2篇2024年度党组(党委)落实机关党建主体责任情况述职报告.docx
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1、2篇2024年度党组(党委)落实机关党建主体责任情况述职报告2024年度党组(党委)落实机关党建主体责任情况述职报告加强和改进机关党的建设,必须牵住责任制这个“牛鼻子”,其中党组(党委)落实机关党建主体责任是机关党建责任链条中重要的一环。上海市市级机关工作党委课题组深入系统单位调研,广泛借鉴各类研究成果,总结党组(党委)落实机关党建主体责任体制机制方面经验做法,以期推动机关党建主体责任落实体制机制不断健全完善,为新时代机关党建高质量发展提供助力。一、深刻把握:党组(党委)落实机关党建主体责任取得的重大成果对全面提高机关党建质量具有极端重要性办好中国的事情,关键在党,关键在坚持党要管党、全面从严
2、治党。党组(党委)作为党的领导体系的重要组成部分,在本单位(本系统)发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,对机关党建高质量发展具有重大影响。(一)从历史维度看,党组(党委)落实机关党建主体责任是党组制度与时俱进、适应新时代全面从严治党的必然要求。改革开放以来,党组制度根据形势任务和实践的需要不断向前发展。2015年,中国共产党党组工作条例(试行)印发,党组制度更加规范定型。2017年,党的十九大修正通过的党章中党组与机关党组织的关系由“指导”转变为“领导”,由此确立党组(党委)落实机关党建主体责任的定位,之后修订或制定的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例等多部法规均予以明确规定。这对于落实
3、新时代党的建设总要求,构建严密组织体系,克服机关党建弱化、淡化、虚化和边缘化问题,促进党建和业务深度融合具有重要意义。(二)从理论维度看,习近平总书记系列重要论述为党组(党委)落实机关党建主体责任提供了根本遵循。习近平总书记多次对落实全面从严治党责任制提出明确要求,比如,在2019年中央和国家机关党的建设工作会议上要求“各部门党组(党委)要牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念”等。习近平总书记系列重要论述深刻回答了党组(党委)为什么要落实机关党建主体责任、落实什么样的主体责任、怎样落实主体责任等根本性问题,为党组(党委)明责履职、狠抓落实提供了根本遵循。(三
4、)从制度维度看,新时代以来日益健全完善的党内法规制度为党组(党委)落实机关党建主体责任提供了重要保障。党的十八大以来,党中央全面深化党的建设制度改革,形成比较完善的党内法规体系,构建出党组(党委)落实机关党建主体责任的崭新格局,既为党组(党委)落实机关党建主体责任提供了重要保障,也为党组(党委)及其他相关责任主体提供了作为空间。在党组(党委)落实机关党建主体责任的格局中,党组(党委)处于中枢位置,地方党委、党建工作领导小组、机关工委、派驻纪检组、机关党委根据职责定位各司其职、通力协作,形成促进党组(党委)落实机关党建主体责任的合力。二、勇于探索:党组(党委)落实机关党建主体责任体制机制的实践对
5、全面提高机关党建质量具有突出实效性党内法规构建的党组(党委)落实机关党建主体责任格局要从文本变为现实,必须有行之有效的体制机制作保障。近年来上海市级机关各单位党组(党委)在市委坚强领导下,结合实际,积极探索、勇于创新,在落实机关党建主体责任上取得新成效。(一)从内部看,重视机关党建、善抓机关党建,上下贯通、运转顺畅的履责尽责机制基本形成谋划推进机制。各单位党组(党委)把机关党建作为主责主业的意识明显增强,主体责任的定位更加清晰,落实党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核要求,至少每半年研究一次机关党建工作。不少单位制定落实全面从严治党主体责任实施办法、模范机关创建实施计划、基层党组织
6、标准化规范化建设实施意见等,形成本单位、本系统机关党建制度体系。有的单位主动调整组织架构,推动组织人事部门和机关党委合署办公。示范引领机制。党组(党委)书记带头参加双重组织生活,每年“七一”前后讲授专题党课,有的还把开展党建活动和党员干部培养、承办重大项目结合起来推进。党组(党委)班子成员“一岗双责”意识明显增强,坚持与分管部门负责人开展经常性谈心谈话等,主责、主业、主角意识进一步强化。学习教育机制。各单位普遍建立实施“第一议题”制度,及时跟进学习和贯彻落实习近平总书记最新重要讲话精神。认真开展理论学习中心组学习,结合职责开展专题研讨交流,发挥党组(党委)领学促学作用,带动全体党员干部学深悟透
7、党的创新理论。坚持每年开展党员干部思想动态分析,有的单位主动编印习近平总书记关于本行业本领域重要论述读本,努力从新思想中找方向、找方法、找答案。调查研究机制。党组(党委)班子成员普遍建立基层工作联系点和党支部联系点,每年深入基层调查指导党建工作,帮助解决遇到的困难和问题。特别是在近年来开展的党内集中教育中,党组(党委)班子成员亲自领题、深入基层一线开展调研,通过解决一件事推进解决一类事,不少调研成果已转化为政策意见、工作举措和制度机制。监督考核机制。各单位普遍把监督考核作为落实主体责任、层层传导压力、反映工作成效的重要手段。有的党组(党委)书记坚持出席党支部书记述职评议会,并对述职情况逐一点评
8、。有的要求机关党委建立巡回指导制度,通过专项督查、现场指导、明察暗访等多种形式加强监督检查,发现问题定期汇总通报,不断强化考核传导压力、激发动力、释放活力的作用。支持保障机制。党组(党委)的重视、支持和保障,是机关党委发挥好专责机构作用的关键所在。有的单位为解决机关党委委员“兼职不履职、分工不负责”的问题,规定机关党委委员每年至少认领两项年度党建工作项目,年底民主生活会对照检查完成情况;有的单位开发智慧党建管理系统,在赋能组织、减负基层的同时,实现党建状态即时评估、党建责任追溯监督、党建活动实时掌控,不断提升机关党建工作的精准性和有效性。(二)从外部看,服务机关党建、促进机关党建,各司其职、守
9、土尽责的引领保障体系基本形成制度供给机制。XX市市级机关工作党委深入学习贯彻习近平总书记“79”重要讲话精神,在机关党建制度体系建设上持续发力,先后以市委名义印发关于加强和改进市级机关党的建设的实施意见关于推进市级机关部门(单位)党组(党委)落实机关党建主体责任的办法等,构建了上海机关党建“1+4”制度体系。加强规划引领,印发全面提高市级机关党建质量行动方案(20242026年)等,为指导督促党组(党委)落实机关党建主体责任提供了重要制度保障。指导推动机制。机关工委督促党组(党委)每年根据党中央决策部署和市委要求、市级机关系统党建工作要点,制定本部门、本单位年度机关党建工作任务安排,明确责任分
10、工和完成时限。为充分发挥统一领导优势,根据形势任务定期发布机关党建阶段性工作提示;在机关动态开辟“党组(党委)书记抓党建”专栏,联合组织人事报开辟机关党建专版,扩大典型示范效应;通过举办示范培训班、建立师资库、课程库等方式,积极为系统单位基层党组织书记集中轮训提供资源和服务。协同发力机制。各单位普遍建立深化细化全面从严治党“四责协同”机制,每年召开全面从严治党会议,提出工作要求;党组(党委)把落实机关党建责任情况纳入年度述职报告、列为民主生活会对照检查的重要内容。有的单位统筹党内巡察、纪检监察、督查督办、内部审计等相关职能部门力量,建立“四位一体”监督制约工作机制,每半年召开一次沟通协调会,定
11、期开展分析研判、督促整改、通报信息。督促考评机制。上海市委召开党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议会,主要领导主持会议,逐一点评;市委党的建设工作领导小组年初出台落实全面从严治党主体责任年度重点任务安排,年底开展落实全面从严治党主体责任专项调研。机关工委对党组(党委)落实机关党建重点工作和“1+4”重要制度情况进行调研、督查,及时向市委报告;召开系统单位机关党委民主生活会,切实加强机关“两委”班子建设。三、正视现实:分析研究党组(党委)落实机关党建主体责任体制机制上存在的不足对解决问题具有客观必要性新时代以来,党组(党委)落实机关党建主体责任的体制机制有了长足发展,但仍有待进一步深化完善,有
12、些还只是部分单位的探索和实践,尚未厚积成势。(一)与落实机关党建主体责任的要求相比,缺乏有针对性的激励机制,党组(党委)履责意识还不够主动。有的对“查得到的”程序最为上心,特别强调“规定动作一个也不能少,规定流程一个也不能漏”,但对内容和效果却关注不多。有的还存在机械理解落实法规条文现象,比如,把落实“保障机关党委专职副书记列席部门党组(党委)民主生活会、理论学习中心组学习等有关会议”等同于只列席这两种会议等。(二)与发挥机关党委专责机构作用的要求相比,相关制度执行不到位,党组(党委)给予的支持和保障还不够充分。不少机关党委党务干部往往身兼数职,长期处于“小马拉大车”状态。对于“有计划地安排机
13、关专职党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流”“把兼职党务工作人员开展党务工作情况作为干部年度考核和评优评先的重要参考”等要求,往往只能在机关党委层面“自循环”。(三)与机关党建高质量发展的要求相比,机关党委的思考方式和工作能力还不够适应,素养提升机制还有待创新。有的思考谋划机关党建工作,不善于自下而上推动党组(党委)作用发挥。有的还在延续党务工作的思维,长期沿用“老模板”,找不到、找不准机关党建和业务工作深度融合的“发力点”;有的党建考核指标的设置无法有效反映中心工作的成效,等等。这些都促进了“竞争”而非“融合”,使党建工作成为党务干部的“独角戏”。(四)与发挥指导督促作用的要求比,
14、机关工委推动工作的方法手段不够丰富,还存在思维定式、工作惯性和路径依赖。目前主要还是通过机关党委这个“中介”起作用,直接指导督促党组(党委)的方法手段还不够多,尚未形成系统性抓手。机关工委与其他具有监督、检查、考核等职能的部门开展联合监督检查的方式比较欠缺,机关党建责任制考核的结果运用比较受限。四、主动作为:切实推动党组(党委)落实机关党建主体责任对进一步强化机关党建的合力具有积极示范性新时代全面提高机关党建质量,党组(党委)落实好机关党建主体责任是关键所在,必须在建立机关党建责任全链条、工作全周期、制度全贯通上下更大功夫。(一)进一步提高党组(党委)主体责任意识。党组(党委)要深入学习贯彻习
15、近平总书记“79”重要讲话精神和就中央和国家机关学习贯彻党的二十届三中全会精神、推动机关党建高质量发展作出的重要指示精神,牢固树立抓机关党建是本职、不抓机关党建是失职、抓不好机关党建是渎职的理念,党组(党委)书记切实履行好第一责任人职责,班子成员履行好“一岗双责”,在谋划重大工作项目时同步研究如何发挥机关党建的政治引领和促进保障作用,在谋划机关党建工作时同步研究如何强化服务保障中心工作的导向,真正做到党建与业务工作“四个一起”。(二)进一步强化机关党建制度执行。做好党内法规制度执行情况的调研督查,切实推动制度落地落实。对于基础工作尚薄弱的单位,着力解决标准化规范化等“量”方面的问题;对于基础工
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- 2024 年度 党组 党委 落实 机关 党建 主体 责任 情况 述职 报告

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