区级机关事业单位养老保险改革推进方案.docx
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1、区级机关事业单位养老保险改革推进方案关键词:机关事业单位;养老保险;改革推进一、机关事业单位养老保险改革的基本现状国务院国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定(国发(2015)2号)后,人社部陆续出台一系列政策文件。由此可见,充分体现了党和国家政府对本次改革的重视和决心,尽管如此,我国现阶段机关事业单位养老保险改革进展还是较缓慢。如截止到2018年6月,某区已完成100多个单位的参保、征缴和发放退休待遇。在职职工5000多人,基金收入累计3000多万元。退休职工2000多人,基金支出累计2000多万元。离总目标还有一定距离。结合区级特殊情况,接下来的工作目标与任务:一是省属市属驻
2、本区的机关事业单位即将按照属地管理原则纳入本次改革,该类人员待遇标准与本区标准存在一定差距,为了采取措施平稳过渡,需要建立一套完备的动态监测系统。二是公益二类单位即将纳入区级机关事业单位养老保险改革范畴,此类单位人员结构复杂,身份多样,资金存在动态变动,要确保每月有足够资金维持征收和待遇发放正常运行。二、推进机关事业单位养老保险改革中存在的问题1 .即将要纳入的省属机关事业单位和公益二类单位人员身份多样性,存在混岗、借编、超编等使用情况,这主要是机构分类改革不彻底?口不到位造成。又由于这些单位的工作人员不需要编办核实编制数,存在一定特殊情况。这些人员的身份事项亟待进一步明确。2 .即将要纳入的
3、省属市属机关事业单位和公益二类单位有财政核拨的补贴,差额拨款,资金存在动态变动,不一定能确保每月有足够资金完成征缴工作。对于资金差额,财政不承诺兜底的话,将会造成欠费,影响单位本身职工的利益,更会阻碍机关事业单位养老保障改革工作的完成。3.改革后退休人员重新核定退休待遇的差额急需早日出台发放细则。暂时中人退休时有一次调整工资未有明确指示,所以未落实发放的,造成中人比“老人”少了一个档次的退休金。之前机关事业单位退休人员的待遇是人力资源和社会保障局的工资科负责审核、核定、发放。现在改革经办机构为社会保险基金管理局的机关养老科负责审核、核定、发放,新旧机制转换下,退休人员的工资待遇数据转换到新的机
4、关养老工作软件系统去核算,和旧的工资系统的数据有增减不同。转换后减少的退休金,原因是一些津补贴(例如:特教津贴,计发比例问题和计生补贴等)不能输入新的机关养老系统,导致本来合法合规的退休待遇变得尴尬,如果在新系统强行输入,虽然数额保持不变,但操作不规范;如果不处理减少的金额,有亏待退休人员之嫌,给社会维稳造成一定压力。三、推进机关事业单位迸行养老保险制度改革的措施1.尽快落实有针对性的存在有特殊情况的机关事业单位的配套措施制度。机关事业单位养老改革涉及好几个方面,例如:单位全责关系,机构改革,工资改革,人事制度改革等,例如:和编办联合理Il页人员的身份、改革工资制度除了调整工资水平,更重在调整
5、工资结构。联合区编办和区财政局确认相关单位性质,款项来源,梳理好各单位情况。理清应纳入人员的身份,财政供给来源等具体明细。这些方面都是相互牵制,相辅相成的。关键制定配套制度后要尽快落实到位,才能真正促进改革的全面、稳健进行。具体措施:一是在开展机关事业单位养老保险改革过程中建立工作联动机制,由区人社局牵头,联合区组织部、区编办、区财政局、区社保局、区地税局等相关部门成立机关事业单位养老保险制度改革工作领导小组。二是根据国发(2015)2号、粤府(2015)129号文,研究制定改革具体实施办法,出台区级相关落实文件实现信息共享对接,合力推进贯彻实施工作。三是联合区编办和区财政局确认相关单位性质,
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- 机关事业单位 养老保险 改革 推进 方案
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