某区建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍调研报告.docx

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1、某区建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍调研报告区第五次党代会以来,XX区委严格落实干部选拔任用工作主体责任，全面贯彻落实中央和省市部署，坚持党管干部原则，着眼于建设高素质专业化干部队伍，切实把好干部标准落到实处，把统筹选用育管作为干部队伍管理工作主线，不断提高选人用人公信度一、过去五年的成效一是坚持党管干部原则区委领导班子率先垂范，围绕干部任用条例省委关于改进干部选拔任用工作的若干意见党委（党组）讨论决定干部任免事项守则等文件安排了学习研讨区委组织部在XX区党建网开辟专栏，全文刊登干部任用条例,供全区各级党组织和党员干部学习研讨，促进他们掌握干部选拔任用的原则、程序、条件、纪律和监督等内容

2、，加强对干部任用条例的理解运用在干部任免讨论决定时，坚持民主集中制原则，切实强化区委的领导把关作用，严格按照区委常委会议事规则讨论决定干部任免事项，不搞临时动议，防止违规操作如，坚持做到“三个不上会”，即没有经过考察、征求意见的不上会，区委常委参会人数未达到三分之二以上的不上会，对部门和群众反映问题没查清的不上会坚持让与会常委充分讨论，书记最后表态二是落实新时期好干部标准坚持把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”20字要求，贯穿干部选用全过程，牢固树立德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业为上、公道正派的用人导向，着力在脱贫攻坚、疫情防控、创文创卫、招商引资、重点项目建设

3、、处理矛盾纠纷和急难险重工作任务中考察和识别干部，出台XX市XX区干部纪实实施办法（试行），制定区管干部岗位匹配度考核办法，切实把靠得住、有本事、能干事、干成事、作风过硬、群众公认的好干部选拔到领导岗位上来，旗帜鲜明地鼓励开拓、支持实干、表彰实绩，引导干部在干事业、谋发展上花力气、显身手连续三年开展争创争当“新时代新担当新作为好班子好班长好干部”活动.（一）以政治建设为统领，增强干部队伍政治素质突出政治标准，将思想政治建设作为培养干部专业思维的着力点，大力培养干部对党忠诚的政治品格通过区委常委会、中心组、领导干部读书班、XX干部大讲堂等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大

4、精神以及习近平总书记来I视察重要讲话精神，组织新任领导干部思想政治专题培训，开展干部全覆盖谈心谈话，切实树牢“四个意识”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导把政治标准作为选人用人的首要标准，将干部政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律等考察情况作为考察报告必要内容，真正选配出一只忠诚干净担当的干部队伍（二）以增强执政本领为目标，着力提升干部实战水平针对干部的知识空白、经验盲区和能力弱项，开展全面从严治党、产业转型、招商引资、项目建设、脱贫攻坚等精准靶向培训采取“高校+实践教学+理论研讨”模式，分类实施党政一把手、班子成员、新任干部、紧缺专业、基层干部和后备干部培训，XX年以来

5、，统筹培训干部11600余人次实施优秀年轻干部人才递进培养“双百”工程，采取上挂下派、派驻压担、轮岗交流等形式，统筹选派76名优秀年轻干部到省市和乡街部门挂职锻炼，为干部赠阅用心工作法城市规划等书籍,提升专业能力，通过多渠道培养，储备了一批有发展潜力的专业化年轻后备干部（三）坚持严管与厚爱结合，着力培塑干部工匠精神大力弘扬“求真务实、精益求精、敬业奉献”的工匠精神，鲜明干部选任导向，对长期在“三个一线”和担任急难险重工作任务中踏实干事、默默无闻、尽职敬业的“工匠”型干部予以提拔重用，改进科级干部考核评价体系，实行“末位惩戒”制，出台机关事业单位工作人员待岗培训管理办法，对“后进”干部实施待岗培

6、训选树“三等功”公务员、劳动模范、普通干部等身边先进典型，在乡街村社巡回宣讲，对“奋进新时代、谋求新作为、建设新XX”正反典型进行表扬通报，在全区上下营造争先创优、拼搏奋进、勇争一流的干事氛围二、存在的问题及原因分析建设高素质专业化干部队伍，是党的十九大报告对未来一段时期党的干部队伍建设提出的新要求，尽管我区做了一些探索，但选人用人如何才能体现“高素质”与“专业化”的充分结合，目前还存在着一些问题(-)专业化干部储备量还不足我区根据区域发展实际和干部人才储备情况，确定了建设类、园林园艺类、医学类、文化艺术类、经济金融类五类为我区的紧缺专业,自XX年起，设计了“年轻干部f业务骨干f业务中层干部f

7、业务型科级领导干部”的紧缺专业人才递进培养路径，采取“基层锻炼+一线顶岗+专业试岗+跟踪培养”方式，打通专业人才快速成长通道，但历时较长，培养成为业务精英至少需要4年左右时间截止目前，仅有10名紧缺专业年轻干部通过基层锻炼和1年专业顶岗锻炼，被安排至燎北路建设项目指挥部、楼房湾水库工程建设指挥部、项目代建中心等单位进行2至3年的跟踪培养在全覆盖开展区管科级领导班子运行情况调研的基础上，我区还初步明确了61个区管科级领导班子后备干部储备方向，综合干部的年龄、学历、经历等专业化要素，分类别、分领域推荐了240名干部进入后备干部库，其中，城市规划建设方面32名，占后备干部队伍总数的13.3%,农牧业

8、、林业环保等领域48名，占后备干部队伍总数的20%,文化旅游等领域26名，占后备干部队伍总数的10.8%,专业型干部的储备量远达不到我区实施“11555”战略对专业人才的需求(二)干部存在业务“专”方法“不专”的问题在高素质专业化干部队伍建设中，往往缺的不是具有专业知识的干部，而是缺具有专业方法的干部，干部的专业能力除了体现在知识领域，还体现在工作中的三个方法：思想方法、工作方法和管理方法一是干部思想方法不专业，理论素养是干部专业素养的重要内容，在政治上的清醒和对理论的深刻把握，是运用先进思想科学指导实践的先决条件，但在干部队伍中，或多或少的存在着对中央省市出台的一系列方针政策、重大举措了解不

9、多掌握不够的问题，这必然导致干部在工作中缺乏科学谋划和思考，推动工作办法不多二是干部工作方法不专业，一些领导干部不重视钻研业务，喜欢凭经验、凭感觉做事，工作方法单一、形式手段僵化三是管理方法不专业，领导力是管理工作的核心力，也是一种专业能力，领导干部在管理上缺少了抓统筹、抓协调、带队伍的管理能力，就势必缺乏高瞻远瞩的管理眼光、统揽全局的管理思维和主次分明的管理逻辑，从而导致管理方法不专业（三）优秀事业干部晋升渠道受限根据换届后我区科级领导班子运行调研掌握的情况来看，区级部门尤其是乡镇街道，事业干部长期承担着大量的主战线工作，他们拥有丰富的基层经验，具备所从事领域的专业素养，具有专业领域独当一面

10、的工作能力，是乡镇社会事业蓬勃发展的主要生力军，但由于受到身份限制，这部分优秀的事业干部晋升空间不大、晋升渠道有限今年我区就“加强新形势下干部队伍建设”在全区范围内投放了一次网络问卷调查，参与调查共计X人，其中，事业干部IOOo余人根据调研结果统计显示，“认为我区科级领导班子和干部队伍建设中存在问题”选项得票前两名的依次是：对基层一线干部的关心激励不够，占46.55%,后备干部选拔培养不足，占39.59%三、对策建议新时代的干部高素质专业化指的是领导干部在履行岗位职责、做好本职工作中所具备的专业素养，结合领导干部选育管用工作环节，建设区域高素质专业化干部队伍，可以从三个方面进一步探索(-)拓宽

11、渠道，为区域发展储备活水源头深入研究干部队伍专业化建设面临的问题，制定领导干部队伍专业化建设的总体规划和设计，增强干部队伍建设的前瞻性、系统性和全面性，拓宽高素质专业干部的来源和储备一是柔性引进专业干部，进一步建立健全干部跨条块、跨领域交流机制，紧扣XX区“11555”战略发展急需的专业化干部，例如城市规划、金融经济、生态环保、农旅产业等，打破身份限制，探索建立聘任制，面向科研院所、高等院校、企事业单位引进“高精尖缺”人才，把行业精英吸收到党政部门主动对接博士服务团、院士专家咨询服务团等下派挂职干部，柔性引进一批高端党政管理人才二是差异化开展干部遴选，结合公开遴选优秀年轻干部递进培养对象工作，

12、按需设置遴选条件，对部分专业性较强的岗位，有针对性的测试遴选者的专业基础知识和运用专业技术处理实际问题的能力，加强对遴选干部的专业对口培养三是注重高素质领军干部人才梯队培养，分级分类制定领军干部人才培养“1+1”计划，即：确保每个部门领导班子成员中有一定数量具有较高理论水平、精通本部门核心业务的高素质干部人才；从专业能力和专业精神角度，选派1个遴选干部拜师学艺、跟踪培养，逐步建立结构合理的专业化干部“人才库”（二）按需施教，盘活现有干部人才队伍要将思想政治教育摆在更加突出位置，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，牢固树立“四个意识”干部教育培训应更加紧密结合XX推动振兴发展需要，紧

13、紧围绕“两园两城一目的地”五大工程建设，大力培养服务于信息物流、文化旅游等产业的专业化干部队伍加强干部培训资源统筹，用足用好市内外高等院校和党校资源，促进专业化干部与相关专家学者的交流互动，健全培训需求反馈、质量评估、考核评价等机制，倒逼干部培训机构以评促改、以评促教、以评促提升，真正实现“干什么学什么、缺什么补什么”，不断增强教育培训针对性实效性改革培训方式方法，推进网络平台建设，探索干部培训微信公众号，按时精准推送政策理论和专业化知识进一步健全完善干部挂职锻炼和部门轮岗交流制度，根据干部的岗位职责和使用方向，精准选派干部到工业园区、综合部门、发达地区、上级部门等挂职锻炼、跟班学习，拓宽视野

14、，掌握先进理念，努力使干部干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行（三）立足实际，畅通优秀事业干部发展通道针对乡镇事业干部晋升受限的实际情况，应按照循序渐进、统筹安排、分类解决的思路，逐步改革晋升体制，理顺发展通道一是结合脱贫攻坚工作，加大对优秀事业身份干部的第一书记定向招录进入公务员队伍的选拔力度，让在广阔的农村天地中艰苦奋斗优秀事业干部有期盼二是探索乡镇街道机构人事制度改革工作结合乡镇工作的特点，在职称评定上降低职称的专业技术和学术成果等方面要求，增加工作年限、考核等次等方面的权重区别不同乡镇情况，合理设置岗位，并明确岗位职能职责，打破身份、职级界限，全面推行以岗位聘用制为核心、“试岗、上

15、岗、待岗”相结合的全员竞聘上岗的用人机制，建立与岗位责任、绩效考核挂钩的收入分配制度，真正实现“谁有本事谁中标、谁有水平谁上榜”三是探索设置乡镇事业科级领导岗位，为乡镇领导班子配备补充专业技术干部，弥补公务员队伍中缺少技术专家的空白，切实优化班子专业结构，增强班子整体“战斗力”建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍办好中国的事情，关键在党，关键在人当今世界正处于百年未有之大变局，我国正处于由大向强发展的关键阶段，建设一支堪当重任的高素质专业化干部队伍至关重要党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在党的干部工作中大力推进理论创新和实践创新，形成了许多重要创新观点，从根本上回答了干部干什么、干

16、部怎么干、怎样用干部等基本问题，是新时代党的干部工作的指导思想和根本遵循1 .服从服务于党和人民的事业需要“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”干部是实现党的政治路线的依靠力量和决定因素，是党和国家的宝贵财富党的干部和党的事业紧紧联系在一起，干部必须服从服务于党和人民的事业需要，为实现党的初心和使命、逐步实现党的最高纲领不懈奋斗中国特色社会主义进入新时代决定了干部肩负的艰巨历史任务中国共产党领导中国人民经过长期艰苦努力，推动中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生

17、活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长这个关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求，对广大党员干部提出了新的更艰巨任务进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，需要广大党员干部团结带领人民群众橹起袖子加油干，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，保持党的先进性和纯洁性，始终做到干部清正、政府清廉、政治清明只有这样，才能不断推进国家治理体系和治理能力现代化，如期完成全面建成小康社会的历史任务，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦干部必须坚持德才兼备、以德为先标准，在为民服务中成为党的执政骨干在把握干部德与

18、才的关系时，特别要注重德，把德放在首位打铁必须自身硬，干部只有具备较高的政治素质、道德水准和能力水平，才能更好地带领和指导群众，不断改善提高生产生活水平，逐步实现更高奋斗目标1938年10月，毛泽东同志就明确提出干部必须“才德兼备”习近平总书记根据新时代对干部队伍建设的新要求，提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的20字好干部标准党员领导干部要做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，成为党长期执政的骨干培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传在中央党校（国家行政学院）举办的中青年干部培训班开班式上,习近平总书记对年轻干部寄予殷切希望，提出严格要求

19、，体现了习近平总书记对党的事业发展的深谋远虑，对年轻干部的深切关怀培养选拔年轻干部，培养造就一代又一代可靠接班人，是党和国家事业发展的百年大计要鼓励年轻干部在火热的改革发展稳定第一线百炼成钢，扛重活、打硬仗、经磨难，向实践学习，向群众学习，向老同志学习，建设一支忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化年轻干部队伍2 .在实践一线和担当作为中锤炼过硬本领领导干部必须善于干事创业，在干事创业中磨炼意志、增长本领，在为党和人民的事业奋斗中接受组织的挑选、群众的评判始终把政治标准放在第一位，不断提高政治能力党员干部既要政治过硬，也要

20、本领高强政治能力在领导干部的所有能力中是第一位的，起引领性作用干部要始终同人民想在一起、干在一起，全面增强执政本领，尤其是政治能力应注重加强政治能力训练和政治实践历练，切实提高把握方向、把握大势、把握全局的能力和辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力“干部的党性修养、思想觉悟、道德水平不会随着党龄的积累而自然提高，也不会随着职务的升迁而自然提高，而需要终生努力”能力不是一劳永逸、一蹴而就的，必须持续升级、不断扩容各级各类领导机关必须加强政治建设，坚持和加强党的全面领导，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决

21、杜绝党的干部必须始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，做到忠诚干净担当，着力践行以人民为中心的发展思想，当好改革的促进派实干家在实践中不断提高党性修养和能力素质干部要投身实践磨炼，把火热的实践作为最好的课堂，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干“为官避事平生耻，大事难事看担当”不担当作为就是对党不忠诚，判断党员的党性修养最终还是要看所作所为要把干净和担当、勤政和廉政统一起来，勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋人民群众是历史的创造者，干部无论身处什么岗位都要心系群众，向群众学习，才能干出一番事业；必须牢固树立正确

22、政绩观，一茬接着一茬干，一张蓝图绘到底，在百年未有之大变局中开拓未有之新路，开创崭新之篇章，逢山开路、遇河架桥，积极谋划、主动作为;还要增强斗争精神，勇于自我革命，强化政治担当，敢于亮剑、善于斗争，用知重负重、攻坚克难的实际行动，诠释对党的忠诚，对人民的赤诚在廉洁自律中打牢从政的立身之本我们党深刻总结古今中外的历史教训I,把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党和国家生死存亡的高度来认识秉公用权、廉洁从政，是领导干部的必备素质干部要想干事、能干事、干成事，需要组织的教育监督，也需要自我修炼有的干部在“四大考验”“四种危险”面前，放松了世界观的改造，放松了对自己的要求，跑官要官、买官卖官，搞权钱交易

23、、权色交易、权权交易，沦落为腐败分子和阶下囚，对组织对事业造成巨大损失，自己身败名裂、悔之晚矣身为干部必须自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，慎独慎微，从小事小节上加强自身修养，严格要求亲属和身边工作人员，营造风清气正的良好政治生态3 .贯彻新时代党的组织路线和党管干部原则党的领导是中国特色社会主义最本质的特征坚持党管干部原则，培养、使用和管理好干部队伍是一项事关党的事业、人民幸福、民族复兴的重要工作必须贯彻新时代党的组织路线，保证党对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权按照干部成长规律着力培养数量充足、堪当民族复兴大任的干部队伍必须下大气力，运用多种手段，用习近平新时代中国特色社会主义

24、思想武装全体党员干部，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，确保优秀干部源源不断，党的事业后继有人要放眼未来，铺“路子”不如压“担子”，对有潜力的优秀年轻干部，让他们经受吃劲岗位、重要岗位的磨炼，在难事急事中经受摔打应着眼事业发展需要，注重培养复合型的领导人才和专业素养强的干部，敦促各级领导干部加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，适应新时代中国特色社会主义发展的迫切需要按照好干部标准选拔任用干部，推进和保障党和国家事业顺利发展选人用人是政治生态的风向标，选好一个人，带动一大片应把加强党的领导和充分发扬民主结合起来，强化党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用必

25、须坚持公道正派，坚持五湖四海、任人唯贤，着眼于党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，让好干部真正受尊重、受重用，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气必须强调事业为上、人岗相适、人事相宜、以事择人正如习近平总书记指出的，用什么人、用在什么岗位，一定要从工作需要出发，以事择人，不能简单把职位作为奖励干部的手段要科学合理使用干部，用当其时、用其所长应完善干部考核评价机制，杜绝带病提拔，把干部的一时表现与一贯表现联系起来，全方位、多渠道、近距离考察干部，防止“四唯”问题欠发达地区、工作复杂的地方、挑战性强和困难较多的领域是培养干部的重要地方，也是选人用人应关注的地方

26、应深刻领会“三个区分开来”的重要内涵，激励广大干部在新时代有新担当、新作为，同时对不适宜担任现职的领导干部进行调整，推进领导干部能上能下，激发干部队伍活力在关心爱护中从严管理干部，确保干部永葆为民务实清廉的政治本色党培养一个干部特别是高级干部是很不容易的要坚持从严治党、从严管理干部，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活干部管理部门要严把干部的政治关、品行关、作风关、廉洁关党的纪律和规矩是党的各级组织、全体党员必须遵守的行为准则，干部必须模范遵守党的纪律和国家法律，严格要求自己，自觉接受群众监督从严管理干部，管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明对干部身上出现的苗头性、倾向性问题，要及时“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早纠正应坚持思想建党和制度治党紧密结合，从制度上为干部工作营造良好的社会整体环境，坚持行贿受贿一起查，制度面前人人平等、执行制度没有例外