祁门县新型工业化与电子产业“十四五”规划.docx

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1、祁门县新型工业化与电子产业十四五规划(20212025年)(征求意见稿)祁门县科技商务经济信息化局二O二一年四月第一章发展基础3第一节工业发展基础3（一）工业“十三五”发展成效3（二）存在的主要问题4第二节电子产业发展基础5（一）电子产业“十三五”发展成效5（二）存在的主要问题7第二章发展环境8第一节发展机遇8第二节面临的挑战9第三节对标城县发展情况比较分析11第三章总体发展思路19第一节指导思想19第二节基本原则19第三节发展目标20（一）发展定位20（二）发展目标21第四节发展路径23（一）新型工业化发展路径23（二）电子产业发展路径25第四章重点发展方向27第一节做优做强电子产业27第二

2、节融合创新红茶产业29第三节转型升级传统产业31第四节培育壮大健康产业33第五节加速推进融合发展35第五章高质发展主要任务38第一节高质量发展五大计划38（一）加大扶持重大企业上规模38（二）培育壮大中小企业入规上39（三）招商引资重点企业优布局41（四）吸引旅外人士返乡争创业43（五）赋能传统产业转型促升级45第二节高质量发展五大工程46（六）引智助力优质企业谋发展46（七）培育壮大工匠队伍保用工47（八）推动产业绿色发展可持续48（九）打造企业形象品牌出精品49（十）夯实载体基础功能兴产业50第一节总体布局52第二节新型工业化重点产业布局53（一）祁红产业53（二）传统产业54（三）大健康

3、产业55第三节电子产业布局56第七章保障措施59第一节坚持创新战略59第二节完善扶持政策59第三节优化营商环境60第四节壮大人才队伍60第五节夯实安全基石61第六节健全实施机制62附件1错误!未定义书签。祁门县新型工业与电子产业十四五”重点项目建设规划表1附件2错误!未定义书签。对标城县发展情况比较分析8线上调研情况汇总分析12第一章发展基础第一节工业发展基础（一）工业“十三五”发展成效工业转型升级效果明显。“十三五”期间，祁门县着力优化营商环境，以创新集聚发展动能，各项改革措施统筹推进，积极推动工业转型升级和园区提质增效，建立以电子产业为主导的工业体系，实现规上工业增加值49.71亿元，年均

4、增长6.06%。三次产业结构由“十三五”初的11.0:38.3:50.6调整到2020的9.8:31.3:58.9o规模以上工业企业数47家。战略性新兴产业产值完成19.64亿元，占规上工业产值比重53%,较“十三五”初提高20.9%,年均增长3.68%o县域工业转型升级步伐明显加快，持续开展“四送一服”双千工程和“三比一增,专项行动；启动科技融杭，继续推动企业与高校院所深度协作。人才引培工作脚步加快。“十三五”期间，祁门县依托重点科技项目实施和产学研合作对接，县内芯微电子、新飞电子、祥源茶业、祁红发展、峰源生物等重点企业累计引进博士7人、硕士4人；安徽农业大学、黄山学院、南京林业大学等高校先

5、后在祁门县企业设立了实践基地。同时，县政府与黄山学院签订全面战略合作协议，联手举办微电子技术大专函授班，帮助县域电子企业培养一线人才45人。截止2020年，祁门先后有5人入选省“特支计划”创新创业领军人才、3人入选市“特支计划”创新创业领军人才、7个创新人才团队入选市前沿技术创新团队、4个创新项目入选黄山特色人才“亮剑行动优秀项目。先后创建芯微电子、祥源茶业、祁门蛇伤所3家博士后科研工作站。培育规上企业及高新企业。“十三五”期间，祁门县加大培育规上企业力度，2020年新增明承市政、阊鑫砂石、华博纺织、利嘉城电气、茶红天下、德曼电子、西瀚电子、品电半导体、竹迹新材料、辰晟电器等10户企业入规。加

6、强企业创新主体培育，2020年认定国家高新技术企业4家、国家科技型中小企业7家、安徽省高新技术培育企业5家、安徽省民营科技企业2家、安徽省科技特派员工作站1个、黄山市技术创新中心1个。至2020年末，全县国家高新技术企业达13家，较“十三五”初增长85.71%,超额完成“十三五”科技发展规划确定的目标任务。招商引资落地见效。围绕祁红、电子等产业开展工业招商，重点围绕电子电器产业补链延链开展招商。“十三五”以来，祁门县多次带队奔赴上海、杭州、苏州、无锡、广州、深圳等地开展工业招商，竹迹新材料、品电半导体、众和机械、辰晟电器、德曼电子、格瑞特电子、利嘉诚电气、弘鼎电子等招商项目已经陆续签约入驻，大

7、部分项目已经建成投入生产。2020年外商直接投资1616万美元，年均增长9.1%；2020年新签项目到位资金27.1亿元，年均增长16.7%o（二）存在的主要问题主导产业发展水平有待提升。祁红产业除祁红发展、祥源茶业、茶红天下等企业形成稍具规模的连续化加工生产线外，大部分茶叶企业仍处于单机小规模生产水平。传统产业的林产仍采用外部品牌代工生产模式，处于传统木制品制作层次，缺乏祁门自身的知名品牌，且龙头企业规模仍然较小，无法支撑企业向如高端碳纤维材料等高端产业领域迈进。产业链完整性尚待完善。存在同质化竞争、产业环境和配套不平衡、产业带动作用不明显等问题。林业等产业多以初级加工为主，从产地到消费者的

8、链条不健全。农产品精深加工不足，副产物综合利用程度偏低。要素制约瓶颈突出。企业发展环境有待改善，物流、金融等相关配套服务业滞后。企业技改资金短缺、融资渠道单一、工业用地成本增加等问题仍然较为突出。企业管理精细化程度需要进一步提高，企业家、高端技术和管理人才梯队建设需要进一步加强。第二节电子产业发展基础（一）电子产业“十三五”发展成效电子产业规模迅速壮大。“十三五”期间，祁门县依托安徽省创新型省份建设的契机，大力发展主导产业，祁门县电子企业由2015年的31户发展到43户，规模以上企业户数达到14户，“十三五”期间累计实现电子产业产值84亿元，年均增长2.1%。截止2020年，全县电子产业拥有国

9、家高新技术企业12家（较“十三五”初增长71.43%）、国家科技型中小企业7家、省级民营科技企业17家（较“十三五”初增长23.6%）。七七七电子申报“安徽省工业精品、邦耀电子科技申报省高成长型小微企业，振亿电子申报省专精特新中小企业。创建了祁门县新型电子元器件科技企业孵化器，同时改组祁门电子电器协会，加速电子产业企业之间资源共享、合作共赢。芯微电子安徽省功率半导体芯片工程技术研究中心顺利通过验收，其MOSFET项目产线建设及外延芯片工厂建设等重大工程项目顺利通过验收；新飞电子顺利通过省重点研究与开发项目验收，硅鼎电子、七七七电子顺利通过市科技计划项目验收。累计申报制造强省、市级新型工业化等项

10、目46个，黄山电器新型功率器件迁建工程项目、德曼电子液晶显示器项目、利嘉诚电气LED智能灯具产业化项目、恒悦电子扩建项目已投入生产。芯微电子、七七七电子入选首批安徽省制造业高端品牌培育企业,新飞电子等3户企业通过国家高新技术企业认定，邦耀电子等7户企业成功申报国家科技型中小企业。园区平台建设步伐加快。祁门经济开发区作为园区的主要平台，经济呈现平稳增长态势，截止2020年企业总数达88家（含代管企业），其中规上企业45家，高新技术产业企业18家，战略性新兴产业企业18家，税收收入近1亿元，固定资产同比增长率全市第1名，在建亿元以上项目实际到位资金同比增长率全市第2名，规上首位产业产值占规上工业产

11、值比重全市第3名；园区企业腾笼换鸟4家，清理低效用地80余亩；新建标准化厂房超4万平方米；新增招商引资、扩建及入园项目16个，到位资金6.5亿元；完成固定资产投资3亿元，实现工业总产值39亿元，其中规上企业实现工业产值35亿元；实现工业增加值7亿元，完成工业技改投资6000万元。投资2000余万元，实施华杨园、电子产业园路面改造提升、供电开闭所项目建设等项目。随着电子产业园污水处理中心建成，电子产业园基础设施日臻完善，标准化厂房已由“十三五初的7栋，到2020年已建成11栋、在建2栋，企业自建厂房5栋，入园企业已达17户。随着邦耀电子、恒悦电子、硅鼎电子、锦城电子、瑞宏电子、品电科技、祁晶电子

12、、德曼电子、西瀚电子等企业落户电子产业园，以及芯微电子入园扩建一期项目建成试投产，电子产业园已成为祁门县工业发展的主阵地。“十三五”期间，依托“安徽省新型电子元器件高新技术产业基地“，坚持不懈推动电子电器产业规模化、集群化发展，“安徽省祁门县电子电器特色产业集群（基地）”获省政府授牌。电子产业转型升级成效明显。以芯微电子、阊华电子等为代表的祁门县电子电器产业积极寻找突围路径，紧盯市场要效益、求发展，因时因势谋划推进转型升级。“芯微电子”沟槽栅电场中止型绝缘栅双极晶体管（IGBT）芯片的研发、新飞电子“硅基AlGaNZGaN-HEMTs功率新器件研发”等重点项目获省级科技项目支持。同时祁门县科技

13、商务经济信息化局积极帮助芯微电子、新飞电子、硅鼎电子、华特电器、集强电器、七七七电子等企业争取省市研发设备补助，进一步缓解了企业创新投入压力，增加企业转型升级动力。（二）存在的主要问题企业发展水平有待提升。除少部分企业布局发展高端产品外,大部分企业偏向于传统电子元器件和电子组件方向，制造工艺水平仍然较低，产品升级换代乏力，竞争力有待增强。现代企业制度需要进一步完善，企业经营管理水平亟待进一步提高。企业创新力度有待增强。电子产业高技术前沿信息和人才交流需要进一步畅通，研发投入需要持续加大，科创平台基础需要进一步夯实，专业人才队伍建设需要进一步完善。产业链尚待完善。与半导体产业相配套的扩散设备、测

14、试设备及封装设备等智能装备产业链环节没有在祁门落地扎根，对电子企业降本增效、良性发展形成了制约。第二章发展环境第一节发展机遇长三角一体化战略为祁门新型工业化和电子产业发展带来新契机。国家启动长三角一体化发展战略，开辟了安徽省工业发展的新局面。祁门县地处皖南，衔接长三角的上下游，作为黄山市重要的电子产业和红茶产业基地，“十四五”期间祁门县地理位置优势将会愈加突显，为新型工业发展带来强大动力和发展支撑。祁门县应抢抓发展机遇，结合县域优势产业，主动融入长三角一体化发展战略，助推新型工业和电子产业开创高质量发展的新局面。“融杭接沪”为产业转型升级提供新机遇。依托“融杭接沪”战略机制，祁门县结合自身区位

15、优势和产业优势，全面深化与杭州都市圈城市的交流合作，着力打造新型工业化和电子产业创新基地。目前祁门县与杭州市上城区已经达成合作协议，进入了开展区域合作、搭建互动合作平台实质性的阶段，这将有利于祁门县集聚更多中高端资源，更好的吸引高质量项目，承接杭州都市圈产业转移和功能溢出，对促进祁门县电子、祁红、文旅、中医药产业转型升级提供了新的机遇和发展方向。“高铁时代”加速融合发展。随着昌景黄铁路建设的快速推进,祁门县即将进入“高铁时代，高铁建成后，将进一步推动祁门县与长三角、珠三角经济圈的交流与合作，将促使祁门县的人、财、物等要素流动更加便捷，对人文茶旅和生态旅游的发展、沿线经济带动都将起到巨大的促进作

16、用，也为祁门县祁红、电子等产业的“融杭接沪”工作带来加速发展的契机。新一轮产业转移为祁门新型工业化提供强大支撑。国际产业转移发生新变化，高端产业链和区域性的总部开始往中国转移，这给祁门县承接高质量投资带来机遇；长三角与珠三角等地区开始积极部署提质增效行动，由于先发地区的要素成本不断攀升，以劳动密集型、环境友好性低为主的产业让位于以先进制造业、高新技术企业为主的产业，企业进行抱团式或产业链整体转移。“十四五”期间，产业链转移新规律将为祁门县新型工业化提供强大的支撑，为工业发展注入新的动力，为电子产业实现弯道超车、高质量发展提供了机会窗口。新一轮科技革命加速祁门县新型工业化发展。近年来，以信息技术

17、全面应用的技术革命迅猛发展，网络化、数字化、智能化正迅速成为新型工业发展的第一动力。“十四五”期间，祁门县应抢抓新基建这一大机遇，充分利用电子商务、5G、工业互联网等新一代信息技术对新型工业发展的巨大推动作用，谋划布局产业集群和重点项目。同时立足主导产业现有基础，抢抓科技革新先机，深入推进产业链现代化升级，加快产业布局调整，实施主导产业、特色产业和传统产业协同创新。第二节面临的挑战产业层次不高，缺乏自主创新能力。制约新型工业和电子产业发展的瓶颈因素是缺乏自主创新能力，因此企业往往大而不强。对于企业来说，要提高市场竞争力，提高企业利润，提高抗风险能力的关键在于增强自主创新能力。祁门县电子产业发展

18、“重硬偏软”的问题突出，产品附加值不高，规模较小，资金、人才、技术等储备不足的企业在未来发展中受到行业巨头的挤压现象将会加剧，使企业的生存和发展压力巨大。龙头骨干企业少，缺乏引领性产业。全县领军型企业缺乏，无法从产业链上游实现正向牵引，形成以链引链的产业承接良性局面。能够在国际市场配置资源的电子企业寥寥无几，多数企业的业务基本停留在引进产品技术在国内生产和销售服务的层面。缺乏具有自主知识产权、能够在国际市场占一席之地的高端产品，知名企业品牌的国内和国际影响力尚未形成。产业智能化数字化水平提升压力增大。随着“互联网+”、制造强国等战略的相继提出，我国工业已经步入创新战略引领、高质量发展阶段。电子

19、元器件基础原材料和制造工艺科技创新步伐的加快，缩短了产品的更新迭代周期。装备智能化进程的加快，带动工业领域和消费领域电力电子产品的快速迭代升级，引发市场需求呈现时效性和多样化。产品前端科技和终端市场的变化与发展，对祁门电子企业综合竞争力，特别是产业智能化、数字化水平提出了更高的要求。高质量发展倒逼企业转型升级。目前制造业发展进入“爬坡过坎、不进则退”的关键关口。人口以及全球化红利逐渐消失导致电子元器件产业综合成本优势也在逐渐消失，产业效益目前已呈现下滑迹象。祁门县制造业层次水平较低，整体制造业发展存在质量不高、核心能力不足等问题。制造业企业发展的要素成本不断上升，传统的依靠低成本支撑规模扩张的

20、发展模式正在受到严峻挑战。另外，市场需求结构升级对制造业企业提出更高要求，而高端、高品质产品供给相对不足，导致客户流失的潜在风险不断上升。绿色工业发展要求提高。绿色制造是生态发展的需要，推进绿色发展是提升产业竞争力的必然途径。随着安徽加快融入长三角的步伐，当前资源环境对经济发展的约束作用持续加强，未来工业发展的环保指标将愈发苛刻，倒逼能耗高、污染大的产业加快改造与转型升级。祁门县新型工业化和电子产业必须不断进行技术革新和工艺流程优化，以持续降低能耗，减少有害工业废料排放。第三节对标城县发展情况比较分析根据祁门县目前发展状况，选取具有代表性的地区包括宣城市绩溪县、杭州市上城区、无锡市锡山区的产业

21、发展与祁门县进行横向对比分析。如图2.1为2020年对标县区生产总值与增长率,图2.2为2020年对标县区规模以上工业增加值增长率，图2.3为2020年对标县区财政收入，图2.4为2020年对标县区人均GDP,图2.5为2020年对标县区规上企业数。祁门县2020年与对标县区的具体情况比较分析见附件1。2020年对标城县生产总值与增长率岁三县上城区福山区生产总值/亿元专长率A图2.12020年对标县区生产总值与增长率ss上城区惕山区祁门县4504003503002502001501500图2.22020年对标县区规模以上工业增加值增长率2020年对标城县财政收入（亿元）图2.32020年对标县

22、区财政收入2020年对标城县人均GDP（万元）漠只上城区钱山区图2.42020年对标县区人均GDP图2.52020年对标县区规上企业数通过对比分析，可以看出各区县均大力发展工业，并且均有各自发展的侧重点。总体上来看，上城区和锡山区在几个指标上都明显高于绩溪县和祁门县，两地的地理位置优越，发展基础好,且大力引进高新产业，注重标杆企业与引擎性项目的带头作用。绩溪县与祁门县的情况类似，都是以电子、机械产业作为主导产业带动发展，规上企业数和GDP各指标相似，两地可以在新型工业化方面相互学习。对于祁门县的发展来说，绩溪县、上城区和锡山区的发展经验有许多可以借鉴的地方。对比绩溪县。绩溪县以制造产业为主导，

23、坚持做实做强做优实体经济策略。大力实施经开区创新能力提升、特色产业做强、龙头企业培育专项行动，围绕机械制造、健康食品医药、数字经济等主导产业，优化产业布局，绩溪县坚持实施“工业强县”战略,全面推进“双百”工程，2020年绩溪县新增规上工业企业8户，认定高新技术企业7户、战略性新兴企业19户，组织申报省级新产品8个，高新技术产业增加值增长17%,技改投资增长30%。地区生产总值由2015年的56.1亿元增加到2020年的90亿元，人均地区生产总值达到5.2万元。财政收入年均增长4.8%,固定资产投资总额年均增长10.2%,城镇、农村居民人均可支配收入年均增长8.1%、8.8%o绩溪县政府招商机制

24、不断完善，积极对接推进新安江一千岛湖生态补偿试验区、杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道、杭州城西科创大走廊建设，落实与临安区战略合作框架协议，区域合作得到全面加强。绩溪县抢抓长三角一体化高质量发展等重大历史机遇，与临安区签订了战略合作框架协议，深入推进重大项目改革，营商环境得到全面优化。绩溪县大力提倡科技创新，推出了若干支持科技创新的奖励扶持政策，设立了专项的科技创新支持资金，重点培育发展高新技术企业，对通过认定的高新技术企业进行奖励，并积极引导企业加大研发投入，对企业的研发投入给予一定比例奖励，绩溪县政府引领重大关键技术的攻关工作，支持科技创新载体的建设工作，大力支持科研院所建立科研工作站，支

25、持工业企业、农业产业化龙头企业、农村经济合作组织申报省创新驱动助力工程，支持科技企业孵化服务，促进科技成果转化产业化。绩溪县为推进工业强县战略实施，促进制造业高质量发展，制定并颁布了绩溪县支持制造业高质量发展的若干政策等政策，积极促进经济的高速发展。祁门县与绩溪县地理位置及发展现状类似。工业上，祁门县与绩溪县均大力发展机械和电子行业，绩溪县为其机械等行业发展创造了较好的政策氛围。不仅出台专项政策鼓励企业科技创新,还积极引导企业与高校、研究院等进行产学研深度合作，引领重大关键技术攻关，取得了较好的成果。祁门县工业发展可以借鉴绩溪县发展模式，加大对高新企业的政策扶持，出台科技创新鼓励政策，整合科技

26、创新资源。鼓励企业与各类高校研究院深度合作，引导企业加大创新研发投入，依托芯微电子“沟槽栅电场中止型绝缘栅双极晶体管（IGBT）芯片的研发”等重大科技项目提升工业科技水平，强化产学研对接合作，大力培育高新技术产业，重点支持高新技术产品的研发。坚持以创新为根本动力，推进数字经济与制造业高质量发展“两个引擎一起转”，提高招商引资的能力和公共行政管理的水平，促进工业高质量发展。农业上，绩溪县在发展传统农业的同时，利用自身资源禀赋发展“农业+旅游业”模式，取得了良好的发展成效。祁门县与绩溪县同样拥有良好的农业发展基础、浓厚的历史底蕴、优美的自然环境，应当加紧发展传统农业的同时，学习绩溪县通过旅游业来带

27、动经济的发展。建立祁门县特色小镇，建设特色旅游路线，打响祁门农旅、茶旅品牌，吸引中外游客。对比杭州市上城区。上城区为发展区域经济，主要做了以下工作：一是高站位、强发展，进一步完善发展平台，持续推进长三角一体化、城市国际化，助力上城区加快建设一流的国际化现代化城区。加强杭港高端示范区项目招引整体策划，借力杭港驿站等平台，开展产业链招商，大力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射带动力强的企业入驻。二是强引擎，激活力，进一步优化产业结构。加快推进摩云科技总部、广宇智慧健康总部等“152”工程项目落地,推动“杭州湾区云脑总部”建设。实施高新技术企业培育计划，加大引进和孵化科技型初创企业，重点培育和发展

28、高新技术企业。大力实施“新制造业计划”，加快推动“企业上云”，实现电子机械功能区二次提升。推进数字经济和文商旅一体化融合，以山南创意产业园、南宋皇城小镇建设为核心，积极开发南宋IP文创产品。抓紧招弓1“健康智谷”、广宇健康产业园等项目，依托方回春堂、胡庆余堂等老字号作用，进一步扩大小营智慧健康产业园发展规模。三是早谋划、严部署，进一步增效改革发展后劲。深入开展“三联三领三服务”活动，完善“四维度”走访服务机制，落实重点企业领导“一对一”挂包机制。用好“驻企服务员”队伍，提高走访服务的针对性和有效性。祁门县将融入杭州都市圈列入县委县政府40项重点工作常态化调度任务，祁门县政府与上城区政府签订了战

29、略合作框架协议，县投资促进局与上城区投资促进局签订了产业融合招商合作协议，县经开区与杭州市上城区电子机械功能区管委会签署了推进区域协同高质量发展战略合作协议。在后续工作中，祁门县可以结合自身资源禀赋与发展定位，汲取上城区的发展经验：一是优化营商环境，打造创新发展新高地。祁门县融入杭州都市圈，需要学习上城区进一步改善营商环境，加强项目的整体策划，开展产业链招商，大力引进一批投资强度大、技术含量高、辐射带动力强的企业入驻，提升祁门县的商业吸引力。坚定不移把高质量发展作为第一任务，合力推进三大主导产业，不断加快创新转型，纵深推进各领域改革，努力打造“营商环境最优区全面支持民营企业发展，全面优化产业平

30、台，全面深化改革创新,全面加大功能转换。二是加快培育和发展高新技术企业。祁门县可以学习上城区利用项目鼓励企业进行科技创新，抓住数字化发展浪潮，引导企业进行数字化改造。鼓励企业加大投入，提倡企业技改上云，促进产业数字化和电子商务发展，增加企业上云数量，争取企业全面普及工业互联网、物联网，并扩大智能制造覆盖面。三是打造特色茶旅文化。祁门县可以借鉴上城区文商旅融合一体化发展模式，推动茶旅文创产业发展，紧紧围绕品牌优势和良好的生态禀赋，全面提升祁门红茶的核心竞争力，以祁红产业发展为基础，加快带动祁红休闲观光、体验互动、认领定制的旅游生态茶庄园开发，着力丰富茶旅经济业态。加快建成“世界红茶之都、美丽康养

31、祁门”，带动祁门、黄山乃至安徽文旅产业及文旅相关产业的发展。对比无锡市锡山区。近年来，锡山区致力打造具有全球吸引力的科创产业化中心、国内一流高新产业集聚区和城乡融合的一流美好城区典范，高度重视并大力推动相关产业发展壮大。锡山区聚焦“四化”，坚持产业集群化发展方向，加快构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。锡山集聚发展集成电路、生物医药和医疗器械、新材料、人工智能四大新兴产业，做大做强电动车、电子信息、高端装备、高端纺织服装四大优势产业，形成“四新四强”集群发展格局。目前已规划集成电路设计制造、精准医疗等多个特色专业园区，围绕这些重点产业集群，实施产业链横

32、向、纵向整合，形成上下游贯通、配套服务齐全、专业协作便捷的产业生态。锡山实施创新驱动核心战略的定位与目标是“长三角重要的创新策源地，长三角一流的创新成果转化基地”，基于这一发展定位，锡山以打造“一廊两区、双核多点”创新空间布局为重点，加强科技创新全链条研究，围绕产业链部署创新链、构建平台链、打通人才链、完善资金链、优化服务链。锡山区利用“太湖人才计划”“锡山英才计划“和“归雁计划”等多项人才政策，构建“产业+项目+人才+金融”的人才引育模式，吸引更多创新创业人才。锡山探索惠企政策“免申即享“，提供政策计算器和政策信息智能推送服务，让政策既看得见、看得懂，又“吃得到、吃得好“，优化营商环境助力企

33、业做大做强。锡山区的发展模式可以借鉴学习的地方包括：一是锡山区致力打造“四新四强集群发展，围绕重点产业集群，形成上下游贯通、配套服务齐全、专业协作便捷的产业生态。目前，无锡全市电子信息产业已有2300亿元规模，其中锡山区占300亿元规模，已经形成了产业集群效应。祁门县可以围绕电子产业链纵向、横向整合，鼓励企业进产业园，形成集群发展格局。二是锡山区对人才引进力度大，人才引进政策与模式值得祁门县借鉴学习。三是锡山区推进惠企政策落地，为企业创新化、高质量发展带来便利，祁门县可学习锡山区构建优越营商环境策略，积极开展工业招商，重点围绕电子电器产业延链补链强链开展招商，引导先进制造业特色专业园区形成祁门

34、特色优势。第三章总体发展思路第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于推进长三角更高质量一体化发展重要指示精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，抓住新一轮科技与产业革命的战略机遇，持续推进工业强县发展战略，加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环相互促进的新发展格局。坚持以五大发展理念为统领，牢牢抓住长三角一体化战略发展机遇，高质量承接长三角产业转移，加强与先发地市优势产业紧密合作，积极融入杭州都市圈，主动参与产业辐射带动。把新型工业化和电子产业作为主攻方向，以产业“高端化、绿色化、智能化、融合化

35、、数字化”为突破口，以产业集群培育、重大工业项目建设和龙头企业壮大为主要抓手，聚焦“五大计划”和“五大工程”，实质推进供给侧结构性改革，切实提高科技和产业创新能力，不断优化工业发展布局，加快传统产业转型升级、促进战略性新兴产业发展壮大,推动未来产业前瞻培育，推进三产融合、产城融合，努力把祁门县建设成为世界红茶之都、长三角电子产业特色集聚区以及新型工业化发展示范县。第二节基本原则创新引领原则。坚持创新驱动发展战略，始终将创新摆在祁门工业经济发展全局的核心位置，积极整合优势资源，加快完善机制体制，努力实施一批重大科研项目，突破一批重点领域的关键共性技术，主动提升县域工业经济整体科技创新能力与服务水

36、平。绿色发展原则。坚持绿色低碳可持续发展制造业的道路，把可持续发展作为打造祁门电子产业体系的重要着力点，加强节能环保技术、工艺和装备的推广应用。全面推行绿色生产，发展循环经济，降低元器件废品率，减少生产过程的能源消耗。改善劳动环境，提高企业员工的安全意识，走生态文明的发展道路。构建绿色制造体系，加快搭建绿色设计平台，打造绿色发展样板区。融合协同原则。坚持把融合发展作为增强祁门电子产业综合竞争力的主要手段，大力推动电子企业“两化”深度融合。以深化制造与服务协同发展为主线，以推进服务型制造试点示范为抓手,推动“制造+服务”融合发展。推动“大帮小、大带小”,促进上下游企业对接，深化企业协作配合，打造

37、大中小企业融通发展新生态。集群升级原则。依托工业园区，统筹电子产业布局，聚焦重点领域和关键核心技术，主攻电子元器件产业链核心环节和价值链高端环节，推动产业结构向中高端迈进，构建创新型现代电子产业体系，形成产业集聚新优势，培育工业发展新的增长点。开放合作原则。依托长三角一体化发展战略和“双循环新发展格局，加大开放合作力度，全方位加强祁门县优势产业与国际、长三角经济带以及杭州都市圈等区域的协作联动和交流合作，引入战略合作者，构建战略联盟，通过资源共享、产业互助，实现合作共赢，壮大电子和祁红等优势产业规模和实力。第三节发展目标（一）发展定位世界红茶之都。充分发挥祁门县优越的茶资源禀赋，立足祁门县茶产

38、业现状，统筹茶文化、茶产业、茶科技，以提高茶树良种覆盖率、实施标准化和清洁化生产、创新红茶销售模式、打造祁门红茶文旅融合为发展方向，重点推动茶业产学研深度合作，互联网销售模式创新和茶旅特色小镇建设，壮大祁红龙头企业，增强祁红产业创新优势，提升祁门红茶在国内国际市场上的占有率和影响力，将祁门县打造为世界高品位红茶之都。长三角电子产业特色集聚区。紧抓数字经济发展机遇，以产业规模化、技术精密化、发展集约化、制造智能化为方向，依托省级电子电器特色产业集群（基地）平台，强化核心技术和关键装备的研发创新能力，延链、补链、强链，积极寻求与沪苏浙关联产业合作和重点企业招引，在融合发展中壮大电子产业规模，提升产

39、业层次水平，全面构建支撑新型电子产业高质量发展的现代产业体系，将祁门县打造为长三角电子产业特色集聚区。全国新型工业化发展示范县。把新型工业化和电子产业作为首位产业，依托现有的电子产业优势，抢抓国家大力发展战略新兴产业机遇，立足区域电子产业资源优势和产业基础，坚持创新发展理念，积极探索主导产业链构建，初步形成具有完整产业链的新型工业化和电子产业发展基地，努力成为全国新型工业化发展示范县。（二）发展目标“十三五”以来，祁门县进入了跨越赶超、加速崛起的新阶段。全县以创新型省份建设为契机，大力发展高新技术产业及战略性新兴产业，重点支持市场前景好、关联度高、带动能力强的产业发展。不断优化升级产业结构，突

40、破重点领域核心技术，全面提升产业综合竞争力，推动产业跨越发展。到2025年，科技创新成为实现高质量发展的主导力量，全县高新技术企业数达23家，科技型中小企业达到25家，省级“专精特新”企业达到16家，省级科技特派员工作站达到5家，省级科创平台达到3家；年均实施省级科技项目12项，产学研合作项目5个以上，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入年均增长15%以上。表3祁门县“十四五”时期新型工业发展主要目标指标单位2020年完成2025年目标值年均增长指标属性一、工业质效提升全部工业增加值占GDP比重%1920%预期性规模以上工业增加值亿元7.48%以上预期性规模以上工业企业户4760预期性进出口

41、总额增长率%22.95预期性社会消费品零售总额增长%4.19预期性二、工业结构优化规模以上工业增加值增长%-7.418预期性产业集群个12预期性营收亿元的制造业企业户1015预期性三、工业动能转换工业投资年均增速%33.48预期性其中：技术改造投资年均增速%13610预期性四、工业技术创新能力研究与试验发展（R&D）经费投入年均增长亿元15%以上预期性高新技术企业户1323预期性工业企业有效发明件4050预期性市级科创平台个69预期性省级科创平台个23预期性产学研合作项目个2030预期性五、工业品牌与质量新认定安徽工业精品个25预期性省级“专精特新”企业户116预期性省级制造业单项冠军企业户0

42、5预期性六、工业数字化转型3预期性企业上云户1040预期性国家两化融合贯标认定企业户16预期性省级以上数字化车间和智能工厂户58预期性七、工业绿色发展省级绿色工厂户15预期性注：加粗数据表示的是“十四五”累计值，并三E年末值表3.2祁门县“十四五”时期电子产业发展主要目标指标单位2020年完成2025年目标值年均增长指标属性一、产业质效提升产业总产值亿元2060预期性产业增加值亿元4.212预期性二、产业结构优化上市企业户01预期性规模以上企业户1725预期性规模以上产业增加值亿元3.129营收亿元企业户310预期性三、产业动能转换工业投资户630预期性其中：技术改造投资户315预期性四、产业

43、技术创新能力研究与试验发展（R&D）经费投入年均增长%10%15%预期性高新技术企业户1115预期性工业企业有效发明件2130预期性省级“专精特新”企业户111预期性省级以上科技攻关项目个02预期性五、产业数字化转型预期性企业上云户325预期性国家两化融合贯标认定企业户16预期性省级以上数字化车间和智能工厂户58预期性六、产业绿色发展省级绿色工厂户13预期性第四节发展路径（一）新型工业化发展路径整合县域优势资源。围绕电子、祁红和林木等重点产业，以完善产业链、提高产业集中度、壮大产业集群为目标，发挥骨干企业的引领带动作用，培育中小企业市场竞争能力，对祁门县重点产业进行资源整合。以集群化发展战略增

44、强电子产业核心竞争力，整合祁门旅游资源和红茶产业，加快“祁红茶旅深度融合，提高林木产业集中度，延展、发展林木精深加工制造。加快重点项目建设。抓准长三角产业转移机遇，瞄准发展前景好、科技含量高的好项目，实现有效承接；以高新技术企业及科技型中小企业为重点，集中实施一批科技攻关项目。建立县级科技项目库及企业发展路径图，帮助企业争取各类项目，引导企业走创新发展新路径。在不断壮大优势产业的基础上，重点发展半导体工艺升级改造、红茶现代加工技术、生物医药、林木深加工技术等新型产业化项目。抓好项目库建设，做到应统尽统，提高入库项目总量，加大对上争取力度，积极组织企业申报省市扶持项目。提高招商引资项目质量，注重

45、引进促进结构调整、提高财税收入、增加群众就业的好项目，不断提高发展的质量和效益。着力营造优良环境。大力开展“四送一服”活动，营造良好的营商环境，进一步减轻企业负担。开展企业调研，进一步了解企业目前生产经营、项目建设状况和存在的困难问题；坚持问题导向，积极开展企业问题梳理，强化跟踪问效，协调解决。大力支持企业开展产学研合作，加强技能人才培训。进一步完善考核机制，落实兑现扶持政策，激励企业做大做强。推动落实链长制。以产业创新为动力，以提质增效为核心，以“可量化、可统计、可比较、可考核”为导向，围绕主导产业，建立新型工业产业链链长工作机制，突出建链、延链、补链、强链，积极补短板、锻长板，加快完善产业

46、链，有效融通供需链，全面提升价值链，加快打造一批具有祁门特色的产业集群、领军企业、拳头产品和高端品牌，推动产业层次和水平大提升。在县重点产业高质量发展工作领导小组领导下，建立“总链长一总牵头单位一分链长一牵头单位一责任单位”工作机制，形成“一个产业链、一批重点企业、一批重点项目、一个以上产业集群、一个以上公共服务平台、一套政策支持体系”的发展局面。“科创+”产业融合发展。将丰富的产业、科技、人才资源整合起来，依托创新链提升产业链，围绕产业链优化创新链，促进产业链与创新链精准对接，打造产业链为基础、创新链为引领的新型产业。整合集成跨学科、跨领域的科技创新资源，加强基础研究、应用研究，联合开展关键核心技术攻关。这个过程中，既要体现政府的政策引导，更要充分发挥企业主体作用，力争在高新技术产业及战略新兴产业等领域联合突破一批核心技术、关键技术。做好“双招双引”工作。优化“双招双弓I”工作运行机制，推进招商与招才、引资与引智并轨运行，在思想共识、工作推进、督促检查、服务保障等方面形成合力，整合各类资源、加强系统设计，形成协调联动、运行顺畅的工作机制。明晰产业转型升级主攻方向，积极融入区域发展，推动产业差异化布局和集群化发展,夯实“双招双弓I”的产业基础。（二）电子产业发展路径努力提升产业核心竞争力。以创新型省份建设为契机，依托重大科技项目提升产业科技水平，重点