工程量清单计价的编制.ppt
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1、,5.1 建设 工程工程量清单计价规范简介,1,5 工程量清单计价的编制,5 工程量清单计价的编制,工程量清单招标报价方式,是国际上通行的招标投标方式,已有百年以上历史。为全面推行工程量清单计价,原建设部于2003年2月17日以119号公告颁布了国家标准建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003,并于2003年7月1日开始实施。“03规范”的发布实施,使我国工程造价实现了从传统的以预算定额为主的计价方式向国际上通行的工程量清单计价模式的转变,是我国工程造价管理改革的一项重大举措。2008年7月9日住房和城乡建设部又以第63号公告,批准发布了建设工程工程量清单计价规范GB50500-20
2、08,自2008年12月1日起实施。修订旧标准推行新标准,表现了我国政府对深化工程造价改革,推进工程量清单招标方式的决心,同时对健全和完善工程量清单计价与工程招标投标制度,以及强化工程造价与工程建设管理体制,不断提高工程建设综合效益必将起着巨大的推动作用。,章前提示,在第一章中介绍和提示注重工程清单计价的系统性与综合性,同传统计价方法组价因素的差别,计价方式也有其特殊性,同时它不仅是计价方法问题,同时也是全过程工程造价管理的重要依据与手段。本章将从介绍工程量清单计价的基本概念开始,使学者对清单计价方法有较全面的认识和理解,懂得工程量清单的作用,什么是工程量清单及其与工程量清单计量、计费、计价的
3、关系,进而能够较好地掌握工程量清单计价的编制方法。,5.1.1.1 工程量清单计价的含义,在第1章中向大家介绍了定额计价与清单计价费用构成,通过第4章的讨论,大家更进一步了解和基本掌握了定额计价的编制内容、程序和方法。施工图预算造价构成是由单位工程费用组合的总价,而其分部分项工程的费用只能反映直接费的定额基价,其分部分项工程直接费(即包含人工费、材料费、机械费)是不完全价格。因此,只能以单位工程总价进行招标与投标,即以工程总价进行工程发承包交易。,5.1.1.1 工程量清单计价的含义,而工程量清单报价则不然,由于其组价要素的特征不同,它在工程招标投标过程中不仅能够用单位工程总价进行投标报价;而
4、且分部分项工程的费用构成,是完成该分部分项工程实体的费用即采用的综合单价,它不仅包括人工费、材料费、机械费,同时还包含了企业管理费、利润以及一定范围内的风险费用,换句话说是每个分部分项工程实体(即“中间产品”)计量单位的综合费用(即相当于“中间产品价格”)。,5.1.1.1 工程量清单计价的含义,因此,分部分项工程实体项目综合单价的本身,也能够作为报价依据而存在,甚至每一项分部分项工程都可以以单独的价格形式,进行工程发承包交易,由此为推行工程量清单报价提供了可能性。显然,采用工程量清单报价的最大优点就在于:业主要求承包商不仅要报出工程总价,而且还要分别说明构成工程造价的各分项工程的价格构成。显
5、然,采用工程量清单招标投标报价方式,要比我国传统的施工图预算招标报价方式要优越得多,更加合理科学,也更加有实效。,什么是工程量清单与其特征?,工程量清单是业主发布工程量有关数据与数据特征信息的工程量表。这种工程量表与一般工程量计算表不同,不仅标注有项目名称、计量单位与工程数量,还包含了项目编码、项目特征描述,它不仅能说明工程量的多少,并且通过项目特征来描述工程任务的相关特性与要求,帮助承包商对发包的各分项工程特征、计量单位与数量内涵的理解。显然,是发承包双方在进行招标投标活动中传递与沟通工程信息的重要工具,也是形成工程量清单报价与计价方式的决定性因素。什么是工程量清单,简单地讲:工程量清单是具
6、有特定内涵的描述工程量数量与数据信息特性的表单。,5.1.1.2 工程量清单计价的意义,实行工程量清单计价是工程造价管理体制全面深化改革的需要 工程量清单计价能有效地规范建设市场,适应社会主义市场经济发展。实行工程量清单计价是建设企业健康发展的需要 实行工程量清单计价有利于我国工程造价管理政府职能的转变 实行工程量清单计价有利于我国工程总分包建设体制的完善 实行工程量清单计价推进我国工程总承包管理模式与承包能力的发展,是融入全球大市场的迫切需要,5.1.2 工程量清单计价的内容、作用、特点 5.1.2.1 工程量清单计价的主要内容,建设工程工程量清单计价规范正文部分正文部分共五章,包括总则、术
7、语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单计价表格等内容。第一章总则共8 条,其中强制性条文1条。主要内容为制订本规范的目的、法律依据、本规范的适用范围,工程量清单计价活动应遵循的基本原则和附录适用的工程范围等。第二章术语共计23条,是按照编制标准规范的基本要求,对本规范特有术语给予的定义,以尽可能避免在本规范贯彻实施的过程中由于不同理解造成的争议。第三章工程量清单编制。第四章工程量清单计价。第五章工程量清单计价表格的具体内容。,5.1.2 工程量清单计价的内容、作用、特点 5.1.2.1 工程量清单计价的主要内容,建设工程工程量清单计价规范附录部分附录是规范的组成部分,与正文具有同等效力
8、。本规范附录部分包括六个专业:附录A建筑工程工程量清单项目及计算规则附录B装饰装修工程工程量清单项目及计算规则附录C安装工程工程量清单项目及计算规则附录D市政工程工程量清单项目及计算规则附录E园林绿化工程工程量清单项目及计算规则附录F矿山工程工程量清单项目及计算规则,5.1.2 工程量清单计价的内容、作用、特点 5.1.2.1 工程量清单计价的主要内容,5.1.2.1.1 新规范基本内容与创新 新规范是为了统一工程经营性、政策性、技术性活动,纳入行政性规定范畴,属于衡量准则、国家标准的范畴,使工程招标投标及其计价活动健康有序的发展,提供有效的依据。计价规范体现了政府宏观调控、企业自主报价、市场
9、竞争形、加强市场监管价格的指导思想。新规范较旧规范在内容上更为全面,更加丰富,规范条文内涵更加准确,能够较好的体现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管”的指导原则,有利于工程量清单计价的有效执行。新规范的基本内容、结构构成以及条文上的变化,见表5.1所示:,表5.1 新规范的基本内容、结构组成及变化描述表,表5.1的解读,表5.1分五大部分,即总则、术语、工程量清单编制、计价和计价表格等五大部分。较旧规范相比,第四部分新增招标控制价、投标价、工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算工程计价争议处理等方面共计相关条款61条。03版规范正文
10、条文共45条,附录5个种类。而08版规范正文条文增加136条,其中强制性条文由6条增加到15条,附录增加到6个种类。新计价规范不仅是条款数量的增加,同时内容涵盖也为较全面。特别是新增的招标控制价、投标价、程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理等相关方面的条款,都是体现和涉及到规范工程计价与合同管理全过程,这些重要条款都是制约不正当工程承包交易行为,维护业主与承包商利益的必须条款和措施。,另外,原计价规范只包括分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单三大类清单。而新计价规范中又增设置了规费项目清单和税金项目清单两类共五大类清单。并且新
11、计价规范将原计价规范规定工程量清单中描述分部分项工程量清单项目特性的四要素(项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则),增加到五要素(即增加了项目特征描述),所谓五要素都是描述分部分项工程量清单项目特性的重要条件,而且是缺一不可。即由原来的“四统一”变为“五统一”(即增加了统一项目特征)。项目特征是描述分部分项工程量清单分项特性与内涵的关键要素。,在工程量清单单位工程造价及其综合单价的构成体现了国家建筑安装工程费用项目组成(建标2003206号)文的相关规定,如右图5.1单位工程造价构成及其综合单价构成因素变化示意图所示:,请注意比较上图5.1与图1.3 b),图5.1中“分部分项工程费”
12、,就是规范2.0.4条综合单价所定义的费用,即“完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。”上图5.1是本书第1章图1.3 b)清单计价费用构成分项简缩,但主要用来说明综合单价费用构成中,当承包者报价中需要考虑一定范围风险费用时,可以包含风险费用。但材料价格风险费用一般应控制在5以内,施工机械费一般应控制在10以内。,措施项目,新老规范在措施项目划分类型上不同,新规范将措施项目分为两类措施项目。新规范规定:措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表5.2选择列项,专业工程的措施项目可按附录中规
13、定的项目选择列项。若出现本规范未列的项目,可根据实际情况补充。可以计算工程量的措施项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制,列出项目编号、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则;不能计算工程量清单的项目清单,以项为计量单位。,由此,新规范将措施项目按是否能够计算工程量为准则,划分成两种不同类型的措施项目。另外,新规范对措施项目在内容划分上也有所不同,旧规范的措施工项目因不分类型如下表5.2所示。,表5.2 新规范表3.3.1 通用措施项目一览,措施项目的计价方式,可以计算工程量的项目:典型的是混凝土浇注的模板工程,可以计算工程量适宜采用分部分项工程量清单方式的措施项目应采用综合单价计价。,
14、不宜计算工程量的项目:其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两个以上工序相关,与实际完成的实体工程量的多少关系不大,典型的是大中型施工机械、临时设施等,以“项”为单位的方式计价,应包括除规费、税金外的全部费用。,安全文明施工费:应按照国家或省级、行业建设主管部门的规定计价,不得作为竞争性费用。,08计价规范3.3.2条,5.1.2.1.2 规范GB50500-2008简介,规范在前言中就阐明:“本规范是根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律以及最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(法释200414号),按照我国工程造价
15、管理改革的总体目标,本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。”规范共分五章,现将第1章总则部分引录如下:1 总则 1.0.1 为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法,根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规,制定本规范。,5.1.2.1.2 规范GB50500-2008简介,1.0.2 本规范适用于建设工程工程量清单计价活动。1.0.3 全部使用国有资金投资或国有资金投资为主(以下二者简称“国有资金投资”)的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。1.0.4 非国有资金投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价。1.0.5
16、工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。1.0.6 建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。1.0.7 本规范附录A、附录B、附录C、附录D、附录E、附录F应作为编制工程量清单的依据。,请注意和记住以下名词概念!,1.0.8 建设工程工程量清单计价活动,除应遵守规范外,尚应符合国家现行有关标准的规定。规范还对工程量清单、项目编码、项目特征、综合单价、措施项目、暂列金额、暂估价、企业定额等术语作了明确的定义。对工程量清单与工程量清单计价应包括的内涵、编制方法与统一格式都作了明确规定。将以下介绍计价方法相关的定义摘
17、录如下:,工程量清单:建设工程的分部分项工程项目、措施项、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。项目编码:分部分项工程量清单项目名称的数字标识。项目特征:构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。综合单价:完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。措施项目:为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。,措施项目:为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程
18、实体项目。暂列金额:招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂估价:招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生们暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。计日工:在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作,按合同中约定的综合单价计价。,总承包服务费:总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。索赔:在合同履行过程
19、中,对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出补偿的要求。企业定额:施上企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。规费:根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。税金:国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。,5.1.2.2 工程量清单计价的作用,工程量清单是清单计价的有效工具,是国际工程承包招标投标中的流行方式,是招标人与投标人建立和实现“要约”与“承诺”需求的信息载体。由于形式简单统一,也为网上招标提供了有效工具。为投标者提供一个公开、公平、公正竞争的环境。统一
20、的标准表单格式,由执业专业人员编制,招标人发布,可以避免由于项目分项不一致、漏项、多项、计算不准确等人为因素的影响。同时节约了投标者各自大量计算工程量的时间,又便于投标者能将主要人力和精力集中于报价决策上,提高了投标工作的效率和中标的可能性。工程量清单是工程合同的重要文件之一,因而又是确定招标标底、投标报价、询价、评标、工程进度款支付的依据。与工程合同管理有效结合,工程量清单又是施工过程中的进度款支付(即施工过程中的工程结算)、索赔及竣工结算、竣工决算的重要依据。总之,从招标投标开始的全过程工程造价管理起着重要的作用。,5.1.2.3 工程量清单计价方式的特点,自主性与市场性。法定性与强制性。
21、分项计价单价的综合性。合理低价中标特性。合同化管理的特性。,5.2 工程量清单的编制 5.2.1 工程量清单编制的原则、依据与步骤 5.2.1.1 工程量清单的编制原则,(1)符合国家清单计价规范的原则。(2)符合工程量实物分项与描述准确的原则。(3)工作认真审慎的原则。,5.2.1.2 工程量清单的编制依据,工程量清单的编制依据是国家清单计价规范和本地区相关计价条例及相关的法律、法规等。国家清单计价规范是编制工程量清单的最重要的依据。工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。施工图纸、工程勘察资料及其相关技术规范、标准等技术文件,以及施工现
22、场和周边环境及其施工条件等情况也是工程量清单的编制依据。,5.2.1.3工程量清单的编制步骤,工程量清单编制程序与步骤如图5.2所示。,5.2.2 工程量清单的编码与计量单位 5.2.2.1 工程量清单的编码,分部分项工程量清单的项目编码,采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置,十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码。如图5.3所示。,第一级适用于规范规定了的六类工程,即建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程、矿山工程,分别见附录A、B、C、D、E、F,用最前两位代码表示其工程类型顺序码,分别用最前两位代码01、02、
23、03、04、05、06区分以上六类工程编码。第二级即第三、四两位代码为区别不同专业工程的顺序码。如在建筑工程中,用01、03、04分别表示土(石)方工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程的顺序码,与前级代码结合表示则分别为0101、0103、0104。第三级即以第五、六两位代码作为分部工程或工种工程顺序码,如土(石)方工程中又分土方工程与石方工程两类工种工程,其代码分别为01、02,加上前面代码则分别为010101、010102。,第四级为第七、八、九三位数代码是分项工程项目名称的顺序码,例如土方工程共有六个分项工程,代码分别为001、002、003、004、005、006。例如平整场地和挖土
24、方两个项目的编码分别为001、002,加上前面代码则分别为010101001、010101002。上述四级代码即前九位编码,是规范附录中根据工程分项在附录A、B、C、D、E、F中分别已明确规定的编码,供清单编制时查询,不能作任何调整与变动,见表 3.21 所示。表头中的表A.1.1,其中的“A”表示本表属建筑工程类,即附录A,即第一级编码为01;表A.1.1中的第一个“1”,表示本表为专业工程中土(石)方工程的分项编码,即第二级编码01;表A.1.1中的第“1”,表示本表是土(石)方工程中的土方工程分项列表,即第三级代码01。因此,表A.1.1中前六位编码010101,详见表 5.1 表头中(
25、编码010101)和项目编码栏。,表3.21 土方工程(编码:010101)(表A.1.1),综上所述可以将表A.1.1更为简捷地说,其中A代表编码01,A后两个“1”即“1.1”,均省略了前面的“0”代码,因此“A.1.1”就是“010101”编码的省略标志码。熟悉了这类编码规律,就可以分清和查核附录中各分表编码。例如查表A.4.3表头号,其编码则是010403。表A.1.1中项目编码栏中的最后三位数的代码,则是第四级代码,用于区别分项工程的分项编码,如平整场地为001、挖土方为002、挖基础土方为003,依次类推,联结前代码则分别为010101001、010101002、010101003
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