浙江省深化尾矿库风险隐患治理实施方案.docx
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1、浙江省深化尾矿库风险隐患治理实施方案根据尾矿库安全监督管理规定尾矿库安全规程尾矿库风险隐患治理工作总体方案(矿安2022127号)等规章标准和文件要求,结合我省尾矿库实际,制定本方案。一、总体要求(-)指导思想。聚焦头顶库、无生产经营主体的尾矿库、长期停用且风险隐患突出的尾矿库等重点库,深化风险隐患治理,重点采用回采销库、闭库销号的治理方式,从根本上消除或者降氐安全风险。(二)工作原则。深化尾矿库风险隐患治理工作坚持以综合施策、统筹推进,因地制宜、销库优先,突出重点、分步实施,落实责任、强化治理为原则。1 .综合施策、统筹推进。尾矿库风险隐患治理特别是尾矿库闭库销号、回采销库工作,要与土地复垦
2、、生态保护修复等工作有机结合,综合治理、统筹推进,在确保安全的同时,实现环保达标、土地复垦。2 .因地制宜、销库优先。根据尾矿库的实际情况和国家相关法律法规、标准规范的要求,确定每座重点尾矿库的具体治理方式W措施。停用尾矿库优先采用尾砂回采后销库的治理措施,不具备回采条件的,采用闭库销号等措施。在用头顶库”宜停则停,停用后采用回采销库或者闭库销号措施;确需要继续使用的头顶库,优先采用搬迁下游居民措施,无法实施的采用提等改造措施。3 .突出重点、分步实施。各地在安排财政支持项目时,要按照安全风险大小程度,区分轻重缓急,按照头顶库、无生产经营主体的尾矿库、长期停用且风险隐患突出的尾矿库顺序,合理安
3、排支持项目、工作任务和进度计划,分步实施、稳步推进。4 .落实责任、强化治理。强化属地领导责任、部门监管责任和尾矿库企业安全生产主体责任,加强统筹协调,严格监督考核,积极推进尾矿库特别是重点尾矿库风险隐患治理各项工作的落实。推进相关企业建立健全尾矿库全生命周期风险防控和隐患治理机制,加大资金投入,落实管控措施,确保尾矿库安全运行、闭库。(三)工作目标。全面推进尾矿库风险隐患治理工程,分年度完成重点尾矿库风险隐患治理工程,力争到2026年,完成11座重点尾矿库(头顶库、无生产经营主体的尾矿库)的风险隐患治理,实现回采销库6座、闭库销号2座,消除无生产经营主体的尾矿库和长期停用且风险隐患突出的尾矿
4、库。11座重点尾矿库治理措施及完成时间见附件。二、治理措施和要求对重点尾矿库分别采取回采销库、闭库销号、提等改造或者搬迁下游居民等治理措施,具体要求如下。(-)回采销库回采销库是指原尾矿库内尾矿全部回采完毕,拆除尾矿库基础坝,库区予以覆土绿化,地貌基本恢复到建库前的状态,尾矿库消失,予以注销。具体要救口下:1 .依法履行尾矿回采审批。按照有关规定通过回采勘察、安全预评价和回采设计,并编制安全设施设计。安全设施设计报应急管理部门审查批准后实施。2 .开展尾矿回采。尾矿库停止排尾,生产经营单位或者施工单位按照回采设计实施尾矿回采,并在尾矿回采期间进行日常安全管理和检查,防止尾矿回采作业对尾矿坝安全
5、造成影响。3 .验收销库。尾矿全部回采后不再进行排尾作业的,生产经营单位或者尾矿库管理单位负责验收;验收通过以后,生产经营单位或者尾矿库管理单位及时向属地县(市、区)应急管理部门申请尾矿库注销。符合注销条件的,属地县(市、区)应急管理部门予以公告注销,注销情况抄送同级自然资源、生态环境、水利部门,并同时抄报设区市应急管理局和省应急管理厅。原尾矿库内尾矿没有全部回采或者尾矿库基础坝没有拆除的,应实施闭库治理,治理完成的予以销号。(二)闭库销号尾矿库闭库是指停用尾矿库按正常库标准进行治理,确保尾矿库防洪能力和尾矿坝稳定性满足安全要求,维持尾矿库闭库后长期安全稳定。尾矿库销号是指完成闭库治理的停用尾
6、矿库进行土地复垦或者用于其他建设工程,尾矿库特有的安全风险基本消除,移出尾矿库监管,按照一般构建筑物进行管理。闭库销号的程序和条件按照浙江省尾矿库闭库销号管理暂行办法执行,并执行以下具体要求:1 .坝坡整治、加固坝体。对坝体出现裂建、沉陷、坍塌、管涌或者流土的,采取开挖、回填、灌浆等整治措施;对坝体稳定性不足的,采取压坡、削坡、降低浸润线或者加固处理等整治措施。通过治理,消除坝体出现的裂缝、沉陷、管涌或者流土,确保坝体稳定性和可靠性。2 .改造排洪系统,提升泄洪能力,并封堵库底原排水设施。优先采取库内不存水、滩面和坝坡汇水通过排水沟排洪、山坡汇水通过截洪沟排洪的防洪措施;其次采用建设永久性溢洪
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