工程量清单计价概述1.ppt
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1、1工程量清单计价概述,本 章 内 容,1.1 工程造价的产生与发展1.2 国际工程造价的管理模式1.3 我国工程造价管理综述补:基本建设概述1.4 工程量清单计价规范1.5 江苏省安装工程计价表简介,1.1 工程造价的产生与发展,1、我国在漫长的封建社会,通过历代工匠的积累,已经形成了一套工料限额管理制度,也就是我们现在说的人工、材料定额。如北宋的营造法式和明代的工程做法。,2、工程造价发展的三个阶段,第一阶段 此时设计和施工分离,工料测量师在对施工工匠已完成的工作量进行测量和估价,并以工匠小组的名义与工程委托人和建筑师进行洽商;第二阶段 19世纪初,英国在工程建设中推行招标承包制,此时就要求
2、工料测量师在设计完成后和工程开工前就进行测量和估价,计算出标底或投标价,自此,工程造价管理形成独立的专业;,第三阶段 20世纪40年代初,为使投资明智和恰当,在设计早期就进行投资估算,并对设计进行控制,就要求工料测量师在投资前或设计过程中就能准确的做出概预算,用来更好的全程控制工程造价,形成了一个“投资计划和控制制度”。,这三个阶段的归纳起来有以下几个特点,(1)从事后算帐到事先算帐。即从最初反映已完工程量的价格,逐步发展到在开工前进行工程量的计算和估价;(2)从被动反映设计和施工发展到能动的影响设计和施工。即从开始是为了施工阶段工程造价的最终确定和核算,逐步发展到在设计阶段、投资决策阶段对工
3、程造价进行预测并监督和控制;(3)从依附于施工者到发展成一个独立的专业。,1.2 国际工程造价管理模式,1.2.1英联邦国家(地区)工程造价管理政府间接调控:政府工程统一管理,私人工程采取“不干预”政策;动态估价,市场定价:工程估价以市场状况为重要依据;发育健全的咨询服务:工料测量师行直接参与工程造价管理;多渠道的工程造价信息发布体系:工程造价指数有政府指数和民间指数。,1.2.2日本建设工程造价管理归纳起来有三点:行业化、系统化、规范化1.2.3美国建设工程造价管理主要采用间接手段。,1.3 我国工程造价管理综述,1.3.1我国工程造价管理体制历史沿革第一阶段:建立与计划经济相适应的概预算定
4、额制度第二阶段:概预算定额管理被削弱。要放权,不算经济账。,第三阶段:概预算定额管理严重被破坏。定额被说成“管、卡、压”的工具,要撤消,造成设计无概算、施工无预算、竣工无决算、投资大敞口。第四阶段:随着经济中心的转移,造价管理工作整顿和发展的时期。第五阶段:深入工程造价管理改革的阶段。“统一量、指导价、竞争费”。,1、定额的指令性过强、指导性不足,把属于竞争内容的企业技术装备、施工手段、管理水平等活跃因素固定化2、定额的法令性,决定了定额成为工程造价的主体,而作为建设市场主体的发包人与承包人,则没有价格的决策权,使得其主体的资格形同虚设。3、预算定额“量”、“价”合一,难以及时反应在市场经济下
5、的人、材、机等价格的动态变化,1.3.2 传统工程造价管理制度存在的问题,4、违反商品的价值规律和供求规律(应该由企业自主报价,市场竞争形成价格)。5、缺乏全国统一的基础定额和计价办法,各地区部门自成体系,且同样项目定额水平悬殊,不利于全国统一市场的形成。6、各种取费计算烦琐,取费基础不统一,各地区、部门间易产生矛盾,也难与国际通用规则衔接,不利于对外开放和国际工程承包。,1.3.3 我国工程造价管理的发展趋势,1、国际化趋势2、信息化趋势,1.3.4 我国工程造价管理体制改革的目标,1、政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争形成价格;2、实行“量”、“价”分离统一项目费用构成、统一项目定额划分
6、,使计价基础统一。即统一项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则。也就是“确定量、市场价、竞争费”。,补:基本建设概述,基本建设概念:基本建设是指国民经济各部门固定资产的形成过程。即基本建设是把一定的建筑材料、机器设备等,通过建造、购置和安装等活动,转化为固定资产,形成新的生产能力或使用效益的过程。,基本建设分类,、按建设形式的不同分类新建、扩建、改建、迁建、恢复(重建)、按建设过程的不同分类筹建项目、施工项目、投产项目、收尾项目、按资金来源不同分类国家投资项目、自筹建设项目、按建设规模分类大型、中型、小型建设项目,建设项目划分,建设项目划分,建设项目,单项工程1,单项工程2,单
7、位工程1,单项工程3,单位工程2,(XX机械制造厂),(生产车间),(土建工程),(电气照明工程),(办公楼),(宿舍工程),分部工程1,分部工程2,分项工程1,分部工程3,分项工程2,(砖石工程),(砖砌体),(毛石砌体),(土方工程),单位工程,(土建工程),(混凝土工程),单位工程组成,建设项目、单项工程、单位工程,1、建设项目指在一个总体范围内,由一个或几个单项工程组成,经济上实行独立核算,行政上实行统一管理,并具有法人资格的建设单位。例:一所学校、一个工厂,新建一个独立的水利工程或一条铁路等。,2、单项工程 是指在一个建设项目中,具有独立的设计文件,能够独立组织施工,竣工后可以独立发
8、挥生产能力或效益的工程。例:一所学校的教学楼、实验楼、图书馆等。,3、单位工程 指竣工后不可以独立发挥生产能力或效益,但具有独立设计,能够独立组织施工的工程。例:土建、电气照明、暖通、给水排水等。单位工程是预算所针对的对象。,4、分部工程 按照工程部位、设备种类和型号、使用材料的不同划分。例:土方工程、基础工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、金属结构工程、构件运输安装工程、屋面工程等。,5、分项工程 按照不同的施工方法、不同的材料、不同的规格划分。例:砖石工程可分为砖砌体、毛石砌体两类,其中砖砌体可按部位不同分为内墙、外墙、女儿墙。分项工程是计算工、料及资金消耗的最基本的构造要素,是预算时
9、具体的处理对象。,大学扩建工程项目划分实例,基本建设程序造价文件分类,基本建设造价文件分类图,1.4 工程量清单计价规范,建设工程工程量清单计价规范GB50500-2003,03.7.1正式颁布实施,江苏04.4.1实施;建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008,08.12.1正式颁布实施,江苏09.5.1实施。,2003计价规范2008计价规范,编制背景“08规范”编制与修订的指导思想与原则“08规范”编制与修订的意义,编制背景,03规范的实施,使我国的工程造价从传统的以预算定额为主的工程计价方式向国际通行的工程量计价模式转变。但在执行中也发现了一些不足。从2006年初,原建设部标
10、准定额司经过2年多的工作,通过调查研究、总结经验,针对施行中存在的问题,经广泛征求意见,反复修改、审查,完成了计价规范的修订工作,于2008年12月1 日起施行。,“08规范”编制与修订的指导思想与原则,(一)指导思想按照国家宏观调控,企业自主报价,市场形成价格,加强市场监管的改革思路,创造公平、公正、公开竞争的市场环境,以建立全国统一、开放、健康、有序的建设市场,既要与国际惯例接轨,又要考虑我国的实际。(二)主要原则1.政府宏观调控,企业自主报价,市场竞争形成价格的原则2.与现行预算定额既有联系又有所区别的原则3.既考虑我国工程造价管理的实际,又尽可能与国际接轨的原则,“08规范”编制与修订
11、的意义,“08规范”是对“03规范”的补充和完善,不仅较好得解决了清单计价从2003年执行以来存在的主要问题,而且对清单计价的指导思想进行了进一步的深化,在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路,以进一步强化清单计价的执行。,1.4.1 推行工程量清单计价规范的背景1.4.2 实行工程量清单计价的目的和意义1.4.3 工程量清单的定义1.4.4建设工程工程量清单计价规范内容简介1.4.5建设工程工程量清单计价规范的特点1.4.6 工程量清单计价与传统定额计价的区别和联系,1.4.1 推行工程量清单计价规范的背景经济发展及国际形势。1.4.2 实行工程量
12、清单计价的目的和意义了解(书P11),1.4.3 工程量清单的定义,工程量清单是表现建设工程的:分部分项工程项目 措施项目 其他项目 规费项目 税金项目 的名称和相应数量的明细清单,工程量清单计价活动包括:,工程量清单编制工程量清单招标控制价编制工程量清单投标报价编制工程合同价款的约定竣工结算的办理以及工程施工过程中工程计量与工程价款的支付索赔与现场签证工程价款的调整和工程计价争议处理等。,工程量清单费用包括:,分部分项工程费措施项目费其他项目费规费税金。工程量清单计价办法的主旨就是:统一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位和统一工程量计算规则。,1.4.4 建设工程工程量清单计
13、价规范内容简介,主要是贯彻政府宏观调控、市场竞争形成价格:(1)规定了全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价。备注:非国有自己投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价(若不采用清单计价方式计价,仍应执行本规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容)。,(2)计价规范统一了项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则,为全国建立统一建设市场和规范计价行为提供了依据。(3)促使和引导企业编制自己的计价定额,为企业报价提供自主空间。,1、总则2、术语3、工程量清单编制4、工程量清单计价5、工程量清单计
14、价表格6、附录,1、总则,03规范是6条,08规范是8条,增加2条。强制性条文1条。本规范制定的目的和依据:为规范工程造价计价行为,统一建设工程工程量清单的编制和计价方法;依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法等法律法规,本规范适用于:,建筑工程装饰装修工程安装工程市政工程园林绿化工程矿山工程,工程量清单编制、招标控制价编审、投标报价编制、工程合同价款约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算以及工程计价争议处理等内容。,08规范扩大到了工程建设施工阶段的全过程。,建设工程工程量清单计价活动。,全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程
15、建设项目,必须采用工程量清单计价。非国有自己投资的工程建设项目,可采用工程量清单计价(若不采用清单计价方式计价,仍应执行本规范规定的工程价款调整、工程计量和价款支付、索赔与现场签证、竣工结算以及工程造价争议处理等内容)。,本规范规定计价活动的主体:工程量清单、招标控制价、投标报价、工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。工程量清单计价活动应遵循的基本原则:客观、公正、公平的原则。,本规范附录的作用:附录是本规范组成部分,与正文有同等效力。有附录A、B、C、D、E、F,为工程量清单项目及计算规则,作为编制工程量清单的依据。本规范与其他标准的关系:除遵守本规范外,
16、尚应符合国家现行有关标准的规定。,2、术语,术语03规范9条,08规范23条,新增15条,改变名称2条,删去“消耗量定额”。工程量清单:建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。,项目编码:分部分项工程量清单项目名称的数字标识。08规范只讲该定义。共有12位数字编码,1至9位为统一编码,其中1、2位为附录顺序码,3、4位为专业工程顺序码,5、6位为分部工程顺序码,7、8、9位为分项工程项目名称顺序码,10至12位为清单项目名称顺序码,根据拟建工程的工程量清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码。,即:第一级表示附录分类码。其中建筑
17、工程01,装饰装修工程02,安装工程03,市政工程04,园林绿化工程05。第二级表示专业工程顺序码第三级表示分部工程顺序码第四级表示清单项目名称码第五级表示具体清单项目名称顺序码,03-02-08-004-XXX 第五级表示具体清单项目名称顺序码(由工程量清单编制人编制,同一工 程不得重码)第四级表示清单项目名称码,004表 示电缆桥架 第三级表示分部工程顺序码,08表示 第八节电缆 第二级表示专业工程顺序码,02表示 第二章电气设备安装 第一级表示附录分类码,03表示安装 工程,项目特征:构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。定义该术语为了更加准确的规范对分部分项工程量清单
18、项目、措施项目的特征描述的要求,便于准确的组建综合单价。综合单价:完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润,以及一定范围内的风险费用。,分部分项工程量清单与计价表,工程名称:标段:第 页 共 页,措施项目:为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。暂列金额:是03规范“预留金”的更名。招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购,施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整
19、以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。,暂估价:为新增术语。招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料的单价以及专业工程的金额。包括材料暂估价和专业工程暂估价。计日工:03规范“零星工作项目费”的更名。在施工过程中,完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作,按合同中约定的综合单价计价。,总承包服务费:总承包人为配合协调发包人进行的工程分包和自行采购的设备设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。索赔:为新增术语。在合同履行过程中,对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失,向对方提出补偿的要求。,现场签证:为新增术语。发包
20、人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签认证明。企业定额:施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。规费:为新增术语。根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的,应计入建筑安装工程造价的费用。,税金:为新增术语。国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。发包人:为新增术语。具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。又称“招标人”或“项目业主”。承包人:为新增术语。被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。又称“投标人”或
21、“施工企业”。,造价工程师:为新增术语。取得造价工程师注册证书,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。造价员:为新增术语。取得全国建设工程造价员资格证书,在一个单位注册从事建设工程造价活动的专业人员。工程造价咨询人:为新增术语。取得工程造价咨询资质等级证书,接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。,招标控制价:为新增术语。招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,对招标工程限定的最高工程造价。投标价:为新增术语。投标人投标时报出的工程造价。合同价:为新增术语。发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。竣工结算价:为新增术语。发、承包双方依据国家
22、有关法律、法规和标准规定,按照合同约定确定的最终工程造价。,3、工程量清单编制,03规范共有14条,08规范增加7条,强制性条文由3条增加为8条。由4节到6节。工程量清单:建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。,工程量清单编制人所应具备的素质条件:工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托,具有相应资质的工程造价咨询人。规范明确说明:采用工程量清单方式招标,工程量清单必须作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。工程量清单的作用:是工程量清单计价的基础,应作为编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、
23、办理竣工结算以及工程索赔等的依据之一。本条为新增条款。,工程量清单组成:,分部分项工程量清单措施项目清单其他项目清单 组成规费项目清单税金项目清单,工程量清单的编制依据:,1、本规范;2、国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。3、建设工程设计文件;4、与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料;5、招标文件及其补充通知、答疑纪要;6、施工现场情况、工程特点及常规施工方案;7、其他相关资料。,分部分项工程量清单的内容:项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。分部分项工程量清单的编制要求:根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。即五个统一,统
24、一项目编码、统一项目名称、统一项目特征、统一计量单位和统一工程量计算规则。,分部分项工程量清单项目编码的要求:应采用12位阿拉伯数字表示,一至九位按附录的规定设置,十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置,同一招标工程的项目编码不得有重码。分部分项工程量清单的项目名称确定:应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。,分部分项工程量清单项目的工程量计算原则:,应按附录中规定的工程量计算规则计算。备注:工程量清单项目的划分,是以一个“综合实体”考虑的,一般包括多项工程内容,据此规定了相应的工程量计算规则。而现行的“预算定额”(计价表),其项目一般是按施工工序进行设置的,包括的工程内容一般是
25、单一的。二者的工程量计算规则是有区别的。,分部分项工程量清单项目的计量单位确定原则:应按附录中规定的计量单位确定。分部分项工程量清单的项目特征的描述原则:应按附录中规定的项目特征,结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是区分清单项目的依据,是确定综合单价的前提;是履行合同义务的基础。,本规范附录中没有的项目的补充要求:,编制工程量清单时出现附录中未包括的项目,编制人应作补充,并报省级或行业工程造价管理机构备案,省级或行业工程造价管理机构应汇总报住房和城乡建设部标准定额研究所。补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成,并应从XB001起顺序编制,同一招标工程不得重码。工程量清单中需
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