环保管家服务项目理解和需求分析.docx

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1、环保管家服务项目理解和需求分析第一节项目背景1一、环保管家相关概述1二、环保管家服务模式3三、结语5第二节项目现状6一、园区概况8二、工业园区产业规划概况10三、工业园区行业概况11四、环境现状12五、环境管理现状14第一节项目背景近年来，人们的环保意识日益提升。国家相关部门也针对环境保护问题，出台了一系列指导意见。其中，环保管家的引入，为环境治理水平的提升，提供有力保障。在历史发展进程中，我国环境服务行业之中是由环保主管部门进行垄断式管理的。目前，环保管理的结构,以多元化为主。新形势下，我国环境服务行业涉及的内容日益复杂多样。此种情况下，加强环保管家服务模式的思考,是尤为必要的。、环保管家相

2、关概述L环保管家服务内容。环保管家服务，是-项综合的管理过程。在管理实施过程中，确定各个注意事项。在各项服务管理内容的基础上，对各类模式进行深入性分析。从某种层面来说，环保管家属于一种形式，对第三方进行专业化管理的形式。在环境治理期间，从较为全面的角度上掌握费用支出的具体类型。在环境治理中，引环保管家，能够提高环境治理的专业性与高效性。止匕外，环保管家服务也可以是排污者从环境保护角度出发，将环境治理问题，委托第三方环境治理公司代为治理环境，与此同时通过签订合同并缴纳相应治理金的方式，向第三方支付环境治理费用。在环保管家服务开展的这个过程中,需要了解环保管家的实际应用价值和优势。2 .环保管家应

3、用特点。环保管家，在现实生活中的应用具有鲜明的特点。从理论上来说，环保管家的衍生，与传统环境服务行业有密切的关系。因而，环保管家的载体具有多元化的特点，环保管家既可以是单独个人，也可以是组织或是企业。目前，我国对于环保管家的要求，尚未制定出明确的定义。在相关条款中，中央环保部门将环保管家定义为，是向园区提供全面的检测与保护的公司，具有专业性。通过检测与保护，可以提供相对完善的环保性服务，根据当前存在的环境治理问题提出针对性和专业化的解决方案。不过，从现实生活中的实际涉猎范围看来，环保管家的服务对象具有广泛性特点。其服务对象可以是单位，可以是园区、政府或是组织等。因而，环保管家的服务对象具有多元

4、化特点。就特点而言，环保管家的应用也具有先进性，其属于我国中央环保部门根据当前环境污染的现状，制定的环境治理规划方案，与我国新时期环保中国梦的相关治理要求相符。3 .环保管家应用意义。环保管家在现实生活中的应用，具有显著的意义。首先,环保管家服务对园区发展的意义。通过环保管家服务方式,可以有效帮助园区对环境污染地点进行定位，根据园区的污染实际情况，制定出针对性、系列化环境污染治理方案，提供较为专业化的环境污染服务，可促进园区的生态化持续性发展。其次，环保管家服务对环保部门的意义。环保管家服务，能够在一定程度上为我国环保部门的环保管理评、评审和培训等，提供技术支持，在专业性较强的技术工作中，抽离

5、出环我国环保部门的环保管理评、评审和培训等，提供技术支持，在专业性较强的技术工作中，抽离出环保管理部门,在最短时间内解决环保管理问题。最后，环保管家服务对企业发展的意义。环保管家服务可在相同的时间，治理大气污染、水污染等，利用监管系统，将自动收集的与污染有关的数据传输给管理部门，进一步提升监管相关部门的监督力度与管理水平。从而，提高企业环污染治理水平和效果。二、环保管家服务模式1 .转变环保服务模式的同时并完善服务内容。通常来说，在信息化与科技化迅猛发展的新时代下，可从服务模式与内容角度，进一步完善环保管家服务模式。在以往，我国对环境服务内容的要求，涵盖了社会建设服务和环境咨询服务等，且在处理

6、中坚持事后处理。为此，在日后完善服务模式，从现代化的生态环保需求出发，将环保管家服务与现代环境管理理念相结合，将事后处理原则转换为事前控制原则，将环境治理的被动化转化为环境治理的主动化。环境污染相关第三方企业、相关部门等，均要加快对环保服务意识的转变，以期满足国家绿色环保的要求。在环保服务内容方面，我国环境服务行业主要集中在环境污染的检测上，而对生态环境的咨询与修复等内容占比较少。因而，在新形势下要充分完善服务内容，相关第三方企业要在现代环境保护战略下，找准自身的服务方向，进一步推进企业服务项目的多元化，使服务内容更加全面，并针对环境治理的多元化需求，制定针对性、个性化的环境治理服务方案，满足

7、多元化的污染治理需求，为提高环保管家服务应用水平及环保治理水平，奠定基础。2 .建立健全环保管家服务相关法律法规。环保管家服务发展过程中，需要有一定的法律支持和保障。与发达国家的环境保护相比，我国环境保护第三方产业的发展时间略短。虽然在环境保护引入我国后，其开发进度较快，但仍然缺乏对相关政策的重视，尤其是与环保相关的法律法规、法律条文还不完善。所以，在新时代下重视环保管家服务发展过程中，我国政府部门要加强对环保管家的学习，提高对其的认知水平。政府部门积极发挥其引导智能,依据现有法律法规中关于环保的要求，科学、合理调控企业的环保内容，使法律法规发挥其权威作用。第三方企业在承接环境治理项目后，要结

8、合环境污染的实际情况，从绿色环保的理念出发良性竞标，明确自身的责任意识。止匕外，政府部门要针对环保行业的形式，制定更具有针对性、细致化的环保条例，提出环保管家工作企业的市场准入门槛，为环保管家服务模式在现代信息化社会中的可持续性发展提供保障。3 .加强对环保管家服务人才培养的重视。在环保管家服务模式发展中，环保管家服务人才对于服务模式发展水平，具有重要的影响。在21世纪，人才是国家、行业发展的重要基础和前提。因而，加强对环保服务人才的培养是必要性措施。相关企业需要减少对发达国家先进技术设备的依赖性，重视对优秀、专业人才的引进，并培养环境管理人员。在聘请环境管理人员时，要关注应聘人员的学历、专业

9、、经验等，坚持择优录取原则。企业也可从内部重视对人才的培养，完善环保人才的培养制度。通过内部应聘的方式，鼓励有能力、有责任的员工参与内部员工选拔,并积极参加企业组织的相关培训，通过相对完整、专业的课程，实现对企业人才对专业知识的深化，为企业环保管家服务水平的提升奠定坚实的人才基础。三、结语针对当前环境污染的现状，完善环保管家服务模式是极为重要的。目前，环保管家服务模式中，无论是对服务管理模式还是对服务管理类型，都有较为严格的要求。本次研究中，主要是针对现阶段环保管家的现状，转变环保服务模式的同时并完善服务内容、建立健全的环保管家服务相关法律法规、加强对环保管家服务人才培养的重视等方面，探究新形

10、势下环保管家服务模式的完善措施。以期在本次相关研究下，为日后提升环保管家服务水平提供建议。第二节项目现状近几年，国家陆续出台相关政策，鼓励第三方协同治理模式。环境保护部引入了环保管家新概念，明确提出“推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为环保管家，向园区提供监测、监理、环保设施建设运营、污染治理等一体化环保服务和解决方案。”环保管家是一种新兴的第三方环境服务，其服务对象包括环境保护部门、园区和企业等，为政府、园区或企业提供综合环保服务，并视最终取得的污染治理成效或收益来收费。环保管家是传统环保服务的升级衍生业务，为企业提供一站式环保托管服务，全方面帮助企业实

11、施管理服务，统筹解决企业环境问题，提升企业环保工作水平，是对传统环保服务局限性进行颠覆革命性的改造。作为一种新的环保服务模式，国内外对环保管家服务模式的研究仍处于探索阶段。从服务对象来看，环保管家可从园区、企业和环保部门等多个层面提供综合性的环保技术服务。对于园区来讲，环保管家可协助园区从环保角度完成园区产业定位、政策符合分析、区域产业布局、构建循环产业链，环保咨询、环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，并完善园区环保管理体系建设、园区环保规划工作方案制定、污染物排放合规性服务、环保程序合法性服务、污染物治理专项服务，最终实现园区持续、稳定、健康发展。对于企业来讲，环保

12、管家可从选址、环评、建厂、应急预案、项目验收、排污许可证再到环保诊断、政策解读、企业培训、危废规范化、托管运营、环境监测、清洁生产以及工程设计、设备采购、工程实施、设施运营等方面提供全方位、一站式环保服务。对于环保部门来讲，环保管家可针对在环评审批、监管执法、事故应急、环境纠纷处理、污染排查、环保管理及重大难题的咨询、环保培训等专业性较强的领域提供技术支持服务，将管理部门从专业性较强的技术工作中解脱出来，最大程度的弥补环保管理上的短板。环保管家是过去的合同环境服务的延伸，即专业化的环保服务机构与排污企业签订第三方服务合同。园区或企业通过付费购买环保托管服务的方式，将园区或企业的环保相关业务全部

13、交由环保管家。在当前环保形势下，环保管家服务将在提升企业环境管理水平、提高企业污染防治水平及人员综合素质、提高园区和环境管理部门的监管水平等方面发挥重要的作用。但目前环保管家工作尚处于起步阶段，存在市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰等问题，并且目前第三方服务机构所提供的环保管家服务仍采用线下人工服务的模式，服务内容主要以宣传教育、监测、巡查等日常工作为主，服务效率低下，且不能充分发挥“管家”的真正作用，环保管家服务流于形式,无法满足上述规划关于智慧环保、环保大数据、环保服务平台等环保信息化建设的要求，以及企业和园区对诸如风险预警、应急处置等深层次环保工作

14、的需求，因此有必要结合“互联网+”背景下企业和园区环保工作的特点和要求，探索环一、园区概况工业园区是国家或区域政府根据其经济发展的现实需要，通过行政手段划出一块区域，聚集各种生产要素，在一定空间范围内进行科学整合，提高工业化集约强度，突出产业特色，优化功能布局。工业园区是产业升级的主要载体和推进城市化的重要抓手，在一定程度上有利于区域可持续发展和环境保护工作的开展，但是，在建设过程中也会成为环境问题最为突出的区域之一。XXX经济开发区1993年经省政府批准设立，2005年通过了国家发改委的审核，它也是我市首批通过验收的两个省级开发区之一。2003年，XXX县委、县政府举全县之力建设合经济开发区

15、，全面打响开发区建设大会战，构建起10.8平方公里的工业园区框架，推动了开发区建设一年大突破。目前，建成区面积5平方公里，区内已形成了六横四纵35公里的道路交通网络，并配套完善了供排水、双回路供电、通讯、污水处理以及绿化、亮化等基础设施，总入达约4亿元。建成区内注册企业70余家，其中已投产企业50余家,在建企业20余家。2006年，在上海举行的长三角地区最具投资价值开发区评选活动中，荣膺“最具投资潜力奖”。目前，化工园区主要通过园区管委会行使行政管理与开发建设职能，管委会下设规划、土地、工商、税务、环保、财政等职能机构，各机构受园区管委会的管理和监督，自行承担相关工作。然而由于园区内企业数量相

16、对较多且行业类型多样，涉及的日常管理工作量较大、事务繁琐，且受制于人力物力短缺、技术支撑能力不足等原因，实际管理过程中难免顾此失彼，难以面面俱到。园区环保管理是一项综合性的学科，想做好做精，管理者既需要有专业的环保知识和技能，又要有灵活的管理技巧和思路，然而对于大多数园区来说，让管理者成为“全能型选手”是不现实的。由于在不擅长的环保技术等事宜上消耗了较多的时间精力，在管理上难免分身乏术，影响了园区整体管理水平的提高。由此，相对于目前大多数工业园区及企业已广泛采用的环保设施第三方运营等单一的服务方式而言，“环保管家”是一项更综合、更全面的环保技术服务工作，是针对目前国内的环保形势推出的一种全新的

17、服务模式。针对服务对象特征，“环保管家”可提供专项定制的咨询及工程技术服务，为工业园区及企业提供从项目立项、规划选址、环境影响评价、环境监理及排污许可等“全流程”的技术咨询服务，从环保政策解读、环保问题咨询、环保决策指导、环境风险管控、污染物达标排放等方面提供“一站式”环保服务。二、工业园区产业规划概况（一）根据工业园区控制性详细规划，园区规划形成“综合服务”、“研发生活”与“科教生活”三个功能区，形成“两心、两轴、三带、四区、四节点”的空间架构。园区的产业定位为：L核心产业包括研发与开发、电子商务、服务外包、文化创意、孵化器、教育培训；2 .延伸产业包括总部基地（形成科技型企业总部和高端服务

18、业的聚集基地）、高端商务服务、金融服务、健康服务、高端制造（以信息、新能源、新材料、医疗设备、数控机床等高技术含量、高附加值、绿色环保型制造业或产品为重点,适度集聚发展高端制造业）；3 .配套产业包括商业、生态型房产、休闲旅游、生态农业。（二）根据规划，园区将构建如下产业集群：1 .以前沿技术应用为特色的信息经济产业集群。大力发展信息经济，推广智慧应用，做好互联网+的大文章，重点培育电子商务、软件设计、集成电路、物联网、大数据、云计算、地理信息等领域，构建新一代信息技术创新创业产业链。2 .以生命科技为特色的健康产业集群。重点发展、高端制剂、保健食品、医疗器械、移动医疗等领域，建成国内顶尖的健

19、康产业孵化平台，集聚3-5家世界一流的健康医疗企业。3 .以节能环保为特色的新材料新装备智能制造产业集群。重点发展新能源技术、节能环保材料、污染物治理技术与装备、节能关键技术与装备等领域，培育引进规上企业20家以上。4 .以科技金融为特色的创新服务业集群。重点引进企业研发中心、销售中心、总部基地，集聚各类投资机构、中介机构、创业服务机构及各类交易平台，大力发展金融服务、研发服务、检测检验服务、工业设计服务和服务外包。创新服务业对技工贸总收入的贡献达到30%以上，科技创新成果的就地转化和向外辐射效应显著增强，成为国内一流的科技服务示范区。三、工业园区行业概况2018年4月，XXX市发布了关于促进

20、XXX市产业创新发展的实施意见（征求意见稿），根据征求意见稿，XXX将围绕“一核三园多点”，打造高端产品智能制造基地。其中，“三园”即三大产业园区,包括XXX工业园区产业示范基地。生物制药、医疗器械、化学制药、中药产业是接下来园区要重点发展的领域。比如，大力发展抗体药物、重组蛋白药物、新型生物技术类药物，加快免疫细胞治疗、干细胞、基因治疗相关技术研究。重点开发高技术医用生物产品、高端植(介)入产品和先进体外诊断试剂以及高端康复辅助器具产品，鼓励发展以云计算、物联网、人工智能等现代信息智能技术为特色的健康信息服务产品。XXX园区将打造“一带双核多点”的健康产业，其中“双核”包括以工业园区健康谷为

21、核心的健康服务板块，重点布局高端医疗器械、体外诊断试剂、移动医疗健康等产业领域。突出之江实验室对健康产业的支撑与引领作用，以网络信息、人工智能等新兴技术为载体，打造健康产业研发中心。目前工业园区已汇聚有实力的企业上百家，打造了药物理化分析和一致性评价平台、药物质量分析平台和食品检测平台、药代动力学平台、药效成药性评价研究平台、药物毒理学成药性评价研究平台等产业链公共服务平台，初步建成T立足科技创新的孵化和产业化基地。四、环境现状L大气环境质量现状根据2017年XXX市XXX区环境状况公报，XXX全区环境空气质量优良率为78.1%,较上年上升10个百分点，主要污染因子为可入肺颗粒物(PM2.5)

22、和臭氧(03)o二氧化硫(S02)和二氧化氮(NO2)年平均浓度达到环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求；可入肺颗粒物(PM2.5)和可吸入颗粒物(PMlO)年平均浓度均超过环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准要求。与上年相比，S02(10gm3)PM2.5(43gm3)和PMlo(74gm3)年平均浓度分别下降23.理、12.2%和2.6%N02年平均浓度(38gm3)与上年持平。由此可见，区域环境空气质量问题主要为颗粒物浓度不达标，经过治理后有逐渐好转的趋势。2 .水环境质量现状根据20XXX年XXX市XXX区环境状况公报，对全区78条主要河流共136个断面

23、进行的12次水质监测结果显示：78条主要河流中22条河流水质为11I类以上，占比28.2%；13条河流水质为IV类，占比16.7%；15条河流水质为V类，占比19.2%；28条河流水质为劣V类，占比35.9%。与上年相比，劣V类河流减少11条(减幅14.1%),III类及以上河流增加6条(增幅7.7%)o全区285条镇街级以上河长制河道中，劣V类河道71条(占比24.91%),III类及以上河道117条(占比41.05%),与上年相比，劣V类河道减少7条(减幅2.46%),III类及以上河道增加21条(增幅7.37%)。全区饮用水源地水质保持良好。根据29项极值评价法，各自来水厂取水口水质达标

24、率均为100%。园区内主要水体为XXX河，水环境功能区为工业、农业用水区，水质目标为11I类。根据XXX区环境监测站在XXX河水环境监测断面的历史监测数据，水质现状为IV类水质，主要问题是溶解氧DO超过11I类标准要求，其原因主要是河水流动性差，河道淤泥沉积较多，区域截污管网不完善，部分生活废水进入河道。3 .声环境质量现状20XXX年，XXX区城市区域环境噪声XXX分贝，较上年上升XXX分贝，达到2类区标准XXX分贝要求；道路交通噪声XXXX分贝，较上年下降XXX分贝，达到4类区标准XXX分贝控制要求。4 .固体废物环境状况根据20XXX年度环境统计上报数据，XXX区纳入统计的191家企业工

25、业固体废物产生量为XXXXXX万吨，其中一般工业固体废物产生量为XXXXXX万吨,无害化处置利用率为100%；工业危险废物产生量XXX万吨，无害化处置利用率为100%。全区处置一次性医疗用品共计XXXX吨，其它医疗废弃物共计XXX吨,无害化集中处置率为100%；生活垃圾清运量XXXX万吨,通过填埋、焚烧等方式处置,无害化处置率实现100%。五、环境管理现状近年来，XXX园区在全面实施水、大气、土壤污染防治行动的基础上，针对生态环境治理中存在的短板，扎实推进“美丽XXX”建设，着力解决突出环境问题，持续改善生态环境质量，为争当新时代发展排头兵奠定扎实的环境基础。XXX园区环保局下达了20XXX年XXX园区生态环境治理实施方案，重点实施“污水零直排区”创建专项行动、“美丽河湖达标县”创建专项行动、重点流域雨污合流整治专项行动、工业废气治理专项行动等十大专项行动，推进XXX河流域水环境综合治理PPP项目，启动“美丽XXX20XXX年工业园区环境整治工程，开创环保工作新局面。