建筑施工企业培训教材.ppt
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1、第1页,GB/T 50430-2007工程建设施工企业质量管理规范理解与实施,第2页,授课提纲,GB/T 50430-2007工程建设施工企业质量管理规范,第一部分:工程建设施工企业质量管理规范建立背景第二部分:工程建设施工企业质量管理规范实施的相关要求介绍第三部分:工程建设施工企业质量管理规范的特点第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读第五部分:总结,理 解 与 实 施,第3页,第一部分:工程建设施工企业质量管理规范建立背景,1.1 本规范根据中华人民共和国建设部“关于印发二零零二-二零零三年度工程建设国家标准制订、修订计划”的通知”(建标2003102号)的要求,由中国建筑业协会会
2、同有关单位共同编制。1.2 本规范以现行国际质量管理标准为原则,针对我国工程建设行业特点,提出施工企业的质量管理要求,促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化,以适应经济全球化发展的需要。,第4页,第二部分:工程建设施工企业质量管理规范实施的相关要求介绍,2.1 规范认证要求,为进一步提高建筑施工企业质量管理水平,为社会提供优质建筑,满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求,国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部以2010年21号令的形式联合发文,要求各认证机构自2010年11月1日起,在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时,应当依据质量管理体系要求和规范开展认证审核活动。
3、另外,工程建设施工企业质量管理规范除了应用于认证机构的审核活动外,也是各地工程质量监督机构对施工企业质量行为进行监督的的重要依据之一。,第5页,第二部分:工程建设施工企业质量管理规范实施的相关要求介绍,2.2 国家认监委和住建部21号联合公告,中国国家认证认可监督管理委员会住 房 和 城 乡 建 设 部,公 告,2010年第21号,关于在建筑施工领域质量管理体系认证中应用 工程建设施工企业质量管理规范的公告,为进一步提高建筑施工企业质量管理水平,为社会提供优质建筑,满足建筑施工领域质量管理工作专业性强的需求,国家认证认可监督管理委员会与住房和城乡建设部决定在建筑施工领域质量管理体系认证中应用工
4、程建设施工企业质量管理规范(GB/T 50430-2007)(以下简称规范)。现将有关事项公告如下,请各相关单位遵照执行:一、自2010年8月1日起,在建筑施工领域质量管理体系认证中,应依照质量管理体系要求(GB/T 19001-2008)和规范执行。二、从事建筑工程活动的施工企业应贯彻规范的所有要求,鼓励采用符合条件的第三方认证,其认证的内容应同时包括质量管理体系要求和规范的要求,鼓励相关部门采信其结果。,第6页,第二部分:工程建设施工企业质量管理规范实施的相关要求介绍,三、各认证机构自2010年11月1日起,在中国境内对建筑施工企业实施质量管理体系认证时,应当依据质量管理体系要求和规范开展
5、认证审核活动。四、中国合格评定国家认可中心应结合规范的要求,重新修订对于建筑施工专业范围的认可要求,从2010年9月1日起对具有建筑施工专业范围的认证机构进行重新评定确认,符合条件的继续给予相应的认可资格。五、经过重新核定具备建筑施工专业范围认可的认证机构对按照质量管理体系要求标准已获得质量管理体系认证的企业,在到期换证时,应增加规范要求审核后完成认证证书转换工作;逾期未完成转换的认证证书均属无效,认证机构应对无效证书做出相应处理。六、依据质量管理体系要求和规范标准实施的认证活动,认证证书标注的认证依据标准应为:GB/T19001-2008/ISO9001:2008和GB/T 50430-20
6、07。特此公告。二一年六月十日,第7页,第三部分:工程建设施工企业质量管理规范的特点,颁布工程建设施工企业质量管理规范,其目的就是通过推动施工企业全面实施本规范,进一步强化和落实质量责任,提高企业自律和质量管理水平,促进施工企业质量管理的科学化、规范化和法制化。工程建设施工企业质量管理规范作为施工企业质量管理的第一个管理性规范,具有先进性、指导性、灵活性等特点,具体表现在:1)以ISO9001:2008质量管理体系 要求的理念为基础;2)把我国对建设施工企业的质量法规要求、工程施工质量验收规范的规 定与质量管理有效结合。体现了建设施工企业管理的中国特色。3)更强调了守法的概念。4)更易理解和操
7、作。,第8页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,l.0.1 为加强工程建设施工企业(以下简称“施工企业”)的质量管理工作,规范施工企业质量管理行为,促进施工企业提高质量管理水平,制定本规范。1.0.2 本规范适用于施工企业的质量管理活动。1.0.3 本规范是施工企业质量管理的标准,也是对施工企业质量管理监督、检查和评价的依据。1.0.4 施工企业的质量管理活动,除执行本规范外,还应执行国家现行有关标准规范的规定。,第一章 总则,1.0.11.0.4 条文讲解:本章为本规范总要求,涉及ISO9001标准1.1总则、1.2应用。其中各条要求如下:1.0.1条:目的;1.0.2条:适用
8、范围;1.0.3条:作用;1.0.4条:与国家现行有关标准规范的关系。,第9页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,2.0.l 质量管理活动 quality management action 为完成质量管理要求而实施的行动。2.0.2 质量管理制度 quality management statute 按照某些质量管理要求建立的、适用于一定范围的质量管理活动要求。质量管理制度应规定质量管理活动的步骤、方法、职责。质量管理制 度一般应形成文件。需要时,质量管理制度可由更加详细的文件要求 加以支持。2.0.3 质量信息 quality inforiTIation 反映施工质量和质量活
9、动过程的记录。2.0.4 质量管理创新 quality management innovation 在原有质量管理基础上,为提高质量管理效率、降低质量管理成本而 实施的质量管理制度、活动、方法的革新。2.0.5 施工质量检查 quality inspection 施工企业对施工质量进行的检查、评定活动。,第二章 术语,第10页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,第三章 质量管理基本要求,第11页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.1 一般要求3.1.1 施工企业应结合自身特点和质量管理需要,建立质量管理体系并形成 文件。3.1.2 施工企业应对质量管理体系中的各
10、项活动进行策划。3.1.3 施工企业应检查、分析、改进质量管理活动的过程和结果。,第三章 质量管理基本要求,3.1.13.1.3 条文讲解:3.1.1 条明确了施工企业应建立文件化的质量管理体系。3.1.2 条强调质量管理体系各项活动均应进行事前策划。3.1.3 条强调对质量管理活动的过程和结果均应进行检查,分析。上述要求均为总则性要求,具体要求见规范后续各条款。,第12页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.2 质量方针和质量目标 3.2.l 施工企业应制定质量方针。质量方针应与施工企业的经营管理方针相 适应,体现施工企业的质量管理宗旨和方向,包括:1)遵守国家法律、法规,满
11、足合同约定的质量要求;2)在工程施工过程中及交工后,认真服务于发包方和社会,增强其满 意程度,树立施工企业在市场中的良好形象;3)追求质量管理改进,提高质量管理水平。3.2.2 施工企业的最高管理者应对质量方针进行定期评审并作必要的修订。3.2.3 施工企业应根据质量方针制定质量目标,明确质量管理和工程质量应 达到的水平。3.2.4 施工企业应建立并实施质量目标管理制度。,第三章 质量管理基本要求,3.2.23.2.4 条文讲解:3.2.1-3.2.4 条明确了质量方针与质量目标制定的要求。3.2.4 条明确了施工企业应建立并实施质量目标管理制度(质量目标在各 管理层次及项目上的分解、落实是实
12、施的重点),第13页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.3 质量管理体系的策划和建立 3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划酌内容应包括:1)质量管理活动、相互关系及活动顺序;2)质量管理组织机构 3)质量管理制度;4)质量管理所需的资源。3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业 质量管理内容一般包括:1)质量方针和目标管理;2)组织机构和职责;3)人力资源管理;4)施工机具管理;5)投标及合同管理;6)建筑材料、构配件和设备管理;7)分包管理;8)工程项目施工质量管理;9)施工质量检查与验收;10)工程项目竣工交付使用后的服务;,
13、第三章 质量管理基本要求,3.3 质量管理体系的策划和建立 3.3.1 最高管理者应对质量管理体系进行策划。策划酌内容应包括:1)质量管理活动、相互关系及活动顺序;2)质量管理组织机构 3)质量管理制度;4)质量管理所需的资源。3.3.2 施工企业应根据质量管理体系的范围确定质量管理内容。施工企业 质量管理内容一般包括:1)质量方针和目标管理;2)组织机构和职责;3)人力资源管理;4)施工机具管理;5)投标及合同管理;6)建筑材料、构配件和设备管理;7)分包管理;8)工程项目施工质量管理;9)施工质量检查与验收;10)工程项目竣工交付使用后的服务;,第三章 质量管理基本要求,第14页,第四部分
14、:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,11)质量管理自查与评价;12)质量信息管理和质量管理改进。3.3.3 施工企业应建立文件化的质量管理体系。质量管理体系文件应包括:1)质量方针和质量目标;2)质量管理体系的说明;3)质量管理制度;4)质量管理制度的支持性文件;5)质量管理的各项记录。,第三章 质量管理基本要求,3.3.13.3.3 条文讲解:3.3.1 条明确了施工企业质量管理体系策划工作应由最高管理者负责,策划内容包括:过程;组织构架;管理制度;资源。3.3.2 条明确了12项质量管理内容,上述内容与规范各章保持一致。3.3.3 条明确了质量管理体系文件的组成;方针、目标;质量管理
15、体系说明(即:一般来说的管理手册);质量管理制度;支持性文件;记录。,第15页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.1 施工企业应确定并配备质量管理体系运行所需的人员、技术、资金、设备等资源。,第三章 质量管理基本要求,3.4.1 条文讲解:资源配备是确保质量管理体系有效运行的基础和条件。为了实施质量方针并达到质量目标要求,各级管理者应识别资源要求,并提供充分、适宜的资源。这些资源可包括:人员、技术、资金、设备等。对于工程项目而言,在进行项目策划时,应编制资源需求计划,明确该项资源需求。,第16页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解
16、读,3.4 质量管理体系的实施和改进3.4.2 施工企业应建立内部质量管理监督检查和考核机制,确保质量管理 制度有效执行。,第三章 质量管理基本要求,3.4.2 条文讲解:质量管理体系建立与实施是为了能稳定地提供满足顾客和法律法规等要求的产品。企业的质量管理体系是否达到了这个目的,需要进行评价。顾客和第三方认证机构可以对施工企业的质量管理体系有效性、符合性进行评价,但施工企业应以自查、自控为主,建立自己的监督检查和考核机制,对所策划的体系,过程及其实施结果进行监督检查和考核,确保质量管理制度得到有效执行。,第17页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.4 质量管理体系的实施和改
17、进3.4.3 施工企业应评审和改进质量管理体系的适宜性和有效性。,第三章 质量管理基本要求,3.4.3条文讲解:质量管理体系的适宜性是指质量管理体系能持续满足内外部环境变化需要的能力,质量管理体系有效性是指通过完成质量管理体系所需要的过程(或活动)而达到质量方针,目标等要求的程度。施工企业可以通过发放调查表、召开研讨会、检查与审核等多种方式评审与改进质量管理体系的适宜性和有效性。,第18页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.5 文件管理3.5.1 施工企业应建立并实施文件管理制度,明确文件管理的范围、职责、流程和方法。3.5.2 施工企业的文件管理应符合下列规定:1)文件在发
18、布之前经过批准;2)根据管理的需要对文件的适用性进行评审,必要时进行修改并重 新批准布;3)明确并及时获得质量管理活动所需的法律、法规和标准规范;4)及时获取所需文件的适用版本;5)文件的内容清晰明确;6)确保各岗位员工明确其活动所依据的文件;7)及时将作废文件撤出使用场所或加以标识。3.5.3 施工企业应建立并实施记录管理制度,明确记录的管理职责,规定 记录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处置等要求。对 存档记录的管理应符合档案管理的有关规定。,第三章 质量管理基本要求,第19页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,3.5.13.5.3 条文讲解:3.5.1 条要求施工企
19、业应建立并实施文件管理制度,明确了文件管理 的范围、职责、流程和方法。3.5.2 条对文件管理提出了七项要求,该条内容及要求与ISO9001标 准ISO9001标准4.2.3要求基本一致。3.5.3 条要求施工企业建立记录管理制度,明确对记录管理职责及记 录填写、标识、收集、保管、检索、保存期限和处理等的管理 要求。该条内容及要求与ISO9001标准ISO9001标准4.2.4要求 基本一致。,第20页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,第四章 组织机构和职责,第21页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,4.1 一般规定4.1.1 施工企业应明确质量管理体系的组织机
20、构,配备相应质量管理人 员,规定相应的职责和权限并形成文件。,第四章 组织机构和职责,4.1.1 条文讲解:组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系。施工企业在进行质量管理体系组织结构设置时应遵循集权与分权的统一,专业分工与协作的统一、管理层次与管理跨度的统一、管理职责和权力的统一、运行效率与运行成本的统一等原则。常用的组织结构形式有直线式、职能式和矩阵式等。根据组织结构模式,施工企业绘制出本企业的组织机构图,并按组织机构图中所确定的部门及岗位,分层次配备质量管理人员,明确其职责和权限。,第22页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,4.2 组织机构4.2
21、.1 施工企业应根据质量管理的需要,明确管理层次,设置相应的部门 和岗位。4.2.2 施工企业应在各管理层次中明确质量管理的组织协调部门或岗位,并规定其职责和权限。,第四章 组织机构和职责,4.2.14.2.2 条文讲解:管理层次就是在职权等级链上所设置的管理职位的级数,管理跨度是管理人员直接指挥、监督其下属的人数。在最低层操作人员一定的情况下,管理的跨度越大,管理层次越少。反之,管理跨度越小,管理层次越多。施工企业各层次质量管理组织协调部门或岗位的职责和权限要求见4.3.2条。建设工程质量管理条例中要求“施工单位应建立质量责任制,确定工程项目的项目经理、技术负责人和施工管理负责人”。施工企业
22、对上述岗位承担的质量责任应在相关制度中予以明确。,第23页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,4.3 职责和权限 4.3.1 施工企业最高管理者在质量管理方面的职责和权限应包括。1)组织制定质量方针和目标;2)建立质量管理的组织机构;3)培养和提高员工的质量意识;4)建立施工企业质量管理体系并确保其有效实施;5)确定和配备质量管理所需的资源;6)评价并改进质量管理体系。4.3.2 施工企业应规定各级专职质量管理部门和岗位的职责和权限,形成 文件并传递到各管理层次。4.3.3 施工企业应规定其他相关职能部和岗位的质量管理职责和权限,形 成文件并传递到各管理层次。,第四章 组织机构和
23、职责,4.3.14.3.3 条文讲解:规范4.3.14.3.3分别对最高管理者、专职质量管理部门和岗位及相关职能部门和岗位在质量管理方面的职责和权限要求施工企业应在相关制度中应予以规定。,第24页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,4.3 职责和权限 4.3.4 施工企业应以文件的形式公布组织机构的变化和职责的调整,并对 相关的文件进行更改。,第四章 组织机构和职责,4.3.4 条文讲解:规范4.3.4条则要求如果施工企业组织机构和职责出现调整,相关文件也应进行更改。,第25页,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,第五章 人力资源管理,第26页,第四部分:工程建设施工
24、企业质量管理规范条文解读,5.1 一般规定5.1.1 施工企业应建立并实施人力资源管理制度。施工企业的人力资源管 理应满足质量管理需要。,第五章 人力资源管理,5.1.1 条文讲解:本条款的目的是要求施工企业建立、健全人力资源管理制度,为企业开展质量管理工作创造良好的条件。施工企业建立的人力资源管理制度应覆盖以下内容:1)人力资源规划的编制;2)员工招聘及录用;3)员工培训;4)薪酬体系;5)绩效考核;6)员工职业生涯管理等。,第27页,5.1 一般规定5.1.2 施工企业应根据质量管理长远目标制定人力资源发展规划。,第五章 人力资源管理,5.1.2 条文讲解:人力资源发展规划是企业战略重要组
25、成部分。施工企业最高管理者应从企业战略对人力资源需求及员工职业生涯规划两个不同角度,制定与企业质量管理长远目标相适应的人力资源发展规划。施工企业人力资源发展规划按层次可分为战略层面的人力资源总体规划和战术层面的各项业务计划;按期限长短可分为长期规划(五年以上)、中期规划(1-5年)和短期工作计划(一年以内)。,第四部分:工程建设施工企业质量管理规范条文解读,第28页,5.2 人力资源配置5.2.1 施工企业应以文件的形式确定与质量管理岗位相适应的任职条件,包括:1)专业技能;2)所接受的培训及所取得的岗位资格;3)能力;4)工作经历。,第五章 人力资源管理,5.2.1 条文讲解:施工企业应从专
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