营口市西市区淤泥河堤防工程管理及保护范围划定实施方案.docx

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1、营口市西市区淤泥河堤防工程管理及保护范围划定实施方案营口市西市区农业农村局2022年9月20日编制单位：吉林省丰运地质勘测规划设计有限公司项目负责人：刘阳校核：杨建文报告编写人：刘冠廷参编人员：郑志强、徐建超、刘立冬1 基本情况51.1 西市区概况51.2 流域概况82 指导思想与基本原则152.1 指导思想152.2 基本原则153 目标任务163.1 目标163.2 任务164 划界依据184.1 法律、法规及国家有关文件错误!未定义书签。4. 2有关技术规范、技术标准错误!未定义书签。5. 3辽宁省相关文件错误!未定义书签。4. 4相关规划、设计报告及批复文件205主要任务205. 1工

2、程划界流程205. 2划界标准错误!未定义书签。6. 3管理范围线推算错误!未定义书签。5.4外业测绘236 划界成果276.1 基准线确定276.2 划界范围276.3 3划界方案287 经费测算308 责任分工319 保障措施32(1)加强政府领导32(2)加强沟通协调32(3)开展深入广泛的宣传活动32(4)做好项目管理3210 附件错误!未定义书签。附表：淤泥河堤防工程管理范围界线点坐标表34附图：营口市西市区淤泥河水利工程管理范围划定平面图34附表1淤泥河右岸堤防管理范围界线点坐标35附表2淤泥河左岸堤防管理范围界线点坐标371基本情况1.1 西市区概况1.1.1 自然地理辽宁省营口

3、市西市区位于辽东半岛之滨，渤海东岸，营口市区西南部，大辽河入海口处，介于东经122o07,22.31122。13,47.62，北纬4037,31.064042,31.22”之间。东与站前区、老边区接壤，南与盖州市隔淤泥河相望，西临渤海辽东湾东岸、北与盘锦市大洼区辽滨经济技术开发区相邻。行政区划总面积316.93k)2,其中西市区老城区39.74km2,大水塘村5.48kk,老二道镇9.76k产业基地261.95?)o下辖5个街道办事处、32个社区、5个行政村，户籍人口164741人。西市区位于东北老工业基地振兴、辽宁沿海经济带和沈阳经济区的关键节点上，而西市区是营口市的中心城区之一，水陆交通网

4、络四通八达。辽宁沿海经济带的主动脉一滨海大道以及长江以北最大的斜拉桥辽河特大桥横贯西市，将营口老港、鲸鱼圈亿吨新港与西市紧密相连。沈大和京沈高速公路，哈大高速铁路以及营口机场等濒临西市。得天独厚的地理位置，使西市成为辽宁沿海经济带发展链中的重要节点和沿海经济发展链中的“桥头堡”，更将西市由辽河口时代带入环渤海时代，使西市承接国际产业转移的优势更加突出，对外开放水平和层次进一步提升。营口市是鱼米之乡，西市区更是难得的城市污染小、自然风景秀丽的“绿州”之地，拥有北方第二大湿地，三面环水，充满灵气。2010年12月和2011年5月获得“联合国宜居生态城区奖”、“中国最佳投资价值(环境)区”的殊荣西市

5、区正在努力打造环境与城市互动并进，生产、生活、生态三位一体协调发展的新格局，塑造水在城中、城在水上、水景交融、人与自然和谐相处的滨城景象。1.1.2 社会经济西市区发展定位为“一带三区”。一带：打造文化和滨海旅游带。全面实施“旅游+”发展模式，深度挖掘辽河渡口、辽河老街等历史文化资源，充分发挥依河傍海地缘优势，整合盘活周边地区的自然资源和文化资源，积极策划精品路线，大力研发旅游产品，做好旅游与城市、海滨、湿地、文化、养老等产业相结合的文章，加快一二三产业融合发展、协调发展。三区：打造优质教育产业集聚区。深入实施“教育强区”战略，学习借鉴先进地区经验，加大义务教育资金投入，逐步改善全区的办学条件

6、，促进我区教育环境、教学水平提档升级。通过盘活土地、闲置资产、房屋置换等有效方式，大力引进先进教育集团、教育专家、教育团队，加快打造营口地区教育高地。研究出台支持教育产业发展的政策，全力打造人流洼地、资金洼地、政策洼地，带动相关产业蓬勃发展，推动地区整体升值。打造河海生态宜居区。全面落实“河长制”，加快黑臭水体治理，逐步改善城区水环境。强力推进棚改、拆违、老旧小区改造等民生工程，扎实做好绿化、亮化、美化、洁化工作，逐步改善居民的生活环境。持续抓好城区精细化、网格化管理，加大城乡环境综合整治，尽快提升全区的整体形象。积极对接全国、东北、辽宁和营口地区的优质医疗资源，充分发挥西市养老项目和环境优势

7、，积极支持社会资本、民办医院进入养老产业、医养结合产业，鼓励发展家庭养老、机构养老和社区居家养老，切实把养老产业做大做强做优。打造协同发展共享区。充分发挥盘锦临界、营口腹地、近邻沿海产业基地的区位优势,以主城区为中心，以代管区为依托，用好用活自贸区、综保区的政策优势，加快项目产业协同发展。吃透用活上级政策，学习借鉴先进经验，着力破解土地资源不足、产业支撑不强等瓶颈问题。着力抓好“众创汇”“总部大厦”平台建设，大力发展总部经济和“飞地经济”，进一步拓宽招商渠道，拓展财税来源，增强城区发展后劲。主导产业：本着“稳定提高第一产业、提升做强第二产业、大力发展第三产业”的方针，深度挖掘区域资源潜力，积极

8、主动保增长、调结构、促转型。“十三五”时期，全区水产品总产量累计完成12300吨，渔业总产值累计完成3.9亿元。渔船减船转产、升级改造有序开展。伏季休渔、海蜚资源管护、“三无”船舶清理、集体经济产权改革和村集体资产清查序时推进。“河长制”有效落实，大辽河、淤泥河等7条河流的管理和保护范围划界工作圆满完成。西市区大家购生鲜综合超市被评为辽宁省“菜篮子流通”重点保供企业。工业转型升级步伐加快。大力支持“专精特新”产品开发，加快新产品研发和新技术推广，全区已经初步形成装备制造、管件阀门、纺织服装、新型建材四大主导产业体系深度挖掘辽河渡口、辽河老街等历史文化资源和西大庙、湿地等旅游资源，文旅、养老、高

9、端商住项目等第三产业得到快速发展。河北小镇、协生养老等项目有序推进。西市区被评为“中国最具投资潜力旅游目的地”、“中国特色文化体验旅游目的地”等荣誉称号。2020年，西市区地区生产总值完成140.3亿元（含产业基地），同比增长3.8%；固定资产投资完成14.9亿元，同比增长12.6%；规模以上工业增加值完成4.91亿元，同比增长19.4%；一般公共预算收入完成3.43亿元，同比增长6.3%；人均可支配收入实现40150元，同比增长L3%。1.1.3 地形地貌西市区地貌单元属于下辽河冲积平原，为退海之地，地势平坦，地形北窄南宽，东窄西宽，平均海拔2.5m,是历史上十年九涝的地区。1 .L4气象西

10、市区属暖温带大陆性季风气候，光照充足，四季分明，其特点是春季温和，盛行西南风，雨量少；夏季气温较高，雨量较多，盛行东南风；秋季凉爽，雨量适中；冬季寒冷，降水偏少，多东北风。多年平均气温9C,7月最高为24.7C,一月份最低为-9.4（，极端最高气温为36.99，极端最低为-31,年蒸发量为1200-1900mm,多年平均为1597mm。多年平均日照2811.6h,其中59月日照为1287h,占多年平均日照时数的45.8%。无霜期多年平均171天左右，初霜一般发生在10月8日左右，终霜一般发生在4月16日左右。多年平均结冰期150天左右，一般在11月下旬结冰，次年4月上旬解冻，地面冻结深度Lhn

11、左右。多年平均最低对湿度65%左右，78月份最大，为7781%,4月份最小，为5159%。营口地区平均风速24ms,最大风速出现在45月份，极限风速达到40ms西市区属温带大陆性季风气候，其特点为四季冷暖干湿分明，温度变化较大。冬季受西伯利亚冷气流影响，盛行西北季风，寒冷干燥，一月尤甚；夏季盛行东南季风，受海洋气流的影响，天气湿热，高温多雨，7、8月尤甚；春季少雨多风，秋季天高气爽。多年平均气温9.3。C左右，112月月平均气温在0。C以下，一月最冷，实测极端最低气温为1981年的-28.7C,68月平均气温最高，平均气温高于20,极端最高气温为1961年的36.6Co气温年内变化较大，一般超

12、过35。（2,多年极端温差超过65C。多年平均相对湿度在65%。7、8两月相对湿度在80%以上。多年平均降水量626.2mm。降水量的年际变化较大，且年内分配极不均匀，雨量多集中在夏季，69月约占全年降水量的73.4%,其中7、8两月更为集中，占全年52.2%。多年平均蒸发量1611.5mm。56月份相对湿度小，气温上升快，风速大，是蒸发量最大时期。122月为结冰期，蒸发量最小。最大风速23.0ms,主风向为N。多年最大积雪深度27cm,最大冻土深度105cmo1.2流域概况1.2.1 流域概况淤泥河位于西市区（辽宁营口沿海产业基地）南部，发源于老边区柳树镇小边村，是1943年伪满时期开挖的人

13、工排水河道，主要排除上游太平山及盐场结晶池的地表水。流域面积64kA其中山丘区面积1.5k占总流域面积的2.34%；平原盐田区面积62.5k,占总流域面积的97.66%。河长17.6km,上游山丘区河道平均比降为0.0017,中下游平原河道平均比降0.00013-0.000067o淤泥河西市区境内划界河段防洪标准为20年一遇，堤防级别为4级。淤泥河流经西市区的滨海街道办事处。图1-1淤泥河地理位置图图1-2淤泥河水系图淤泥河已在营口市西市区淤泥河管理及保护范围划定技术报告(2020年12月)划界完成。淤泥河河流属性见表表1-1淤泥河流属性表河流名称河源位置河口位置流域面积(km2)防别堤级河流

14、长度(km)境内长度(km)淤泥河老边区柳树镇小边村辽东湾644级17.613.843图1-32020年淤泥河管理范围划定成果图1.2.2 工程划界范围按照营口市西市区淤泥河管理及保护范围划定技术报告（2020年12月）中的划定范围，确定本次胜利河水利工程管理范围。西市区淤泥河管理范围划定实施方案范围为大旱河（胜利段）分洪闸为起点桩号6+125,向下游至桩号6+625止，堤防长度13.843km。图1-4淤泥河划界范围影像图L2.3工程划界范围内河道现状淤泥河堤防位于营口市西市区南部，距离市区约20km,距离盖州市约15km,为平原区排涝河道。淤泥河堤防工程等级为4级，20年一遇防洪标准。淤泥

15、河西市区起点向下游至入海口，堤防断面为斜坡式土堤复合断面,堤顶宽4.0m,迎水坡比1:3,背水坡比不陡于1:3,堤顶为4.Om宽土路，该河道主河槽堤防已达标建设。高台庙图淤泥河沿线现状照片124工程划界现状目前淤泥河道管理及保护范围划定工作已完成，一直未进行工程划界工作，现状工程管理范围不明确。1.2.5 工程划界存在问题堤防工程底数不清，边界模糊，水利工程权属不明等。存在多头管理或出现问题相互推诿现象，挤占河道行为时有发生等。1.2.6 工程划界工作的必要性与可行性通过此项工作开展，有助于形成权责明确，监管有效的资产产权制度，规范水利工程运行管理，确保工程安全和效益充分发挥的重要手段，对于保

16、障防洪安全、饮水安全、用水安全和生态安全，促进经济社会可持续发展具有重要意义。(1)工程划界实施方案的编制是法律法规的明确要求水法、防洪法、河道管理条例及辽宁省河道管理条例中都明确指出：国家所有的水利工程应当按照国务院的规定划定工程管理。(2)工程划界是水行政管理部门依法行政的基础工程划定管理范围后，工程管理和水政监察人员在工作时就有了基本依据，能够加强管理范围内的资源开发和建设项目管理，提高工程的管理水平，从而为管理工作规范化、制度化创造良好的环境和条件。能够有力推动河道管理规范化建设，推进水利依法行政，实现依法管理河道的目标。(3)工程划界是河湖管理与保护的需要，同时也是避免侵占、围垦河湖

17、、破坏水利工程等现象的有力保障。(4)工程划界是确保人民生命财产安全的需要近些年，由于侵占、围垦河湖现象的增多，严重影响了河湖的行洪能力，导致流域内洪水频发，严重威胁了人民生命财产安全。2指导思想与基本原则2.1 指导思想全面贯彻党的十九大精神，以习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神为指导，依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国河道管理条例、辽宁省河道管理条例、防洪标准、堤防工程设计规范、堤防工程管理设计规范等有关法律法规、技术标准，依法划定河道、水库、水电站及堤防、水闸、泵站、水文测站等涉河水利工程设施的管理范围，建立完善的水利工程设施

18、管理责任体系。2.2 基本原则工程划界工作应遵循依法依规、尊重历史、突出重点、因地制宜和维护稳定的基本原则。（1）依法依规：工程划界工作应以有关法律法规规章、规范性文件、技术标准和工程规划、设计审批文件等为依据，依法依规开展工作；（2）尊重历史：工程划界工作应尊重历史，已经完成河湖划界工作的，不再重新划定，已批复规划设计文件等有明确规定的，从其规定；（3）突出重点：工程划界工作应以管理任务重、涉水事务多、功能作用突出的河湖为重点；（4）因地制宜：工程划界工作要以强化河湖管理保护为主要目标，结合河流特性及土地利用情况，具体问题具体分析；（5）维护稳定：工程划界工作应既要有利于防洪安全、工程安全和

19、生态安全，又要有利于社会稳定和可持续发展。3.1目标工程划界指为保护河道行洪安全及水利工程的运行安全，各级政府部门依据国家有关的法规和技术标准划定工程管理范围。其主要目标是划定水利工程管理范围，不涉及土地征用。贯彻落实水利部办公厅关于河湖管理范围和水利工程管理与保护范围实施方案编制(办建管201559号。3.2任务工程划界的工作任务主要包括：(1)明确工程划界流程编制西市区淤泥河水利工程管理范围划定方案。西市区淤泥河水利工程管理范围划定方案征求意见、合规性审核、报政府批复开展合规性审核、征求相关部门意见、报政府批复。西市区淤泥河水利工程管理范围划定方案批复开展实地测量，明确工程管理范围。(2)

20、确定划界标准根据辽宁省河道管理条例、辽宁省河湖和水利工程管理范围划定补充技术指导意见(试行)、堤防工程设计规范(GB50286-2013)、堤防工程管理设计规范(SL/T17L2020)、辽宁省水利工程管理条例等要求，结合实际，划定西市区淤泥河管理范围的划定标准。(3)管理范围线推算阐述西市区淤泥河管理范围线的推算过程，包括使用的资料、选取的方法，综合考虑有堤段、水利工程衔接段。(4)外业测绘阐述用于外业测绘的工作底图、坐标和高程系统、控制测量等情况。(5)成果集成及验收将调查、勘测、计算成果等进行汇总，形成划界初步成果（表、图）和技术报告等，经专家审查、部门征求意见后，形成营口市西市区淤泥河

21、水利工程管理及保护范围划定实施方案（表、图），并公告营口市西市区淤泥河水利工程管理际保护范围划定实施方案（表、图）。4划界依据4.1法律、法规及国家有关文件(1)中华人民共和国水法；(2)中华人民共和国土地管理法；(3)中华人民共和国防洪法；(4)中华人民共和国河道管理条例；(5)中华人民共和国水文条例；(6)辽宁省河道管理条例；(7)辽宁省水文条例；(8)水文监测环境和设施保护办法(水利部令第43号)；(9)中共中央办公厅国务院办公厅印发关于全面推行河长制的意见的通知(厅字(2016)42号)；(IO)水利部环境保护部关于印发贯彻落实关于全面推行河长制的意见实施方案的函(水建管函(2016)

22、449号)；(11水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知(水建管(2014)285号)；(12)辽宁省水利工程管理条例(2021年5月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)。4. 2有关技术规范、技术标准(1)防洪标准(GB50201-2014)；(2)堤防工程设计规范(GB50286-2013)；(3)河道整治设计规范(GB50707-2011)；(4)水利水电工程测量规范(SL197-2013)；(5)工程测量规范(GB50026-2007)；(6)水利水电工程设计洪水计算规范(SL44-2006)；(7)国家基本比例尺地形图图式第1部分1

23、:5001:10001:2000地形图图式(GB/T20257.1-2017)；(8)国家基本比例尺地形图图式第2部分1:50001:10000地形图图式(GB/T20257.2-2017)；(9)国家基本比例尺地形图分幅与编号(GB/T13989-2012)；(10)全球定位系统(GPS)测量规范(GB/T18314-2009)；(11)国家三、四等水准测量规范(GB/T12898-2009)；(12)测绘成果质量检查与验收(GB/T24356-2009)；(13)卫星定位城市测量技术规范(CJJ/T173-2010)；(14)数字航空摄影测量控制规范(CH/T3006-2011)；(15)

24、数字航空摄影测量测图规范第1部分：1:5001:10001:2000数字高程模型数字正射影像图数字线划图(CH/T3007.1-2011)(16)全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范(CH/T2009-2010)；(17)基础地理信息要素分类与代码(GB/T13923-2006)；(18)测绘资质分级标准(国测管发2014号修订)；(19)水文测量规范(SL58-2014)；(20)辽宁省中小河流(无资料地区)设计暴雨洪水计算方法；(21)堤防工程管理设计规范(SLT171-2020)o(22)其他有关规程、规范等。5. 3辽宁省相关文件(1)辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实施河长制

25、工作方案的通知(辽政办发(2017)30号)；(2)中共辽宁省委办公厅辽宁省人民政府办公厅关于设立四级总河长、河长和设置三级河长制办公室有关事项的通知(辽委办发(2017)40号）；（3）辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅、土地局关于对已建成水利工程划定管理、保护范围意见的通知（辽政办发（1994）33号）；（4）关于在2019年营口市河流划界工作实施方案中增加境内水文测站划界内容的通知（营河长办（2019）82号）；（5）辽宁省河湖和水利工程管理范围划定补充技术指导意见（试行）。4.4相关规划、设计报告及批复文件（1）营口市淤泥河（胜利段）治理工程初步设计报告营口市水利勘测建筑设计院编制；（2

26、）关于加快推进堤防和水闸工程管理与保护范围划定工作的通知辽宁省水利厅；（3）营口市西市区淤泥河管理及保护范围划定技术报告（2020年12月）。（4）其他有关规划、设计报告及批复文件等。5主要任务5.1工程划界流程工程划界涉及多行业、多部门，工作内容复杂、环节多，工作程序主要包括四个方面，即编制工程划界工作实施方案、组织开展划界工作、形成划界初步成果、初步成果审查及征求意见、成果公告、成果归档。5. 1.1编制划定实施方案应依据水利部有关水利工程划界要求，结合本地实际，编制本行政区域内水利工程管理范围划定工作实施方案。5. L2实施工程划界水利工程划界实施由区农业农村局牵头，自然资源等相关部门配

27、合。按照划界工作实施方案，组织开展划界调查、实地测量、水位线计算等工作。在现场调查、实地测量和水位计算的基础上，将划界初步成果一一数据导入信息系统，在划界工作底图辽宁省自然资源厅提供的1:10000地形图上绘出水利工程管理范围线。编制划界技术报告等。5. L3划界方案审核组织专家对划界方案进行审查，征求相关部门意见。6. 1.4成果公告划界方案经专家审查、部门意见征求后，形成划界成果一一划界方案、技术报告等，由人民政府向社会公告。成果及有关资料归档管理。5.2划界标准(1)辽宁省水利工程管理条例(2021.8)划定标准根据辽宁省水利工程管理条例(202L8)第三章第十八条，关于堤防管理范围和保

28、护范围的划定标准：管理范围：堤防堤身及背水侧护堤地，其中，一级堤防单侧护堤地范围为二十米至三十米，二、三级堤防单侧护堤地范围为十米至二十米。保护范围：一级堤防管理范围边界向外延伸二百米至三百米的区域，二、三级堤防管理范围边界向外延伸一百米至二百米的区域。(2)辽宁省水利厅、土地管理局关于对已建成水利工程划定管理、保护范围的意见(辽政办发【1994】33号)的划定标准有堤防的河道管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区、两岸堤防及护堤地。护堤地为堤防背水坡脚处外延5至10米。防潮堤护堤地为背水坡脚处外延5至20米，迎水坡脚处外延30至50米。无堤防的河道管理范围为历史最高洪

29、水位。护堤地外延100至500米为保护范围边线。（3）辽宁省河湖和水利工程管理范围划定补充技术指导意见（试行）的划定标准依据辽宁省河湖和水利工程管理范围划定补充技术指导意见（试行）4.3条堤防工程：堤防工程管理与保护范围按照堤防工程设计规范（GB50286-2013）执行，同时满足流域面积SOOOkm?以上河流应满足堤防迎水面护堤地一般不得少于50m,堤防背水面护堤地一般不得少于20m；有堤防的河道护堤地为堤防背水坡脚处外延5至20米；防潮堤护堤地为背水坡脚处外延5至20米，迎水坡脚处外延30至50米；护堤地外延100至500米为保护范围边线。5级以下堤防参照5级堤防确定。护堤地宽度应从堤脚计

30、起，并应根据工程级别结合当地的自然条件、历史习惯和土堤开发利用等情况综合分析确定。背水侧护堤地宽度可按表5-1确定，大江大河重要堤防、城市防洪堤、重点险工险段的背水侧护堤地宽度，可根据实际情况调整确定。表5-1背水侧护堤地宽度工程级别12、34、5护堤地宽度（In）30-20201010-5堤防工程保护范围的宽度应自背水侧紧邻护堤地边界线计起，并应根据工程级别按表5-2确定；临水侧宽度可结合河道管理需要及工程实际情况确定。表5-2堤防工程保护范围工程级别12、34、5保护范围宽度（m）300200200100100505.4外业测绘5. 4.1工作底图采用营口市西市区淤泥河管理及保护范围划定技

31、术报告（2020年12月）申请的工作底图。6. 4.2坐标系统坐标系统：采用2000国家大地坐标系。高程基准：采用1985国家高程基准。投影分带：采用高斯-克吕格投影，按照30分带。7. 4.3测绘（1）测绘仪器使用华星双频动态（网络模式）RTK进行外业测绘工作，对工程区内地形进行测量，仪器精度水平2cm,垂直精度3cm,使用仪器已经过校对，已获取LNCORS系统服务的授权。（2）控制网布设采用营口市西市区淤泥河管理及保护范围划定技术报告（2020年12月）布设的控制网。8. 4.4控制测量（1）点位埋设1）点位所在的区域应被中国移动网络信号有效覆盖，确保接收机能够通过GPRS或GSM方式稳定

32、地连接LNCORS网络；2）点位所在的位置应符合GPSRTK测量技术规程的要求；3）点位视野开阔，视场内连续障碍物的高度角不宜大于15；4）点位远离微波塔、发射天线等大功率无线电发射源200m以上，远离高压输电线路IOOm以上;5)点位远离金属、水面等反射电磁波信号强烈的物体50m以上；6)点位不应选择在大树下；7)交通方便，并有利于其他测量手段的扩展(2)控制测量所有平面控制点均利用LNCORS网络RTK测量技术。每个时段网络RTK测量开始作业开始和结束后，分别在已知点上进行检核，平面位置较差均W5cm,高程较差均W6cm0仪器架设采用三脚对中杆，对中整平后量测仪器高度，每时段观测前后分别量

33、取天线高，误差小于2mm,取两次平均值作为最终结果。每个测回观测时段长不少于5分钟。观测及数据采集严格执行GPSRTK测量技术规程，按规定的时段数和测回数进行观测作业。测回间断开再重新连接LNCORS网路进行测量，各测回之间的差值在规程允许的限差之内取测回结果的平均值。表5-7RTK平面控制点检核主要技术要求等级边长校核角度校核坐标校核测距中误差mm边长较差相对中误差测角中误差/(”)角度较差限差()坐标较差中误差/cm一级tl5l14000t5145表58网络卫星状况基本要求窗口状态卫星个数POOP值作业要求良好264允许可用56避免不可用6禁止测量过程中一测回观测应符合下列要求:1)对仪器

34、进行初始化；2)数据采样率一般设为1秒，模糊度置信度应设为99.9%以上。3)每测回观测控制手簿设置，控制点的平面收敛精度应Wl.5cm,高程收敛精度应2cm0碎部点的平面收敛精度应W2cm,高程收敛精度应4cm04)观测值应在得到网络RTK固定解，且收敛稳定后开始记录；5)每测回采集的历元(自动观测值)个数不应少于表3.1中的规定,取平均值作为定位结果；6)经、纬度取位至到0.00001，平面坐标和高程记录到0.OOOlmo(3)高程复核采用光学水准仪及配套水准尺、尺垫，按四等水准测量要求对已知水准点进行联测，仪器使用前进行了i角检查，确保水准仪的视准轴与水准管轴的夹角不超过15。水准观测采

35、用中丝法(三丝能读数)，直接读视距，观测顺序为后-后-前-前。水准观测主要技术指标见下表：表5-9水准观测主要技术指标等级视线长度(m)前后视距差(m)视距差累计(m)基辅分划度数差(mm)高差差(mm)四等100510355.4.5测绘成果(1)断面测量根据河道实际情况，平均每隔20Onl测量一个横断面，从外堤肩向外测量范围不小于20m,如遇转弯、建筑物复杂，地貌特殊情况加密测绘断面。做到不差测、不错测、不漏测。内业绘图工作中，将已测地物、地貌根据实际测量情况按国家规范标准进行绘制、标注，绘制后，根据管理范围线进行检查、修正。绘制好地形图后，要根据已完成的图幅进行实地检核及复查，以保证测量工

36、作的质量。(2)内业整理测量当天需根据外业测量情况将内业整理完成，严禁事后补记、补绘，原始资料不允许涂改，如测量成果不合格应补测或重新测量。5.4.6质量保证体系为更好的完成划界任务，我单位成立了“西市区河湖划界工作领导小组“全面组织开展工作。在划界质量保证体系中，总工、项目负责人、专业负责人按照明确职责、分工负责开展工作。总工：负责提出工程项目事前指导意见，审批设计工作大纲，批准/核定技术成果，决策技术方案。项目负责人：负责项目设计策划，编制并传递设计工作大纲，严格按质量体系文件要求控制设计过程的各个环节，负责组织按项目计划/项目设计计划调整单开展项目设计，并负责向项目主管总工程师提供合格的

37、设计输出文件。专业负责人：负责组织专业人员按工作大纲、专业提纲开展专业设计，向项目负责人提供合格的专业输出文件。6.1 基准线确定淤泥河堤防工程划界范围内两岸堤防均已达到防洪标准，依据中华人民共和国河道管理条例、辽宁省河道管理条例、堤防设计规范、堤防工程管理设计规范等，结合淤泥河工程实际管理情况最终采用如下方法确定淤泥河划界基准线：背水侧：（1）现状堤脚线清晰，以堤脚线为基准线；（2）对于斜坡式堤防，以堤防外坡脚线作为基准线；（3）对于“堤带路”式堤防，以道路外边线作为基准线；（4）现状堤脚线不清晰，外堤肩线清晰的河段，以外堤肩线为基准线。临水侧：（1）对于无工程防护措施段，以堤防内坡脚线或内

38、堤脚线作为基准线;（2）对于有工程防护措施段，以俄堤、护脚或防渗压重铺盖坡脚线为基准线；6.2 划界范围6.2.1淤泥河管理范围淤泥河防洪标准为20年一遇，主要建筑物级别为4级。根据堤防设计规范规定，4级堤防护堤地宽度为105m。结合淤泥河实际管理情况确定水利工程管理范围线，本次水利工程划界范围从大旱河（胜利段）分洪闸为起点向下游至入海口处，堤防长度13.843km,两岸堤防总长为27.686kmo6.2.2堤防管理范围根据堤防堤防工程管理设计规范4级堤防护堤地宽度为105m。堤防背水侧管理范围线按照营口市西市区淤泥河管理及保护范围划定技术报告(2020年12月)中的管理范围线，即以基准线向外

39、延伸Iom作为本次背水侧工程管理范围线；堤防临水侧管理范围线结合淤泥河实际管理情况以基准线向内延伸IonI作为工程管理范围线。6. 2.3堤防保护范围根据堤防工程设计规范(GB50286-2013),背水侧堤防保护范围为管理范围线外延IOOmo6.3划界方案依据辽宁省河湖管理范围和水利工程管理及保护范围划定补充技术指导意见(试行)、堤防工程管理设计规范(SL/T171-2020),堤防工程设计规范(GB50286-2013)和防洪标准(GB50201-2014)等有关要求，并根据营口市西市区淤泥河调查、测量、计算等成果划定了该河管理及保护范围，最终形成了营口市西市区淤泥河水利工程管理范围划定方

40、案(表)及划界成果(图)。表6-1营口市西市区淤泥河工程管理范围划定方案(表)序号岸别界线点位置详细位置坐标高程XYH1右岸淤泥河入海口左岸2右岸丹东线(G228)公路桥左岸3右岸黑大线(G305)公路桥左岸4右岸胜利河入淤泥河河口左岸5右岸淤泥河末端左岸工程划界经费测算依据、经费测算构成及单价、费用估算。其中经费测算依据须列出相关取费定额、收费标准等。经费构成须涵盖实施方案编制、测绘、成果验收等全部内容。费用估算须依据测算依据、经费测算构成进行估算。本次工程工程划界工作经费主要用于实施方案的编制、必要设备购置、外业测量等。具体包括测绘费、公告费、实施方案编制费、实施管理费、划界档案数据整理费

41、等。费用单价可参照以下标准计算：测绘费：按照测绘生产成本定额（财建200917号）计算地籍测绘费、境界测绘费等。公告费：水利工程管理范围划定后，由西市区农业农村局按管理权限，通过印刷媒体（报纸、宣传图册等）、广播电视媒体等予以公告。公告费可按市场价计列。实施方案编制费：按实际测算计列。实施管理费：划界项目实施过程中发生的组织、协调、管理及和地方政府等其他部门必要的配合费。按编规计列或按实际测算计列。档案整理费：按实际测算计列。本次西市区水利工程划界工作由西市区农业农村局负责具体工作实施，吉林省丰运地质勘测规划设计有限公司负责具体技术工作。吉林省丰运地质勘测规划设计有限公司成立以项目负责人为核心

42、的技术管理体系，建立测量勘察部、规划设计组、报告编制组、设计校核组、专家顾问组的管理网络，实行技术人员定员、定岗和岗位责任制，作到信息共享，分级负责，将技术管理工作落实到具体的技术小组和人员，完成好水利工程划界工作。项目负责人：负责测区生产组织、生产进度控制。技术、质量管理，协调各部门、生产作业队的关系。负责技术设计书、项目实施方案、各工序的质量控制指施的落实、监督Q定期组织召开质量例会。各部负责人：在项目负责人的领导下，负责生产过程中的各部分的技术指导及解决生产中出现的技术问题。(1)加强政府领导政府应加强国土、规划、市政、交通、水利等部门的协调，明确工作责任与分工，制定计划，切实推动工作开

43、展。(2)加强沟通协调项目涉及部门较多，管理部门应加强管理协调，设计部门应主动与业主、技术主管部门沟通设计中遇到的各种情况，理解业主及技术主管部门的设计意图，积极向其他已开展本项工作的省份学习，结合本地实际，创造性的开创工作。深入研究已有规划、设计成果。全面掌握涉及本区域的相关规划、设计，了解各项规划、设计对河道管理界限问题的说明，深刻理解各项规划、设计的意图，切实指导目前的河道划界工作。(3)开展深入广泛的宣传活动在方案实施阶段加强工作宣传，突出划界工作的意义，以便于工作的开展。河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作涉及千家万户的利益，做好宣传发动工作是实施好项目的前提。通过层层宣传、

44、发动，召开会议，统一思想，提高认识。(4)做好项目管理加强项目工程监管。建立项目管理责任制和追究制，积极推行“项目公示制、法人负责制、招投标制、合同制”，确保项目的顺利实施。在项目决策阶段、项目准备阶段、项目实施阶段，制定管理措施，严格项目建设管理。项目建设，依法实行招标，订立书面合同。加强项目资金管理。项目建设过程中要严格执行国家各项规章制度，对项目资金实行县级报账制，做到专户管理，专款专用，专账独立核算。确保建设资金的安全可靠和合理使用，杜绝挪用、占用、滥用项目资金的现象。做好项目档案管理。按照国家有关规定建立健全项目档案，及时保管好从项目提出到竣工验收各环节的文件资料。附表：淤泥河堤防工

45、程管理范围界线点坐标表附图：营口市西市区淤泥河水利工程管理范围划定平面图序号界线（桩）点编号国家2000坐标系保护范围XY1Ynhsoooiz.949.178管理范围线外延IOOmo2YNHS0002Z.081.7353YNHS0003Z.468.9634YNHS0004Z.061.5995YNHS0005Z.075.0596YNHS0006Z.159.4547YNHS0007Z.296.7058YNHS0008Z.912.2149YNHS0009Z.311.41410Ynhsooioz.564.75911Ynhsooiiz.694.96412YNHS0012Z.070.86413YNHSOO13Z.362.94114YNHSOO14Z.739.25015YNHSOO15Z.015.42916YNHS0016Z.383.21517YNHSOO17Z.355.18418YNHS0018Z.881.501