满意度测评位居第八。12315登记各类信息诉求万件，上升趋势有所减缓。其中，投诉万件、同比增长33.2%,举报万件；12345登记各类信息诉求万件。家ODR企业线上处理消费纠纷万件，活跃度全省第一。认定首批5家消费教育基地。（三）落实两个纲要，助力经济社会高质量发展质量强市建设深入推进。市委市政府印发贯彻落实质量强国建设纲要实施意见。全省质量工作考评位居第

7、一，制造业质量竞争力指数连续6年跻身高质量“领跑方阵九5家组织获第六届市质量奖。入选“国家质量基础设施集成服务试点（光电显示）”基地。开展质量技术帮扶“提质强企生产领域不合格产品批次数同比下降15.4%。质量认证获证组织占全省30%、证书数占全省29%,均全省第一。开展计量服务实体经济行动、中小企业计量伙伴计划、小微企业质量认证体系提升行动，解决技术问题、难题160余个。标准化战略持续实施。新增国际、国家标准350项，10项标准获评全国企业标准“领跑者、“互联网+居家护理”入选国家级服务业标准化试点，获批8项省级两岸共通、民营企业标准企业试点。批准成立10个技术委员会，发布地方标准27项，填补

8、了国内标准空白。上线两岸标准共通服务平台，试行台湾地区企业标准自我声明公开制度。推进国际标准服务站（金砖创新基地）建设，收录金石专国家标准题录万余条，电子文本万多件。技术支撑能力不断加强。市食药检院扩建暨医疗器械检测中心、市智能网联车路协同高速情景试验平台正式立项，投资估算分别为亿元、亿元；高比能新能源电池、数智健体实验室已下达前期计划，计划投资亿元；特种设备、燃气器具安全检测实验室正巾报多规合一，预估投资亿元。省海洋高端装备计量测试中心新建3个专业实验室、新增22项关键参数测量校准能力。建成全省首个智能网联汽车领域的省级质检中心，国家市场监管重点实验室通过现场核查。与大学工学部开展的29个局

9、校合作项目成效显著。（四）实施知识产权强市战略，支撑创新驱动发展知识产权保护全面加强。国家级知识产权保护中心获批建设，入选全国第二批知识产权纠纷快速处理试点地区。与区人民检察院设立协同保护中心，与市中级人民法院建立行政调解协议司法确认机制。强化知识产权行政保护，办理专利侵权纠纷案件件，核查非正常专利申请件。知识产权创造运用加速推进。集团公司获全省首个中国外观设计金奖,每万人高价值专利拥有量突破件，提前两年完成“十四五”目标。实施专利转化专项计划，促成专利开放许可合同达成并备案件。新增注册商标万件，有效商标万件。新增国家知识产权优势示范企业家，累计家。知识产权服务体系不断优化。知识产权CBD建设

10、有序推进，“知识产权展示交易服务平台”获立项。与大学签订合作框架协议，共建世界知识产权组织在华技术与创新支持中心（TISC）o理工学院备案为国家级知识产权信息公共服务网点。知识产权运营公共服务平台服务企业超家，托管专利突破万件。（五）力口强“三品一特”监管，强化人民群众生命财产安全保障食品安全综合治理持续深化。全省食品安全工作考评获A级，省对市食品安全评价性抽检合格率99.2%。全市名干部包保万家食品生产经营主体，全年发现问题万条，整改率100%。发布100项高于国标的供市标准，全国首创学校“星级食堂”评定、制止餐饮浪费等多项管理规范。开展市级食品安全应急演练。食品抽检量批次/千人，核查处置问

11、题食品起、跨部门风险交流起。深入开展治理“餐桌污染”专项行动、校园食品安全点题整治。开展逾期食品生产经营许可证专项清理，注销许可证万张；加强保健食品生产企业体系检查，督促整改问题个;“一品一码”新增交易台账亿笔，同比增长73%,全省第一；会同教育部门建立学校餐饮质量安全提升长效机制。首次引入第三方开展风险评价，圆满完成项重大活动食品安全保障任务。药品监管不断加强。药品抽检总体合格率99.9%。深入开展药品安全巩固提升行动，查办案件起，其中起入选国家药监局典型案例。发布全国首个医用隔离眼（面）罩团体标准，全省首个医疗机构药品使用质量管理团体标准。率先全省在家零售药店安装智慧监测系统，药品追溯系统

12、实现全市药品零售企业和注射用A型肉毒毒素使用单位全覆盖，医疗器械唯一标识系统实现试点医院和集采配送企业全覆盖。推动药物滥用监测纳入特区立法，建立风险会商评估、数据共享协作机制。药械不良反应监测工作首次纳入市属公立医院绩效考核指标。产品质量安全监管机制不断创新。产品质量监督抽查不合格发现率7.7%o开展重点行业“排险除患”专项行动、工业产品质量问题“清零”行动，验配镜、服装、学生用品、家用电器产品质量状况显著改善。全国率先发布工业产品质量技术帮扶与监管衔接团体标准。持续推进电动自行车综合治理，出台违法行为举报奖励办法，有效遏制生产销售领域超标电动自行车和“拼改篡”违法行为。特种设备安全风险有效防

13、范。特种设备定期检验万台，一次性合格率94%o深入开展特种设备“企业主体责任推进年”活动，推动全市万家生产使用单位建立风险管控机制，配备安全总监、安全员万人，省局专门发文推广我市的做法。组织开展特种设备严重事故隐患排查整治、城镇燃气安全整治、电梯安全筑底三年行动等专项治理。督促充装单位主动召回气瓶万多只，公告注销流失气瓶1万多只。举办监察人员岗位大练兵，发挥驻所技术人员作用，检查家次、问题发现数、立案数同比增长20.6%、40.2%、23.5%,实现监管力度、监管能力双提升。（六）突出重点领域，提升市场监管执法效能信用监管基础持续夯实。企业年报率98.4%,连续三年位居全省第一。依法列入失信惩

14、戒名单企业万户。强化与法院、税务等部门监管信息联动，万户经营主体信用信息实现“一键查询”“一页尽览工深化“双随机、一公开”抽查，将信用风险分类结果嵌入双随机系统，提高信用风险较高企业抽查比例，问题发现率升至67%,检查成效“脱虚向实工下大力气清理“僵尸企业、建立“快查、快撤、快救济”工作机制，撤销商事登记起，清理吊销失联企业万户。法治监管深入推进。提请市人大废止经济特区反不正当竞争条例，修订版权责清单，公布事项项。制定出台执法办案程序指引、严厉打击非法添加行为、“火锅店短斤少两问题”等工作规程，执法行为不断规范。开展行政处罚案卷评查，评出十佳案件。智慧监管成效明显。积极申报“全国市场监管数字化

15、试验区工上线试运行新版智慧市监门户，实现个内外网系统一个门户单点登录、个功能模块一键直达、个业务条线个性化定制专属菜单。升级远程智慧监管系统，开发运用个AI智能识别模型对违法违规行为进行自动识别。运用“数字助理”技术实现广告、抽检条线任务汇聚及高效协同o创建项数据资源目录,实现市场监管全量数据汇聚、开放和共享。统筹推进个系统建设和迭代升级，开展信创适配技术攻关，适配水平处于全省前列。重点领域监管执法不断强化。全系统立案件，罚没万元，申报总局、省局挂牌督办案件各起。假国企央企综合整治取得阶段性成效，医疗美容行业乱象、产品过度包装等问题得到明显遏制。医药领域腐败问题集中整治率先全省实现商业贿赂案件

16、零的突破，线索摸排和商业贿赂立案数均占全省一半。组织实施民生领域“铁拳”行动，虚假认证、优化平台协议规则、网售危化品、合同监管、水产品称重等专项整治。聚焦医疗、教育、停车场收费等重要民生商品开展价格秩序治理，民生价格秩序显著提升。个农贸市场改造提升有力推动，三年行动圆满收官。（七）加强政治引领，党的建设和作风建设扎实推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育扎实开展。编印习近平关于市场监管论述摘编，举办读书班期、专题研讨场，局党组书记次讲党课，个党支部开展学习讨论场，打造“学思想、践行说”学习品牌，不断提高学习成效。明确8个调研方向个课题，开展各类调研场次，召开调研成果交流会12场，

17、形成高质量调研报告篇。主题教育期间查找出的个问题全部完成整改，制修订相关规章制度11项，学习贯彻取得实效。全面从严治党深入推进。落实全面从严治党主体责任，把严的主基调贯彻到制度制定、党纪教育、执纪监督全过程。市局机关荣获“市模范机关创建示范点工有序推进政治巡察整改工作，针对个问题制定条整改措施，完成整改个。持之以恒正风肃纪反腐，出台落实中央八项规定精神具体举措项；扎实开展行风建设三年攻坚行动，排查整改行风问题个。严格落实意识形态工作责任制，组织网评员实战演练，处置舆情条。队伍建设不断加强。提拔晋升干部人次、交流轮岗人次。绩效评估位居全市第四。开展各类培训O班次，参训人员人次，余篇原创科普平均阅

18、读量10万全系统要共同参与科普宣传工作。要发挥“三品一特”监管的专业优势、消费投诉处理的经验优势，创作一些科普小贴士、科普文章，通过门户网站、微信公众号广泛宣传，要进一步提高点击量，掌握市场监管部门话语权。率先全省出台首批市场监管所建设标准份，两个基层所被总局评为五星市场监督管理所，组建西柯市场监管所。法规处被司法部评为“全国行政执法先进集体、执法稽查技能竞赛代表队被省总工会授予“省五一先锋号”称号，首届全省药品监管系统行政执法、全省计量检定人员技能竞赛、特殊食品岗位大练兵获团体一等奖。凡是参加全国比赛入围的、全省比赛一等奖的，组织人事处都会记录在案，在职级晋升、职务提拔中占很重的分量。我们特

19、别鼓励年轻干部扎根基层，立足本职岗位，勤于思考，发挥一技之长，总会有你们展示的舞台。一年来，驻局纪检监察组紧抓主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿契机，紧扣“两个确立”和“两个维护，紧跟重大专项工作任务、紧盯“一把手”和领导班子、紧贴民生领域“关键小事、不断推进政治监督具体化、精准化、常态化。主体责任和监督责任同向发力，一体推进“三不腐”，强化行纪衔接、联合惩戒，全系统受理处置各类纪检信访举报、问题线索及效能投诉件。止匕外，应急处置、新闻宣传、财务、装备、后勤保障、政府信息公开、保密、老干部、工青妇、综治等工作，紧紧围绕中心、全力服务大局，都取得了较好成效。在此，我代表市局党组向你们表示衷心的感

20、谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到当前工作中存在的差距和不足。一是作风建设还有差距，特别是在服务群众、贴近民生、帮扶企业、窗口咨询和维权投诉纠纷过程中，及时有效处理群众企业诉求还有比较大的差距。二是在激发经营主体活力方面，办法还不够多、措施还不够有效。三是在服务经济社会高质量发展方面，知识产权带动、质量支撑、标准引领作用还有待进一步发挥。四是在加强“三品一特”安全监管方面，防范化解风险隐患的力度有待进一步加大，特别是源头防范措施有待进一步完善，比如地方特色小吃食材溯源把控、打通网络订餐线下和线上监管渠道等。五是在队伍建设方面，在不能腐、不敢腐的基础上，不想腐的自觉还没有完

21、全形成，个别在编公务员、非编工作人员不收手、不收敛，有些已经涉及违规违纪甚至违法，复核查实后，坚决不手软。这些问题应当引起我们的高度重视，并认真加以研究解决。二、面临的新形势新要求近期，中央、省、市经济工作会议和各级市场监管、知识产权工作会议陆续召开，深刻分析了当前的经济形势，全面部署了年市场监管工作的总体要求、发展目标、重点任务。我们要把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，统一到市场监管部门工作要求上来，统一到市委市政府工作部署上来，在主动服务高质量发展大局中展现市场监管担当作为。（一）“必须坚持以改革开放增强发展内生动力”要求我们以综合改革试点引领市场监管改革创新。党中央支持建设两

22、岸融合发展示范区、支持实施综合改革试点，在重要领域和关键环节赋予我们更大的改革自主权。市委经济工作会议要求以综合改革试点引领全面深化改革，塑造以制度创新为核心的城市发展竞争力，努力为全国探索新路、为赢得先机。作为特区市场监管部门和全市综合改革试点重要涉改部门，我们要以综合改革试点引领市场监管领域改革创新，持续增强动力、破解难题、塑造优势。要推动深层次体制机制改革创新，加快在规则、制度、标准上取得突破，形成一批可复制可推广的典型经验和创新成果。要聚焦重点领域改革，以部分直属事业单位机构调整改革为手段,重塑工作模式和流程,推进消费投诉举报、知识产权、审评审批等职能协调运行，进一步提升整体效能。要注

23、重微改革微创新，持续推出一批切口小、落点准、见效快的惠企便民特色改革举措。强调一下，今年的综改工作，要在充分深入调研的基础上，提出有针对性的精准措施，看准了就大胆改，进一步提升企业群众的获得感和满意度。（二）“推动经济总体回升向好”要求我们突出抓好经营主体发展质量。当前,我市经济正在走出最困难的时期，经济回升态势正在不断巩固，向上势头已基本形成，但仍存在经营主体抗风险能力较弱、预期偏弱等问题，需要进一步精准施策。市场监管部门直面经营主体和人民群众，既承担监管职责，也肩负发展重任。我们要平衡好强监管与促发展的关系，积极为广大经营主体特别是民营经济高质量发展，提供有力支持和贴心服务，助力我市经济回

24、升向好。要努力营造一流营商环境，深化市场准入制度改革，健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，健全市场退出机制，推动提升经营主体整体质量。要大力推进公平竞争政策实施，主动融入全国统一大市场建设，在公平竞争审查和相关市场秩序监管过程中，大胆发声，主动作为，大力整治市场垄断和不正当竞争行为。要不断深化包容审慎监管，从统筹法理情切入，综合运用各类监管执法方式，坚决防止小过重罚、类案不同罚、一刀切执法、以罚代管等问题，系统推进法治监管、信用监管、智慧监管，寓服务于监管，让执法更具柔性、更有温度。（三）“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”要求我们充分发挥质量支撑、标准引领和知识产权保护创新

25、作用。当前，我市围绕推动高质量发展首要任务，加快城市发展动能转换，积极打造新发展格局节点城市。市场监管部门是高质量发展的重要推动者，要联动实施质量强市、标准化和知识产权战略，找准工作结合点和发力点，更好地服务全市发展大局。要深入实施质量强市战略，建设适配我市“4+4+6现代化产业体系的质量基础设施，强化质量在促进企业做大做强、支撑产业建圈强链、推动城市可持续发展等方面的支撑作用。要深入实施标准化战略，标准化工作是今年工作的重中之重，加大力度制定地方标准和行业标准，争取主导更多省地方标准和国家标准的制定修订，发挥标准在扩大内需、产业稳链、两岸融合、国际合作等方面的引领作用，构建与城市发展相适配的

26、标准体系，助力两岸融合发展和金砖创新基地建设。要深入实施知识产权强市战略,以知识产权源头保护为基础，以转化运用为牵引，全面强化知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作链条，更好发挥知识产权保护创新作用。（四）“统筹高质量发展和高水平安全”要求我们坚决守住“三品一特”安全底线。市委经济工作会议明确要求，压紧压实安全生产责任，强化重点领域隐患排查整治，防范遏制重特大事故发生，确保社会大局安全稳定。市场监管部门“三品一特”安全监管工作与保障人民群众生命财产安全直接相关，任务艰巨、事关重大，必须以“时时放心不下”的责任感抓实抓细抓到位，努力让人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。要抓好责任落实，用足用

27、好“三书一函”“四不两直”等手段，不断深化责任落实机制，切实把压力传递到工作末梢，实现“两个责任”“两个规定”末端发力、终端见效。要强化风险防控，严把高风险产品准入关口，加大日常检查和隐患排查力度,及时发现和化解深层次隐蔽性问题,确保不留死角、风险可控。要增强执法震慑，对严重危害人民生命财产安全、严重违反道德底线、引发社会普遍关注的重点违法行为，例如“鼠头鸭脖”事件，以及节假日旅游市场的掺杂使假、短斤少两、漫天要价等，要集中执法资源严惩重处，曝光一批典型案件，形成婆示震慑作用。（五）.加有力有效落实好市委市政府工作部署，要求我们切实提高抓落实能力。习近平总书记在中央经济工作会议鲜明提出了“四个

28、抓落实”重要要求。作为市政府重要工作部门之一，我们是落实市委市政府各项工作部署的主力军，提高抓落实能力尤为重要。要强化不折不扣”的标准。从讲政治的高度抓落实，增强工作主动性，不等不靠，必须杜绝层层衰减，面对困难少说“不行”、多讲“怎么样才行、确保各项工作不折不扣落实到位。要强化“雷厉风行”的作风。当前市场监管工作情况复杂、变化很快，必须迅速有力地把上级工作部署，特别是总局部署的九个方面重点任务和省局部署的九大工程，落实为细化措施行动，切实做到忙而不乱、又快又好，不能逃避拖延，把困难拖成问题，把问题变成责任。要强化“求真务实”的精神。为民办实事、优服务和解难题，必须巩固拓展主题教育成果，落实“四

29、下基层”制度，确保工作谋划实、推进实、督办实。要强化“敢作善为”的氛围。高质量落实依靠的是勇于担当、本领高强的干部队伍，必须坚持正确用人导向，落实“三个区分开来，容错纠错等制度，让干部职工轻装上阵,干出成绩。三、今年重点任务今年是实施:?四五规划的关键一年，也是落实综合改革试点、加快城市发展转型至关重要的一年。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实国家局、省局和市委市政府的工作部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，讲政治、强监管、促发展、保安全，以综合改革为动力，激发

30、经营主体活力，提高质量发展水平，防范化解安全风险，为推动我市高质量发展贡献市场监管力量。着力做好七个方面工作：（一）着力深化市场领域改革创新1.推进综改试点落地见效。以综合改革试点引领全市市场监管领域改革创新。在落地5项牵头事项的基础上，按照“四个一”标准狠抓其余8项牵头事项和39项配合事项的落地实施。对市场准营承诺即入制、首次药品进口口岸等具有全局性、引领性改革意义的事项重点攻坚，推动尽快取得突破。注重转化应用，力争在优化营商环境、服务产业发展、推动两岸标准共通等方面形成具有特色的经验做法，及时固化为制度性成果，打造一批改革品牌。按照“先易后难、逐步深化”原则，谋划后续批次授权清单，积极争取

31、上级部门支持，推动综改试点工作在营商环境、民生服务等领域走深走实。2 .推进重点领域改革。开展部分直属事业单位机构调整改革，形成布局合理、职能明确、运行高效的支撑服务体系。强化业务协同，以筹建市知识产权保护中心为契机，进一步理顺知识产权行政管理和事业单位技术支撑的职责分工和业务协作机制，全面提升知识产权工作效能。精简机构设置，推进市质量评审中心和食药审评中心合并，成立市产品技术审评与审核查验中心，整合提升食品、药品及产品的许可审核、技术评审和现场核查等职能。优化职能配置，做实做强消保委，恢复市消保委秘书处，以事业单位为载体实体化运行，充分发挥消保委的职能和作用。3 .推进小切口微改革。围绕人民

32、群众所急所需所盼，精准推进制度机制改革创新，提升企业和办事群众的改革获得感。实施商事登记许可综合窗口改革，加强市、区、所三级的综合服务窗口与7个专项服务窗口的工作协同，提供更加便捷高效服务。探索符合特定条件的投资者主体资格在线认证，实现外资企业登记全程网办，服务外商来市投资兴业。争取银行业金融机构知识产权质押登记线上办理试点，推动质押登记降本提速。争取在市落地强制性产品认证（CCC）免办证明自我承诺便捷通道，进一步提升供应链龙头企业贸易便利化水平。（二）着力提升经营主体发展质量1 .优化市场准入环境。组织实施好新修订公司法及注册资本认缴制等配套制度改革。构建个体户公共服务平台，办好第三届“个体

33、工商户服务月”活动，全面推进分型分类精准帮扶，加快推进个体户转型升级。持续推进全周期证照便利集成化改革。深化集成套餐、证照联办等融合业务办理，高效办成“一件事”。试点开展大型企业分支机构、连锁门店，跨层级、跨地区营业执照集中统一办理模式。拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用。推动超市、便利店、药店等7个行业跨部门“一业一证”落地实施。提升“小个专”党组织数量与质量，持续扩大覆盖面。2 .促进市场公平竞争。加快推进全国首个反垄断审查合规辅导中心建设，为国有企业和头部企业并购、重组、整合等提供合规指导和专业支撑。落实落细公平竞争审查制度，健全抽查、举报处理等外部监督机制，继续推进第三

34、方独立审查试点工作。聚焦医药、教育、公用事业、日用消费品等重点领域，深入开展民生领域反垄断反不正当竞争执法专项行动。更大力度推进海沧区建设“全国商业秘密保护创新试点地区、形成一批具有特色的保护模式和创新举措。3 .强化信用激励约束。做精做细年报公示工作，落实企业信息强制公示要求,依法清理虚假企业，持续提高企业登记信息的准确率。建立健全企业信用风险管理系统，逐步完善企业信用档案，推动信用监管成果在“双随机”等监管工作中闭环应用。拓展实名电话服务、信用账本等信用监管工具，加强监管信息精准投送,提升常见问题发现处置能力，创新信用奖惩激励。持续深化信用提升行动，加大对失信主体的指导帮扶，助力企业快速修

35、复信用。组织开展“守合同、重信用”公示活动，提升企业合规经营水平。4 .深化包容审慎监管执法。用好用足轻违免罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单、推行包容审慎执法案例指导制度，及时公布典型案例，统一裁量基准，规范自由裁量，推动包容审慎执法落地落实。加强事前事中价格监管指导，完善民生相关领域价格监管政策数据库，出台殡葬领域价格行为合规指引，提升平台经济领域经营者价格行为合规能力。（三）着力加强知识产权全链条保护1 .提升知识产权工作能级。加快筹建国家级知识产权保护中心，争取在年五一前基本完成，为我市新材料和生物工程设备制造产业提供知识产权快速预审、快速确权和快速维权服务。推进知识产权C

36、BD暨知识产权展示交易服务平台建设，进一步集聚知识产权应用场景展示、交易服务等资源。继续推进“国家知识产权强市建设示范城市”建设，引领全市知识产权保护和运用促进水平整体提升。2 .强化知识产权保护。开展专利、商标、地理标志等专项检查行动，加强展会、电商等重点领域知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为。开展非正常专利巾请核查和“双随机”检查，规范知识产权代理行为。推进知识产权纠纷快速处理试点，全流程提升纠纷处理效率。深化知识产权维权援助工作，依托维权工作站提供“一对一”点单式辅导服务。加强行政、司法部门的行刑衔接和保护协作，持续完善知识产权保护体系。口3.3进知识产权转：化运用和公共服务。贯彻落实专

37、利转化运用专项行动方案（20232025年）。以国家知识产权示范高校为重点，加强协会、园区、平台等各方协同，采取差异化措施引导示范高校精准对接市场需求，推进存量专利盘活。针对中小企业实施促进专利产业化政策，推广专利密集型产品备案，培育国家级知识产权优势示范企业。聚焦人工智能、新材料、半导体等我市重点扶持产业领域，培育高价值专利组合。推进知识产权质押融资及专利保险改革，支持鼓励保险机构创新海外知识产权保险服务。探索将省级知识产权公共服务资源向市场监管所延伸。（四）着力打造质量标杆和先进标准1 .加强技术能力建设。建设国家质量基础设施集成服务基地试点（光电显示），高水平推进新型显示领域质量强链重大

38、标志性项目。推进食药检院扩建暨医疗器械检测中心建设，加快项目主体和实验室工艺设计论证，争取项目主体年上半年开工，后期要形成人才设备投入、体制机制创新的良性循环，打造成为区域性高水平食品药品和医疗器械检测中心。加快建设特种设备无损检测评价、公用管道安全等重点实验室。加快省海洋高端装备产业计量测试中心建设和验收。与国际先进测量仪器制造商建立工业CT无损探伤联合实验室。加快建设智能网联车、新能源电池、数智健体等产品检测公共技术服务平台，助推我市成为制造业集聚发展的洼地。2 .强化质量标杆引领。组织实施我市质量强国纲要贯彻落实意见，修订出台市质量奖管理办法，开展第七届市质量奖评定，打造一批质量标杆。积

39、极创建全国质量品牌提升示范区。推动检验检测认证行业集聚发展，深化市校合作机制，完善实验室共建体系，加强基础领域科研项目联合攻关，扩大合作面，促进产学研紧密合作。深入开展小微企业质量管理体系认证提升行动、质量技术帮扶“提质强企”行动和质量基础设施“一站式”服务活动，助力企业提升管理、产品和服务质量水平。3 .打造先进标准高地。贯彻落实国家标准化发展纲要，修订标准化战略扶持政策，加快构建城市标准体系。加强地方标准、标准化技术委员会、标准化试点项目管理。培育优秀团体标准、企业标准“领跑者”和标准创新型企业。完善两岸标准共通服务平台，推动与台湾地区产品和服务标准共通。筹建金砖创新研究院标准协同机构，探

40、索标准服务入驻海丝中央法务区片区，推动质量标准国际接轨和质量认证国际合作。（五）着力强化“三品一特”安全监管1 .深化食品安全综合治理。落实食品安全“两个责任”2.0版，健全常态化督导机制，提高督导完成率、发现问题率和问题整改率。在全省率先开展A、B级食品生产经营主体风险评价。深化供市标准体系建设，加快预制菜、食用农产品等重点品种标准制定，引导企业积极执行严于国标的供市食品安全标准，提升“鹭品”市场覆盖率。落实与海关战略合作备忘录，加强进口食品安全监管。扎实开展校园食品安全集中整治，在全省率先开展学校“星级食堂”评定工作。深入开展“食品生产监督检查水平提升年”活动。持续推进食品安全“一品一码”

41、全过程追溯体系建设。加强食用农产品采购源头质量管控，持续深化食用农产品安全整治。针对网络销售食品、易发生群体性食品安全事故食品等加大抽检力度，加大抽检结果在供市食品标准体系和信用监管等更多层面的运用力度，发挥研究性抽检的预判作用，找出规律，探索食品安全风险管控的途径和渠道，让抽检工作成为城市食品安全的“守夜人”。2 .统筹药品安全监管服务。深入开展药品安全巩固提升行动，强化疫苗、血液制品、植入类医疗器械、特殊化妆品等高风险产品监管，严厉打击违规网售行为。持续推进医疗器械唯一标识系统在医院耗材精细化管理中应用。建立省市局药品生产许可变更与符合性联合检查机制。深化集团型医疗器械生产经营企业一体化多

42、仓协同监管改革，降低企业经营成本。强化药品零售连锁、化妆品生产企业换证许可前和医疗器械生产备案前预指导服务，指导企业提升质量管理水平。积极向国家药监局争取支持对万泰沧海九价宫颈癌疫苗开展优先审评审批，加速产品注册获批上市。争取将海峡两岸医药品论坛纳入海峡论坛，做好承办工作，加强两岸医药交流。3 .优化工业产品质量安全治理。在卫浴、家用电器等领域，拓展适用工业产品质量安全风险监控机制。建立专家智库，畅通帮扶渠道，常态化实施产品质量安全监管与质量技术帮扶双向互动机制。制定市重点工业产品目录，开展重点工业品质量监督抽查。围绕儿童和老年人等重点人群、燃气器具、电线电缆等重点产品、网络销售等重点领域，深

43、入开展专项治理。深化生产销售领域和民生服务行业电动自行车综合治理，对售卖电动自行车的各类经营主体要继续保持高压巡查态势，对拼改篡等不符合质量安全标准的要坚决查处，保障人民群众生命财产安全。4 .强化特种设备安全责任落实。强化示范引领，打造主体责任落实标杆单位,推进企业建立“三员”分级负责的责任体系，确保“日管控、周排查、月调度”风险管控机制落到实处。根据最新调整的特种设备监管范围，加强对“悬崖秋千”等大型游乐设施监管。巩固提升市场监管领域城镇燃气安全集中攻坚成效，继续将燃气气瓶、压力管道和燃气器具等隐患排查治理作为监管重中之重。加快建设燃气器具检测公共服务平台。对接电梯物联传感信息加强风险智能

44、预警，深入推进电梯安全筑底行动。开展公众聚集场所等相关特种设备隐患排查治理行动。优化事故调查和应急处置机制，防范化解重大安全风险。（六）着力提升监管执法效能1 .深化市场监管法治建设。落实市场监管领域“三书一函”制度，综合运用挂牌督办、责任约谈、立案调查、行政建议、责令整改、提醒敦促等多种方式，进一步强化监管权威。深入开展“铁拳”行动，聚焦食品非法添加、电子计价秤计量违法、销售未经检验检疫猪肉、生产经营不合格燃气灶具等民生痛点，严厉查办一批性质恶劣的违法案件。创新普法方式，通过旁听庭审、调解普法、市监讲堂等方式，推进联合普法、阵地普法。2 .提高智慧市场监管能力。加快推进“全国市场监管数字化试

45、验区”争创工作，以数字化改革推动智慧监管能力提档升级。强化数据治理，以提升各业务条线信息化系统使用效能为重点，逐步推进监管主体基础数据质量提升和应用服务工作。加快推进“一站式”智慧服务门户、一体化信用风险、气瓶充装AI智管等新系统建设。打造免证办、适老化改造等系列智慧场景应用。升级食品安全监管、电梯智慧监管等系统功能。持续拓展远程智慧监管覆盖面，加快推广应用至全市农贸市场、重点酒店后厨。3 .加强重点领域市场监管。强化广告监测和导向监管，深入开展借重大活动违规从事商业广告宣传整治行动，加强保健食品、医疗美容、房地产等重点领域广告监管。开展网络市场监管专项行动，拓展直播电商、酒店网络价格监测功能

46、,着力整治网络市场突出问题。持续开展打击侵权假冒、市场流通领域扫黑除恶、水产品称重、重点领域不公平格式条款、过度包装等专项治理，继续推进医药领域腐败问题集中整治，切实维护经营主体和人民群众的合法权益。4 .强化消费者权益保护。改进消费维权工作机制，强化源头综合治理，统筹各方资源力量，持续推动消费投诉举报减量提速增效。加大消费投诉信息公示力度，切实保障消费者知情权和选择权。加快线上消费纠纷ODR解决机制建设，推动线下无理由退货承诺在更大范围、更多领域覆盖落地。全面开展放心消费行动，加强旅游市场等重点领域消费环境治理，推进消费者满意度测评工作，助力我市打造区域性国际消费中心城市。（七）着力提高市场

47、监管队伍素质水平1 .压实全面从严治党主体责任。深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，站稳政治立场，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，把党的领导贯穿市场监管各领域各方面各环节。坚持学习贯彻习近平总书记重要指示批示“第一议题”制度。巩固主题教育成果，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。强化全面从严治党主体责任落实，统筹推进党建述职、述责述廉、绩效考核、巡视审计整改等工作。全面落实意识形态工作责任制。坚持党性党风党纪一起抓，推行领导班子、机关纪委委员、纪检委员上廉政微党课制度，重视抓好非在编职工群体廉洁教育，加强新时代廉政文化建设，特别要筑牢“不想腐”思想防线

48、。更加自觉接受驻局纪检组监督，推动主体责任和监督责任贯通协同。持续推进优秀党建品牌创建。组织开展建国75周年庆祝活动。特别强调，要把非在编职工的廉政教育作为一项专题工作，提出具体的实施方案，组织好贯彻落实，并固化成为教育、预防、监督、查处等一系列制度机制，从源头上杜绝非在编人员违规违纪违法行为。2 .加强人才队伍和基层基础建设。树立鲜明选人用人导向，常态化开展干部选拔任用工作，坚持在干部职务提拔、职级晋升上倾斜基层的方针导向不会变。抓好后继有人这个根本大计，综合考虑干部年龄和专业背景等方面，对推进队伍梯队建设和结构优化进行长远规划，要加快年轻干部培养，以适应市场监管面临的各种挑战和压力，健全新

49、录用公务员导师帮带机制，有意识地培养、锻炼、鼓励、引导、支持、大胆使用敢扛事、勇担当的年轻干部，激发工作热情和积极性。教育培训工作要精准，突出精细化，更有针对性，以基层需求为导向，聚焦新规实施、重点工作、专项整治等主题，开展靶向式短期精准培训，加大参训人员的把关力度，确保培训取得实效。推进药品监管能力标准化建设。组织特种设备大练兵活动。深化市场监管所标准化规范化建设，组织开展三星市场监管所评定，不断提升基层监管执法能力。再重点强调基层建设的规范统一问题，一是要统一基层所的上墙制度、工作口号和各类标语；二是要确保办公场所的干净整洁，桌牌、电脑、印章等办公用品摆放有序，杜绝脏乱差；三是监督台要统一规范，照片大小、设置应当科学合理，确保可以有效接受群众监督；四是桌牌摆放要成为一项纪律，放在醒目位置,不能缺失，随时接受监督；