茂名市电白区制造业高质量发展“十四五”规划.docx

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1、茂名市电白区制造业高质量发展“十四五”规划（征求意见稿）茂名市电白区科工商务局（2022年11月）前言错误!未定义书签。第一章发展现状与发展形势错误!未定义书签。第一节制造业发展现状错误!未定义书签。第二节制造业发展存在问题错误!未定义书签。第三节制造业发展形势错误!未定义书签。第二章总体要求错误!未定义书签。第一节指导思想错误!未定义书签。第二节基本原则错误!未定义书签。第三节发展思路错误!未定义书签。第四节发展目标错误!未定义书签。第三章发展重点错误!未定义书签。第一节战略支柱产业错误!未定义书签。第二节特色优势产业错误!未定义书签。第三节战略新兴产业错误!未定义书签。第四章主要任务错误!

2、未定义书签。第一节打造现代化产业集群错误!未定义书签。第二节推动园区高质量发展错误!未定义书签。第三节梯度培育优势企业错误!未定义书签。第四节提升企业创新能力错误!未定义书签。第五节构建绿色发展模式错误!未定义书签。第六节加大招商引资力度错误!未定义书签。第五章保障措施错误!未定义书签。第一节加强组织领导错误!未定义书签。第二节强化用地保障错误!未定义书签。第三节完善政策体系错误!未定义书签。第四节加强督查考核错误!未定义书签。附件1“十四五”期间电白区制造业发展主要目标指标错误!未定义书签。附件2：茂名市电白区制造业“十四五”重大建设项目汇总表错误!未定义书签。附件3：茂名市电白区制造业发展

3、重点规划图错误!未定义书签。附件4：茂名市电白区工业园区分布图错误!未定义书签。1刖百“十四五”时期（2021-2025年），是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期，也是电白奋力当好建设产业实力雄厚的现代化滨海城市、打造沿海经济带上新增长极主力军的关键时期。围绕落实习近平总书记赋予广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌的使命任务,认真落实省委十二届十一次、十二次、十三次全会和市委H一届十二次全会精神，按照市委“1+4+6”工作布局和区委“1+4+8”工作安排，全区上下积极应对复杂多变的外部环境和经济恢复发展中的矛盾问题，锚定打造广东

4、“非珠”地区经济第一强区的目标，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为全面深化改革，加快优化经济结构，实现全面转型升级，提升工业经济发展质量和效益，实现制造业高质量发展。立足于“十三五”发展基础，按照中央、省、市、区关于推进制造业高质量发展的工作部署，依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议、国家制造业中长期发展规划、广东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（粤府（2021）28号）、中共广东省委广东省人民政府印发关于推动制造业高质量发展的意见的通知（粤发201

5、9）21号）、广东省人民政府关于培育发展战略支柱产业集群和战略新兴产业集群的意见（粤府函（2020）82号）、广东省制造业高质量发展“十四五”规划（粤府（2021）53号）、茂名市制造业高质量发展“十四五”规划（茂府办函2021）161号）、茂名市电白区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（电府2021）62号）、茂名市电白区经济社会发展中长期规划（2020-2035）（电府（2022）63号）、电白区打造“非珠”地区经济第一强区等文件精神，编制电白区制造业高质量发展“十四五”规划。第一章发展现状与发展形势“十三五”时期，我区认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和区

6、委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持产业兴区、制造业强区，充分发挥特色资源优势，按照“产业集聚、扩能增效”的发展思路，积极实施培育壮大工业主导产业五年行动计划、迎接建市60周年产业行动计划、现代产业体系建设行动计划等有力措施，加快招商引资力度，深化供给侧结构性改革，推动新旧动能转换，为“十四五”时期制造业高质量发展奠定坚实基础。第一节制造业发展现状规模质量不断增强。“十三五”期间，完成工业投资累计434.56亿元，工业技改投资累计113.86亿元。2021年全区第二产业增加值270.01亿元，规上工业增加值达到64.98亿元，增长18.1%,规模以

7、上制造业企业利润总额达17.49亿元；先进制造业和高新技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别达29.03%和3.56%。18个工业行业中，农副食品加工业、非金属矿物制品业、化学原料和化学制品制造业、食品制造业、电力热力生产和供应业五大行业占全区比重超过80%；绿色建筑产业2021年产值1103亿元，税收36亿元，全区注册建筑企业352家，电白建筑集团入选全国民营企业500强，电白二建集团、广东永和建筑集团入选广东100强民营企业，2021年获得鲁班奖、国家优质工程奖、广东省建设工程优质奖和金匠奖四个奖项；沉香与香精香料产业年总产值达50多亿元，电白沉香省级现代农业产业园建设稳步推进，波顿

8、香精香料生产基地开工建设；建设电白区口腔义齿产业园，电白籍现代义齿企业在全国各地约有120多家，年总产值100亿元以上，占全国市场份额80%左右，拥有多个自主品牌产品，产品覆盖全国各地，远销东南亚和欧美发达国家。“十三五”期间，全区完成“小升规”工业企业超过100家。创新能力不断提升。2021年全区企业研发经费（R&D）投入2.9亿元，同比增长200%左右，约占全区GDP比重0.39%。全区获准立项省科技计划项目25项、市科技计划项目75项、区科技计划项目12项，专利申请量累计达7080件，专利授权量2963件；目前全区共有省级工程技术研究中心12家、市级39家，省博士后创新实践基地2个，省院

9、士专家（企业）工作站2个，省博士工作站1个，省小微型企业创新创业示范孵化基地2个，产学研示范基地8个，科学家研发服务工作站1个，沉香研究院1家；企业创新主体蓬勃发展，自主创新能力不断增强，目前我区拥有存量高新技术企业18家，中轻枫泰公司被认定为专精特新“小巨人”企业，科技型中小企业备案20家，主营业务收入5亿元以上企业设立研发机构实现全覆盖，其中六韬创意产业园获评国家级科技企业孵化器培育单位、省小型微型企业创业创新示范基地。园区建设日趋完善。园区初步形成了以绿色建筑、沉香和香精香料、食品加工、医药健康为主导的制造业发展体系，构建了“一园多区”的发展格局，2015年、2016年、2017年连续三

10、年荣获茂名市县域发展考核园区经济发展类的第一名，2017、2018、2019年连续三年被评为全省十佳会员单位和四星级园区，2019年被广东省制造强省领导小组评为制造业发展较好区，为制造业发展提供了良好的承载平台。2020年，园区规模以上工业总产值16.1亿元，规模以上工业增加值4.5亿元，全口径税收2.69亿元，外贸进出口总额5.53亿元，工业固定资产投资总额1.06亿元。“十三五”期间，园区累计投入近10亿元完善了基础设施配套，建设包茂大道南和扩建迎宾大道北园区段等；建成安乐净水厂一期和江高（电白）园污水处理厂扩容等污水处理设施；园区26条消防通道硬底化工程开工建设；完成反哺创业片区二期“七

11、通一平”工程等，进一步提升园区承载能力。两化融合不断提高。2021年，累计完成333个4G基站升级到5G基站任务，完成新建5G基站任务180个，免费提供一批政府公共物业建设5G基站，18家企业通过省上云上平台认证。全区城镇和行政村光纤、4G信号实现全覆盖，自然村光纤和4G信号覆盖率分别为9L2%、90%,4G室外基站已开通1898个。营商环境持续改善。“十三五”期间，电白区通过加强用地保障、“放管服”改革等方式持续优化制造业发展环境，被评为“2019年度中国营商环境百佳示范县市”。2020年全区市场主体总量达到60227户，较2016年增加23710户，增长65%,清理了“僵尸企业”32户，淘

12、汰一批在物资、商业和水产供销等行业的落后产能企业。出台电白区降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施减税政策，持续降低企业生产经营成本，2020年全区累计减税降费3.38亿元。企业服务水平不断提升。创新企业融资机制，2017年在全市各区、县级市中率先设立中小微企业贷款风险补偿基金，基金池资金2700万元，可为全区中小企业增信贷款5.5亿元。通过拓展各种融资渠道，定期组织银企融资对接会，促进企业和金融机构达成融资意向。区中小企业服务中心被省认定为公共服务示范平台，微信公众号正式投入使用。茂名六韬珠宝创意产业园被评为广东省小型微型企业创业创新示范基地，正致力打造成为服务体系健全的民营企业服务

13、机构。全面推广实施企业服务官“一对一”跟踪服务制度，大力推行“七个一”工作机制，由区领导担任重点骨干企业服务官，相关部门领导担任联络员，每月对企业走访调研，研究解决骨干企业生产经营、增资扩产转型升级、项目建设等遇到的困难，集中精力帮助企业解决多项积压难题。招商引资持续发力。“十三五”期间，通过拓展招商引资渠道，出台电白区招商引资优惠政策、电白区招商引资奖励办法等惠企政策，强化招商引资服务等方式，全区新增外资项目79宗，实际利用外资6345万美元，占全市24.54%,全区超千万元招商引资项目26个，投资协议额307.33亿元，成功推动六韬珠宝创意产业园、粤丰环保电力有限公司、电白意顺食品有限公司

14、、波顿香精香料产业园等重点外资项目落户。基础设施不断夯实。“十三五”期间，完成交通基础设施建设投资30多亿元，新建和改造国省道168公里。交通基础设施扩网提速。深茂铁路、汕湛高速、包茂高速电白段建成通车，广湛铁路、广东滨海旅游公路电白段建设加快；已基本形成“二纵二横”高速路网和水陆联运的综合交通网络，潘州大道、包茂大道南等主干道顺利贯通，历史性融入珠三角2小时经济生活圈，区域交通设施互联互通水平显著提升，为电白深度参与全省“一核一带一区”区域发展格局、加快融入粤港澳大湾区和深圳社会主义先行示范区建设奠定了良好的基础。能源基础设施建设加快。截至2020年底，电白辖区共有22OkV变电站3座，II

15、OkV变电站17座，35kV变电站2座，户均配变容量达到2.70kVA/户，超额完成“十三五”期末2.0kVA户的目标。第二节制造业发展存在问题“十三五”期间，电白制造业建设取得一定成效，但同时也要清醒认识到，电白区的制造业高质量发展也面临一系列突出短板和制约因素。主要表现在：产业基础较为单薄。电白区制造业龙头企业规模不大，缺乏辐射、带动能力。以现代农业和食品加工、特色轻工等为代表的传统产业的产业链较短，企业之间的关联度不高，发展动能明显不足。同时产业集群仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，知名品牌、区域品牌不多阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升；高新产业存量少、占比小，竞争力不强等。创新能力

16、有待提高。除高新技术企业外，企业普遍自主创新意识不强，难以形成核心竞争力。财政资金扶持力度不够，2021年研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重为0.39%,远低于广东省的2.88%。高技术、高附加值产品及配套相对缺乏，产业核心竞争力不强。受珠三角地区对人才资源虹吸效应等因素影响，大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，创新型人才紧缺。园区支撑有待升级。园区总体规划相对滞后，各区域功能欠缺清晰定位，园区基础配套设置不够完善，企业分布不够合理，园区内土地未得到有效利用，“五未”土地难以清理处置，制造业用地紧张局面亟待解决。政策体系有待完善。目前全区产业发展工作仍缺乏精细管

17、理与服务，惠企政策的覆盖范围不够广泛、缺乏吸引力，企业对政策引导的响应较慢、面临招工困难等难题，政企缺乏良好的互动与沟通，政策落地“最后一公里”问题亟待研究破解。第三节制造业发展形势“十四五”时期，面对“一带一路”、“中国东盟自贸区”等国家对外开放战略的推进和RCEP的签订实施，世界经济全球化必定面临深刻调整，为我国发展更高层次的开放型经济带来新机遇。但是我省制造业高质量发展也将面临的国内外环境和自身条件发生复杂而深刻的重大变化，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。因此，我区制造业高质量发展依据省、市发展战略布局，善于在危机中育新机、于变局中开新局。（一）主要机遇国内宏观环境稳

18、定可控。我国拥有雄厚经济基础和强劲经济韧性，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，拥有全世界人数最多的中等收入群体，已成为全世界数一数二的消费市场并以最快速度增长，具备超大规模市场优势和巨大市场潜力。我国拥有独特政治和制度优势，将牢牢把握“两个大局”相互作用为我国发展带来的前所未有的机遇，逐步构建起以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。电白区国民经济以服务国内大循环大局为主，绿色建筑、绿色化工、香精香料、特色轻工等产业可与粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自由贸易港的产业链加强合作，形成优势互补的新发展格局。区域发展战略机遇赋能。“十三五”以来，北部湾城市群、

19、粤港澳大湾区和海南自由贸易港等三大国家区域协调发展战略相继出台实施，RCEP签订实施，有利于电白产业园内企业积极拓展东盟市场，发展更高层次的开放型经济；粤港澳大湾区、深圳先行示范区、横琴粤澳深度合作区建设深入推进，互联互通的重大交通基础设施项目规划建设加快，有利于加快电白产业园与粤港澳大湾区的先进生产力对接，承接产业转移；“一核一带一区”区域发展格局战略推进，有利于地处粤西地区的电白产业园主动承接重点城市的人口辐射，构建高质量经济发展体系；湛茂都市圈加快建设，有利于电白产业园加强与周边地区合作，优化资源配置，实现优势互补，推动错位发展，促进强强联合。这些因素将为电白区制造业发展带来要素流动、产

20、业协作、市场拓展等新机遇。现代产业体系建设加快。加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，是以习近平同志为核心的党中央把握全球产业变革趋势、针对我国经济发展实际作出的重大决策部署。新一轮科技革命和产业变革深入发展，工业化和信息化融合催生出更多新技术、新产业、新业态、新模式，数字经济推动制造业产业模式和企业形态根本性变革。建设现代产业体系，就是要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革同我国转变发展方式历史性交汇的战略机遇，加快推动我国产业向全球产业链、价值链中高端迈进，这为我区推动制造业高质量发展的提供了新动能。科技产业变革创新融合。新一轮科技革命和产业变革深入发展，工业化和信

21、息化融合向更大范围、更深层次、更高水平拓展，催生出更多新技术、新产业、新业态、新模式，成为引领创新和驱动转型的先导力量，正加速重构全球经济新版图。对于新技术突破催生的新兴产业，中国等后发国家与日德美等发达国家处于大致相同起跑线,广东省作为中国制造的重要支柱,在人工智能、新能源、新材料等新兴领域可以获得“换道超车”新契机。数字经济日益成为经济发展新模式和重要驱动力，将推动制造业产业模式和企业形态根本性变革。电白区应加速产业数字化、网络化、智能化、共享化转型，推动制造业升级迭代，培育数字经济新增长点。双循环新发展格局形成。双循环新发展格局是中国为主动适应世界百年未有之大变局而打造的经济新体系。对内

22、以深化改革为根本手段，推动产业升级和消费升级，在供给侧和需求侧同步实现规模扩张、结构优化和质量提升，扭住扩大内需整个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性。我区可以充分抓住消费提升的市场需求,立足自身资源禀赋，加大主导产业强链、延链、优链、补链、建链力度，补齐产业链短板，延长产业链条，推动产业链从粗加工向研发和销售两端延伸，在做大规模总量的同时，推动产业基础高级化、产业链现代化。（二）面临挑战产业转型升级任务艰巨。“十四五”是中国开启现代化社会主义强国建设的第一个五年，我国正处于质量变革、效率变革、动力变革的关键时期，发展不平衡不充分问题仍然突出，经

23、济下行压力较大。当前电白区内劳动密集型传统产业较多，产业多元化、集群化程度低，转型相对缓慢；绿色建筑、沉香和香精香料等支柱产业优势不突出，难以吸引高端生产要素集聚；医药与健康、绿色化工、新能源、数字与信息等战略性新兴产业发展缓慢，新动能培育不足，转型升级压力凸显。另外，受市场需求疲软、要素成本上涨、防疫政策冲击等因素影响，现代农业和食品加工、轻工制造等产业存在生产存货多、流动资金不足、融资难、生产经营成本高、盈利下降、用工荒等问题。电白区制造业亟需推进企业技术改造，加强高技术、高附加值企业招商引资力度，培育发展战略性新兴产业，推动制造业高质量发展。周边地区竞争日趋激烈。在发达地区转型创新先发优

24、势及欠发达地区低成本劳动力和资源后发优势双重挤压下，要素资源的争夺不断加剧，广州、深圳等珠三角发达城市对电白区的技术、资金和人才的“虹吸”效应不容忽视，电白区位能级不高、省内地位不突出等问题日益凸显。电白地处粤西地区，远离珠三角核心区，难以承接粤港澳大湾区核心城市经济社会发展辐射，缺乏北部湾城市群和海南自由贸易港等政策扶持优势，在湛茂都市圈中地位功能尚待提升，同时还面临江门、阳江等城市的同质化竞争。如何立足特色优势资源，减少与周边地区同质化竞争，实现“弯道超车”和跨越式发展，是电白区制造业发展亟需解决的问题。绿色低碳发展要求趋高。党的十九届五中全会把“碳达峰、碳中和”作为“十四五”乃至2035

25、国家战略目标，彰显了国家绿色发展转型的战略决断。电白区正处于工业化、城镇化快速发展时期，资源需求与排放压力巨大，经济发展新需求与传统资源消费矛盾日益突出，传统的高资源消耗支撑经济发展的模式已难以为继。随着资源环境对经济发展的刚性约束不断强化，人民对环境质量要求的不断提高，环保节能要求及指标日益严格，统筹好排放总量、排放强度和产业结构，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，摆脱传统经济粗放式发展模式的制约，推动产业绿色转型，为制造业发展注入绿色动力和内生动力，推动电白制造业绿色低碳发展势在必行。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九

26、大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕区委、区政府建设宜居宜业平安有序的滨海新电白的总体目标，深化落实省委“1+1+9”工作部署、市委“1+4+6”思路举措和区委“1+4+8”工作安排，壮大支柱产业，升级传统产业，培育新兴产业，努力走出一条“优势突出、产业集聚、布局合理、质量提升”的制造业高质量发展新路子。挖潜力、补短板、促平衡、抓落实、稳增长，加快建设电白特色的现代化经济体系，全方位深层次推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，奋力打造“非珠”地区经济第一强区。对标省制造业“1+20”战

27、略举措，根据市委、市政府及区委区政府对电白制造业的决策部署，精准分析电白产业发展基础情况，优化产业结构布局，凝练发展基础坚实、规模较大的“绿色建筑”、“沉香和香精香料”、“现代农业和食品加工”、“医药与健康”为四大战略支柱产业；凝练优势明显、具有地方特色的“海洋产业”和“特色轻工”为两大特色优势产业；凝练潜力较大、具有发展前景的“绿色化工”、“装备制造与金属加工”、“新能源”、“安全应急与环保”“数字与信息”为五大战略新兴产业，力争构建产业清晰的“4+2+5”现代制造业体系。第二节基本原则市场主导，政府引导。坚持政府引导和市场主导相结合，构建政府和市场分工协同的良性互动机制，让“两只手”形成合

28、力、共同推进。在尊重市场规律的基础上，聚焦电白制造业发展的现实需求，从解决关键问题、打通关键应用出发，为企业定制式开发解决方案，在法律法规及政策允许的范围内，最大限度地扶持企业发展，突破用地、用林、用海、融资等瓶颈，加大工作力度，努力营造健康、良性、法治的企业发展环境。创新引领，重点突破。推进重点领域和关键环节制度创新,激发市场活力，推动发展由要素驱动向创新驱动转换，提升科技创新能力和技术成果转化能力，引导新产业、新业态形成，在发展原有特色优势产业的基础上，培育经济增长新动力，提升发展质量和水平，全面构筑创新型经济体系和创新发展新模式。突出特色，合理布局。聚焦区域优势，围绕全区制造业，优化产业

29、园区布局，合理引导制造业项目落地,推动产业集聚发展，以错位的发展促差异发展、特色发展。坚持区域协调发展，统筹区域间生产力和人口布局，科学规划全区发展重点，拓展县域制造业主战场，实现周边镇（街道）经济联动发展，打造合作共赢新局面。质量为先，绿色发展。瞄准国际质量标准，走以质取胜的发展道路，始终把创新推动制造业发展摆在核心位置，把培育具有核心竞争力的企业作为主抓手，加强质量技术攻关、自主品牌培育。推进互联网和工业深度融合，推动生产制造数字化、网络化、智能化。目标导向，分类施策。聚焦产业共性短板，因地制宜，采取“一群一策”方式，分行业、分步骤，积极推动产业集群专业化、差异化发展。开放合作，协同推进。

30、立足茂名，放眼广东，眺望国内外市场，坚持引资和引技引智并举，发展更高层次的开放型经济。加强与周边省、市（区）、县合作，吸引省内外高端要素集聚，擦亮品牌，提升电白在国内外的知名度。打造沿海经济带高质量发展示范区。以绿色建筑、沉香和香精香料、现代农业和食品加工、口腔义齿等核心产业为抓手，奋力当好茂名打造沿海经济带新增长极的主力军。打造湛茂都市圈的海洋经济发展高地。发挥电白在茂名海洋经济发展中的先行优势和区位优势，立足茂名实施向东向南靠海发展战略主战场定位，聚焦海洋产业，加快建设粤西海洋经济创新发展示范区，助力茂名建设成为海洋强市。打造茂名市经济圈主要核心区。积极融入茂名“一主三副两轴”的生产力布局

31、，主动服务茂名中心城区“四大组团”发展布局和“三大平台”建设，支持茂名主要核心区做大做强。第三节发展思路综合研判省内形势和茂名改革发展的机遇和挑战十四五”时期电白区将迎来重要战略机遇期，发展质量和效益改善的势头仍将延续。然而产业集聚集群发展水平不高，产业空间布局与资源分布不协调，产业特色不明显、实力不强。制造业布局顶层设计、土地、金融、科技等相关要素不够完善与协调，这些问题制约了制造业高质量发展。因此，“十四五”期间，电白区制造业将从总体布局、结构优化、集群发展几方面提出发展思路。调整产业布局。根据全区现有制造业基础和区位优势，实现制造业集群化发展并进行科学规划和功能定位。根据各园区的条件和定

32、位，坚持统筹布局、合理分工、优化发展，改变传统分散式布局，推动形成分工协作紧密、集群特色鲜明、资源配置最优、整体效能最大的先进制造业布局。优化产业结构。重点发展优势特色产业，培育发展战略新兴产业。促进产业优化重组，有效化解落后产能，降低企业成本，增加公共产品，着力提高制造业质量和效益,更好满足人民需要，增强经济持续增长动力，推动电白区制造业高质量发展。构建产业集群。加快实施重点产业集聚行动，推动传统产业提升改造并转化为新动能，优化产业发展环境和扶持政策，链条式精准引进、培育一批高成长型高端先进制造业，着力构建产业链条贯通、产业体系健全、规模化发展的产业集群新业态。第四节发展目标一、总体目标到2

33、025年，制造业增加值年均递增5%以上，制造业投资年均递增3%以上，制造业技改投资年均递增3%以上，全区制造业增加值占地区生产总值（GDP）比重保持在30%以上，先进制造业和高技术制造业占规上工业增加值比重分别达35%和4.0%；规模以上工业企业研究与发展经费（R&D）占地区生产总值（GDP）比重达1.0%。打造1个千亿产业集群（绿色建筑），3个百亿产业集群（现代农业和食品加工、沉香和香精香料、医药与健康等）。二、具体目标（-）产业规模进一步壮大在全市率先建成现代产业体系，优势产业基础巩固提升，新兴未来产业加速迸发，企业主体做大做强，全面建成具有区域竞争力的科技创新强区、先进制造业强区和现代服

34、务业强区；进一步做大做强战略支柱产业，绿色建筑形成千亿级产业集群，现代农业和食品加工、沉香和香精香料形成百亿级产业集群，打造具有电白特色的医药与健康产业集群；进一步提升特色优势产业，大力发展海洋制造业，支撑打造百亿级海洋产业集群，加快发展特色轻工产业，构建优势明显、特色突出、质效优良的特色轻工产业集群，全面推进电白轻工业振兴；培育发展战略新兴产业，布局发展“绿色化工”、“装备制造与金属加工”、“新能源”、“安全应急与环保”、“数字与信息”等产业集群，加快打造电白制造业高质量发展新引擎。（-）创新能力进一步加强深入实施制造强区战略，坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，突出企业创新主体地位，增强产

35、业链供应链自主可控能力，推动产品向品牌转变，以技术创新推动制造业实现质量变革与效率变革。加快构建产业链、创新链、金融链、人才链、政策链深度融合的创新生态系统，推动制造业高质量发展持续注入新动能新优势。（三）质量效率进一步提升产业结构由劳动密集、资源密集向知识密集、资本密集、高附加值方向转型，推动制造业发展稳中有进、运行质量稳步提升，具有竞争力和影响力的特色优势制造业企业不断增加，全社会劳动生产率持续提升，制造业总体质量位列“非珠”地区前列。至2025年，制造业产品质量合格率超过94%,规模以上制造业全员劳动生产率达到10万元/人。（四）“两化”融合进一步深化工业信息化基础设施建设加快，两化融合

36、信息基础设施水平将明显提高，进一步夯实产业数字化和数字产业化的融合发展基础，促进互联网、大数据、人工智能和制造业加速融合，推动规模以上工业企业数字化转型取得新突破。到2025年，应用工业互联网实施数字化转型的规模以上工业企业数量达到45%以上。（五）绿色低碳进一步优化强化科技创新，推动企业绿色生产、绿色设计、清洁生产，打造碳达标、碳中和的示范企业，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量进一步下降，绿色集约发展成效斐然，资源利用效率大幅提升，单位GDP能耗、水耗、建设用地显著降低。（六）开放合作进一步扩大坚持以双向开放为牵引，奋力深化对外合作。积极融入以国内大循环为主体、国内

37、国际双循环相互促进的新发展格局，推动实现更高水平的“走出去”“引进来”。持续拓宽开放渠道，充分利用粤港澳大湾区的优势，携手加强制造业的全方位合作，提高制造业整体实力。第三章发展重点第一节战略支柱产业(-)绿色建筑产业重点发展装配式混凝土预制部品部件，加快发展装配式钢结构预制部品部件、铝结构加工产品、木结构加工产品。培育发展集成式厨房、集成式卫生间等装配化装修部件。着力发展预制部品部件自动化生产线、预制混凝土部品部件模具、数控钢筋加工装备、大型部品部件吊装机械等装备产品，打通从生产到施工的产业环节。探索发展部品部件智能化生产与运输设备、智能化施工安装设备和建筑施工智能安防穿戴设备等智能化建筑设备

38、产品,配套研发智能软件技术产品，打造建筑技术创新应用前沿阵地。加快推进装配式绿色建筑产业园建设，打造国家级“装配式”建筑产业小镇，与建筑业总部“双轮驱动、齐头并进”，全力打造全链条高质量的千亿级产业集群。(二)沉香和香精香料依托本地资源优势，重点发展沉香种植、沉香深加工、药效成分提纯和沉香日常用品等产业。大力发展沉香叶茶、沉香木工艺、沉香油、沉香薰香等系列产品。着重推进沉香产业链深度延展，鼓励龙头企业率先开展沉香精深加工、药效成分提纯和沉香日常用品等领域的研发工作，着力发展沉香精油提炼加工、生物保健、中药制剂等高技术含量高、高附加值产品。进一步巩固烟用香精、日化香精、咸味食用香精等产业，拓展沉

39、香和香精香料新市场，积极引导企业开发香精香料行业上下游产品，培育发展电子烟用香精香料、电子烟雾化器、甜味食品香精、药用香精等产业。打造具有全国影响力的百亿级沉香和香精香料产业集群。（三）现代农业和食品加工依托本地资源优势，推进大数据、物联网、云计算等新一代信息技术与现代农业深度融合应用大力发展“专精特新”农业、农产品加工、现代食品加工等产业。重点发展预制菜、月饼、坚果、丝苗米、糖果、巧克力、蜜饯、烘焙食品等方便食品和休闲旅游食品。大力发展与环境承载能力相适应的果干、果酒、果酱、果醋、果脯、果茶、果汁蜜饯、水果膨化食品、水果脆片、罐头等特色水果加工产品。拓展农副产品制造产业链,着力发展制糖、特色

40、油脂、食品工业专用油脂、营养健康油脂、油料蛋白加工及肉类加工业。培育发展功能性蛋白、功能性膳食纤维、功能性糖原、益生菌类、生物活性肽等保健和健康食品，形成区域明显、品牌特色突出、产业链完善的百亿级产业集群。（四）医药与健康口腔义齿加快口腔义齿优势资源整合，吸引乡贤企业回归。重点推进口腔义齿产业园及数字化智能生产平台建设，利用数字化X射线影像、数字化口腔扫描、3D打印技术、计算机辅助设计加工技术、数字化外壳导航、远程会诊等智能化、信息化技术，着力打造从义齿研发设计，到模型制造,再到终端义齿产品生产为一体的定制化义齿智能制造中心。加大产业链整合力度，培育发展义齿专用3D打印金属材料和树脂材料制造，

41、谋划发展口腔诊疗设备、义齿加工设备及其零部件制造。支撑百亿级口腔健康产业集群。生物医药依托南药产业基础，提升南药现代化创新水平，培育发展以南药为特色的生物医药产业，重点发展中药饮片、中成药制剂及南药保健品等高附加值产品。加强中草药与化妆品的融合，延伸发展护肤品、沐浴及洗护发产品、彩妆产品等各类化妆品。利用罗非鱼加工副产品着重发展明胶和胶原蛋白；积极发展以中草药为原料或者中草药提取物的中药保健食品。医疗器械抓住粤港澳大湾区产业转移机遇，鼓励发展便于操作使用的健康检测、监测产品以及自我保健、功能康复等器械产品。依托茂名丰富的石化资源,完善发展卫生材料及敷料类、注射穿刺类、医用高分子材料类、医用消毒

42、类、口腔科类等医用耗材。结合电白医疗卫生服务体系建设和文化旅游产业发展，支持培育一批疗养休闲、康复调理、养老服务等健康服务机构，探索具有南药优势的医养结合服务,形成特色鲜明、竞争力强的战略新兴产业链。专栏1“十四五”期间我区战略支柱产业重点发展方向1 .绿色建筑：沙院镇以绿色建筑产业园、广东省低碳建筑工业化科技创新基地为核心，结合滨海新区绿色化工新材料产业基地，瞄准绿色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑等中高端装配式建筑材料市场，重点发展绿色装配式集成建筑产业。2 .沉香和香精香料：观珠镇、沙琅镇以电白沉香省级现代农业产业园、广东香都（电白）香精香料产业园等平台为载体，重点发展沉香种植、沉香精深

43、加工、药效成分提纯和沉香日常用品等产业；以龙头企业为引领，重点发展烟用香精、食用咸味香精、日化香精等产业，加大技术投入，培育电子烟用香精香料、电子烟雾化器、甜味食品香精、药用香精等产业。3 .现代农业和食品加工：各镇（街道）紧抓预制菜市场机遇，以龙头企业为引领，大力发展预制菜产业；发挥电白水果资源优势，重点发展果干、果酒、果汁蜜饯、水果罐头等水果精深加工产业；加强农副产品综合利用效率，培育发展功能性油脂、功能性蛋白、功能性膳食纤维、生物活性肽等绿色健康保健食品。4 .医药与健康：水东街道依托南药产业基础，重点发展中药饮片、中成药制剂、南药保健品、南药化妆品等高附加值产品，观珠镇依托电白南药墟文

44、化产业园，发展南药批发、仓储、运输等；电海街道依托口腔义齿产业园，以龙头企业为引领，重点发展口腔义齿制造、义齿专用3D打印金属材料、树脂材料制造、健康检测监测、功能康复器械、注射穿刺类、敷料类、医用消毒类等医用耗材等产业。第二节特色优势产业（一）海洋产业依托我区鱼类、虾类、贝类、藻类等海洋生物种类繁多优势，重点发展鱼类切片、海产干制品、冷冻调理食品、海产罐头等产品。培育发展海洋生物抗菌活性物质提取、海洋生物酶、海洋生物制药、海洋功能食品、海洋保健、海洋生物化工、海水综合利用等水海产品精深加工产业，打造集绿色养殖、南海渔业、精深加工于一体的现代海洋渔业产业链。支持电白水东一级渔港建设,完善陈村渔

45、业突提码头及供水供电等相关配套设施建设，加速推进岭门东山渔港、森高避风塘、树仔镇海丰避风塘码头修缮工程，完善临港基础设施建设，打造以现代化渔业生产、水产品加工、成品油及液体化工产品输运等为特色的绿色临海（临港）产业体系。谋划发展海洋电子信息、海洋工程装备等产业。开展海岸带、近海、远海资源调查，合理开发和利用海洋矿产资源。探索发展绿色循环的海洋生态经济，稳步推进海砂、海洋微藻、海水珍珠等特色资源产业化和规模化。（二）特色轻工加快推进皮鞋、皮具等制造产业改造升级，提升产品质量和工艺水平，打造皮革制品生态产业链，提高产业整体效益。提升传统产业制造技术水平，大力发展尼龙雨衣、工矿雨衣、垂钓雨衣、宠物雨

46、衣、山水贝雕、文艺贝雕等产品。着力推进美想智能家居项目建设，承接“双区”新一代电子信息产业集群中下游产业链转移，重点发展电子信息材料、电子信息部件等产业。加速传统电器产业实施数字化、网络化、智能化技术改造，大力发展智慧家电产业，形成粤西地区具有一定规模的智慧家电产业集聚区。培育壮大珠宝及相关婚庆产品制造业,依托六韬创意产业园，建设集珠宝设计、加工、展示、销售为一体的多元化珠宝及婚庆产品加工产业园区。专栏2“十四五”期间我区特色优势产业重点发展方向1 .海洋产业：岭门、博贺等镇（街道）依托对虾省级现代农业产业园、广东冠利达海洋产业园，大力发展鱼类切片、海产干制品、冷冻调理食品、海产罐头、海洋生物

47、酶、海洋生物制药、海洋功能食品、海洋保健、海洋生物化工等产业。2 .特色轻工：南海街道以皮鞋皮具制造、雨衣制造、贝雕制造等传统制造产为基础，顺应消费现实与市场需求，着重优化结构、提档升级、实现可持续发展为目标，焕发“老字号”品牌新活力；岭门镇紧抓“双区”新一代电子信息产业链转移机遇，大力发展智能家电制造和电子信息制造。第三节战略新兴产业（一）绿色化工结合电白绿色化工产业基础和港口优势，主动承接茂名高新区产业辐射，全力支持配合东华能源茂名烷妙资源综合利用项目及茂名乙烯提质增效项目建设，着力打造化工智慧园区，谋划发展石化后加工产业，拉长石化产业链。大力发展化学原料、表面活性剂、水溶性肥料、水性涂料

48、等绿色化学制品。试点开展冷能利用和清洁能源利用工程，培育打造塑料加工等产业集群，努力打造石化“产业后市”。(-)装备制造与金属加工依托我区金属加工产业基础，大力发展不锈钢制件、铝型材和铸铁制品等产业。培育发展石化大型整机和电力、能源等高端装备制造以及智能化采矿选矿矿山机械专用设备，引导装备制造向食品加工装备、石化设备制造业、口腔义齿诊疗设备、医疗器械制造等相关方向拓展。(三)新能源新能源电池大力发展高端电池制造，以粤西新能源产业园为依托，发展动力电池电芯、电池模组、电池包、3C消费类电池、智能硬件产品、智能快充产品、动力电池及动力总成等产业，形成以锂电池为核心的高端电池制造产业集群。氢能配合茂名滨海新区开发，推进绿色化工与氢能源产业园建设,加快丙烷脱氢项目建设投产，协同氢能产业，谋划发展氢气储运、氢能综合利用、氢燃料电池及氢能汽车配件等相关配套产业。（四）安全应急与环保安全应急聚焦自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等四类突发事件预防和应急处置需求，建立安全应急原材料、产品、装备和企业清单，完善安全应急物资实物储备、社会储备、产能储备、技术储备，构建安全应急物资保供体系。重点发展安全工程设计与监理、标准规范建设、检验检测与认证认定、评估与评价、事故分析与鉴定等安全服务