鄂尔多斯市数字经济发展规划.docx

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1、鄂尔多斯市数字经济发展规划（20232025年）数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。发展数字经济意义重大，是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。加快谋划和布局数字经济，加快新型基础设施建设，推动数字经济和实体经济融合发展，推进重点领域数字产业发展，提升数字化治理能力和水平，对于我市融入新发展格局、建设现代化经济体系、构筑竞争新优势，具有重要的战略意义。对鄂尔多斯走好新路子、建设先行区、开创现代化，建设美好未来，具有重要的现实意义。为

2、加强我市数字经济顶层设计，明确发展思路，阶段目标和重点任务，依据“十四五”数字经济发展规划（国发202129号）、内蒙古自治区“十四五”数字经济发展规划（内政办发202166号）和鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要（鄂府发20211号）,特编制本规划。规划期为20232025年。第一章发展基础和形势第一节发展现状党的十八大以来，鄂尔多斯市以智慧城市建设为抓手，以大数据产业为切入点，积极推进全市数字化转型升级。不断完善数字基础设施，发展产业数字化和数字产业化，创新数字化治理模式，为鄂尔多斯市数字经济未来发展打下了坚实基础。数字基础设施不断完善。信息网络基础设施不

3、断提升，全市网络出口带宽3150G,固定宽带普及率97.27%,4G网络覆盖率98.95%,5G基站3604个，主要城镇实现5G全覆盖，全市735个行政村全部实现光纤通达，网络设备IPv6支持率达到80%o算力基础设施建设稳步推进，建成数据中心5个，可容纳机柜L8万个，可承载标准服务器22.4万台，鄂尔多斯高新区云泰互联数据中心、鄂尔多斯空港物流园区大数据中心获评国家绿色数据中心。数字产业化重点突出。大力培育大数据核心产业，数据采集、存储、加工、分析等业态逐步形成，建设了煤炭大数据平台、旅游大数据平台、农牧业大数据平台等行业大数据平台。电子信息制造产业取得突破，成功引入京东方、长城等企业。软件

4、与服务信息业初具规模，培育了伊泰、曙光等4家软件企业。2020年数字经济核心产业增加值为83亿元，占GDP比重2.3%；2021年数字经济核心产业增加值127.4亿元，占GDP比重2.7%0产业数字化亮点纷呈。推进煤炭产业数字化，构建多元化智能煤矿，矿鸿操作系统首次在煤矿实现设备层操作系统统-O建成智能化采煤工作面70处、智能化掘进工作面41处，52处煤矿接入5G网络，13处露天煤矿应用无人驾驶、无人值守、机器人智能巡检等新技术。全市煤炭主产区共建设7处绿色智能陆港，国能580、煤炭网、易能通等煤矿领域公共信息平台投运。大力发展现代煤化工，形成较完备的现代化产业集群，成为国内门类最全、规模最大

5、的现代煤化工试验示范项目集中区，现代煤化工产能达到1925万吨。新能源产业蓬勃发展，在建拟建新能源装机规模5000万千瓦。“风光氢储车”五大产业建设初见成效，千亿级新能源产业集群规模初现。工业数字化转型加快推进，推动两化融合试点示范建设，现有国家级贯标试点企业15家、自治区级贯标试点企业12家，企业上云16110家，工业互联网平台10个。推进农业数字化发展，建设数字农场14个、数字牧场2个。电子商务快速发展，2021年实现电子商务销售额201.1亿元，同比增长28.1%；实现电子商务采购额160.3亿元，同比增长16.6%。数字化服务和治理不断推进。政府数字化水平不断提升。依托政务服务平台和“

6、一站式平台”审批系统，全面实现“一网通办”“一次办结”；“蒙速办”上线特色应用426项，其中可办应用238项，可办率55.87%,居全区首位。自主研发“多多评码上生活”社区智能综合服务平台，构建“横向联合、纵向赋权、数字赋能”的智能社会治理体系。生态治理数字化能力不断提升，水利信息化监管平台初步建成，生态环境监控网络建设不断推进，建成覆盖全域的自动监测站。从数字经济发展情况看，我市数字经济仍然处于起步阶段，整体水平较为落后，主要问题是体制机制有待进一步完善;创新能力不足，数字化人才欠缺；数字基础设施仍需加强；数据共享利用度不高，数据要素活力尚未释放；绿色、智能技术及装备应用不足，工业互联网平台

7、数量和质量都有待提高；数字产业总体规模小，缺少拥有核心技术的领军企业；传统产业智能化水平不高，新兴产业占比偏低，产业数字化转型速度有待加快。第二节面临形势世界正经历新一轮科技革命和产业变革，是百年未有之大变局。数字技术加速创新，日益融入经济社会发展各领域及全过程，数字经济已成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的二十大强调，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。全国各地加速布局，多地实施数字经济“一号工程”。内蒙古自治区将数字经济作为全区经济社会高质量发

8、展新引擎，着力打造国家算力网络枢纽节点、北方数字经济发展高地、数字丝绸之路战略枢纽。鄂尔多斯市也将打造全国资源型城市数字化转型先行城和自治区特色产业数字化应用先导区为目标。我市作为国家现代煤化工产业示范区、首批国家产业转型升级示范区、首批国家文化和旅游消费示范城市、国家文明城市，跨境电子商务综合试验区和以荒漠化防治与绿色发展为主题的国家可持续发展议程创新示范区，抢抓国内外格局和产业链重塑所带来的新机遇，制定了“三个四”目标任务，为数字经济发展提出了新的要求，开拓了新空间。围绕“三个四”目标任务，加快发展数字经济，锻造数字赋能新能力，构筑产业发展新优势，打造区域数字经济枢纽，筑强鄂尔多斯市经济社

9、会高质量发展的根基。第二章总体要求第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦自治区”两个屏障”“两个基地”和“一个桥头堡”的战略定位，聚焦全市“三个四”目标任务，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，坚持创新驱动，深化双碳引领，强化数字赋能，着力提升科技教育人才支撑能力，充分发挥数据要素作用，优化升级数字基础设施，着力推进数字产业化、产业数字化、数字化治理

10、，建设数字能源、数字生态、数字政府“三位一体”特色鲜明的数字产业体系，打造全国资源型城市数字化转型先行城、北疆智能制造新高地和国家数字治理示范区，奋力开辟鄂尔多斯跨越式发展新局面。第二节基本原则系统布局，统筹推进。把握数字经济发展趋势，立足鄂尔多斯产业基础和比较优势，推动形成系统布局、科学发展的数字经济发展格局，培育形成具有鲜明特色的数字经济产业集群。深化体制机制改革，加强组织保障和政策协调，统筹推进数字经济发展，构建数字经济良好生态。创新驱动，应用牵引。坚持创新是第一动力，更加注重科技自立自强，推进关键核心技术突破，推动以数字技术促进全要素生产率提高。发挥企业的创新主体作用，以丰富应用场景为

11、牵引，加快培育新产业、新业态、新模式，为数字经济发展提供持续动力。双碳引领，数字赋能。加快经济增长方式的绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动能源结构、产业结构、生态结构转型。深入推进数字技术与经济社会各领域全面融合，激活数据要素潜能，构建多元化数字赋能场景，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式、治理方式变革。开放合作，安全可控。积极融入“数字丝绸之路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略部署，高效利用国内国际数字经济资源，提升对内合作与对外开放水平。加快建设数字经济安全保障体系，强化数据安全分类、分级管理，推动网络信息安全与数字经济双轮驱动并行发展。第三节战略定位全国

12、资源型城市数字化转型先行城。发挥鄂尔多斯“羊煤士气”资源优势和能源化工产业优势，建设行业领域工业互联网平台。推动能源产业数字化、煤炭化工数字化和羊绒产业数字化，提升工业数字化服务能力，建设新型能源体系，建设国家数字能源示范区，打造全国资源型城市数字化转型先行城。北疆智能制造新高地。发挥鄂尔多斯土地、能源等比较优势，开创数字时代产业转移新模式新路径。科学规划、合理布局，承接京津冀、长三角、珠三角等地新能源装备、新能源汽车、现代煤化工、陶瓷、家居等制造业跨地区转移，建设大规模无人工厂，争创国家新型工业化产业示范基地，打造北疆智能制造“新高地”。国家数字治理示范区。充分发挥数字技术和数据要素作用，构

13、建鄂尔多斯市城市数字空间，建设新型数字政府，建设新型智慧城市，打造全国文明典范城市，推进数字生态体系建设，全面提升数字治理能力和水平，打造国家智能社会治理试验综合基地。第四节发展目标到2025年，数字经济发展跃上新台阶，数字能源、数字生态、数字政府“三位一体”特色鲜明的数字产业体系基本形成，数字治理能力全面提升，基本建成自治区特色产业数字化应用先导区。数字技术创新能力显著增强。大数据、人工智能、工业互联网等数字技术应用取得突破，高水平创新人才、高能级创新平台加快汇聚，数字技术创新生态不断完善，形成一批引领性创新成果。到2025年，数字经济领域高新技术企业达到10家,打造中西部地区重要人才中心和

14、创新高地，建成国家创新型城市。数字基础设施全面升级。建成全区一流的信息网络基础设施、城市融合基础设施、有效支撑产业发展的算力基础设施，基础设施智能化水平西部领先。到2025年，固定宽带家庭普及率超过98%,5G网络实现城区全覆盖，工业应用领域的5G网络、工业互联网、工业大数据中心等基础设施更加完善。数字产业化重点突破。“东数西算”产业集群逐步成型，新型显示产业发展壮大，物联网电子制造业积极推进，高端软件服务业做优做强，智能网联汽车产业快速发展。到2025年,数字经济核心产业增加值占GDP比重达到3.5%0产业数字化纵深推进。信息化整体水平处于自治区前列，工业数字化总体水平西部领先，产业大脑应用

15、推广成效显著，数字能源建设高效推进，无人工厂集群规模显现。到2025年,具备条件的生产煤矿智能煤矿率100%,重点产业工业互联网平台覆盖率100%,重点行业电子商务应用率超90%,智慧园区建设率100%。数字治理能力显著提升。实现政务数据跨部门、跨领域、跨层级开放共享和高效利用。鄂尔多斯数字李生城市模型平台基本建成，城乡一体、普惠均等智慧社会格局基本建成，数字文明城市建设不断推进，生态治理数字化水平不断提升，可持续发展议程创新示范区建设成效显著，数字经济安全体系不断完善。到2025年，全市公共数据资源目录可共享率超98%,创建国家文明典范城市标杆。表1全市数字经济发展主要预期指标类别指标（单位

16、）2021年2025年属性总体发展水平1.数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）2.73.5预期性科技创新2.数字经济领域高新技术企业数量（家）210预期性3.每万人高价值发明专利拥有量（件）0.982预期性数字产业化4.电子信息制造业营收收入（亿元）88100预期性5.软件和信息服务业营收收入（亿元）3.6810预期性6.数字经济核心产业规模以上企业培育数量（个）410预期性产业数字化7.具备条件的生产煤矿智能煤矿建成率（）100约束性8.重点工业企业工业互联网应用率（%）100100预期性9.智慧园区建成率（%）100预期性10.智能工厂、数字化车间（家/个）30预期性11.电子商

17、务交易额（亿元）33.340预期性12.农村网络零售额（亿元）0.722预期性数字化治理13.公共数据资源目录可共享率（）6098预期性14.政务服务办件“一网通办”率（%）75.685预期性15.电子医保卡覆盖率（%）100预期性16.数字校园建设覆盖率（）1080预期性17.生产煤矿绿色矿山达标率（%）100约束性18.绿色园区（个）35预期性19.绿色工厂（家）1530预期性数字基础设施20.固定宽带家庭普及率（%）97.2798预期性21.主城区5G网络覆盖率（）90100预期性22.新建数据中心PUE值1.2预期性第三章发展布局构建“一体两翼”发展布局，推动数字经济与实体经济深度融合

18、，打造特色化数字经济产业集群，推进全域数字经济协调发展，全面构建特色鲜明、分工合理、优势互补、竞相发展的数字经济高质量发展新格局。“一体”以东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗、鄂尔多斯高新技术产业开发区、鄂尔多斯空港物流园区为数字经济核心载体，引领全市数字经济发展。东胜区：着力推进高新技术与现代服务业协同发展，打造现代装备智能制造基地，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展，打造现代装备制造产业集群、新能源汽车产业集群；全面推进羊绒产业数字化转型升级，突出龙头带动和品牌引领，加快中小绒纺企业集群集聚发展，打造世界级羊绒产业；推进新型智慧城市建设，试点建设数字文明城区。康巴什区：适度超前建设新型

19、基础设施，加快发展“四新”经济，建设全域智能网联交通示范区，大力发展元宇宙产业，创新建设数字CBD,推进数字金融创新示范基地建设；优化升级”多多评码上生活”社区智能综合服务平台，在自治区率先建成新型智慧城市，试点建设数字文明城区，打造数字经济融合先导区。伊金霍洛旗：着力推进煤炭产业数字化转型，建设智能煤矿、煤炭数字洗选配基地、煤炭数字物流体系、全国煤炭交易中心枢纽节点，打造煤炭产业数字化转型示范标杆；建设新能源装备制造应用示范基地，大力推进“风光氢储车”全产业链发展，率先构建形成以新能源为主体的新型电力系统和能源供给体系，建成鄂尔多斯零碳智慧产业园，打造数字能源新样板。鄂尔多斯高新技术产业开发

20、区：加快建设数字经济核心产业相关新型研发机构和产业创新平台，推进数字经济核心关键技术研发突破和成果转化，建设绿色数据中心，打造智能算力中心。大力发展大数据、云计算产业，加快发展新型显示、信息技术创新应用等产业，积极培育人工智能、区块链、智能终端等产业，着力发展元宇宙产业，构建“东数西算”产业集群,建设数字经济核心产业集聚区。鄂尔多斯空港物流园区：着力打造智慧物流枢纽，发展物流无人机、无人驾驶新能源物流车、全自动智能仓储等，打造智慧物流产业集群；依托中欧班列和运煤专列回程运送木材和原材料，引进国内定制家居龙头企业，形成木材加工和定制家居无人工厂集群；依托鄂尔多斯综合保税区，发展跨境电商；建设绿色

21、数据中心，做强政务云，发展公共数据服务。两巽以达拉特旗、准格尔旗为左翼，乌审旗、杭锦旗、鄂托克旗、鄂托克前旗为右翼，助力全市数字经济发展。达拉特旗：着力打造中德250精细化工产业园，大力发展精细化工产业；打造“新能源+数字农牧业”产业基地，大力推进农光互补和牧光互补，建设“新能源+生态牧场”，形成“新能源+现代设施农业”产业集群；健全现代物流体系，优化煤炭、化工、农畜产品等物流园区布局，形成呼包鄂地区新型智慧商贸物流综合集散地，建设全国农产品冷链物流示范基地。准格尔旗：着力打造现代制造业集中区，推动煤炭产业数字化转型，创新煤拜石综合利用，加快煤炭清洁高效利用和新能源有机融合发展，形成千亿级新能

22、源产业集群。推进现代煤化工产业链延伸，形成现代煤化工延链终端产品制造无人工厂集群，将准格尔经济开发区建成国家级现代煤化工产业示范基地；引进国内龙头陶瓷企业，形成陶瓷产业无人工厂集群和陶瓷新材料产业基地，打造“数字瓷都”。乌审旗：着力打造现代煤化工产业核心区，推动煤化工集群化发展，促进煤化工向煤基新材料、精细化学品和终端应用品延伸，形成现代煤化工延链终端产品制造无人工厂集群，推进煤水化一体化，建设现代煤化工示范基地；推动“煤化工+氢耦合”“液态阳光”等示范项目建设，打造新能源与煤化工融合发展示范区；推进煤矿智能化、煤层气勘探开发、油气产业链智能发展和数字能源体系建设。杭锦旗：着力建设大型风光储基

23、地，加快智慧风电场建设,加快智能光伏创新升级，建设智能新型储能设施，建设智能气田，构建能源互联网，打造智能绿色电力枢纽，依托新能源发展新材料产业；推进荒漠化数字治理，大力发展“新能源+现代设施农业”，建设大规模高价值花卉、果蔬等生产加工基地,探索与东部南部城市开展补充耕地指标跨区域交易。鄂托克旗：着力推动煤炭、电力、冶金、化工等传统产业数字化转型，发展精细化工产业，培育引进光伏全产业链项目，建设源网荷储一体化智慧能源枢纽，打造智慧千亿园区；建设阿尔巴斯绒山羊现代种业产业园，构筑现代化农牧业体系，发展智慧生态牧场，建成全国农业现代化示范区；创新发展数字文旅产业；推进黄河流域生态数字化治理，打造数

24、字生态产业。鄂托克前旗：着力推进智慧电网建设，整旗分布式光伏建设，打造新能源产业重要节点。推进煤炭产业数字化转型，发展现代煤化工，建设智能气田，构筑“多能互补”一体化发展的能源产业新体系；打造红色文旅产业链，推进数字文旅产业创新发展；发展智慧生态牧场，发展现代设施农业，建设大规模优质果蔬种植基地。第四章优化升级数字基础设施加快推进5G、物联网、数据中心、算力中心等新型基础设施建设，推动能源、交通、市政等传统基础设施数字化升级,为数字经济发展奠定坚实基础。第一节加快建设信息网络基础设施提升固定宽带网络能力。扩容骨干网出口带宽，完善与北京的直达链路，提升网间互通能力，推进城域网优化和扩容。加快推进

25、网络提速降费，显著提高用户宽带接入能力。推进“全光网城市”建设，深入推进光纤网络的全域覆盖，扩大农村地区光纤接入覆盖，逐步实现城乡宽带网络接入速率达到千兆。积极推进5G网络建设。加快推进5G等通信基础设施建设，推进5G基站共建共享，持续深化5G网络建设部署，进一步增强全市高速网络接入服务能力，加快实现全市工业园区、重点矿区、重点企业全覆盖。加快能源电力、工业制造、交通运输等重点领域5G虚拟专网建设，打造“5G+工业互联网”融合应用。推进新型互联网基础设施建设。统筹推进骨干网、城域网、接入网全面支持IPV6,持续优化IPV6网络传输性能，提升数据中心、云服务平台等的IPv6服务能力。推动政府、学

26、校、企事业单位互联网网站系统的IPv6升级改造，引导商业网站系统向IPv6平滑演进过渡，增强工业领域终端设备IPv6支持能力，鼓励重点工业企业积极开展基于IPv6的工业互联网网络和应用改造试点示范，促进IPV6在工业互联网、物联网等新兴领域中融合应用创新。推进NGB规模建设进程，加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设。加快泛在感知物联网络部署。基于NBIoT、eMTC、4G、5G等网络，建设多场景、立体覆盖的移动物联网综合生态体系，促进“万物互联二充分利用现有移动网络基站站址，扩大窄带物联网覆盖规模，重点实现城区全覆盖，支撑智慧城市、工业制造、交通物流、生态环保、文化旅游、

27、数字农牧业等物联网应用。开展未来网络实验。完善北斗卫星地面增强网覆盖，利用卫星在偏远牧区提供信息服务，探索远程放牧、远程供水等应用。积极布局浮空平台、高中空航摄飞机、低空无人机等网络技术，积极引进卫星遥感、地面遥测等技术。开展6G、量子通信实验与应用试点。第二节建设绿色高效算力基础设施建设新型绿色数据中心。积极推进整机柜服务器、规模化数据中心、绿色智能服务器等新型IT设备在数据中心中的应用。鼓励新建数据中心按照绿色智能、软硬件全栈集群计算设计，应用智能化能源管理、热场管理等创新模式。支持数据中心集群配套建设可再生能源电站，加强分布式供能、自然冷源、直流供电在数据中心建设中的应用，提升风电、光伏

28、等新能源供电比例。开展数据中心CUE标准研究和试点。推进智能算力中心建设。建设人工智能算力中心，提供Al算力、提升Al算法训练数据质量，推动Al产业创新聚集,加速AI应用场景落地，催生经济新业态、新模式，优化公共服务供给。培育区域智能生态，以智能算力生态聚合带动形成多层级产业生态，助推人工智能技术与传统产业转型升级，深度融合。按需部署集网络、存储、计算为一体的边缘数据中心节点，向智能煤矿、无人工厂、工业互联网、智慧物流等重点应用场景提供云边协同的算力服务网络。第三节积极布局融合创新基础设施推进能源数字基础设施建设。全面推进以信息化、自动化、互动化为特征的智能电网、气网、热网建设，实现能源供需智

29、慧友好互动。夯实电网数字化基础，促进能量流、业务流、信息流的融合创新，支撑电网智慧决策和创新发展，新建变电站全部采用智能变电站标准建设。推进油气管网、热网的数字化智能化建设改造，新建管线全部实现数字化，已有管线推进数字化改造。提升市政基础设施智能化水平。建立空天地一体、全要素动态监测的感知体系。采用合同能源管理等市场化方式，推进多功能信息杆柱、智能路灯、智能公厕等新型智能化市政设施建设，完善充换电基础设施。充分运用5G、物联网等现代科技和信息化手段，推动供水、排水、燃气、供热等市政基础设施“数字+”转换、“智能+”升级，提升市政基础设施运行效率和安全性能。整合城市空间信息数据及城市运行感知数据

30、，构建集感知、分析、服务、指挥、监管为一体的地下市政设施综合管理信息平台，促进城市“生命线”高效协同管理。专栏1：数字基础设施建设工程1 .5G网络加快推进5G网络建设，构建具有区域特色的5G产业生态体系，实现全市、苏木乡镇所在地、农牧区景区、矿区等热点区域5G网络连续覆盖。支持全域特色领域探索5G网络切片应用，积极开展工业互联网、智慧矿山、智慧能源、智能制造、数字政府等领域的5G应用场景，力争在工业领域建成可复制、可推广的5G应用试点项目2个。2 .物联网加快物联网终端部署，建立协同发展的NBIoT4G5G移动物联网综合生态体系，围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域，加快部署低成

31、本、低功耗、高精度、高可靠的智能化传感器，推动“万物互联”发展。推进物联网在工业制造、能源化工、矿山管理、生态监测、农业管理、旅游景区管理、交通物流等行业典型场景应用试点示范。3 .绿色数据中心紧抓“东数西算”战略机遇，积极融入全国一体化算力网络国家（内蒙古）枢纽节点建设，统筹布局，整合存量数据中心，促进数据中心规模化、集群化、绿色化发展。推进鄂尔多斯高新技术产业园和鄂尔多斯空港物流园区新建大型绿色数据中心，推进数据中心CUE标准体系研究和试点示范。到2025年，全市新建数据中心PUE降到1.2以下，现有数据中心中心PUE降到1.3。第五章充分发挥数据要素作用把握数据作为关键生产要素的价值和作

32、用，探索数据基础制度建设，以数据资源化为起点，以数据要素市场化配置、数据流通交易为重点，推进数据资产化和资本化，释放数据要素红利。第一节大力推进数据资源化加快构建全市数据治理体系。积极探索数据基础制度建设，推进制定鄂尔多斯市数据条例，鼓励支持龙头企业制定企业数据治理制度，推行“首席数据官”制度，健全完善数据要素管理制度。加强数据资源采集汇聚。有序推进政务数据采集汇聚，按照“谁生产谁治理”“谁提供谁负责”的原则，推动全市各级各部门依托市公共信息平台规范梳理、归集部门数据。加强数据清洗加工、质量控制、诊断评估、数据维护等工作，提高数据质量。建设完善人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照

33、等基础数据库，建设完善公共安全、社会保障、信用信息、城市管理、卫生健康、教育文化、气象等主题数据库，构建全市统一的空间地图，构建全市一体数据资源体系。按照国家和自治区数据资源目录体系要求，编制和维护本市政务资源目录体系，建立政务信息资源目录动态更新机制和联动机制，积极引导企业、行业组织等建立健全行业数据和社会数据目录体系。推进数据资源开放共享。建立健全公共数据开放共享长效机制，开展数据资源分类定级，制定数据标准化处理流程，面向政府按需求共享数据，面向社会按要求开放数据。坚持“开放为常态、不开放为例外”的原则，明确公共数据开放范围、边界和使用方式，逐年制定公开公共数据的开放清单和开放计划。完善鄂

34、尔多斯公共信息平台功能，推动公共数据资源有序开放。对接自治区公共信息资源开放平台，整合各部门数据开放服务网站服务入口，建设一站式的市级公共信息资源开放平台，向公众提供数据产品查询、数据下载、应用接口等服务。第二节积极推进数据资产化推进公共数据授权运营。建立健全公共数据运营市场化全体系创新架构，构建基于隐私计算、分布式存储、区块链等技术的新型数据流通平台，优化公共数据运营服务平台功能，依法依规完善透明化、可记录、可审计、可追溯的全过程数据管理机制，探索“数据招商”等精准高效的公共数据授权运营新模式。推进企业数据流通交易。基于新型数据流通平台，通过“原始数据不出域、数据可用不可见”等服务模式，创新

35、社会数据流通机制，促进产业链上下游企业数据融通、政企数据融通。认定一批数据要素型企业，建立对数据要素型企业税收引导和优惠政策，探索“以数抵税”制度，研究出台面向企业开放共享数据的数据税收抵扣政策，推进重点领域数据流通交易。第三节探索推进数据资本化探索开展数据资产金融创新服务。探索开展数据资产质押融资、数据资产保险、数据资产担保、数据资产证券化等金融创新服务。提供质押标的处置变现、风险代偿和评价估值服务。积极争取国家先行先试政策支持，在中国人民银行指导下，探索央行法定数字货币在数据交易支付结算中的应用，打造符合数据交易特征的支付结算体系。推动企业数据和政府数据价值化。探索“数据入股”，允许数据需

36、求方以股权与数据持有方的特定数据权益置换。探索“数据出让金”制度，结合“数据招商”新模式，推动地方人民政府从“土地财政”逐步转向“数据财政”。专栏2：数据价值化工程1 .数据基础制度借鉴发达地区经验，结合鄂尔多斯市实际，加快制定鄂尔多斯市数据条例。加快推进企业数据治理制度建设，鼓励支持龙头企业建立“企业数据治理制度”，用以规范企业内的数据采集标准、云数据系统、数据流通规范、数据资产标准、数据资产管理规则、企业间的数据交易基本规范、数据产品开发规范等。2 .数据流通交易建设基于隐私计算、IPFS分布式存储、区块链等技术的新型数据流通平台，实现“数据可用不可见、数据可算不可识”。基于新型数据流通平

37、台，构建以数据提供方、数据购买方、交易平台、中介服务方和数据监管部门等多方参与的数据流通交易服务体系，试点建设能源、煤炭等行业数据交易所。依托综合保税区，发挥跨境电子商务综合试验区优势，强化数据安全保障，打造“事前、事中、事后”全流程服务、全过程监管的国际数据交易中心，建设国际数据交易港。3 .“数据招商”支持有条件的旗区和园区组建国有数据资产运营管理公司，试点“数据招商”新机制，基于“政务数据”“能源数据”“工业数据”“生态数据”“文旅数据”等典型数据集，配合“数据出让金”制度，结合“飞地经济”“虚拟产业园”等新模式,制定招引规则，监管相关数据，引入市场主体开发数据应用并运营，吸引国内外优质

38、企业共建数据价值化产业集群。第六章着力推进数字产业化把握数字科技发展机遇，大力发展大数据云计算产业，加快发展电子信息产业，积极培育新兴数字技术产业，加入“东数西算”产业集群，壮大数字产业规模和能级，为数字经济发展提供强大支撑。第一节大力发展大数据云计算产业大力发展数据存储和云计算产业。依托鄂尔多斯高新技术产业开发区云计算产业园和鄂尔多斯空港物流园区，重点布局数据存储产业，推动中国北方云基地建设，引进大数据云计算企业，引导产业集聚发展。争取国家和行业大型数据灾备中心落地，面向各省市区、国家部委和行业企业提供应用承载、数据存储、容灾备份等服务，探索建设服务“一带一路”沿线国家的离岸数据中心，开展离

39、岸数据存储、数据交换对接等合作。大力发展云渲染、高性能计算等产业，培养视效人才，打造承接各类视效业务的“主阵地”。推动云计算服务产业发展，鼓励社会组织、企事中小企业采购云服务，持续推动“企业登云”工程。重点发展大数据应用产业。大力引进扶持多层次数据服务企业，建设鄂尔多斯大数据清洗加工和分析处理基地，引进培育数据清洗、脱敏、建模、分析、挖掘、可视化等大数据企业。推动工业物联网数据库管理系统、交互式机器学习引擎等国产自主技术产品的应用。推动大数据在能源、环保、物流、农牧业等领域融合发展，积极发展“能源大数据”“环保大数据”“物流大数据”“农牧业大数据”等大数据产业。加快构建大数据产业发展服务支撑体

40、系，构建面向大数据相关领域的公共技术和服务平台，为企业和用户提供研发设计、人力资源、市场推广、测试认证等公共服务，培育发展一批大数据、信息化领域“专精特新”企业。第二节加快发展电子信息产业发展壮大新型显示产业。以龙头企业为链主，开展产业链招商，完善玻璃基板等新型显示核心配套体系建设。积极引进康宁、南玻等国内外领先玻璃基板龙头生产企业。依托煤化工规模优势，发展新型显示用封装胶、光学膜材等有机材料。以市场需求为导向，积极布局消费级视听产品生产线建设，拓展车载终端、笔记本、工控仪器、可穿戴设备等终端产品。积极发展物联网电子制造业。以两化深度融合和智慧园区、智慧城市建设为契机，重点发展高端传感器、ME

41、MS（微电子机械系统）、智能传感器和传感器节点、传感器网关，积极发展超高频RFID（射频设备）、有源RFID和RFID中间件产业。推动传感节点集成化发展，实现传感节点中的感知单元、处理单元、传输单元和电源单元的高度集成。加快传感节点专用操作系统、微组装技术研发，加快传感节点及组成单元的工艺和设备技术研发。做强做优高端工业软件。以鄂尔多斯高新技术产业开发区为依托，招引华为、百度、中兴、浪潮等国内先进软件开发企业落地，与能源和制造产业龙头企业强强联合，针对煤炭、电力、煤化工、焦化、冶金、聚氯乙烯等优势产业，加强仿真设计、生产制造、运维服务等基础软件研发及应用，加快产品生命周期管理(PLM),制造执

42、行管理系统(MES)等工业软件产业化。推广开源社区、开发者社群等软件开发新业态。研发并推进基础安全产品、网络与边界安全产品、信息安全支撑工具等应用。发展信息技术服务业。壮大信息咨询设计、软件开发与测试、信息系统集成、运行维护、信息技术服务平台、信息技术培训等关键环节，打造信息技术服务产业体系。深化信息技术服务在能源化工、高端装备制造、生物医药、新材料、财税金融、交通物流等领域的应用，引进培育行业智能化解决方案和数据服务商，打造信息技术服务产业。第三节积极培育新兴数字技术产业大力发展信息技术应用创新产业。聚焦国家、区域、行业发展需求，持续把信创产业作为战略工程，开展信创产品替代和整体应用拓展，形

43、成行业级、区域性等行业信创解决方案。强化“抢滩”意识，开展核心共性关键技术研究，推进信创设备、软件和终端的规模化发展。建设信息技术应用创新公共服务平台。做大做强国家新一代信息技术创新发展基地，引育壮大信创产业市场主体。打造能源、化工、新能源、数据中心等领域信创应用标杆，促进信创产业生态培育。发展新一代人工智能产业。依托重点高校、研发机构和龙头企业，建设人工智能开放创新平台，加快培育本地人工智能企业。鼓励企业在我市各领域实施人工智能应用项目，支持研发和推广智能化水平和可靠性较高的智能产品或模块。打造智能装备产业链。推动5G应用产业发展。加快发展区块链产业。引进一批区块链应用企业，开展区块链创业孵

44、化、应用推广、技术培训等服务。加快区块链同其他新技术融合创新，推动区块链在农牧产品溯源、金融征信、供应链服务、共享储能、数据共享等领域应用落地。开展政务数据共享联盟链应用探索。基于区块链数据共享机制，在产权登记、司法存证等领域开展融合应用。发展智能终端产业。围绕智能机器人、智慧家居和智慧教育等领域，重点部署无人机、可穿戴设备、VR眼镜、车载电子等新型智能终端产品的生产线，强化中高端信息产品供给。鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能”产品+服务”模式,推广智能音响、智能安防等新型数字家庭产品。着力发展元宇宙产业。加强与行业龙头企业合作，建立元宇宙产业联盟，打造元宇宙创新中心，开展技术创新、产业研

45、究、场景建设和应用推广。鼓励支持能源、工业领域龙头企业打造数字李生矿山、电厂、气田、工厂等，支持建设高精度、可交互的虚拟映射空间，开展仿真设计、虚拟测试、产品优化、沉浸式培训、远程运维、数字人服务等应用。支持康巴什区、鄂尔多斯高新技术产业开发区加快发展元宇宙产业，推动发展虚实交互新商业、虚实交互新文旅、虚实融合协同办公等新业态新模式，打造元宇宙产业集群。专栏3：数字产业化发展工程1 .西北大数据中心基地加快高新区云计算产业园和空港物流园区鄂尔多斯大数据中心基础设施建设。统筹鄂托克旗、鄂托克前旗等旗区大数据中心建设，实现市、旗区两级逻辑集中的一体化的云计算数据中心。实施大数据云计算企业引进工程，

46、集聚一批云渲染、高性能计算企业，重点布局云计算、存储资源租用、应用软件开发部署云平台等服务产业。2 .“东数西算”国家战略灾备中心推进全国一体化算力网络国家（内蒙古）枢纽节点安全灾备中心建设，建成温冷数据存储中心、数据清洗中心、数据资源中心、“东数西算”“东数西存”的数据灾备中心。积极争取国家部委和企事业单位将鄂尔多斯作为全国性或区域性数据存储和灾备基地，建设面向远程灾备服务的灾备中心，积极承接自治区政务信息安全异地灾备、京津冀重点行业和大型企业远程灾备中心项目。3 .国家新一代信息技术创新发展基地依托鄂尔多斯高新技术产业开发区，聚集龙头企业，加强与知名院校和科研机构合作共建，推进信创设备、软

47、件和终端的规模化发展。建设信息技术应用创新技术公共服务平台。引育壮大信创产业市场主体。大力推动鸿蒙、麒麟等国产操作系统，工业物联网数据库管理系统、交互式机器学习引擎等国产数据库技术在煤矿智能化、现代煤化工、新能源装备制造、羊绒智能制造等领域的深入应用。推进信创领域技术产品和解决方案在能源、化工、制造、交通、医疗等关键行业领域应用落地，打造应用标杆。4 .元宇宙新业态新模式虚实交互新商业。发展数字会展，鼓励打造云上展厅、数字化展厅，提供无边界、沉浸式展示服务，促进多人同屏互动、在线社区、语音和动作实时交互，提升展览展示的参与感、体验感。发展全景导览服务，鼓励场馆打造虚拟全场景导览应用，提升室内导

48、航、商业导购、泊车寻车体验。创新线上购物体验，融合沉浸式、数字人等技术，提升直播带货、虚拟购物体验，拓宽线下商业运营模式。虚实交互新文旅。开发元宇宙文旅新模式，运用数字人讲解、增强现实导览等技术，围绕历史文化风貌区、博物馆、艺术馆、游乐园等地标性建筑和景点，拓展全景旅游等新模式。促进虚拟演艺赛事发展，引导全息投影、体感交互等技术与赛事、演唱会、音乐会等结合，打造沉浸式“云现场”，升级传统演艺赛事体验。虚实融合协同办公。培育无边界办公平台，鼓励运用虚拟化身、场景交互、空间渲染等技术研发虚拟办公平台，实现文档、设计、数据实时协同。发展元宇宙会议室，打造体验更真实、互动更便捷的数字办公新空间，满足不同场景混合办公需求。鼓励线上会议向多维化、场景化、规模化发展。5 .云渲染中心发挥鄂尔多斯能源、算力优势，建设高可靠、高能效、低碳的云渲染中心，为生物医疗、气象能源、工业制造、影视娱乐及基础科学研究等领域提供图形计算、实